Hi! My name is Damir. I’m co-founder at IFAB.ru and i’m pretty good at these scary things

  • Startups
  • E-Commerce
  • Process development
  • Process implementation
  • Project management
  • Financial modeling
  • Business strategy

You can reach me out via these networks

Are you hiring? Check out my CV

My CV page

ТГП Гос 2010

  1. Предмет и методология ТГП. Место ТГП в системе юр. наук

ТГП – общетеорет., юр., соц. наука, изучающая ?ы возник-ния, формир-ния и перспектив развития гос-ва и права как основных соц. явлений.

Предметом ТГП выступают такие явления общ. жизни, как гос-во и право, основные зак-ти их возник-ния и развития, их сущность, назначение и функц-ние в общ-ве, а также особ-ти политич. и прав. сознания и прав. рег-ния.

Методология ТГП – система особых приемов, принципов и методов изучения общих зак-тей возник-ния, становления и развития гос-прав. явлений.

Виды методов: 1. всеобщие – выражающие наиболее универсальные принципы мышления (диалектика, метафизика);

  1. общенаучные – используемые в различных областях научного познания и незав-щие от отраслевой специфики науки:
  • общефилософские – методы, используемые в течение всего процесса познания (метафизика, диалектика);
  • исторический – метод, с помощью кот. гос-прав. явления объясняются историческими традициями, культутой, общ. развитием;
  • функц-ный – метод выяснения развития гос-прав. явлений, их вз/д, ф-ций;
  • логический – метод, основанный на использовании: – анализа; – синтеза; – индукции; – дедукции; – системности;
  1. частнонаучные (специальные) методы, напр-ные на изучение особенностей предмета познания:
  • формально-юр.. Позволяет познать структуру гос-ва и права, их развитие и функц-ние на основании политич. и прав. понятий;
  • конкретно-социологич. Оценивает гос. упр-ние и прав. рег-ние поср-вом анализа инф-ции, полученной при анкетировании, опросе, обобщении юр. практики, иссл-нии док-тов и т. п.;
  • сравнительный. Способствует выявлению особ-тей гос-прав. явлений на основе сопоставления с аналогичными явлениями, но только в др. отраслях, регионах или странах;
  • соц-прав. эксперимент. Позволяет экспериментально проверить исп-ние на практике научных гипотез и предложений и включает в себя методы:

– статистический; – моделирования; – синергетики.

Место. Гос-во и право – объект изучения многих юр. и гум. наук, в т.ч. и ТГП. ТГП занимает ведущее место в системе юр. наук, т.к. основным д/нее явл-ся иссл-ние гос-ва и права.

ТГП изучает зак-ти возникновения, развития и функц-ния гос-ва и права, связанные с ними ОО, формирует основные прав. понятия, кот. явл-ся теоретической базой д/др. юр. и гум. наук.

Среди юр. наук ТГП имеет особое методологич. значение, т.к. в отличие от историко-прав. наук она не изучает гос-во и право в историч. развитии и хронологической последовательности, а опр-ет общие зак-ти гос-прав. функц-ния, анализирует и обобщает конкретные историч. данные, факты, события и процессы.

В отличие от отраслевых юр. наук и незав-мо от времени и пространства ТГП обобщает отраслевые юр. знания, опр-ет их вз/связь, устанавливает юр. явления и процессы, кот. впоследствии все отраслевые юр. науки руководствуются.

ТГП можно охар-ть как науку общ-ную, политич., обобщающую, исходную, фундаментальную и методологическую.

 

  1. Ф-ции ТГП

Ф-ции ТГП – основные напр-ния иссл-кой деят-ти, кот. раскрывают и показывают роль ТГП как науки в общ. жизни и юр. практике.

  1. онтологическая – ф-ция, кот. изучает гос-прав. явления, иссл-ет их и анализирует;
  2. гносеологическая – ф-ция, с помощью кот. познается гос-во и право, а также иные гос. и прав. явления, осущ-ся получение необх-мых знаний (при этом они объясняются с научных позиций);
  3. прогностическая – ТГП прогнозирует развитие гос-ва и права в будущем, выявляя зак-ти их развития и возникающие в связи с этим проблемы;
  4. методологическая – ТГП выступает в кач-ве методологич. основы д/всех юр. наук, т.к., обобщая гос-прав. практику, она иссл-ет методологич. ?ы всей юр. науки, выр-тывает основопол. гос-прав. понятия, положения и выводы, кот. используются др. юр. науками в кач-ве базовых при иссл-нии своих предметов;
  5. прикладная – разр-тка практич. рекомендаций д/различных сфер гос-прав. действительности;
  6. политич. – ф-ция, напр-ная на разр-тку ср-в и методов преобр-ния прав. и гос. инст-тов применения НП, укрепления зак-ти, обр-ния органов гос-ва, обеспечения научности гос. упр-ния, а также формирования научных основ внутренней и внешней политики;
  7. эвристическая – ф-ция, поср-вом кот. ТГП с помощью логических приемов, правил иссл-ния открывает зак-ти в развитии гос-ва и права;
  8. идеологическая – ф-ция, кот. хар-ся сбором идей, взглядов, представлений о гос-ве и праве д/выр-тки научной основы объяснения гос-прав. явлений;
  9. практически-организаторская – ф-ция, кот. выражается в том, что ТГП выр-тывает рекомендации, напр-ные на совершенствование гос-прав. строит-ва, зак-ва и юр. практики;
  10. воспитательная – призвана воспитывать уважение к праву, к з-ну, способствовать повышению прав. культуры;
  11. познавательная – напр-на на изучение и объяснение процессов, происходящих в гос-прав. сфере, опр-ние их сущности, содержания и тенденций развития;
  12. учебная – ф-ция, обеспечивающая общетеоретическую подготовку.

 

  1. Теории происхождения гос-ва

Гос-во – особая орг-ция политич. власти, располагающая спец. аппаратом принуждения и делающая свои веления обязательными д/всего населения страны.

Теологическая теория (Фома Аквинский), гос-во – божественное творение, дарованное людям «свыше» и продолжающее процесс сотворения Богом мироздания. З-ны изначально были переданы людям сверхъест. путем от Бога ч/з пророков и ангелов. Гос-во незыблемо, сущ-ет вечно, необх-мо всеобщее подчинение гос. воле как власти от Бога.

Патриархальная теория (Аристотель, англ. мыслитель Фильмер, рус. социолог и теоретик народничества Михайловский), гос-во возникло из разрастающейся кровнородственной семьи. Глава семьи превращается в главу гос-ва, становится вождем, царем, монархом. Его власть органично продолжает власть отца над членами семьи. Последний вправе руководить семейной собств-тью, наказывать своих ближних. Точно так же и глава гос-ва – отец нации вправе упр-ть судьбами своих подданных. Как и отец в семье, так и монарх в гос-ве не выбирается, не назн-ся и не смещается подданными, ибо они – его дети. Как биосоц. сущ-во чел-к стремится к созданию патриархальной семьи; в свою очередь, рост и объединение семей приводит к возникновению гос-ва.

Договорная теория (Спиноза, Руссо, Радищев, Гоббс, Локк), гос-во возникает как продукт сознательного тв-ва, как рез-т дог-ра, в кот. вступают люди, находившиеся до этого в «естественном», первобытном состоянии. Гос-во – это рациональное объединение людей на основе соглашения м/д ними, в силу кот. они передают часть своей свободы, своей власти гос-ву. Изолированные же до происхождения гос-ва индивиды превращаются в единый народ. В итоге у правителей и общ-ва возникает комплекс взаимных прав и обяз-тей и соотв-но – отв-ть за их невыполнение.

Теория насилия (Дюринг, Гумплович, Каутский) – причина происхождения гос-ва не в экономич. отн-ниях, божественном провидении и общественном дог-ре, а в военно-политич. факторах – насилии, порабощении одних племен другими. Д/упр-ния завоеванными народами и тер-риями нужен аппарат принуждения, кот. и стало гос-во.

Материалистическая теория (Маркс, Энгельс, Ленин) – объясняет возникновение гос-твенности прежде всего соц-экономич. причинами. Гос-во возникает на опр-ной ступени развития производительных сил, хар-мой расколом первобытного общ-ва на классы с противоположными экономич. интересами. Эти интересы носят антагонистический, т.е. непримиримый хар-р. Ф-ции гос-ва – спец. ср-вами упр-ния, прежде всего насилия, сдерживать противоборство классов, защищая интересы экономически господствующего класса.

 

  1. Власть и соц. нормы догос. общ-ва

Власть – это отн-ние господства и подчинения, при кот. воля и действие одних лиц (властвующих) доминирует или превышает над волей и действием др. лиц (подвластных).

Власть в догос. общ-ве можно охар-ть как первобытную демократию (народовластие). Первобытная демократия строилась на началах самоупр-ния. Здесь не было особого рода лиц, кот. не занимались бы трудом, а только бы осущ-ли упр-ние. Высшим органом власти было родовое собрание всех взрослых членов рода. На собрании избирался старейшина рода. В догос. общ-ве власть ест., т.к. основана на авторитете.

Власть покоилась на традициях. Подчинение носило ест. хар-р, вытекало из единства интересов всех членов рода.

Власть носила личностный хар-р – распр-сь на опр-ные личности, членов рода, не имела террит. хар-ра.

В кач-ве норм, рег-щих отн-ния людей, их повседневное поведение, выступали обычаи. Обычаи поддерживались авторитетом старших. Важное значение имели табу (запреты).

Правила поведения в догос. общ-ве носили хар-р мононорм – они одновременно выступали и как обычаи, и как религиозные, и как моральные нормы. Расчленения на различные виды соц. норм первобытное общ-во не знало, как не знало и различия м/д правами и обяз-тями.

Признаки соц. норм существовавшие в догос. период:

1) рег-ли отн-ния м/д людьми, что стало отличать их от норм несоциальных – технических, физиологических и др.

2) реал-сь в виде обычаев;

3) сущ-ли в поведении и в сознании людей;

4) обеспечивались силой привычки, а также мерами убеждения и принуждения;

5) имели систему табу – как простой способ воздействия; права и обяз-ти – отсутствовали.

6) выражали интерес всех членов рода и племени.

 

  1. Понятие и виды власти. Особенности гос. власти

Власть – это отн-ние господства и подчинения, при кот. воля и действие одних лиц (властвующих) доминирует или превышает над волей и действием др. лиц (подвластных).

Власть имеет различные виды: напр., власть рода, племени, власть политич., гос., эк-кая, общ-ных объединений, родительская, церковная и т.п.

Гос. власть обладает след. особенностями:

  1. реал-ся ч/з гос-во и его органы. Только гос. власть имеет аппарат принуждения;
  2. публична, осущ-ся проф. аппаратом;
  3. суверенна, обладает верховенством и единством внутри страны и независимостью вовне, в стране нет власти выше гос. и все обязаны ей подчиняться;
  4. универсальна, распр-ся на всю тер-рию страны и на все население, вправе вмешаться во все сферы жизни общ-ва;
  5. обладает монопольным правом на издание з-нов и др.общеобязательных актов юр. и полит-го хар-ра.

Sом гос. власти м.б. социальные и национальные общности, классы, народ, нации и т.д. Объектом гос. власти выступают индивиды, их объединения, соц. слои, классы, общности, общ-во в целом. В демократическом общ-ве S и объект власти чаще всего совпадают, в недемократическом – резко разграничены.

 

  1. Понятие и признаки гос-ва. Классовый и соц. подходы к пониманию сущности гос-ва

Гос-во – это особая орг-ция политич. власти, располагающая спец. аппаратом принуждения и делающая свои веления обязательными д/всего населения страны.

Признаки гос-ва – хар-ные черты, кот. отличают его от др. догос. (существовавших до него) и негос. (существующих наряду с ним), инст-тов:

  1. наличие публичной власти (аппарат власти и упр-ния, аппарат принуждения)
  2. тер-рия 3. Суверенитет 4. право взимать налоги 5. правотв-во

Кроме названных основных признаков каждое гос-во хар-ся своими символами, памятными датами, атрибутами. У каждого гос-ва свои гимн, флаг, установившиеся правила офиц. поведения, традиции, формы обращения людей д/д и приветствия.

Сущность как философская категория означает главное, основное, необх-мое в том или ином явлении. Сущность гос-ва есть то наиболее хар-ное, значимое в нем, что опр-ет его содержание, соц. назначение и функц-ние.

При рассм-нии сущности гос-ва важно учитывать два аспекта:

1) то, что любое гос-во есть орг-ция политич. власти (формальная сторона);

2) то, чьим интересам служит данная орг-ция (содержательная сторона).

В этой связи можно выделить следующие подходы к сущности гос-ва:

  • классовый (орг-ция политич. власти экономически господствующего класса)
  • общечел-кий или общесоц. (орг-ция политич. власти, создающая условия д/компромисса интересов различных классов и соц. групп).

 

  1. Типология гос-в: формационный и цивилизационный подходы

Гос-во – это особая орг-ция политич. власти, располагающая спец. аппаратом принуждения и делающая свои веления обязательными д/всего населения страны.

Типология гос-ва – это их классификация по одному из самых крупных и высших систематических критериев – типу. Под типом понимаются общие признаки, присущие конкретной группе гос-в. Типология гос-в позволяет проследить зак-ти их развития, содействует более глубокому выявлению сущности гос-в, их кач-в, признаков и св-в, дает возможность прогнозировать их дальнейшее сущ-ние. Типология гос-в базируется на обобщении большого фактич., прав. и иного хар-ра, на изучении объективных процессов и связей, сущ-щих в конкретном общ-ве.

Применяются 2 подхода к типологии гос-ва: формационный и цивилизационный.

Формационный основан на объединении гос-в в рамках конкретной общественно-экон-ой формации (формы собств-ти и производственные отн-ния). Каждой формации соотв-ет свой тип гос-ва и права (рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический). Формационный подход присущ марксистскому учению о гос-ве. Выделялись 5 формаций: первобытно-общинная (безгос.), рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая. Формационный подход хар-ет развитие об-в и гос-в как одномерное, линейное, заранее предопределенное: одна формация з-номерно сменяет другую, это движение имеет необратимую силу и все народы должны обязательно пройти все формации.

Суть цивилизационного подхода состоит в том, что при хар-ристике развития конкретных гос-в и народов следует учитывать не только развитие процессов произв-ва и классовых отн-ний, но и духовно-культурные факторы (религия, миропонимание…). Цивилизационный подход позволяет объяснить многовариантность исторического развития, общ-ва и гос-ва развиваются неодинаково и избирают разные пути движения к прогрессу.

Выделяют след. этапы цивилизации:

  1. локальные цивилизации, существующие в отдельных регионах или у отдельных народов (шумерская, эгейская, индская…);
  2. особенные цивилизации (китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская…);
  3. всемирная цивилизация, охватывающая все чел-во и формирующаяся в н.в. на основе принципа глобального гуманизма.

 

  1. Понятие, значение и классификации ф-ций гос-ва. Формы реал-ции гос. ф-ций

Гос-во – это особая орг-ция политич. власти, располагающая спец. аппаратом принуждения и делающая свои веления обязательными д/всего населения страны.

Ф-ции гос-ва – основные напр-ния деят-ти гос-ва, в кот. выражаются и конкретизируются его сущность, роль и соц. назначение в общ-ной жизни.

Классификация: 1) по сфере деят-ти гос-ва:

  • внутренние – ф-ции, кот. гос-во осущ-ет на своей тер-рии с целью решения внутриполитич. з-ч: – ф-ция охраны прав и свобод чел-ка и гр-на; – ф-ция обеспечения правопорядка; – экономич. ф-ция; – ф-ция НОБ; – ф-ция соц. защиты; – экологич ф-ция; – культурная ф-ция;
  • внешние – ф-ции, кот. гос-во осущ-ет за пределами своей тер-рии с целью решения внешнеполитич. з-ч: – ф-ция обороны страны; – ф-ция поддержания мирового порядка; – ф-ция сотрудничества с др. гос-вами и т. п.;

2) по продолжительности осущ-ния:

  • постоянные – ф-ции, кот. гос-во осущ-ет в течение всего развития;
  • временные – ф-ции, кот. носят краткосрочный хар-р и прекращают свое действие с решением опр-ной з-чи;

3) по значимости и степени общности:

  • основные – ф-ции, с помощью кот. осущ-ся наиболее общие, важнейшие напр-ния деят-ти гос-ва по выполнению основных стратегических з-ч и целей, поставленных перед гос-вом;
  • неосновные – ф-ции, кот. представляют собой составные части основных ф-ций и напр-ны на выполнение гос-вом конкретных з-ч;

4) по сферам общ-ной жизни: • экономич.; • политич.; • соц.; • экологич.; • фискальные (фин. контроль);

5) по функц-ному назначению: • охранительные; • регулятивные.

Формы осущ-ния ф-ций гос-ва – упорядоченная по своим внешним признакам деят-ть гос. органов, поср-вом кот. реал-ся ф-ции гос-ва.

  1. прав. деят-ть – однородная по хар-ру и юр. последствиям деят-ть гос. органов по поводу издания и реал-ции юр. актов:
  • правотв-кая деят-ть, напр-ная на издание, изменение либо отмену НПА;
  • правоприменительная деят-ть, напр-ная на реал-цию, исполнение НПА поср-вом издания актов применения права:

– оперативно-исполнительная деят-ть гос. органов, связанная с разрешением повседневных ?ов по изданию актов применения права;

– правоохранительная деят-ть гос. органов, напр-ная на охрану НП от нарушений, защиту гражд. прав и обеспечение выполнения обяз-тей;

  1. организационная – однородная по своим внешним признакам и не влекущая юр. последствий деят-ть гос-ва:
  • организационно-регл-щая деят-ть, напр-ная на решение конкретных политич. з-ч, на технико-организационное обеспечение функц-ния гос. механизма;
  • организационно-хоз. деят-ть, напр-ная на мат. обеспечение выполнения гос. ф-ций;
  • организационно-идеологическая деят-ть, повседневно использующая разъяснительные и воспитательные методы.

 

  1. Понятие, виды и хар-ка внутренних ф-ций гос-ва

Гос-во – это особая орг-ция политич. власти, располагающая спец. аппаратом принуждения и делающая свои веления обязательными д/всего населения страны.

Ф-ции гос-ва – основные напр-ния деят-ти гос-ва, в кот. выражаются и конкретизируются его сущность, роль и соц. назначение в общ-ной жизни.

Ф-ции подразделяются на внутр. и внешн.

К внутр. ф-циям относят правоохранительную, политич., экономич., соц., экологич., фин. (НОБ и фин. контроль).

Правоохранительная – одна из основополагающих, возникающих сразу же с возникновением гос-ва, ибо порядок в общ-ве явл-ся непременным условием нормального сущ-ния и развития как общ-ва в целом, так и самого гос-ва. В русле этой ф-ции нах-ся и охрана прав и свобод гр-н. Выполнение этой ф-ции осущ-ся системой ПОО, судами, ОВД, гос. безопасностью, пр-рой и т.д.

Политич. – обеспечение политич. стабильности, эфф-ного функц-ния властных полномочий; выр-тку политич. курса в соотв-вии с потребностями широких слоев населения; налаживание отн-ний с общ-ными орг-циями и инст-тами; инф-ние общ-ти о политич. целях и путях их достижения.

Содержание экономич. ф-ции зависит от того, осущ-ся ли она в условиях распределительной экономики (господствует гос. собств-ть) или рыночной (на основе саморазвития). При хар-ке экон-ой ф-ции гос-ва следует иметь в виду, что рынок – динамическое явление, постоянно меняющееся во времени, поэтому масштабы и методы его рег-ния также меняются.

Соц. – обеспечение общ-ного благополучия и создание каждому равных возможностей д/достижения этого благополучия (гарантированный со стороны гос-ва прожиточный минимум, обеспечение права каждого на свободу труда…).

Экологич. ф-ция тесно связана с соц. ф-цией, т.к. обусловлена соц. обяз-тью гос-ва обеспечить благополучие гр-н и безопасность страны в экологич. отн-нии. Эта ф-ция приобретает большое значение в условиях ухудшения во всем мире состоянии окр. среды и ряда экологич. катастроф.

Важной ф-цией гос-ва явл-ся финансовая, вкл-щая НОБ и фин. контроль. Рыночная экономика использует налоги в кач-ве инстр-та экон-кой и соц. политики. Др. частью этой ф-ции явл-ся фин. контроль, кот. осущ-ся гос-вом. От эфф-ти фин.контроля во многом зависят экон-ое благополучие и полит-ая стабильность страны.

 

  1. Понятие, виды и хар-ка внешних ф-ций гос-ва

Гос-во – это особая орг-ция политич. власти, располагающая спец. аппаратом принуждения и делающая свои веления обязательными д/всего населения страны.

Ф-ции гос-ва – это основные напр-ния деят-ти гос-в.

Ф-ции подразделяются на внутр. и внешн.

Внешн. ф-ции гос-ва составляют: обеспечение интеграции в мировую экономику; оборона страны; поддержание мирового порядка; сотрудничество с др. гос-ми в различных сферах, в т.ч. в решении глобальных проблем современности.

Ф-ция интеграции в мир. экономику основывается на признании вз/зависимости гос-в в современном мире, в т.ч. в сфере производственных, научно-тех-их, торговых, кредитных, транспортных и др. отн-ний. Экономич. интеграция играет огромную роль в сохранении мирового порядка и в установлении стабильности отн-ний м/д гос-ми.

Ф-ция обороны основывается в большинстве демок-их гос-в на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям нац. безопасности. С ф-цией обороны сопряжена др., противоположная, ф-ция захвата чужих террит. и сфер влияния.

Ф-ция поддержания мирового порядка охватывает след. сферы: деят-ть по разоружению, обеспечение сотрудничества гос-в в борьбе с организ-ой пр-тью, наркобизнесом, рег-ние межнациональных и межрелигиозных конфликтов.

Ф-ция сотрудничества, ее фундамент составляет поиск вз/приемлемых решений проблем, затрагивающих интересы каждого народа и чел-ва в целом и требующих м/нар реагирования (голод, нищета, охрана прир.ресурсов). Эта ф-ция носит всеохватывающий хар-р и предполагает создание условий д/стабильного развития м/нар сообщ-ва в условиях защищенности от внутренних и внешних угроз.

 

  1. Гос. механизм: понятие, признаки, структура и принципы функц-ния

Гос-во – это особая орг-ция политич. власти, располагающая спец. аппаратом принуждения и делающая свои веления обязательными д/всего населения страны.

Механизм гос-ва – это целостная иерархическая система гос. органов и учр-ний, практически осущ-щих гос. власть, з-чи и ф-ции гос-ва.

Признаки: • наличие системы гос. органов, основанной на единстве принципов разделения властей, орг-ции и деят-ти гос. аппарата;

  • наличие сложной структуры;
  • тесная вз/обратная связь м/д гос. механизмом и ф-циями гос-ва;
  • решение з-ч по обеспечению упр-ния гос-вом и выполнению гос. ф-ций.

Структура:

  1. гос. органы, связанные м/д собой отн-ниями соподчинения и правомочные совершать действия от имени гос-ва:
  • органы представительной власти; • органы исп. власти; • суд. органы; • контрольно-надзорные органы;
  1. гос. учр-ния и орг-ции, кот. не обладают властными полномочиями и специально не выполняют ф-ции упр-ния, т.к. на основе гос. собств-ти, властных предписаний вышестоящих органов они выполняют ф-ции в сфере произв-ва, обр-ния, здравоохранения, культуры, науки и т. д.:
  • гос. учр-ния – гос. орг-ции, кот. выполняют организац-распорядительные и соц.-культурные ф-ции в сферах обр-ния, культуры, науки, здравоохранения;
  • гос. предприятия – гос. орг-ции, кот. создаются с целью произв-ва различной продукции и оказания услуг населению гос-ва;
  1. гос. гражд. служащие – лица, кот. проф-но занимаются упр-нием, занимают опр-ную гос. должность;
  2. мат. придатки – здания, сооружения и различное оборудование, обеспечивающие в соотв-вии с научно-технич. уровнем реальное функц-ние механизма гос-ва.

Принципы орг-ции и функц-ния:

  1. Сочетание единства и специализации. Гос. власть хар-ся опр-ным единством. В условиях демократии такое единство обусловлено единым источником власти: согласно принципу народовластия народ явл-ся носителем суверенитета и единственным источником власти в гос-ве. Единство обеспечивается и системой подчиненности нижестоящих гос. органов вышестоящим.

В то же время каждое ведомство, каждый гос. орган имеет собств. прав. статус, специфич. з-чи и ф-ции, компетенцию, орг. структуру, нормативную базу.

  1. Сочетание федеральных, региональных и местных начал.
  2. Сочетание коллегиальности и единоначалия. При осущ-нии упр-ких ф-ций гос. органами, упр-кое решение на стадии подготовки обсуждается коллегиально, но принимается единолично рук-лем гос. органа, кот. несет за него персональную отв-ть.
  3. Сочетание функц-ных и линейных полномочий. Линейные полномочия предполагают прямое упр-ние в системе служебного подчинения по вертикальному типу «нач-к – подчиненный» или ведомственного подчинения по вертикальному типу «вышестоящая – нижестоящая орг-ция». Линейное упр-ние носит универсальный хар-р и хар-ся непоср-венным распоряжением мат., кадровыми, фин. ресурсами. Функц-ные полномочия реал-ся по узкому, юридически ограниченному кругу ?ов в отн-нии формально не подчиненных Sов. Это ПО в системе «инспекция по налогам и сборам – налогоплательщик» и т.д.
  4. Сочетание выборности и назначения. Некот. гос. органы и высшие долж. лица гос-ва избираются непоср-венно населением. Это през-т, парламент, региональные и местные представительные органы, губернаторы. Др. формируются вышестоящими гос. органами.
  5. Сочетание субординации и оперативной самостоятельности. Гос. аппарат – иерархическая система, построенная на основе подчиненности нижестоящих органов вышестоящим, обязательности решений вышестоящих рук-лей д/подчиненных. Здесь применяется запретительный тип прав. рег-ния – «запрещено все, что прямо не разрешено з-ном». Это предполагает детальное рег-ние ?ов компетенции, подведомственности, властных полномочий, выходить за рамки кот. недопустимо. С др. стороны, в установленных з-ном рамках гос. органа сущ-ет свобода усмотрения, выбор того или иного варианта упр-кого воздействия.
  6. Сочетание методов убеждения и принуждения.

 

  1. Понятие и классификации органов гос-ва

Гос-во – это особая орг-ция политич. власти, располагающая спец. аппаратом принуждения и делающая свои веления обязательными д/всего населения страны.

Гос. орган – это звено (эл-т) механизма гос-ва, участвующее в осущ-нии ф-ций гос-ва и наделенное д/этого властными полномочиями.

Признаки: 1. орган гос-ва и обладает опр-ной самостоятельностью, автономией и в тоже время он служит частью единого механизма гос-ва, занимает в гос. машине свое место и прочно связан с др. ее частями;

  1. действует от имени гос-ва;
  2. состоит из гос. служащих;
  3. имеет внутреннюю структуру;
  4. наличие компетенции – властных правомочий (сов-ти прав и обяз-тей) опр-ного содержания и Vа.
  5. наделен необ-мой мат. базой, имеет фин. ср-ва, свой счет в банке, источник финансирования (из бюджета) д/осущ-ния своей компетенции.
  6. участвует в реал-ции ф-ций гос-ва.

Классификация:

  • по формам гос-но-прав. деят-ти: з-нодательные (представительные), исполнительно-распорядительные, суд. и органы надзора и контроля;
  • по способу формирования: первичные и производные. Первичные органы гос-ва никакими др. органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей (представительные органы). Производные органы создаются первичными органами, кот. и наделяют их властными полномочиями. К ним отн-ся исполнительно-распорядительные органы, органы пр-ры и т.д.
  • по месту в иерархической системе: высшие и местные.
  • по структуре: единоличные (през-т, пр/р и т.п.) и коллегиальные
  • по компетенции: органы общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции правомочны решать широкий круг ?ов. Напр., прав-во, исполняя з-ны, активно участвует в осущ-нии всех ф-ций гос-ва. Органы специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении какой-то одной ф-ции одного вида деят-­ти (мин-во финансов, мин-во юстиции).

 

  1. Форма гос-ва: понятие, признаки, эл-ты

Гос-во – это особая орг-ция политич. власти, располагающая спец. аппаратом принуждения и делающая свои веления обязательными д/всего населения страны.

Форма гос-ва – способ орг-ции гос. власти.

Под формами гос-ва понимают формы правления, формы гос. устройства и политич. режим.

Форма правления (отвечает на ? кто правит, кому принадлежит власть) – хар-ет орг-цию высших органов власти, порядок их формирования и отн-ния с др. органами гос-ва и общ-ва. По форме правления различают монархию (абсолютную и ограниченную) и респ-ку (аристократическую, демократическую, парламентарную, президентскую).

Форма гос-го устройства – это террит. орг-ция гос. власти. Различают 3 формы гос. устройства: унитарное гос-во, федерация и конфедерация.

Политич. режим – сов-ть ср-в и способов осущ-ния гос. власти, кот. выражают ее содержание и хар-р.

Полит-ий режим бывает антидемократическим (гр-не лишены политич. и иных прав, никакого участия в упр-нии гос-вом не принимают) и демократическим.

Форма гос-ва зависит от многих факторов, среди кот. решающее значение имеют конкретно-исторические условия возникновения и развития данного гос-ва, исторические традиции, тер-ные размеры страны, нац. состав населения и др.

 

  1. Форма гос. правления: понятие, признаки, классификация

Гос-во – это особая орг-ция политич. власти, располагающая спец. аппаратом принуждения и делающая свои веления обязательными д/всего населения страны.

Форма гос-ва – способ орг-ции гос. власти.

Под формами гос-ва понимают формы правления, формы гос. устройства и политич. режим.

Форма правления (отвечает на ? кто правит, кому принадлежит власть) – хар-ет орг-цию высших органов власти, порядок их формирования и отн-ния с др. органами гос-ва и общ-ва. По форме правления различают монархию и респ-ку.

Монархия – такая форма правления, при кот. верховная власть принадлежит одному лицу – монарху, получившему власть, как правило, по наследству, на основании традиций, обычаев или з-нов о престолонаследии.

Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) осущ-ся бессрочно; 3) не зависит от населения.

Монархия – абсолютная и ограниченная.

Абсолютный монарх сосредотачивает в своих руках все основные ветви власти: зак-ную, исп., суд., военную (в России абс. монархия установилась при Петре I).

В ограниченных монархиях власть монарха ограничена к.-л. представительным органом. В современных условиях сущ-ют конституционные монархии, где власть монарха ограничена представительным органом и конституцией. Конституционные монархии бывают парламентарными и дуалистическими.

В парламентарных монархиях власть монарха значительно ограничена парламентом и кабинетом министров. За монархом остаются формальные полномочия. Монарх олицетворяет единство нации, осущ-ет представительские ф-ции.

В дуалистической монархии монарх делит власть с парламентом. Парламент осущ-ет зак-ную деят-ть, монарх возглавляет исп. власть.

Респ-ка хар-ся тем, что высшим органм власти здесь явл-ся выборный коллегиальный орган, кот. принадлежит право принятия з-нов как актов высшей юр. силы.

Признаки респ-ки: 1) выборность власти; 2) срочность; 3) зависимость от избирателей.

В зав-ти от того, кто формирует прав-во, кому, оно подотчетно и подконтрольно, респ-ки подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США) именно през-т выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия) — парламент, в смешанных (Франция, Финляндия) – совместно през-т и парламент.

 

  1. Монархия как форма гос. правления: понятие, признаки, виды

Гос-во – это особая орг-ция политич. власти, располагающая спец. аппаратом принуждения и делающая свои веления обязательными д/всего населения страны.

Форма гос-ва – способ орг-ции гос. власти.

Под формами гос-ва понимают формы правления, формы гос. устройства и политич. режим.

Форма правления (отвечает на ? кто правит, кому принадлежит власть) – хар-ет орг-цию высших органов власти, порядок их формирования и отн-ния с др. органами гос-ва и общ-ва. По форме правления различают монархию и республику.

Монархия – такая форма правления, при кот. верховная власть принадлежит одному лицу – монарху, получившему власть, как правило, по наследству, на основании традиций, обычаев или з-нов о престолонаследии.

Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) осущ-ся бессрочно; 3) не зависит от населения.

Монархия – абсолютная и ограниченная.

Абсолютный монарх сосредотачивает в своих руках все основные ветви власти: зак-ную, исп., суд., военную (в России абс. монархия установилась при Петре I).

В ограниченных монархиях власть монарха ограничена каким-либо представительным органом. В современных условиях сущ-ют конституционные монархии, где власть монарха ограничена представительным органом и конституцией. Конституционные монархии бывают парламентарными и дуалистическими.

В парламентарных монархиях власть монарха значительно ограничена парламентом и кабинетом министров. За монархом остаются формальные полномочия. Монарх олицетворяет единство нации, осущ-ет представительские ф-ции.

В дуалистической монархии монарх делит власть с парламентом. Парламент осущ-ет зак-ную деят-ть, монарх возглавляет исп. власть.

В некот. гос-вах монарх возглавляет не только светское, но и религиозное упр-ние страной. Такие монархии носят название теократические (Сауд. Аравия).

 

  1. Респ-ка как форма гос. правления: понятие, признаки, виды

Гос-во – это особая орг-ция политич. власти, располагающая спец. аппаратом принуждения и делающая свои веления обязательными д/всего населения страны.

Форма гос-ва – способ орг-ции гос. власти.

Под формами гос-ва понимают формы правления, формы гос. устройства и политич. режим.

Форма правления (отвечает на ? кто правит, кому принадлежит власть) – хар-ет орг-цию высших органов власти, порядок их формирования и отн-ния с др. органами гос-ва и общ-ва. По форме правления различают монархию и республику.

Респ-ка хар-ся тем, что высшим органм власти здесь явл-ся выборный коллегиальный орган, кот. принадлежит право принятия з-нов как актов высшей юр. силы.

Признаки респ-ки: 1) выборность власти; 2) срочность; 3) зависимость от избирателей.

В н.в. республиканская форма правления самая распр-ная.

В зав-ти от того, кто формирует прав-во, кому, оно подотчетно и подконтрольно, респ-ки подразделяются на президентские и парламентские.

Президентская респ-ка

  • соединение в руках през-та полномочий главы гос-ва и главы прав-ва;
  • выборы през-та на основе всеобщих выборов;
  • през-т обладает значительными полномочиями, он самост. формирует прав-во, кот. несет отв-ть перед през-том (США, Мексика, Бразилия, Аргентина).

Парламентарная респ-ка

  • прав-во формируется парламентом из числа депутатов партии, имеющей большинство в парламенте;
  • прав-во несет отв-ть перед парламентом;
  • верховная власть принадлежит парламенту;
  • през-т избирается не всенародно, а парламентом;
  • глава прав-ва не през-т, а лидер правящей партии.

Парламентарная респ-ка хар-ся сильной зак-ной властью и подчиненностью ей исп. власти. Как правило в парламентарной респ-ке през-т не обладает правом вето на з-ны, правом проведения референдума, введения ЧП. (Финляндия, Германия, Италия, Турция, Венгрия, Индия).

 

  1. Форма гос. (гос-но-тер-ного) устройства: понятие, признаки, классификация

Гос-во – это особая орг-ция политич. власти, располагающая спец. аппаратом принуждения и делающая свои веления обязательными д/всего населения страны.

Форма гос-ва – способ орг-ции гос. власти.

Под формами гос-ва понимают формы правления, формы гос. устройства и политич. режим.

Форма гос-го устройства – это террит. орг-ция гос. власти.

Форма гос. устройства показывает: из каких частей состоит внутренняя структура гос-ва; какого прав. положение этих частей и каковы вз/отн этих органов; как строятся отн-ния м/д центральными и местными гос. органами; в какой гос. форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой тер-рии.

Различают 3 формы гос. устройства: унитарное гос-во, федерация и конфедерация.

Унитарное гос-во – это единое цельное гос. обр-ние, состоящее из административно-тер-ных единиц, кот. подчиняются центральным органам власти и признаками гос. независимости не обладают.

Федерация – представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных гос. образований в одно союзное гос-во.

Федерации строятся по тер-ному и нац. признаку, кот. в значительной мере опр-ет хар-р, содержание, структуру гос. устройства.

Конфедерация – союз суверенных гос-в, менее прочное нежели федерация. Конфедерация обычно создается на основе дог-ра о ее создании. Sы конфедерации сохраняют право выхода из нее. Единое гражданское зак-во, единая суд. система отсутствуют.

 

  1. Понятие и признаки унитарного гос-ва

Гос-во – это особая орг-ция политич. власти, располагающая спец. аппаратом принуждения и делающая свои веления обязательными д/всего населения страны.

Форма гос-ва – способ орг-ции гос. власти.

Под формами гос-ва понимают формы правления, формы гос. устройства и политич. режим.

Форма гос-го устройства – это террит. орг-ция гос. власти.

Форма гос. устройства показывает: из каких частей состоит внутренняя структура гос-ва; какого прав. положение этих частей и каковы вз/отн этих органов; как строятся отн-ния м/д центральными и местными гос. органами; в какой гос. форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой тер-рии.

Различают 3 формы гос. устройства: унитарное гос-во, федерация и конфедерация.

Унитарное гос-во – это единое цельное гос. обр-ние, состоящее из адм-но-тер-ных единиц, кот. подчиняются центральным органам власти и признаками гос. независимости не обладают.

Унитарное гос-во хар-ся следующими признаками:

  • унитарное устройство предполагает единые, общие д/всей страны высшие исп., представительные и суд. органы, кот. осущ-ют верховное рук-во соотв-щими органами;
  • на тер-рии унитарного гос-ва действует одна конституция, единая система зак-ва, одно гр-во;
  • составные части унитарного гос-ва (области, департаменты, округа, провинции, графства) гос. суверенитетом не обладают;
  • унитарное гос-во, на тер-рии кот. проживают небольшие по численности нац-ти, широко допускает нац. и зак-ную автономию;
  • все внешние межгос. сношения осущ-ют центральные органы, кот. официально представляют страну на м/нар арене;
  • имеет единые вооруженные силы, рук-во кот. осущ-ся центральными органами гос. власти.

 

  1. Понятие и признаки федеративного гос-ва

Гос-во – это особая орг-ция политич. власти, располагающая спец. аппаратом принуждения и делающая свои веления обязательными д/всего населения страны.

Форма гос-ва – способ орг-ции гос. власти.

Под формами гос-ва понимают формы правления, формы гос. устройства и политич. режим.

Форма гос-го устройства – это террит. орг-ция гос. власти.

Форма гос. устройства показывает: из каких частей состоит внутренняя структура гос-ва; какого прав. положение этих частей и каковы вз/отн этих органов; как строятся отн-ния м/д центральными и местными гос. органами; в какой гос. форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

Различают 3 формы гос. устройства: унитарное гос-во, федерация и конфедерация.

Федерация – представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных гос. обр-ний в одно союзное гос-во.

Можно выделить наиболее общие черты, кот. хар-ны д/большинства федеративных гос-в.

  1. Тер-рия федерации состоит из тер-рий ее отдельных Sов: штатов, земель, респ-к и т.д.
  2. В союзном гос-ве верховная исп., зак-ная и суд. власть принадлежит фед. гос. органам.
  3. Sы федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исп., зак-ные и суд. органы
  4. В большинстве федерации сущ-ет союзное гр-во и гр-во федеральных единиц.
  5. При федеральном гос. устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.
  6. Основную общегос. внешнеполитическую деят-ть в федерациях осущ-ют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгос. отн-ниях (США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.).

Федерации строятся по тер-ному и нац. признаку, кот. в значительной мере опр-ет хар-р, содержание, структуру гос. устройства.

Тер-ная федерация хар-ся значительным ограничением гос. суверенитета Sов федерации. Нац. федерации хар-ся более сложным гос. устройством. Основное различие м/д тер-ной и нац. федерацией состоит в различной степени суверенности их Sов. Центральная власть в тер-ных федерациях обладает верховенством по отн-нию к высшим гос. органам членов федерации. Нац. гос-во ограничивается суверенитетом нац. гос. обр-ний.

 

  1. Политич. (гос.) режим: понятие, признаки, классификация

Гос-во – это особая орг-ция политич. власти, располагающая спец. аппаратом принуждения и делающая свои веления обязательными д/всего населения страны.

Форма гос-ва – способ орг-ции гос. власти.

Под формами гос-ва понимают формы правления, формы гос. устройства и политич. режим.

Политич. режим – сов-ть ср-в и способов осущ-ния гос. власти, кот. выражают ее содержание и хар-р.

Полит-ий режим бывает антидемократич. и демократич.

Демократич. – гос. власть основана на принципе подчинения меньшинства большинству.

Признаки: • прямое и непоср-венное формирование народом представительных органов;

  • реал-ция принципа разделения властей;
  • полное подчинение гос-ва праву;
  • провозглашение и обеспечение гос-вом демократич. прав и свобод.

Демократич. режим – основан на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в упр-нии гос-вом.

Антидемократич. режим – гр-не лишены политич. и иных прав, никакого участия в упр-нии гос-вом не принимают.

Среди антидемократич. режимов выделяют тоталитарный и авторитарный.

Тоталитарный режим – представляет собой всеобъемлющий контроль гос-ва над населением, всеми формами и сферами жизни общ-ва и опирается на систематическое применение насилия или угрозу его применения.

Тоталитарный – в абсолютном централизованном гос-ве сущ-ет одна офиц. идеология, ущемляющая демократич. права и свободы и сформированная правящей партией во главе с вождем, кот. осущ-ет контроль во всех сферах общ-ной жизни.

Авторитарный – осущ-ние гос. власти одним лицом по своему произволу, без учета мнения большинства.

Признаки: • отстранение населения от формирования гос. власти;

  • концентрация всей гос. власти в руках правящей элиты, интересы кот. преобладали над не учитываемыми интересами населения;
  • устранение властью оппозиции;
  • реал-ция решений гос. власти с использованием насилия и при помощи военно-полицейского аппарата;
  • преобладание противоправных решений.

Авторитарный режим – главная специфика состоит в том, что гос-вом руководит узкий круг – правящая элита, кот. возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами.

 

  1. Демократические политич. режимы и их хар-ка

Гос-во – это особая орг-ция политич. власти, располагающая спец. аппаратом принуждения и делающая свои веления обязательными д/всего населения страны.

Форма гос-ва – способ орг-ции гос. власти.

Под формами гос-ва понимают формы правления, формы гос. устройства и политич. режим.

Политич. режим – сов-ть ср-в и способов осущ-ния гос. власти, кот. выражают ее содержание и хар-р.

Полит-ий режим бывает антидемократич. и демократич.

Демократич. – гос. власть основана на принципе подчинения меньшинства большинству.

Признаки:

  • прямое и непоср-венное формирование народом представительных органов;
  • реал-ция принципа разделения властей;
  • полное подчинение гос-ва праву;
  • провозглашение и обеспечение гос-вом демократич. прав и свобод.

Демократич. режим – основан на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в упр-нии гос-вом.

Д/демократич. режима хар-ны след. черты:

  • народовластие;
  • свобода личности;
  • гарантированность прав и свобод чел-ка и гр-на;
  • осущ-ние гос. власти на основе принципа разделения властей;
  • выборность и сменяемость органов гос. власти;
  • наличие политико-прав. механизмов;
  • наличие легальной оппозиции;
  • политич. плюрализм (т.е. отсутствие единой общеобязательной идеологии; свобода мнений, убеждений, многопартийность).

 

  1. Антидемократические политич. режимы и их хар-ка

Гос-во – это особая орг-ция политич. власти, располагающая спец. аппаратом принуждения и делающая свои веления обязательными д/всего населения страны.

Форма гос-ва – способ орг-ции гос. власти.

Под формами гос-ва понимают формы правления, формы гос. устройства и политич. режим.

Политич. режим – сов-ть ср-в и способов осущ-ния гос. власти, кот. выражают ее содержание и хар-р.

Полит-ий режим бывает антидемократическим и демократическим.

Антидемократич. режим – гр-не лишены политич. и иных прав, никакого участия в упр-нии гос-вом не принимают.

Среди антидемократич. режимов выделяют тоталитарный и авторитарный.

Тоталитарный режим – представляет собой всеобъемлющий контроль гос-ва над населением, всеми формами и сферами жизни общ-ва и опирается на систематическое применение насилия или угрозу его применения.

Тоталитарный – в абсолютном централизованном гос-ве сущ-ет одна офиц. идеология, ущемляющая демократич. права и свободы и сформированная правящей партией во главе с вождем, кот. осущ-ет контроль во всех сферах общ-ной жизни.

Хар-ные черты:

  • идеологизация всей общ-ной жизни – на гос. уровне введена единая общая офиц. д/всей страны идеология;
  • нетерпимость ко всякому инакомыслию;
  • монополия на инф-цию, наличие гос. цензуры;
  • подавление чел-кой индивидуальности, массовый террор против своего населения;
  • однопартийность, слияние гос. и партийного аппарата;
  • жесткая централизация власти (иерархию возглавляет вождь);
  • упразднение местного самоупр-ния;
  • доминирующее положение гос. собст-ти.

Авторитарный режим считается более мягким по сравнению с тоталитарным.

Авторитарный – осущ-ние гос. власти одним лицом по своему произволу, без учета мнения большинства.

Признаки:

  • отстранение населения от формирования гос. власти;
  • концентрация всей гос. власти в руках правящей элиты, интересы кот. преобладали над не учитываемыми интересами населения;
  • устранение властью оппозиции;
  • реал-ция решений гос. власти с использованием насилия и при помощи военно-полицейского аппарата;
  • преобладание противоправных решений.

Авторитарный режим – главная специфика состоит в том, что гос-вом руководит узкий круг – правящая элита, кот. возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами.

Хар-ные черты:

  • власть элиты не ограничена з-ном;
  • народ отстранен от упр-ния гос-вом и не может контролировать деят-ть правящей элиты;
  • в политич. жизни допускается многопартийность, но оппозиционнные партии запрещены;
  • имеются сферы, свободные от политич. контроля (частная жизнь), контролю подлежит – политич. сфера жизни общ-ва;
  • устанавливается приоритет интересов гос-ва перед личными интересами;
  • принуждение и насилие применяются в отн-нии открытых противников режима.

Авторитарный занимает промежуточное место м/д тоталитарным и демократическим режимами и способен перерасти как в тот, так и в другой в зав-ти от ориентации правящей элиты и ее лидеров.

 

  1. Политич. система общ-ва: понятие, признаки, эл-ты. Место и роль гос-ва в политич. системе общ-ва

Политич. система общ-ва – упорядоченная на основе права и иных соц. норм сов-ть инст-тов (гос. органов, политич. партий, движений, общ-ных орг-ций и т.п.), в рамках кот. проходит политич. жизнь общ-ва и осущ-ся политич. власть.

Признаки:

  1. тесная связь ее с гос. властью, с борьбой за гос. власть и ее осущ-ние;
  2. выражение политич. интересов различных классов, соц. слоев и групп;
  3. наличие орг-ных форм выражения политич. интересов;
  4. урег-ть отн-ний м/д инст-тами политич. системы прав., политич. нормами и политич. традициями.

Структуру политич. системы составляют ее эл-ты и связи м/д ними.

Выделяют след. компоненты политич. системы:

1) политич. орг-ция общ-ва, вкл. в себя гос-во, политич. партии и движения, общ-ные орг-ции и объединения, трудовые колл-вы и т.п.;

2) политич. сознание, хар-щее психологич. и идеологические стороны политич. власти и политич. системы;

3) соц.-политич. и прав. нормы, рег-щие политич. жизнь общ-ва и процесс осущ-ния политич. власти;

4) политич. отн-ния, складывающиеся м/д эл-тами системы по поводу политич. власти;

5) политич. практика, состоящая из политич. деят-ти и сов-ного политич. опыта.

Место и роль гос-ва в политич. системе общ-ва опр-ся рядом особенностей, позволяющих говорить о том, что гос-во – основной эл-т системы. Гос-во занимает центральное, ведущее место в полит. системе общ-ва, т.к. оно:

1) выступает в кач-ве единственного представителя всего народа, объединяемого в пределах его тер-ных границ по признаку гр-ва;

2) власть гос-ва распр-ся на все население страны в пределах гос. границ;

3) явл-ся единственным носителем суверенитета;

4) обладает спец. аппаратом (публичной властью), предназначенным д/упр-ния общ-вом; имеет силовые структуры (ВС, милицию, службу безопасности и др.);

5) обладает монополией на правотв-во;

6) владеет специфич. набором мат. ценностей (гос. собст-ть, бюджет, валюта и тд.);

7) опр-ет главные напр-ния развития общ-ва.

Гос-во выступает не только самостоятельным Sом политики, но и призвано рег-ть поведение иных Sов политич. отн-ний.

Т.о., гос-во занимает особое место в политич. системе общ-ва и играет в ней основную роль.

 

  1. Политич. партии: понятие, ф-ции, классификации. Понятие и виды партийных систем

ПП – добровольное самоуправляющееся объединение гр-н, создаваемое по их собственной инициативе д/совместной реал-ции целей и з-ч, отстаивания собственных представлений на развитие общ-ва.

ПП – общ-ное объединение, создаваемое в целях участия гр-н в политич. жизни общ-ва поср-вом формирования и выражения их политич. воли, участия в общ-ных и политич. акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов гр-н в органах гос. власти и ОМС.

Ф-ции: а) соц. представительства – т.е. выражение опр-ных соц. интересов;

б) борьбы за гос. власть;

в) идеологическая – распр-ние в массах и отстаивание своего мировоззрения, привлечение гр-н на свою сторону и в ряды партии;

г) кадровая;

д) политич. социализации, т.е. включенность личности в политику и обеспечение стабильности и преемственности в развитии общ-ва;

е) разр-тка и осущ-ние политич. курса, что, однако, зависит от положения партии в политич. системе – явл-ся ли она правящей или оппозиционной.

Партии можно классифицировать по след. основаниям:

  1. по соц. среде деят-ти: • моносредные; • промежуточные; • всеобщие (универсальные).
  2. по отн-нию к соц. действительности: • революционные; • реформистские; • реакционные; • консервативные.
  3. по идеологической направленности доктрин: • социал-демократические; • коммунистические; • либеральные; • консервативные; • конфессионные; • монархические; • националистические; • фашистские (неофашистские).
  4. по отн-нию к власти: • правящие; • оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные).
  5. по политич. темпераменту: • ультраправые; • правые; • правоцентристские; • центристские; • левоцентристские; • левые; • ультралевые.
  6. по внутренней орг-ции: • с формальными принципами членства; • со свободным членством; • с сильной структурой; • со слабой структурой.
  7. по политич. статусу: • мажоритарные; • доминирующие; • миноритарные.

Партийная система – политич. инст-т, кот. хар-ет политич. орг-цию общ-ва и сам хар-ся, с одной стороны, отн-ниями м/д политич. партиями и гос-вом, а с др. – вз/отн партий с др. общ-ными эл-тами политич. системы и гр-нами.

Партийная система – хар-ет положение политич. партии в общ-ве, ее вз/отн с др. партиями, политику по отн-нию к различным слоям общ-ва и т.д. Д/построения типологий партийных систем применяется, как правило, кол-венный критерий.

Выделяют системы однопартийные (напр., в СССР была только одна партия – КПСС); двухпартийные (напр., в США за власть постоянно борются две партии – Республиканская и Демократическая, а в Великобритании – Консервативная и Лейбористская партии); многопартийные (напр., в Германии и Франции). Здесь нет доминирующих партий и к власти могут прийти любые партии, особенно в коалиции с другими.

Многопартийные системы считаются образцом демократии, однако скорее всего они – свидетельство противоречий в общ-ве и наличия полярных интересов.

 

  1. Сущность и хар-ка теории разделения властей

Принцип разделения властей на зак-ную, исп. и суд. явл-ся основным принципом орг-ции гос. власти в современном демократическом гос-ве.

Концепция разделения властей сформировалась в Европе 18 веке, в период буржуазных революций. В ее основе – идея ограничения абсолютизма, когда вся полнота гос. власти сосредоточена в руках монарха. Основоположники теории разделения властей – Локк и Монтескье. Сущность данного принципа Монтескье выразил в фундаментальном труде «О духе з-нов».

Монтескье полагал, что каждая из ветвей власти обладает в отн-нии др. ср-вами контроля, причем этот контроль взаимный. Назначение каждой ветви власти состоит в следующем: зак-ная власть создает з-ны, изменяет и отменяет их; исп. власть осущ-ет з-ны, принятые зак-ными органами; суд. власть “карает пр-ния и разрешает столкновения частных лиц”. Свобода и безопасность людей зависят прежде всего от функц-ния суд. власти. З-ча судей – добиться того, чтобы их решения и приговоры “всегда были лишь точным применением текста з-на”. Зак-ная власть играет доминирующую роль, в то время как две другие власти лишь реал-ют з-ны и их деят-ть имеет подз-ный хар-р.

Монтескье опр-лил также некот. гарантии, предохраняющие от узурпации власти и концентрации ее в одних руках. Напр., зак-ные органы не должны собираться по собственной инициативе и не имеют права распускать себя. Время созыва и продолжительность заседаний зак-ных органов опр-ся исп. властью. Зак-ное собрание не должно иметь власти судить лицо исп. власти, а суды призваны умерять з-н д/блага самого з-на.

Т.о., разделение и взаимное сдерживание властей служит главным условием политич. свободы в общ-ве.

Считается, что наиболее последовательным воплощением принципа разделения властей явл-ся Конст. США 1787 г.

Учение о разделении властей в течение многих лет совершенствовалось и развивалось, уточнялось и адаптировалось к новым условиям.

В РФ принцип разделения властей получил конституц. закрепление в ст. 10 Конст., где провозглашена самостоятельность органов зак-ной, исп. и суд. властей.

Гл. цель разделения властей – не допустить узурпации, монополизации власти в рамках одного органа или ведомства, неизбежно ведущей к деспотии, подавлению прав и свобод чел-ка. Зак-ные, суд., исп. органы самостоятельны, незав-мы д/д; чиновник не вправе одновременно занимать должности в разных ветвях власти, кот. взаимно контролируют, сдерживают д/д; вмешательство одной ветви власти в компетенцию другой не допускается. При этом создание системы сдерживания и вз/контроля трех ветвей власти не исключает их вз/д, сотрудничества при решении общих з-ч и проблем.

 

  1. Гражд. общ-во: понятие, сущность, признаки, структура

Гражд. общ-во – сов-ть общ-ных отн-ний и инст-тов, гл. о. имущ-ных, товарно-рыночных, семейных, нравственных и иных, отн-но независимых от гос-ва, с помощью кот. удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Признаки гражд. общ-ва:

  • наиболее полное обеспечение прав и свобод чел-ка и гр-на
  • самоуправляемость;
  • конкуренция образующих его структур и различных групп людей;
  • свободно формирующееся общ-ное мнение и плюрализм
  • всеобщая информированность и, прежде всего, реальное осущ-ние права чел-ка на инф-цию;
  • жизнедеят-ть базируется на принципе коорд-ции (в отличие от гос. аппарата, кот. построен на основе принципа субординации);
  • многоукладность экономики;
  • легитимность и демократический хар-р власти;
  • прав. гос-во;
  • сильная соц. политика гос-ва, обеспечивающая достойный уровень жизни людей, и др.

Структура – внутреннее строение общ-ва, отражающее многообразие и вз/д его составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития.

Составляющими частями структуры выступают различные общности и объединения людей и устойчивые отн-ния м/д ними.

  • негос. соц.-экономические отн-ния и инст-ты (собств-ть, труд, предпр-во);
  • сов-ть независимых от гос-ва производителей (фирмы и т.п.);
  • общ-ные объединения и орг-ции;
  • политич. партии и движения, общ-ные объединения;
  • сфера воспитания и негос. обр-ния;
  • система негос. СМИ (свободные СМИ);
  • семья; • личность;
  • соц. группы, слои, классы;
  • частная жизнь гр-н и ее гарантии;
  • инст-ты демократии;
  • независимое правосудие; • церковь и т.п.

 

  1. Возникновение и развитие учения о прав. гос-ве. Основные признаки прав. гос-ва.

Гос-во – это особая орг-ция политич. власти, располагающая спец. аппаратом принуждения и делающая свои веления обязательными д/всего населения страны.

Прав. гос-во – гос-во, деят-ть кот. осущ-ся на основе и в рамках з-нов и кот. признает, уважает и охраняет права и свободы гр-н.

Основная идея теории прав. гос-ва – это идея о связанности гос-ва правом.

Выделяют 4 этапа в развитии учения о прав. гос-ве:

1 этап: период античной истории, когда велись поиски справедливой, разумной, рациональной орг-ции жизни общ-ва. В сочинениях Платона, Аристотеля – присутствовала идея правления з-на, повиновения ему как условие общего порядка.

2 этап: концепцию прав. гос-ва разр-тывали Гроций, Спиноза, Локк, Монтескье и др.

Локк определил понятие прав. з-на, его цели – сохранять и расширять свободу людей, рассм-л принцип разделения властей, свободу индивида.

Монтескье стал основоположником теории разделения  властей. Установление прав. государственности он связывал с политич. свободой в гр. общ-ве.

Учения Локка и Монтескье – оказали серьезное влияние на 1ые буржуазные конституции (К. США 1787г. и франц. Декларацию прав чел-ка и гр-на 1789г.).

3 этап: создание теории прав. гос-ва связывают с Кантом и Гегелем.

Кант говорил по существу не о прав. гос-ве, а о прав. общ-ве. Гос-во он понимал как «объединение множества людей, подчиненных прав. з-нам». Право у него было тесно связано с моралью.

Кант создал идеальную теоретическую модель прав. гос-ва.

Гегель опр-лял прав. гос-во – как «царство реал-ной свободы», одновременно отождествляя гос-во и право. Главным он признавал четкую соц. и прав. направленность гос. деят-ти, ее нравственном содержании, полезность д/общ-ва и людей в целом. Автором термина «прав. гос-во» стал Велькер, кот. впервые его употребил в 1813 г.

4 этап: в развитии учения о прав. гос-ве относится к 20 в. В него внесли серьезный вклад прогрессивные ученые многих стран, в т.ч. немецкие правоведы Еллинек, Кельзен; английиские Харт; американские Роулс, Фуллер и т.п.

Основные признаки прав. гос-ва:

  • господство права;
  • верховенство з-на; – В з-нах гос-во устанавливает общеобязательные правила поведения, кот. должны max учитывать объективные потребности общ-ного развития на началах равенства и справедливости. З-н обладает высшей юр.силой. Осн. з-н прав. гос-ва – конституция. Никакой др. ПА гос-ва не может противоречить конституции. Приоритет конституции – неотъемлемая черта прав.гос-ва.
  • конституционное обеспечение разделения властей, выражающее различные гос. формы осущ-ния единой власти народа. – Этот принцип опр-ет верховенство зак-ной власти, подзак-ть исп. и суд. властей. Разграничение единой гос.власти на 3 отн-но самостоятельные и независимые ветви предотвращает возможные злоупотребления власти и властью и возникновение тоталитарного упр-ния гос-ом, не связанного правом.
  • гарантированность прав и свобод чел-ка; – приоритет прав и свобод личности, соц-ная защищенность, соц-ная справедливость.
  • взаимная отв-ть гос-ва и личности. – Личность и гос-во выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обяз-тями.

 

  1. Соц. гос-во: понятие, признаки, ф-ции, типы

Соц. гос-во – политич. система, в кот. каждому гр-ну гарантирован достойный уровень жизни и широкий набор соц. благ: занятость, жилье, мед. помощь, обр-ние, пенсия и т. д.

Признаки: 1) высокий уровень экономич. развития страны, что позволяет перераспр-ть доходы населения, не ущемляя серьезно собств-ков;

2) социально ориентированная структура экономики, что выражается в многообразии форм собств-ти;

3) формирование гражд. общ-ва, в руках кот. гос-во служит инстр-том проведения социально ориентированной политики;

4) разр-тка гос-вом разнообразных соц. программ и опр-ние первоочередности их реал-ции;

5) утв-ние таких целей гос-ва, кот. обеспечивают каждому: • достойные усл. жизни; • соц. защищенность; • равные стартовые условия д/самореал-ции личности;

6) развитое соц. зак-во;

7) соц. отв-ть гос-ва по отн-нию к своим гр-нам и отв-ть членов общ-ва по отн-нию д/д и ко всему сообщ-ву гр-н в целом, т.е. обяз-ть содействовать соц. обеспечению, отв-ть за коллективную вз/помощь, исполнение обяз-тей, вытекающих из права собств-ти, и др., что позволит гос-ву выполнять свои соц. з-чи.

Ф-ции: • поддержки социально незащищенных слоев населения (безр-тных, пенсионеров, инвалидов и др.);

  • охраны труда и здоровья людей;
  • поддержки семьи, материнства, отцовства и детства;
  • сглаживания соц. неравенства путем перераспр-ния доходов м/д различными группами населения поср-вом налогов, спец. соц. программ, гос. бюджета и др.;
  • поощрения благотворительной деят-ти (поср-вом разнообразных льгот);
  • финансовой и иной поддержки фундаментальных научных иссл-ний и культурных программ;
  • борьбы с безр-тицей (выплата пособий по безр-тице, переквалификация и бесплатное обучение новым профессиям);
  • участия в реал-ции межгос. экологич., культурных, образовательных и др. соц. программ;
  • обеспечения компромисса в общ-ве, устранение соц. напряженности и конфликтов.

Нем. историк Г. Риттер классифицировал соц. гос-во на три типа:

1 тип – так называемое позитивное гос-во, в кот. соц. обеспечение основано на индивидуализме и защите корпоративных интересов. Здесь гос-во контролирует соц. обеспеченность гр-н, а его соц. политика служит целям такого контроля;

2 тип – собственно соц. гос-во, кот. проводит политику обеспечения занятости населения и гарантирования со стороны гос-ва минимального прожиточного уровня жизни и равенства шансов на успех;

3 тип – гос-во благоденствия, где устанавливается равенство всех в соц. отн-нии, т.е. соц. политика гос-ва д/всех одинакова. В таком гос-ве должны уменьшаться различия в з/п, гарантируется полная занятость населения, трудящиеся играют доминирующую роль в соц. политике.

 

  1. Прав. статус личности: понятие, структура, виды.

Прав. статус личности – это юридически закрепленное положение личности в общ-ве.

В структуру прав. статуса входит несколько эл-тов:

1) порядок его приобретения и утраты. ПравоSность – возможность и способность своими действиями приобретать права и нести обяз-ти, быть Sом юр. отв-ти (ПСП, ДСП, деликтоспособность);

2) Права и обяз-ти. Sивные права – это виды возможного правомерного поведения физ.лиц в общ-ве, та мера свобод, кот. позволяет совмещать ее со свободой др.людей. Обяз-ти – это виды должного правомерного поведения физ.лиц в общ-ве.

3) Юр. отв-ть. Предполагает возм-ть применения гос. принуждения, возникает в случае нарушения Sом прав. норм и осущ-ся в строгом соотв-вии с ними.

4) Гарантии соблюдения прав и свобод. Это меры, обеспечивающие возможность реал-ции чел-ком принадлежащих ему прав и свобод (бывают политич., экономич., соц., юр.).

5) Прав. состояния. Это юр.факты, имеющие юр.последствия – вступления в брак.

Классификация прав. статусов личности в 1ую очередь проводится по сфере действия и структуре прав. систем. Различают:

1) Общий (м/нар) – вкл. в себя помимо внутригос. права, свободы, обяз-ти и гарантии, выр-танные м/нар сообщ-вом и закрепленные в м/нар-прав. док-тах. Защита его предусм-на как внутренним зак-вом, так и м/нар правом.

2) Конституц. (базовый) – объединяет главные права, свободы, обяз-ти и их гарантии, закрепленные в основном з-не страны.

3) Отраслевой – состоит из правомочий и др. компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью прав. системы – гражд., трудовым, адм. правом и др.

4) Родовой (специальный) – отражает специфику прав. положения отдельных категорий людей, кот. могут иметь какие-то доп. Sивные права и обяз-ти: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов, р-тников Крайнего Севера и др.

5) Индивидуальный – хар-ет особенности положения конкретного чел-ка в зав-ти от его возраста, пола, профессии и т.п.

 

  1. Понятие и виды прав чел-ка. Соотн-ние понятий «права чел-ка» и «права гр-на»

Права чел-ка – соц. и юр. возможности пользоваться мат., соц. и иными благами.

Права чел-ка принадлежат каждому члену общ-ва и составляют одну из важнейших общечел-ких ценностей. Гос-во обязано обеспечить их реал-цию.

Инст-т прав чел-ка представляет собой сов-ть принципов права, присущих как м/нар, так и внутригос. праву. Отсюда особое юр. кач-во данного инст-та: ни МД, ни нац. зак-во не могут ограничить права чел-ка. Это основано на концепции естественных прав человека. Ими должен обладать каждый чел-к, проживающий на тер-рии любого гос-ва, т.к. он явл-ся членом общечел-кого сообщ-ва.

Права чел-ка закреплены в ряде основополагающих м/нар док-тов (Всеобщая декларация прав чел-ка, м/нар пакты о правах чел-ка и др.), а также конституциях и з-нах гос-в.

Права чел-ка принадлежат ему от рождения, естественные права чел-ка, которые гос-во обязано признавать, но не может предоставлять, даровать или ограничивать и кот. сущ-ют безотн-но к конкретному гос-ву.

Виды:

  1. Личные – (не связаны с гр-вом) право на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной и семейной жизни, защиту чести, доброго имени, персональных данных, неприкосновенность жилища, право опр-ть свою нац-ть, право на пользование родным языком, право на свободу передвижения, свободу совести.
  2. Политич. – (принадлежат не каждому чел-ку, а гр-нам гос-ва) право участвовать в упр-нии делами гос-ва, осущ-ть изб. права, проводить собрания, митинги, право на объединение в общ-ные орг-ции, право на обращение, право на защиту и покровительство за пределами гос-ва.
  3. Экономич. – право на труд, на защиту от безр-тицы, на справедливые и благоприятные условия труда, право частной собств-ти на имущ-во, свободу экономич. деят-ти.
  4. Соц. – права на соц. обеспечение, достаточный уровень жизни, психич. и физ. здоровья, жилище, охрану здоровья и мед. помощь.
  5. Культурные – право на обр-ние, участие в культурной жизни (свобода лит-рного, худ., научного и др. видов тв-ва).
  6. Экологич. – право на благоприятную окр. среду, право на достоверную инф-цию о состоянии окр. среды, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имущ-ву экологич. правонарушениями.

Права гр-на – закрепляются за чел-ком нац. зак-вом.

Прав. статус гр-на – это прав. статус чел-ка, кот. дополнен соотв-щими правами и свободами нац. зак-вом гос-ва.

 

  1. Теории происхождения права

Право – обусловленная природой чел-ка и выражающая свободу личности система рег-ния ОО.

К наиболее известным и распр-ным теориям происхождения права отн-ся:

  • теологическая теория (Фома Аквинский) – право происходит от Бога, создано Богом д/рег-ния поведения людей. Оно дается чел-ку ч/з посредника, пророка или правителя.
  • теория естественного права (Монтескье, Руссо, Локк, Радищев) – исходит из двойственности права. Наряду с позитивным правом, созданным гос-вjм, сущ-ет высшее ест. право, св-венное чел-ку от природы. Ест. право не обусловлено ни временем, ни местом, никем не м.б. изменено. Чел-к рождается с ест. неотъемлемыми правами (право на жизнь, стремление к счастью).
  • историческая школа права (К.Савиньи, Г.Пухта, Г.Гуго). Право зарождается и развивается исторически, как язык, а не декретируется зак-лем. Оно вытекает из «национального», «народного» сознания.
  • марксистская теория (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.Ленин) хар-ся признанием связи права и гос-ва. Гос-во создает и обеспечивает соблюдение права. Утв-лось, что право – ничто без аппарата, способного принудить к исполнению НП.
  • примирительная теория права (Г.Берман, Э.Аннерс) – право возникло не д/урег-ния отн-ний внутри рода, а д/упорядочения отн-ний м/д родами. Сначала м/д враждующими родами возникли дог-ры о примирении, затем опр-ные правила, кот. устанавливали различные санкции, все это усложнялось, и т.о. возникло право.

 

  1. Основные черты нормативистского, социологического и философского подходов к пониманию права

Нормативистский подход. (Штаммлер, Новогородцев, Кельзен). Право рассм-ся как система рег-щих чел-кое поведение правил, исходящих от гос-ва и охраняемых им. Правопонимание основывается на теории позитивного права, отождествляющего право и з-н. Гос. власть явл-ся источником права. Чел-к имеет права в силу их закрепления в актах гос-ва, а не в силу своей природы. Следовательно, только нормы з-нов выступают истинным правом.

Достоинства: • фиксирует поср-вом НП границы дозволенного и запрещенного поведения; • указывает на прямую связь права и гос-ва, его общеобязательность; • подчеркивает формальную определенность, т.е. закрепление правил поведения в НПА гос-ва.

Недостатки: • признается правом только то, что исходит от гос-ва, и отрицаются естественные неотъемлемые права чел-ка; • подчеркивается роль Sивного фактора в формировании права, т.е. создается иллюзия, будто принятие з-на достаточно д/решения любых соц. проблем; • не раскрывает действие права, его движущие силы, регулятивные св-ва, в т.ч. его связь с ОО. Иначе говоря, не раскрывается право “в действии”.

Философский (нравственный) подход. Основывается на теории естественного права.

Право толкуется как идеологическое явление (идеи, представления, принципы, идеалы, мировоззрение), отражающее идеи справедливости, свободы чел-ка и формального равенства людей.

Этот подход признает важнейшим началом права, прав. материи его духовное, идейное, нравственное начало, т.е. представления людей о праве. Прав. нормы могут правильно или ложно отражать эти идеи. Если нормы зак-ва соотв-ют естественной природе чел-ка, не противоречат естественным неотъемлемым его правам, то тогда они составляют право. Иначе говоря, наряду с зак-вом, т.е. правом, закрепленным в з-не, существует высшее, подлинное право как идеальное начало, отражающее справедливость, свободу и равенство в общ-ве. Поэтому право и з-н могут не совпадать.

Сторонники этого подхода исходят из того, что люди равны по своей природе, наделены от природы опр-ными правами и свободами. Содержание этих прав не может устанавливаться гос-вом, оно лишь должно их закреплять и обеспечивать, а также охранять и защищать.

Достоинства: • признание в кач-ве права св-венной данному общ-ву меры свободы и равенства, как выразителя общих принципов и идей нравственности, фундаментальных прав чел-ка, справедливости, гуманизма, др. ценностей. На эту идею должен ориентироваться зак-ль, кот. при принятии новых НП должен исходить из естественных прав чел-ка; • различает право и з-н. Не любой з-н явл-ся прав..

Недостатки: • расплывчатое представление о праве; • неодинаковое понимание участниками ОО таких ценностей, как справедливость, свобода, равенство; • негативное воздействие на отн-ние к з-ну, зак-ти, возникновение прав. нигилизма; • возможность Sивной и даже произвольной оценки гр-нами, долж. лицами, гос., общ-ными органами з-нов и др. НПА. Оценивая ту или иную норму как противоречащую естественным правам чел-ка, гр-н или др. S может отказаться на этом основании от ее соблюдения.

Социологический подход. Отдает предпочтение действиям или ПО. Причем ПО противопоставляются НП, составляют центральное звено в прав. системе. Право – это не то, что задумано и записано, а то, что получилось в действительности, в практической деят-ти адресатов НП. НП представляют собой только часть права, а право не сводится к з-ну. Представители данного подхода к праву различают право и з-н. Собственно право составляют ПО и складывающийся на их основе правопорядок.

Право, зафиксированное в з-нах, и право, фактически складывающееся на практике, отличаются так же, как живое право отличается от мертвого права. Предписания з-на становятся НП, когда они фактически применяются на практике. Зак-ль не создает новую НП, а закрепляет лишь то, что сложилось на практике.

При данном подходе придается большое значение суд. и арб. практике, свободе судейского усм-ния, изучению эфф-ти прав. норм и юр. практики.

Недостатки: • есть опасность размывания понятия права: оно становится очень неопр-ным; • возникает опасность произвола со стороны суд. и адм. органов, т.е. любые действия гос. аппарата и долж. лиц будут признаваться правом; • игнорируется тот факт, что право – это не сама деят-ть Sов, а регулятор их деят-ти, ОО. Нельзя действия наделять св-вами регулятора.

Философский и социологический подходы к праву образуют так называемое широкое понимание права, а нормативный – узкое.

С практической (.) наиболее применим нормативный подход к праву: он отличается простотой, ясностью, доступностью, а главное – ориентирует на соблюдение зак-ти, приоритет з-нов перед др. НА. Кроме того, нормативное понимание права раскрывает роль права как властного регулятора ОО.

Другие подходы к пониманию права тоже имеют практическое значение, т.к. ориентируют на соблюдение прав чел-ка и на учет действия права, его эфф-ти.

 

  1. Понятие и признаки права. Классовый и соц. подходы к пониманию сущности права

Право – это обусловленная природой чел-ка и выражающая свободу личности система рег-ния общ-ных отн-ний.

Признаки права:

  • общеобязательность (право явл. единственной системой общ-ных норм, кот. обязательны д/всего населения);
  • формальная определенность права (именно юр.нормы способны точно отразить требования, предъявляемые к поведению людей);
  • многократность применения (юр.нормы рассчитаны на неограниченное кол-во случаев применения);
  • волевой хар-р – прежде всего гос-гого выражения воли классов, соц. групп, элит, большинства членов общ-ва.
  • нормативность права – состоит из норм, т.е. общих правил поведения;
  • связь с гос-вом состоит в том, что право принимается, применяется и обеспечивается гос. властью;
  • системность права проявл-ся в том, что оно представляет собой внутренне согласованный, упорядоченный организм, где каждый эл-т имеет свое место, где юр. предписания вз/связаны, группируются по отраслям и инст-там.

Сущность права – это главная, внутренняя, устойчивая кач-ная хар-ка права, кот. раскрывает природу и назначение права в общ-ве.

Сложилось 2 главных подхода к опр-нию сущности права:

  • право выражает волю экономически господствующего класса и навязывает эту волю остальным классам и слоям общ-ва, используя при этом методы насилия, принуждения, подавления;
  • право есть ср-во достижения компромисса, ср-во поиска дог-ренности, ср-во согласия, взаимных уступок, а в целом – механизм упр-ния делами общ-ва.

Сущность права содержит 2 стороны:

  • общесоциальную (право выражает общую волю населения, сформированную в рез-те компромиссов и взаимных уступок);
  • классовую (это воля господствующего класса).

Сущность права отождествляется с правопорядком. Сущность права представляет собой нормативную форму упорядочения и стабилизации общ-ных отн-ний, охраняемую гос-вом принуждением.

 

  1. Ф-ции права: понятие и классификация

Право – это обусловленная природой чел-ка и выражающая свободу личности система рег-ния общ-ных отн-ний.

Ф-ции права – это основные напр-ния прав. воздействия на общ-ные отн-ния в целях их упорядочения, урег-ния и придания им необх-мой стабильности, единства и динамизма.

Классификация на: 1) внутренние и внешние.

Внутренние ф. права – это способы юр. воздействия на людей и обще-ные отн-ния, кот. лежат в рамках самого права.

Внешние ф. права – нах-ся как бы за пределами самого права и хар-ризуют право как соц. регулятор. К внешним ф. отн-т общесоциальные. Среди них выделяют:

– культурно – историческую – право аккумулирует духовные ценности и достижения мировой культуры;

– воспитательную – напр-на на воспитание правосознания и формирование правомерного поведения;

– соц. контроля – удерживает от совершения неправомерных действий;

– инф-но – регулирующую – инф-ет о возможности социально значимого поведения.

2) регулятивные и охранительные.

Регулятивная ф. – вытекает из основного назначения права д/жизни общ-ва – упорядочить, рег-ть общ-ые отн-ния, устанавливать позит. правила поведения.

Регулятивная ф. делится на: статистическую и динамическую.

Охранительная ф. – напр-на на охрану и защиту значимых общ-ых отн-ний и вытесняет нежелательных данному общ-ву отн-ний.

3) Выделяются также: ограничительную и восстановительную ф-ции.

Ограничительная ф. – напр-на на ограничение некот. действий лиц, ущемляющих права других. Права и свободы м.б. ограничены з-ном в интересах защиты основ конст. строя, нравственности, здоровья, прав и з-ных интересов др. лиц и т.д.

Восстановительная ф. – напр-на на восстановление нарушенного права, прежнего прав. положения, возврат нез-но отобранного имущ-ва, восстановление на р-те и т.д.

 

  1. Понятие и виды соц. норм. Особенности права как регулятора ОО

Соц. нормы – правила поведения, рег-щие вз/отн людей и их объединений.

Соц. нормы рег-ют не всякие, а наиболее типичные, массовые отн-ния. Случайные связи, поступки, действия не могут отразиться в норме.

Соц. нормы весьма многочисленны и разнообразны, что связано с богатством и неоднородностью самих ОО – предмета рег-ния. В социологии они делятся по различным основаниям на соотв-щие виды, классы, группы (эл-тарные и сложные, интенсивные и экстенсивные, прогрессивные и регрессивные, спонтанные и директивные, “живые” и “мертвые”, функц-щие и нефункц-щие).

Юр. наука не вдается в столь подробную и исчерпывающую классификацию, а подразделяет указанные нормы, в основном исходя из таких критериев, как способы формирования, сферы действия, соц. напр-ть. С этой (.) выделяются осн. соц. нормы:

  1. Прав. – общеобязательные, формально-опр-ные правила поведения, кот. установлены или санкционированы, а также охраняются гос-вом.
  2. Нормы морали (нравственности) – правила поведения, кот. сложившись в общ-ве, выражают представления людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести, достоинстве. Действие этих норм обеспечивается внутренним убеждением, общ-ным мнением, мерами общ-ного воздействия.
  3. Нормы обычаев – правила поведения, кот., сложившись в общ-ве в рез-те их многократного повторения, исполняются в силу привычки.
  4. Корпоративные – правила поведения, кот. самостоятельно установлены общ-ными орг-циями, закреплены в их уставах (положениях и т. п.), действуют в их пределах и ими же охраняются от нарушений поср-вом опр-ных мер общ-ного воздействия.

Кроме указанных, среди соц. норм различают:

  • религиозные (правила, установл. разл. церковными конфессиями и обязат. д/верующих, регл-ют отправл. обрядов, церковных служб, собл-ние постов и т.п.);
  • политич. (регул. отнош-я классов, сословий, наций, политич. партий и др. обществ. объединений, направл. на завоевание, удержание и использ-е гос. власти);
  • эстетические; • нормы культуры; • семейные;
  • деловые обыкновения (складыв. в производственной, научной, учебной деят-ти людей и напрал. на повыш-е ее эфф-ти);
  • правила этикета, корректности, приличия, обрядов, ритуалов.

Право выступает регулятором не всех ОО, а лишь тех, кот. имеют сущ-ное значение д/интересов гос-ва, общ-ва и личности. Это отн-ния власти, упр-ния, собств-ти, прав и обяз-тей гр-н, трудовые, семейно-брачные отн-ния и т.п. А вот отн-ния дружбы, любви, отн-ния, возникающие м/д педагогом и учеником в образовательных, воспитательных, а также тв-ких процессах, не нуждаются в прав. регл-ции со стороны гос-ва. Здесь действуют иные регулятивные механизмы: мораль, обычаи, традиции, ритуалы, обыкновения, эстетич. нормы и т. д.

Отсюда следует, что любое ПО явл-ся общ-ным, но не всякое ОО выступает как ПО.

 

  1. Объективное и Sивное право: понятия, признаки, соотн-ние

Объективное и Sивное право – юр. понятия, кот. обозначают масштаб свободы и тех, кто ею обладает.

Объективное право (это и есть право в собственном смысле как система норм) – сов-ть устанавливаемых и обеспечиваемых гос-вом норм, напр-ных на урег-ние ОО. Объективное право – сов-ть юр. норм, выраженных в соотв-щих актах гос-ва (Конституциях, з-нах, кодексах и т.д.), это зак-во, юр. прецеденты, прав. обычаи, нормативные дог-ры и др. конкретные формы права опр-ного периода. Объективным данное право явл-ся в силу того, что не зависит непоср-венно от воли и сознания отдельных лиц.

Sивное право – система прав, свобод и обяз-тей гр-н, закрепленных в действующем зак-ве или вытекающих из многочисленных ПО, а также присущих индивиду от рождения. Право в Sивном смысле – з-ные интересы.

Sивное право всегда обеспечивается соотв-щими поступками др. Sов, что связано с Sивной обяз-тью, опр-щей меру должного поведения Sов права. Это мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять собственные интересы лица. Sивными правами явл-ся конкретные права и свободы личности: на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, на жилище, на осущ-ние правосудия, на обр-ние и т.д.

Объективное право зависит от изданной гос-вом нормы, а Sивное право может сущ-ть незав-мо от нее. Объективное право неразрывно связано с Sивным. Объективное право – это юр. нормы, выраженные в опр-ных юр. формах, Sивное право означает те юр. возможности, кот. возникают и реал-ся на основе объективного права (зак-ва).

Право как норма, з-н, гос. установление и право как возможность или управомоченность Sов вести себя известным образом в рамках этих установлений – вот суть разграничения права на объективное и Sивное.

Право в объективном смысле – это зак-во данного периода в данной стране; право же в Sивном смысле – это те конкретные возможности, права, требования, притязания, з-ные интересы, а также обяз-ти, кот. возникают на основе и в пределах этого зак-ва на стороне участников юр. отн-ний.

Sивное – это не только принадлежащее Sу, но и зависящее от него, а объективное – это не только не принадлежащее Sу, но и не зависящее от него. Sивное право Sивно в том смысле, что оно связано с Sом и обусловлено его волей и сознанием. Объективное право объективно в том смысле, что оно не приурочено к конкретному Sу и не связано с его волеизъявлением и личным усм-нием.

 

  1. Понятие и признаки НП

НП – это правило поведения, кот. действует непрерывно во времени и в отн-нии неопр-ного круга лиц.

НП – это тот «кирпичик», из кот. построена вся прав. система.

Признаки – хар-ные черты, присущие тому или иному явлению или предмету.

Признаки НП:1. носит общий хар-р;

  1. содержит общеобязательное правило поведения и распр-ся на всех, кто вступает в сферу ее действия;
  2. хар-ся неперсонифицированностью, т.е. распр-ет свое действие на всех или на большую группу людей (военнослужащих, учащихся), а не на конкретное лицо и не на конкретный случай;
  3. имеет многократное применение;
  4. санкционирована и гарантирована гос-вом;
  5. обладает кач-вом системности, кот. проявл-ся в структурном построении нормы, в специализации и кооперации норм различных отраслей и инст-тов права;
  6. облекается в письм., док-тальную форму, связана с опр-ной процедурой применения (уг., гражд. процесс);
  7. имеет гос-но властный хар-р. Предписания нормы представляют собой властное предписание, обязательное д/каждого, кто попадет в сферу действия данной нормы;
  8. обладает представительно–обязывающим содержанием, т.е. предоставляя права, НП одновременно возлагает на данное лицо соотв-щие обяз-ти, а, возлагая обяз-ти, предоставляет конкретные права.

 

  1. Структура НП: понятие, хар-ка и классификация эл-тов

НП – это правило поведения, кот. действует непрерывно во времени и в отн-нии неопр-ного круга лиц.

Структура НП – это ее внутреннее содержание. Структура показывает, из каких частей состоит норма и как они вз/связаны.

Таких частей три:

1) гипотеза (если) – эл-т НП, указывающий на условия действия (время, место, Sный состав и т.п.), кот. опр-ся путем закрепления юр. фактов;

2) диспозиция (то) – эл-т НП, опр-щий модель ведения Sов с помощью установления прав и обяз-тей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юр. фактов; диспозиция выступает основной рег-щей частью нормы, ядром;

3) санкция (иначе) – эл-т НП, предусм-щий последствия д/Sа, реал-щего диспозицию. Они м.б. как негативными, неблагоприятными – меры наказания, так и позитивными – меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обяз-тей р-тником).

Д/хар-ки НП важно указать, что это:

1) правило поведения; 2) исходит от гос-ва; 3) закреплено в опред. форме; 4) общеобяз-но; 5) рег-ет общ. отн-ния; 6) выполнение НП обеспеченно гос. ср-вами.

 

  1. Классификации НП и их хар-ка

НП – это правило поведения, кот. действует непрерывно во времени и в отн-нии неопр-ного круга лиц.

Классификация НП:

1) по ф-циям в механизме прав. рег-ния:

  • исходные (отправные) нормы, т.е. те, из кот. проистекают все др. юр.нормы – самые главные (нормы-принципы, определительно-установленные, нормы дефиниции, закрепительные);
  • нормы – правила поведения (регулятивные, охранительные, общие нормы, специальные нормы).

2) по предмету прав. рег-ния (те общ-ные отн-ния, кот. рег-ся НП):

  • отраслевые прав. нормы (конституц. право, гражд. право и т.д.);
  • нормы материального права (уг., гражд. право и др.);
  • нормы процесс. права (конституц.-процессуальное, гражд.-процессуальное право и др.);
  • нормы публичного права (все нормы, кот. рег-ют отн-ния м/д Sами, одним из кот. выступает гос-во как властная сторона);
  • нормы частного права (нормы гражд., семейного, трудового права и т.д.).

3) по методу прав. рег-ния:

  • императивные (директивные нормы, кот. прямо требуют от адресата действия или воздержания от него);
  • диспозитивные (в отдельных сферах общ-ной жизни вступают в действие, если участники этих отн-ний сами не выр-тывают иных способов и форм решения своих споров, заключения своих дог-ров);
  • поощрительные (их санкции содержат указания на благоприятные последствия – награду);
  • рекомендательные.

4) по форме выражения предписания НП:

  • управомочивающие; • обязывающие; • запрещающие.

 

  1. Способы изложения НП в статьях НПА

НП – это правило поведения, кот. действует непрерывно во времени и в отн-нии неопр-ного круга лиц.

Статья з-на – это форма выражения гос. воли, ср-во воплощения НП.

НП и статья з-на не тождественны, они могут как совпадать, так и не совпадать.

Выделяют 3 способа изложения НП в ст. з-на:

1) Прямой – НП непоср-венно излагается в ст. з-на. (ст. з-на содержит одну норму, причем все ее эл-ты сразу).

2) Отсылочный способ – состоит в том, что ст. з-на содержит не все структурные эл-ты нормы, но в тексте статьи имеется отсылка к др. статьям того же з-на.

3) Бланкетный способ – в статье з-на устанавливается отв-ть за нарушение опр-ных правил, а те правила, кот. нарушены, в статье не изложены (ст. 143 УК РФ «нарушение правил техники безопасности или правил труда», ст. 217 «нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах» и тд.).

 

  1. Форма (источник) права: понятие, виды, общая хар-ка

Источники права – это внешние формы выражения и закрепления НП.

Выделяют 4 основные формы права:

1) Нормативный акт – это ПА, содержащий НП и напр-ный на урег-ние опр-ных общ-ных отн-ний (К., з-ны, подз-ные акты и т.п.).

2) Прав. обычай – это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее к прав. последствиям.

3) Юр. прецедент – это суд. и адм. решение по конкретному юр. делу, кот. придается сила НП и кот. рук-ются при разрешении схожих дел (распр-н в США, Англии, Канаде – здесь публикуются суд. отчеты, из кот. можно получить инф-цию о прецеденте).

4) Нормативный дог-р – соглашение м/д правотв-кими Sами, в рез-те кот. возникает новая НП (напр., Федеративный дог-р РФ 1992г.; коллективный дог-р).

 

  1. Понятие, признаки и общая хар-ка НПА

НПА явл-ся одним из источников права в ряду др. источников (прав. обычаи, юр. прецеденты и др.).

НПА – это акт правотв-ва, содержащий НП.

Д/НПА хар-ны след. признаки:

  1. письменная форма;
  2. содержание составляют правила поведения;
  3. исходят от гос-ва: гос-ых органов и долж. лиц, наделенных правом принимать НП, изменять или дополнять их;
  4. принимаются в особом порядке, называемом «правотв-кий процесс»;
  5. иерархическая подчиненность актов.

НА подразделяются на 2 большие группы: з-ны и подз-ные акты.

Виды з-нов:

1) Конституция (з-н з-нов) – основополагающий, учредительный политич. ПА;

2) Кодексы;

3) ФЗ – это акты текущего зак-ва, посвященные соц-но-эк-кой, политич. и духовной жизни общ-ва;

4) З-ны Sов федерации – издаются их представительными органами и распр-ся только на соотв-щую тер-рию.

Виды подз-ных актов:

  1. указы и распоряжения През-та РФ;
  2. постановления и распоряжения Прав-ва РФ;
  3. приказы, инструкции, положения мин-в, ведомств, гос-ых комитетов;
  4. решения и постановления местных органов гос. власти;
  5. решения, распоряжения, постановления местных органов гос. упр-ния;
  6. НА муниц. (негос-ых) органов;
  7. Локальные НА – это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, орг-ции (ПВТР).

 

  1. Действие НПА по предмету, во времени, в пространстве и по кругу лиц

НА – это акт правотв-ва, содержащий НП.

НА действует в 3 сферах:

  1. действие НА по времени опр-ся двумя временными (.) – моментом вступления НА в силу и моментом утраты им юр. силы.

Момент вступления опр-ся след. правилами:

  • если в НА указано время начала действия НА, то с этого указанного времени он и вступает в силу;
  • если в НА начало действия не опр-но, то вступают в силу общие правила д/данного вида НА (дата опубликования; поэтапно; с момента принятия, подписания, рег-ции, получения акта адресатом; по истечении 10 дн. после опубликования; с появлением условий, на кот. он был рассчитан).

НА прекращает действовать:

  • по истечении сроков (указано в самом НА);
  • в случае офиц. отмены его действия;
  • с изменением обст-в, на кот. он был рассчитан; вследствие издания нового акта той же или высшей юр.силы, содержание кот. противоречит старому акту.

Обратная сила НА – может ли распр-ся действие НА на прошедшее время, – з-н не имеет обратной силы, но есть 2 исключения:

  • если он специально предусм-ет применение своих норм к отн-ниям, возникшим до вступления этого з-на в силу;
  • если имеют обратную силу з-ны, устраняющие или смягчающие отв-ть за те или др.пр-ния или адм. проступки.
  1. действие НА в пространстве – может распр-ся как на всю тер-рию гос-ва, так и на тер-рию отдельных Sов РФ.
  2. действие НА по кругу лиц:
  • общего хар-ра, т.е. распр-ся на всех гр-н РФ;
  • специального хар-ра – распр-ся на опр-ные категории гр-н.

Пределы действия НПА по предмету опр-ся тем, на какой предмет – круг ОО – распр-ся нормы, содержащиеся в данном НПА, и к какой разновидности они отн-ся – общим, отраслевым, специальным.

По предмету действия НПА разделяют на общие, отраслевые и специальные. Общими явл-ся, как правило, конституции и иные основополагающие з-ны. Отраслевые НПА связаны с опр-ным родом отн-ний, отраслью права. Специальными явл-ся НПА, рег-щие различные виды отн-ний, уточняя и конкретизируя отраслевые и общие НПА, но не противореча им.

 

  1. З-н как форма (источник) права: понятие, признаки, виды

Источники права – это внешние формы выражения и закрепления НП.

З-н – это НА, принятый высшим зак-ным органом или путем референдума, обладающий высшей юр. силой.

З-ны занимают главное место в системе НПА. Их ведущее положение опр-ся след. основными признаками:

  1. принимаются только зак-ными (представительными) органами гос. власти или непоср-венно народом в порядке референдума.
  2. обладают высшей юр. силой, кот. означает, что содержание всех иных НПА не должно противоречить з-нам: никто не вправе отменить или заменить з-н, кроме органа, кот. его издал.
  3. рег-ют наиболее важные основополагающие отн-ния. В з-нах закрепляется общ-ный и гос. строй, компетенция центральных звеньев гос. механизма, основные права и свободы гр-н и т.д.
  4. содержат нормы первичного, исходного хар-ра. Все иные акты призваны в основном детализировать и конкретизировать нормативные установления з-нов.
  5. принимаются в особом процесс. порядке.

Виды з-нов:

1) основной з-н страны – Конституция РФ – К. занимает верховное место в иерархии системы зак-ва, все акты гос-ва не могут противоречить К.

2) Кодекс – самая распр-ная форма з-на

3) ФЗ – подразделяются на Федеральные Конституционные З-ны (принимаются по ?ам, предусм-ным и связанным с Конституцией) и просто ФЗ (текущие).

В прав. гос-ве з-н охватывает своим действием все основные стороны общ-ной жизни, он явл-ся главным гарантом коренных интересов, прав и свобод личности.

 

  1. Подз-ные НПА как форма (источник) права: понятие, признаки, виды

Источники права – это внешние формы выражения и закрепления НП.

Подз-ные НПА – это правотв-кие акты компетентных органов, кот. основаны на з-не и не противоречат ему. Подз-ные акты обладают меньшей юр. силой, чем з-ны, они базируются на юр. силе з-нов и не могут противостоять им. Подз-ные акты призваны конкретизировать основные, принципиальные положения з-нов.

По своему содержанию подз-ные акты, как правило, явл-ся актами различных органов исп. власти. По Sам издания и сфере распр-ния они подразделяются на общие, местные, ведомственные и внутриорганизационные акты.

  1. Общие. Это НПА общей компетенции, действие кот. распр-ся на всех лиц в пределах тер-рии страны. По своей юр. силе и значению в системе прав. рег-ния общие подз-ные акты следуют за з-нами. Поср-вом подз-ных актов осущ-ся гос. упр-ние общ-вом, коор-ся экономич., соц. и др. ?ы общ-ной жизни.

К общим подз-ным актам отн-ся нормотв-кие предписания высших (центральных) органов исп. власти. Они исходят от пр-та страны или главы прав-ва. В зав-ти от формы гос. правления (презид. или парламентской республики) НПА высшей исп. власти находят внешнее выражение в 2х разновидностях подз-ных актов.

Нормативные указы през-та. В системе подз-ных, актов они обладают высшей юр. силой и издаются на основе и в развитие з-нов. Полномочия през-та в правотв-кой деят-ти опр-ся конституцией страны или спец. конституц. з-нами. Они регл-ют самые разнообразные стороны общ-ной жизни, связанные с гос. упр-нием.

Постановления прав-ва. Это подз-ные НПА, принимаемые в контексте с указами през-та и призванные в необх-мых случаях урег-ть более подробные ?ы гос. упр-ния экономикой, соц. строит-вом, здравоохранением, народным обр-нием, строит-вом воор. сил и т. д.

  1. Местные. Это НПА органов представительной и исп. власти на местах. Их издают местные органы представительной власти и ОМС. Действие этих актов ограничено подвластной им тер-рией. Нормативные предписания местных органов гос. власти и упр-ния обяз-ны д/всех лиц, проживающих на данной тер-рии. Это м.б. нормативные решения или постановления совета, муниципалитета, мэрии, префекта по самым различным ?ам местного хар-ра.
  2. Ведомственные (приказы, инструкции). В ряде стран опр-ные структурные подразделения правительственных органов (мин-ва, ведомства) также наделяются правотв-кими ф-циями, кот. делегируются зак-ной властью, през-том или прав-вом. Это НПА акты общего действия, однако они распр-ся лишь на ограниченную сферу ОО (таможенные, банковские, транспортные, гос-но-кредитные и др.).
  3. Внутриорг-ционные. Это НПА, кот. издаются различными орг-циями д/регл-ции своих внутренних ?ов и распр-ся на членов этих орг-ций. В рамках, опр-ных актами высшей юр. силы, внутриорг-ционные НПА рег-ют самые разнообразные отн-ния, возникающие в конкретной деят-ти гос. учр-ний, предприятий, воинских частей и др. орг-ций.

Все коллизии, противоречия м/д подз-ными актами в цивилизованном гос-ве решает з-н, обладающий высшей юр. силой.

Степень юр. силы НПА м.б. различна, но степень обязательности содержащихся в них норм абсолютно одинакова д/всех тех, к кому отн-ся их предписания. Это принципиальное положение составляет основу функц-ния прав. гос-ва.

В нормативном рег-нии ОО главное и опр-щее место занимает з-н. Подз-ные же акты играют лишь вспомогательную и детализирующую роль. В прав. гос-ве з-н охватывает своим действием все основные стороны общ-ной жизни, он явл-ся главным гарантом коренных интересов, прав и свобод личности.

 

  1. Принципы права: понятие и классификация

Право – это обусловленная природой чел-ка и выражающая свободу личности система рег-ния общ-ных отн-ний.

Принципы права – это основные руководящие начала, положения, идеи, юр. закрепляющие объективные зак-ти общ-ной жизни.

Принципы подразделяются на св-венные праву в целом: общеправ.; отраслевые; межотраслевые.

К общеправ. отн-ся:

  • п. справедливости (соразмерность труд и его оплата, нанесение вреда и его возмещение, пр-ние и наказание);
  • демократизм (право исходит от власти народа);
  • гуманизм (человечность, нет пыток, наказания);
  • юр. равенство всех перед з-ном и судом;
  • верховенств з-на над др. НА;
  • неотвратимость наказания.

К отраслевым отн-ся:

  • свобода труда (в трудовом праве);
  • принцип индивидуализации наказания (в УП);
  • всеобщность защиты гр. прав (ГП);
  • презумпция невиновности (в УПП).

К межотраслевым отн-т:

  • принцип состязательности и гласности (в ГПП и УПП);
  • неотвратимость отв-ти (в ГП, УП, адм. праве);
  • равенство сторон (в ГП и Семейном праве).

 

  1. М/нар нормы как форма (источник) внутригос. (нац.) права. Соотн-ние норм м/нар и внутригос. права

М/нар право целиком не входит ни в одну нац. систему права. Предмет его рег-ния чрезвычайно многообразен и выходит за рамки внутригос. отн-ний. Это экономич. и гуманитарное сотрудничество гос-в, дипломатические сношения, освоение космоса, борьба с терроризмом, охрана окр. среды, миротв-кие операции, деят-ть м/нар орг-ций и многие др. ?ы.

Нормы м/нар права рег-ют межгос. отн-ния. Т.о., в м/нар праве выражается волеизъявление не к.-л. отдельного гос-ва, а колл-вная воля гос-в мирового сообщ-ва. Если внутригос. право есть рез-т правотв-ва искл-но его собственных органов, то м/нар-прав. нормы формируются путем совместного волесогласования различных гос-в.

В то время как основными источниками внутригос. права выступают НПА в романо-германской прав. системе или суд. прецеденты в англосаксонской прав. системе, то источниками м/нар права явл-ся нормативные дог-ры.

МД явл-ся соглашением м/д гос-вами. МД могут приниматься в виде конвенций, деклараций, соглашений. МД имеет координационную природу, опр-ляя вз/отн равноправных Sов правотв-ва. МД м.б. трансф-ны сторонами-участниками в их внутринац. системы права, где имеют приоритет по отн-нию к нац. зак-ву.

Действие норм м/нар права в пространстве и по кругу лиц хар-ся экстер-тью, не ограничиваясь границами одного гос-ва. Нормы м/нар права распр-ют действие на тер-рию всех гос-в, признающих их действие.

Нормы м/нар права собл-ся, как правило, добровольно. Возможность применения мер принуждения, тем более санкций, здесь значительно ограничена по сравнению с возможностями применения санкций норм внутригос. права.

М/нар-прав. нормы, ратифицированные гос-вом, явл-ся составной частью его прав. системы. При этом нормы м/нар права имеют приоритет перед внутригос. зак-вом. Ст. 15 Конст. РФ устанавливает: «Общепризнанные принципы и нормы м/нар права и МД, закл-ные РФ, явл-ся составной частью ее прав. системы. Если МД установлены иные правила, чем рос. з-ном, то применяются нормы МД».

 

  1. Прав. обычаи, прав. (юр.) прецеденты и религиозные нормы как формы (источники) права: понятие, признаки, хар-ка

Прав. обычай считается исторически 1ым источником права, поскольку обычаи возникли раньше позитивного права, а 1ые з-ны представляли собой санкционированные гос-вом обычаи.

Прав. обычай – санкционированное и охраняемое гос-вом правило поведения, кот. сложилось в рез-те его фактического применения в течение длительного времени. Прав. обычай исторически сложился в опр-ное правило поведения и вошел в привычку в рез-те многократного применения, имеющего юр. последствия.

Обычай приобретает прав. хар-р после одобрения и признания его гос-вом. Одновременно этот обычай получает и защиту со стороны гос-ва. Такие зак-ные памятники, как Русская Правда, Салическая Правда, З-ны Ману, и др., представляют собой сборники прав. обычаев.

Обычай широко применяется в парламентской практике и в гос-но-прав. сфере, напр/, порядок формирования прав-ва в Великобритании, многие прав. инст-ты королевской власти, порядок проведения заседаний парламента и др.

Обычаи признаны гос-вами в торговой практике, морских и иных перевозках. Традиции общинной жизни распр-ны в современных гос-вах Африки, Лат/ Америки, Японии и Китае. Особенно это касается семейных, наследственных и земельных отн-ний.

Прав. обычаи применяются в банковской практике, коммерческом обороте, сфере страхования, м/нар торговле. Прав. обычай закрепляет давно сложившиеся ОО, вошедшие в привычку.

Юр. прецедент – суд. или адм. решение по конкретному юр. делу, кот. придается сила НП при разрешении аналогичных дел в дальнейшем. Юр. прецедент явл-ся своеобразным эталоном, моделью д/разрешения конкретного спора. Он создается не правотв-ким органом, а непоср-венно суд. или адм. органами.

Юр. прецедент – нормативное решение, имеющее силу з-на.

Юр. прецедент явл-ся преобладающим источником права в странах общего права (Великобритания, США, Новая Зеландия, Канада). В современном мире отсутствуют прав. системы, основанные только на юр. прецеденте как на источнике права. Но з-ны, кот. рук-ся судьи в странах общей системы права, носят настолько обобщенный хар-р, что на их основе часто бывает трудно разрешить конкретное юр. дело. В разных странах даже одной прав. семьи юр. прецедент применяется по-разному.

Религиозные нормы играют важную роль в некот. гос-вах, а принимаемые гос-вом з-ны не могут противоречить религиозным нормам. Это отн-ся в 1ую очередь к теократическим гос-вам. В частности, мусульманское, индусское, иудейское право основаны на религиозных источниках: церковных книгах, актах религиозных деятелей и религиозных органов, некот. догматах теологической теории. Напр., в мусульманских странах важнейшим источником права считаются: Коран – священная книга всех мусульман; Сунна – жизнеописание пророка Мухаммеда; Иджма – согласие мусульманского общ-ва отн-но обяз-тей мусульманина; Кияс – суждение по аналогии. Каноническое право играет важную роль в Германии.

 

  1. Правотв-во: понятие, признаки, виды

Правотв-во – процесс целенапр-ного формирования и юр. закрепления гос. воли в источниках права.

Правотв-во включает деят-ть по:

  • изданию новых НПА;
  • их совершенствованию, изменению, перер-тке;
  • отмене действующих НПА.

Признаки:

  • Сознательно-волевой хар-р.
  • Объективно-исторический хар-р.

Признаки правотв-ва отражают сочетание Sивного и объективного факторов в правотв-ве. Право создается людьми, наделенными волей и сознанием, имеющими опр-ный жизненный опыт, правосознание, культурный уровень. На правотв-во влияют личные и групповые интересы, з-чи, потребности зак-ля. Сущ-ет мощный политич. инст-т лоббирования выгодных с позиций отдельных соц. групп НПА.

Несмотря на влияние Sивных факторов, право не создается зак-лем произвольно, искл-но по собственному усм-нию.

Право отражает объективные зак-ти ОО. В НП находят выражение потребности общ-ва на опр-ном историческом этапе. Попытки произвольно устанавливать НП ведут к негативным последствиям.

Виды: • непоср-венное правотв-во народа посредством референдума;

  • правотв-во гос. органов (Федерального Собрания, Прав-ва);
  • правотв-во отдельных долж. лиц (През-та, министров);
  • правотв-во ОМС;
  • локальное правотв-во (предприятий, учр-ний, орг-ций);
  • правотв-во общ-ных орг-ций.

В зав-ти от значимости правотв-во делится на:

  • з-нотв-во (правотв-во высших представительных органов, в соотв-вии с кот. издаются НПА высшей юр. силы – з-ны);
  • делегированное правотв-во (нормотв-кая деят-ть органов исп. власти, в основном прав-ва, осущ-мая по поручению представительных органов по принятию НПА, входящих в компетенцию представительного органа);
  • подз-ное правотв-во (нормотв-во органов исп. власти по изданию указов, постановлений, приказов, распоряжений, решений).

В отличие от з-нотв-ва подз-ное нормотв-во хар-ся большей оперативностью, гибкостью, меньшим формализмом. В тоже время подз-ное правотв-во осущ-ся негласно, подготовка и принятие подз-ных актов осущ-ся соотв-щими прав. упр-ниями, адм-циями и часто хар-ся опр-ной громоздкостью и противоречивостью. Подз-ное правотв-во в тоже время позволяет быстро разрешать ?ы, требующие прав. воздействия, тогда как з-н по таким ?ам принимается в течение достаточно длительного времени по усложненной процедуре, св-венной з-нотв-ву.

 

  1. Зак-ный процесс: понятие, принципы, стадии

Зак-ный процесс – порядок деят-ти органа зак-ной власти по созданию з-нов, обычно закрепленный в констит. и регл-те соотв-щего представительного органа.

З. п. в демократич. гос-ве строится на след. принципах:

  1. Гласности – з-нотв-кая деят-ть компетентных органов должна осущ-ся в открытой и доступной д/всех форме. Только «прозрачность» з-нотв-ких процедур позволяет избежать негативных последствий лоббизма;
  2. Демократизма – участие населения в з-нотв-ве, учет общ-ного мнения при разр-тке и принятии з-нов, отражение в них мнений и пожеланий тех, кого коснутся норму принимаемого акта;
  3. Научности – адекватное отражение в з-нах реальной действительности и перспектив развития общ-ва, привлечение научных учр-ний, ученых, экспертов, специалистов-практиков к процессу з-нотв-ва, обязательность прогноза последствий принятия з-на;
  4. Зак-ти – требования неукоснительного собл-ния установленных з-ном требований к порядку и процедуре з-нотв-ва, строгий учет иерархии прав. норм и актов, собл-ние компетенции органа, принимающего НПА; соотв-вие з-нов Конст. и действующему зак-ву страны.
  5. Исполнимости – подразумевающем фин. обеспечение норм-прав. решений, подготовку соотв-щих кадров и необх-мых д/реал-ции з-на подз-ных актов;
  6. Профессионализма – з-нотв-во требует проф. подготовки ее Sов, использования спец. приемов и ср-в юр. техники. Оно должно обеспечить логическую последовательность изложения основных положений з-на, отсутствие внутренних противоречий в тексте, компактность нормативного мат-ла, ясность и доступность языка з-на, точность и определенность его формулировок. Правильное использование юр. техники обеспечивает точное выражение воли зак-ля, целенапр-ное использование з-нов в практической р-те, способствует повышению эфф-ти права.
  7. Системности – вновь принимаемые акты должны «вписываться» в существующую систему законодательства, не противоречить действующим актам, не содержать коллизии, пробелов и т.п.
  8. Использования прав. опыта – всякий вновь разр-тываемый з-н должен опираться на уже известный положительный прав. опыт этого или др. гос-в.
  9. Связи с практикой – з-ча зак-ля постоянно отслеживать общ-ные процессы, ориентироваться на практику применения уже действующих з-нов, своевременно устранять пробелы в праве, воспринимать все лучшее, что предлагается правоприменительными органами.

Д/З. п. хар-на четкая юр. регл-ция. Не имеет юр. силы з-н, при принятии кот. не был собл-н порядок его подписания и обнародования. З. п. складывается из ряда стадий. Стадии представляют собой последовательные и вз/св правотв-кие действия, из кот. скла­дывается процесс создания з-нов.

Д/каждого гос-ва кол-во стадий различно, это за­в-т от разных причин: от структуры парламента, от историчес­ких традиций и т. п., но д/любого З. п. обязательны след. стадии: а) внесение з-нопроекта (за­к-ная инициатива); б) обсуждение з-нопроекта; в) принятие з-нопроекта; г) подписание и опубликование.

Д/РФ хар-ны след. стадии З. п.:

  1. Зак-ная инициатива – внесение проекта на рассм-ние органа, наделенного Конст. полномочиями по принятию зак-ных актов;
  2. Подготовка текста з-нопроекта. Эта процедура вкл-ет в себя несколько этапов: составление текста з-нопроекта, предварительное обсуждение з-нопроекта, со­гласование и дор-тка з-нопроекта.
  3. Внесение з-нопроекта в соотв-щий правотв-кий орган.
  4. Обсуждение проекта. Эта процедура осущ-ся в 3х чтениях, а з-нопроект о гос. бюджете в 4х. При 1ом чтении проекта заслушивается доклад Sа зак-ной инициативы, депутаты высказывают предложения и замечания в форме поправок. По рез-там обсуждения зак-ный орган либо одобряет, либо отклоняет основные положения проекта. При 2м чтении выступает представитель комиссии, проводившей дор-тку, и в рез-те зак-ный орган принимает з-н, либо отклоняет, либо возвращает на дор-тку. 3е чтение представляет собой редакционную отр-тку з-нопроекта.
  5. Принятие з-на. Осущ-ся путем голосования: большинством или квалифицированным большинством. Возможно появление доп. стадий, т.к. принятый Гос. Думой з-н напр-ся в Совет Федерации д/одобрения, и Совет Федерации либо его одоб­ряет, либо он может отправить з-н на дор-тку в Гос. Думу. Поэтому появл-ся доп. стадия – повторное рассм-ние з-на, отклоненного Советом Федерации.
  6. Подписание з-на. Одобренный Советом Федерации з-н в теч. 5 дн. напр-ся на подпись През-ту, и в теч. 14 дн. През-т должен его подписать. Если През-т использует свое право на отлагательное вето, то возможно появление еще одной доп. стадии – повторное рассм-ние Гос. Думой и Советом Федерации з-на, отклоненного През-том РФ. После завершения всех этих процедур През-т в теч. 7 дн. подписывает з-н.
  7. Офиц. опубликование з-на. Принятые з-ны публикуются в спец. изданиях и официально оглашаются. Неопубликованные з-ны в РФ не принимаются.

 

  1. Понятие и составные эл-ты системы права

Система права – объективно существующее строение права, кот. выражается в разделении единого права на отдельные части (отрасли), связанные м/д собой.

Система права – иерархически организованная сов-ть вз/св и вз/д отраслей права, подотраслей, прав. инст-тов и норм, отражающая, с одной стороны, единство прав. норм, а с другой – их специализацию.

Система права состоит из неск. уровней: нормы, прав. инст-ты, подотрасли права, отрасли.

НП – сформулированное гос-вом и обеспеченное гос. защитой общеобязательное, формально-определенное правило общего хар-ра, выступающее в кач-ве модели правомерного поведения. Норма явл-ся первичным эл-том, из кот. данная система права строится.

Прав. инст-т – сов-ть прав. норм, рег-щих обособленную в рамках отрасли группу вз/св, однородных ОО. Напр., наследственное право, право собств-ти, подряд, к-п, ЮЛ – все это прав. инст-ты отрасли гражд. права. УО неСШЛ, принудит. меры мед. хар-ра – прав. инст-ты отрасли уг. права. Иногда прав. инст-т дробится на субинст-ты. Напр., в инст-те гос. службы, кот. отн-ся к отрасли адм. права, выделяют такие субинст-ты, как понятие и принципы гос. службы, гос. должность, прав. статус служащего и т.д..

Подотрасль права – крупный прав. инст-т, стремящийся к выделению в самостоятельную отрасль права. В фин. праве – налоговое и бюджетное право, в конституц. праве – изб. право, в гражд. – предпр-кое, авторское, жилищное право. В самом понятии «подотрасль» закреплена его своеобразная двойственность: это уже не инст-т, но еще и не отрасль права.

Отрасль права – обособленная сов-ть прав. норм, рег-щая опр-ную сферу ОО специфич. прав. методом. Отрасль формируют разнообразные нормы – определения и нормы-принципы, общие и специальные, регулятивные и охранительные, запрещающие, обязывающие и дозволяющие. В сов-ти они составляют самодостаточный, автономный, сравнительно обособленный нормативный комплекс.

Система права имеет след. признаки:

  1. единство и согласованность норм, ее составляющих;
  2. разделение на вз/св отрасли и инст-ты права;
  3. объективность строения;
  4. иерархичность;
  5. непротиворечивость.

 

  1. Понятия и соотн-ние мат. и процесс., частного и публичного права

МП – сов-ть прав. норм, обеспечивающих регулятивные и охранительные НП: уголовно-прав., гражданско – и административно- прав..

Хар-ка: нормы МП закрепляют формы собств-ти, юр. положение имущ-ва и лиц, опр-ют порядок обр-ния и структуру гос. органов, устанавливают прав. статус гр-н, основание и пределы отв-ти за правонарушение.

Объектом МП выступают имущ-ные, трудовые, семейные и иные отн-ния. Фактическое содержание данных отн-ний составляет объективную основу, применительно к кот. нормы МП опр-ют взаимные права и обяз-ти их участников.

ПП – сов-ть прав. норм, опр-щих процедуры, процессы применения МП.

Хар-ка: это те нормы, кот. регл-ют порядок рассм-ния и разрешения уг., гражд., арб. дел, а также дел об адм. правонарушениях и дел, рассм-мых в порядке конституц. судопроизв-ва.

Вз/связь мат. и процесс. начал обеспечивает важнейшее св-во права – его системность. Только в сочетании мат. и процесс. право обеспечивают регулятивную роль права, позволяют в необх-мых случаях реал-ть санкции прав. нормы, иных ее эл-тов.

Объектом ПП явл-ся само ПП (гражд., угол.) как отрасль права и общ-ные отн-ния, складывающиеся в процессе отправления правосудия в судах общей юрисдикции.

ЧП– сов-ть отраслей права, распр-щих свое действие на частных лиц и рег-щих:

  • имущ-ные и связанные с ними неимущ-ные личные отн-ния гр-н, а также семейные отн-ния;
  • отн-ния, обесп-щие частные интересы, автономию и инициативу частных собств-ков и объединений частных лиц в их имущ-ной деят-ти и в личных отн-ниях.

Хар-ка: область частных дел, т.е. статус свободной личности, положение о частной собств-ти, свободных дог-рных отн-ниях, наследовании, инст-ты, построенные на началах автономии и юр. равенства Sов, их несоподчиненности м/д собой. Оно рег-ет сферы, непоср-венное вмешательство в кот. рег-щей деят-ти гос-ва явл-ся ограниченным. В сфере действия ЧП индивид самостоятельно решает, использовать ему свои права или воздерживаться от дозволенных действий, заключать дог-р с иными лицами или поступать иным образом.

ПубП – сов-ть норм, рег-щих статус и порядок деят-ти гос. органов, отн-ния гр-н с гос-вом. Адм. право, конституц. право явл-ся публичными отраслями права.

Хар-ка: ПубП – это сфера господства императивных начал, необх-ти, а не автономии воли и частной инициативы. ПубП – обл. гос. дел, т.е. само устройство и сама деят-ть гос-ва, как публичной власти, всех публичных инст-тов, рег-ние аппарата гос-ва, адм. отн-ний, гос. службы, словом, инст-ты, построенные на началах власти и подчинения. В публично-прав. отн-ниях гос-ва – стороны выступают как юр. неравноправные. Одной из таких сторон всегда выступает гос-во либо его орган (долж. лицо), наделенный властными полномочиями. В сфере ПубП отн-ния рег-ся искл. из единого центра, каковым явл-ся гос. власть.

 

  1. Понятие и признаки отрасли права. Соотн-ние отрасли права и отрасли зак-ва

Отрасль права – обособленная сов-ть прав. норм, рег-щая опр-ную сферу ОО специфич. прав. методом. Отрасль формируют разнообразные нормы – определения и нормы-принципы, общие и специальные, регулятивные и охранительные, запрещающие, обязывающие и дозволяющие. В сов-ти они составляют самодостаточный, автономный, сравнительно обособленный нормативный комплекс.

Как правило, в каждой прав. отрасли условно выделяют общую и особенную части. Общая часть закрепляет дефиниции, принципы, прав. основы отраслевого рег-ния, особенная – специализированные прав. инст-ты.

Отрасли права – центральное звено системы права, опр-щее развитие действующего зак-ва.

Традиционно выделяют 2 критерия разделения норм по отраслям – предмет и метод отрасли права.

Предмет отрасли права – сов-ть однородных ОО, рег-мых той или иной группой норм.

Отрасль права объединяет нормы, рег-щие однородные ОО.

Разнообразие, ОО обусловливает специализацию норм и распр-ние их по отраслям, подотраслям, прав. инст-там. Предмет показывает, какую сферу ОО рег-ет данная отрасль. Так, зем. право рег-ет отн-ния в сфере землепользования и охраны земель, труд. право – в сфере труд. отн-ний м/д р-ком и р-дателем и т.д.

Метод рег-ния отрасли права – сов-ть приемов, способов, ср-в прав. воздействия на ОО. Если предмет отрасли показывает, что рег-ет данная отрасль, то метод – как, каким образом это рег-ние осущ-ся.

Кроме предмета и метода в романо-германских системах права важным отраслевым признаком выступает соотв-щая кодификация. Наличие или отсутствие кодифицированного акта, как правило, свид-ет о наличии либо отсутствии отрасли права. Хотя сущ-ют и некодифицированные отрасли – напр., экологическое право, предпр-кое право и т.д.

Соотн-ние.

Отрасль зак-ва – основной структурный эл-т системы нац. зак-ва, обособленная группа НПА, рег-щих однородные ОО.

О.з. не всегда совпадает с отраслью права.

В одних случаях  отрасль права сущ-ет, включая нормы разных О.з., без соотв-щей только ей О.з. (напр., с/х право, финансовое право и др.).

В других – имеются О.з. без отраслей права  (напр., воздушное зак-во, таможенное зак-во и др.), НПА и отдельные нормы кот. отн-ся к разным отраслям права.

В некот. случаях, при высоком уровне кодификации, О.з. совпадает с отраслью права (напр., гражд. зак-во, уг. зак-во, трудовое зак-во).

 

  1. Предмет и метод прав. рег-ния как основания разграничения НП по отраслям права

Д/деления права на отрасли используют 2 критерия: предмет и метод прав. рег-ния.

Предмет прав. рег-ния – это те общ-ые отн-ния, кот. рег-ся правом.

Предмет показывает, какие общ-ные отн-ния рег-ет данная отрасль права, а метод – какими способами, ср-вами, приемами регл-ся данные общ-ные отн-ния.

Предмет прав. рег-ния составляют однородные общ-ные отн-ния. Каждая отрасль имеет свою сферу прав. воздействия, свой предмет рег-ния. Общ-ные отн-ния могут стать предметом прав. рег-ния, если:

  • они хар-ся устойчивостью, повторяемостью;
  • гос-во и общ-во заинт-ны в придании этим общ-ным отн-ниям прав. формы;
  • они отличаются способностью к внешнему контролю – суд., административному и гос. в целом.

Метод прав. рег-ния позволяет опр-ть прав. положение Sов, порядок возникновения Sивных прав и юр. обяз-тей, ср-ва их обеспечения, хар-р санкций. Сущ-ет 2 главных метода рег-ния общ-ных отн-ний – императивный и диспозитивный.

Императивный метод:

  1. основан на подчиненности Sов общ-ных отн-ний;
  2. содержит точные предписания о поведении и действиях Sов, не предоставляет возможности выбора варианта поведения;
  3. содержит карательные санкции.

Хар-н д/уг., адм., налогового права и др.

Диспозитивный метод (автономный) предполагает:

  1. равенство Sов;
  2. возможность выбора варианта поведения или действия в пределах НП;
  3. правовосстановительные меры (компенсация ущерба).

Присущ гражд., семейному праву.

Сущ-ют и доп. методы, напр. поощрительный и рекомендательный, но самостоятельно они практически не применяются.

 

  1. Понятие и эл-ты системы зак-ва. Соотн-ние системы права и системы зак-ва

СЗ – сов-ть НПА, в кот. объективируются содержательные и структурные хар-ки права. Зак-во служит внешней формой выражения права, выражающей строение его источников, т.е. системы НПА. Право не сущ-ет вне зак-ва, а зак-во в широком его понимании и есть право.

Эл-ты СЗ – НПА и составляющие их эл-ты (разделы, главы, статьи, пункты и др.).

СП и СЗ – тесно вз/св, но самостоятельные категории, представляющие два аспекта одной и той же сущности – права. Они соотн-ся м/д собой как содержание и форма.

СП как его содержание – это внутренняя структура права, соотв-щая хар-ру рег-мых им ОО.

СП и СЗ различают по след. основаниям:

  1. Первичным эл-том СП явл-ся НП, а первичным эл-том СЗ – НПА.
  2. СП складывается исторически, в соотв-вии с общ-ными интересами и отн-ниями, а СЗ обусловлена волей зак-ля;
  3. СП выступает в кач-ве содержания, а СЗ в кач-ве формы права;
  4. СП права имеет первичный хар-р, явл-ся основой СЗ. СЗ носит производный хар-р от СП.
  5. СП имеет отраслевое (горизонтальное) строение, а СЗ строится по юр. силе (по вертикали). В связи с этим в СЗ, в зав-ти от формы гос. устройства, выделяются конституц., федеральные, местные з-ны и подз-ные акты, структурированные по юр. силе.
  6. СП и СЗ различаются по Vу: зак-во не охватывает всего разнообразия нормативности, хотя и включает в себя определения норм, но строится по своему: общая и особенная части, разделы, главы, статьи.

Несовпадение СП и СЗ связано с тем, что систематизация зак-ва осущ-ся при наличии уже сложившейся СП, напр., появлению кодексов предшествует образование соотв-щих отраслей права.

 

  1. Систематизация зак-ва: понятие, принципы, виды

Систематизация зак-ва – это целенапр-ная р-та по упорядочению и приведению в единую систему действующих зак-ных актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эфф-ного применения. В основе такой р-ты лежат знания о системе права, ее отраслях и подотраслях.

Выделяют 3 осн. вида систематизации: инкорпорация, консолидация и кодификация.

Инкорпорация – вид систематизации, в ходе кот. действующие НА сводятся воедино без изменения их содержания, перер-тки и редактирования. Рез-том инкорпорации явл-ся издание различных сборников или собраний, кот. формируются по тематическому принципу (т.е. по предмету рег-ния) или по годам издания НА (т.е. по хронологическому принципу).

Инкорпорация подразделяется на: официальную и неофициальную. К официальной можно отнести СЗ РФ. К неофициальной инкорпорации отн-ся сборники нормативных мат-лов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, д/просвещения населения и т.д.

Консолидация – это сведение множества НПА в один укрупненный акт. Новый акт заменяет вошедшие в него акты, поскольку принимается правотв-кими органами и имеет собственные реквизиты.

Кодификация предполагает перер-тку НП по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом з-не (своде з-нов, кодексе, основах зак-ва и др.).

Кодификация – это систематизационная р-та более высокого уровня, чем инкорпорация, т.к. в ходе кодификации происходит кач-ная перер-тка действующих юр. норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в прав. рег-нии, отменяются неэфф-ные и устаревшие нормы.

Кодификация зак-ва м.б.: всеобщей (когда перер-тке подвергается все зак-во гос-ва), отраслевой (если перер-тываются нормы опр-ной отрасли зак-ва) или специальной (охватывающей нормы к.-л. прав. инст-та).

 

  1. Прав. семьи: понятие и виды. Соотн-ние понятий «прав. семья» и «прав. система»

Прав. семья – это группа прав. систем, объективных сходными условиями исторического развития и поэтому имеющих сущ-ные «общие особенности», отличающие их от др. прав. семей. Речь идет об историческом «родстве», объективном сходстве прав. культур.

Этим понятием объединяются несколько близких по хар-кам нац. прав. систем, кот. обладают общностью:

  1. Источников права;
  2. Его структуры;
  3. Исторического пути прав. развития;
  4. Пониманием НП.

Названные критерии позволяют выделить прав. семьи.

Наиболее распр-ное в н.в. получила классификация, построенная на основе 3-х главных критериев: особенности исторического развития прав. систем; источники права; структура права.

Соотв-но выделяют 9 прав. семей: романо-германская; семья общего права (англосаксонская); славянская; латиноамериканская; скандинавская; мусульманская; индусское право; семья обычного (традиционного) права; дальневосточная; социалистическая.

Каждая из названных прав. семей отличается своеобразием и в то же время общими чертами.

 

  1. Основные черты романо-германской (континентальной) прав. семьи

Сложилась на основе рецепции (восприятия, заимствования) римского права в 12-16 вв. и получила распр-ние в континентальное Европе (Германия, Франция, Россия, Испания, Польша и др.)

Особенности:

1) основным источником права служит – НПА (з-н);

2) единая иерархарическая  система источников права;

3) система признает деление на публичное и частное право, а также на отрасли права;

4) зак-во носит  кодифицированный хар-р;

5) сходство основных понятий и категорий;

6) единая система прав. принципов;

7) в зак-ве ведущая роль принадлежит К., обладающей высшим юр-ким авторитетом.

Сущ-ет и система кодексов, напр., гр-кий, уг-ый, процессуальный.

Среди источников права отводится подз-ным актам, обычаям, суд. практики.

 

  1. Основные черты англосаксонской (англоамериканской) прав. семьи

Существенно отличается от романо-германской.

Главный источник – суд. прецедент, т.е. норма, сформулированная судьями в процессе рассм-ния дела (главные творцы права – судьи). (Великобритания, Канада, Новая Зеландия, Австралия)

Особенности:

1) своеобразное понимание НП – они не отделены от суд. решения, поэтому носят казуистический хар-р. Создавать прецеденты вправе Верх. суд Англии, состоящий из Высокого суда, Суда короны и Апелляционного суда. Также прецеденты может создавать палата лордов, выполняющая и суд. ф-ции.

2) специфика структуры права: ей не известно деление на частное и публичное, а отрасли права не выражены четко.

В структуре английского права выделяют: 1) прецедентное право;  2) право справедливости (это решения лорда-канцлера, кот. действует от имени короля при рассм-нии жалоб на решения обычных королевских судов); 3) статусное права (это право парламентарного происхождения).

3) Придание важного значения формам судопроизв-ва, процесс. нормам, источникам док-в;

4) большая автономия суд. власти по отн-нию к др. ветвям власти (отсутствие пр-ры и адм. юстиции);

5) некодифицированный хар-р зак-ва.

 

  1. Основные черты мусульманской (исламской) прав. семьи

Отн-ся к религиозным прав. системам, т.к. основано на исламе. Оно отличается сложностью,  большим своеобразием, необычностью источников, структуры, терминов и т.д. и вкл-ет в себя не только юр. нормы, но и религиозные, нравственные регуляторы, обычаи.

(Ирак, Иран, Пакистан, Саудовская Аравия, Ливан, Судан).

Особенности мусульманского права:

1) НП воспринимается как правило, адресованное всем мусульманам Аллахом, кот. открыл его чел-ку ч/з пророка Мухаммеда. Оно не подлежит изменению, но нуждается в разъяснении и толковании д/практического использования. Нормы МП  представляют собой обяз-ть, долг совершать те или иные поступки.

МП опр-ет мотивы, кот. мусульманин должен знать: посты, милостыни, паломничества.

2) Выделяют 4 гл. источника МП: 1) Коран – священная книга мусульман; 2) Сунна – сборник преданий о жизни пророка, его образе мыслей и действий; 3) Иджма – согласие мусульманского общ-ва об обяз-тях мусульманина; 4) Кияз – суждение по аналогии, т.е. применение к новым сходным случаям правил, установленных Кораном, Сунной и Иджмой.

3) В структуре МП отсутствует публичное и частное право, однако в современный период выделяют в кач-ве основных отраслей: уг. (за воровство, убийство, прелюбодеяние, употребление спиртных напитков), судебное (судья единолично рассм-ет дела) и семейное право (это право личного статуса, рег-ет не только семейные, но и наследственные отн-ния и некот. другие).

 

  1. Понятие и общая хар-ка юр. коллизий

Юр. коллизии – расхождение или противоречие м/д отдельными нормами, актами, рег-щими одни и те же или смежные ОО, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осущ-ния гос. органами и долж. лицами своих полномочий.

Выделяют объективные и Sивные причины юр. коллизий.

К объективным причинам отн-ся:

  1. динамизм ОО, их противоречивость и изменчивость;
  2. разнообразие ОО, предполагающее дифференцированное их рег-ние с применением различных методов;
  3. отставание более «консервативных» НП от быстроменяющихся жиз­ненных обст-в, в рез-те чего одни нормы «устаревают», а др. НП, появляясь, не отменяют прежних и действуют как бы наравне с ними.

Sивные причины. Это, к примеру, низкое кач-во з-нов, пробелы в праве, слабая коор-ция нормотв-кой деят-ти. Невысокий уровень прав. культуры, юр. нигилизм, политич. борьба, приводящая к наруше­нию принципа разделения властей и выходу различных гос. органов за пределы своих полномочий, и т. д.

Юр. коллизии мешают эфф-ной р-те прав. системы, вносят в нее несогласованность, создают беспорядок в правоприменительной практике, затрудняют опр-ние прав и обяз-тей Sов, нередко приводят к ущемлению прав гр-н, сказываются на правосознании и прав. культуре общ-ва.

Юр. коллизии нельзя рассм-ть как сугубо негативное явление. Они, во-1х, указывают на недостатки, возникшие в прав. системе. Во-2х, свид-ют о нормальном процессе развития и функц-ния гос-но-прав. инст-тов. В-3х, они могут выражать справедливые притязания на новый прав. порядок или охрану конституц. строя.

Юр. коллизии можно сгруппировать след. образом:

  1. коллизии м/д НПА или отдельными прав. нормами;
  2. коллизии в правотв-ве (неправомерность издания тех или иных НПА; неадекват­ность оценки их соотн-ния м/д собой и с Конст.; бессистемность; дублирование и т. д.);
  3. коллизии в правоприменении (разнобой в практике реа­л-ции одних и тех же предписаний; несогласованность упр-ких действий; неисполнение прав. решений; Sивная оценка достоверности юр. док-тов и др.);
  4. коллизии полномочий и статусов гос. органов, долж. лиц, др. властных структур и обр-ний (деформация статуса гос. или общ-ного обр-ния, органа, долж. лица; произвольное соотн-ние прав, обяз-тей и отв-ти участников спора; неправомерные юр. действия или бездействия участников спора; препятствия осущ-нию компетенции того или иного Sа, вмешательство в компетенцию и т. д.).

 

  1. Пробелы в праве: понятие и способы преодоления

Пробел в праве – полное или частичное отсутствие в действующем зак-ве прав. нормы, кот. могла бы урег-ть фактически возникшие ОО, кот. отн-ся к сфере прав. рег-ния.

Пробел в праве имеет место, если отсутствует конкретная НП, рег-щая конкретное ОО и, если такое отн-ние входит в сферу прав. рег-ния.

Пробелы в праве сущ-ют в основном вследствие 2х причин: во-1х, в рез-те появления новых ОО, кот. в момент принятия з-на не сущ-ли и не м.б. учтены зак-лем; во-2х, из-за упущений при разр-тке з-на.

Пробел в праве м.б. восполнен:

  1. путем создания компетентным органом нового НПА в процессе доп. з-нотв-ва, т. е. путем устра­нения пробела;
  2. путем преодоления пробела с помощью юр. аналогии, кот. позволяет лишь временно пре­одолеть, но не ликвидировать пробел д/разрешения конкрет­ного дела. В таких ситуациях обычно используются специальные приемы: аналогия з-на и аналогия права.

Аналогия з-на – решение конкретного юр. дела на основе прав. нормы, рег-щей похожие отн-ния (случаи), близкие по своему значению и хар-ру.

Применение аналогии з-на предполагает собл-ние опр-ных условий:

  • наличие отн-ния, требующего прав. рег-ния;
  • отсутствие предусм-щей его конкретной НП;
  • сущ-ние др. НП, рег-щей сходные, аналогичные отн-ния, на основе кот. данное дело и решается;
  • отсутствие прямого запрещения применять аналогию;
  • применение ее в соотв-вии с целями НПА.

В правоприменительной практике встречаются ситуации, когда невозможно подобрать конкретную норму, рег-щую сходные отн-ния, т.е. невозможно использовать аналогию з-на. В таких случаях разрешается рассм-ть дело, применив аналогию права.

Аналогия права – решение конкретного юр. дела на основе общих принципов и смысла права, кроме общих положений нац. права. Ориентирами в данном способе преодоления пробелов м.б. общепризнанные принципы и нормы м/нар права, общие нормы конституций. Так, применение аналогии права в гражд. праве состоит в том, что права и обяз-ти сторон опр-ся из общих начал и смысла гражд. зак-ва и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Аналогия права, как способ преодоления пробелов возможен, если:

  • имеется отн-ние, требующее прав. рег-ния;
  • отсутствует конкретная НП, его предусм-щая;
  • отсутствует НП, кот. бы рег-ла сходные отн-ния;
  • дается мотивированное объяснение причин применения к данному случаю аналогии права.

Инст-т аналогии имеет ограниченное применение в праве:

  • выводы по аналогии запрещены, когда НП не предусм-ет ее применение к др. случаям;
  • используемые по аналогии положения права не должны противоречить действующему зак-ву;
  • аналогия недопустима при нарушении очередности по­иска нормы вначале в актах той же отрасли права, а затем и в др. отраслях и, наконец, в общих принципах и смысле права.

Полностью недопустима аналогия в сфере зак-ва об адм. правонарушениях и уг. зак-ва. Здесь действует прав. аксиома: нет пр-ния и нет проступка, как нет наказания и нет взыскания, если нет з-на.

 

  1. Понятие, формы и объект толкования права

Толкование права – уяснение и разъяснение смысла прав. нормы.

Толкование – сложный интеллектуально-волевой процесс, напр-ный на установление точного смысла прав. нормы, раскрытие выраженной в ней воли зак-ля.

Формы:

Толкование в форме уяснения (д/себя) – представляет собой внутр. мыслительный процесс, проходящий в сознании Sа толкования (интерпретатора). При этом используются различные приемы толкования – грамматический, логический и др.

Толкование в форме разъяснения (д/других) (интерпретации) явл-ся продолжением мыслительной деят-ти на предыдущей стадии, но эта сторона деят-ти адресована др. Sам. Разъяснения содержания прав. нормы дают гос. органы, долж. лица, др. специально уполномоченные на толкование НП Sы.

Толкования-разъяснения бывают 2х видов: офиц. и неофиц.

Объект толкования – конкретные НПА, при этом имеют значение не только нормы, зафиксированные в них, но и общие положения, напр., преамбулы актов.

 

  1. Способы (приемы) толкования права

Толкование права – уяснение и разъяснение смысла прав. нормы.

Уяснение нормы права осущ-ся при помощи опр-ных приемов (способов), кот. представляют собой сов-ть ср-в, позволяющих установить содержание нормы и выраженной в ней воли зак-ля.

Способы: грамматический, логический, систематический, историко-политический, телеологический и специально-юридический.

Грамматический – (иначе его наз-ют “филологический, текстовой”) основан на анализе отдельных слов, лексической связи м/д словами, в т.ч. с помощью знаков препинания, союзов, вводных слов и др.

Логический – состоит в том, что он предполагает иссл-ние логической связи м/д отдельными положениями НП или акта на основе правил логики, поскольку смысл предписания не всегда совпадает с его словесной формой. Анализу подвергаются не отдельные слова, а обозначаемые ими понятия, явления, соотн-ние м/д ними.

Систематический – опр-ся тем, что каждая НП есть часть системы права, следовательно, вз/д с множеством норм. Поэтому при данном способе смысл нормы уясняется путем опр-ния места и значения данной нормы с др. нормами в данном инст-те, данной отрасли, подотрасли права. Кроме того, раскрываются юр. связи толкуемой нормы с др. нормами, близкими ей по содержанию. Это помогает установить сферу действия данной нормы, круг Sов, на кот. она распр-ся, позволяет также выяснить противоречия и коллизии в зак-ве, нормы, кот. фактически не действуют.

Историко-политич. – состоит в определении тех или иных условий и обст-в (экономич., политич., соц. и иных), кот. вызвали к жизни данную прав. норму, в т.ч. цели и з-чи, кот. ставило перед собой гос-во, регулируя данную сферу ОО. Без учета историко-политич. обстановки, в кот. принималась данная норма или данный акт, создается опасность принятия решений формально правильных, но по существу противоречащих тем з-чам, кот. ставились при рег-нии ОО.

Телеологический (целевой) – позволяет обеспечить правильное, точное и единообразное понимание и применение з-на. Он напр-н на выявление целей издания акта, как непоср-венных, так и перспективных, конечных. Такой способ необх-м при сущ-ных изменениях общ-но-политич. обстановки в стране и коренных изменениях прав. рег-ния ОО.

Специально-юр. – представляет собой изучение технико-юр. приемов выражения воли зак-ля. Данный способ базируется на правилах юр. техники. При этом содержание НП устанавливается поср-вом анализа юр. терминов, понятий, конструкций. Считается, что специально-юр. толкование предполагает след. приемы:

а) нормативное толкование, т.е. установление нормативности правила поведения;

б) уяснение особенностей юр. конструкций;

в) опр-ние отраслевой принадлежности нормы;

г) терминологическое толкование;

д) сопоставление содержания нормы с примечаниями к ней, оговорками и др. приемами.

 

  1. Виды толкования права и их хар-ка

Толкование права – уяснение и разъяснение смысла прав. нормы.

Виды толкования права:

по Sу. Выделяют два главных вида толкования по этому основанию: офиц. и неофиц.

  1. Офиц.: • дается уполномоченными на это гос. органами или долж. лицами; данное полномочие закрепляется в спец. актах; • имеет обязательное значение д/др. Sов; • явл-ся юр-ки значимым, т.к. вызывает юр. последствия и ориентирует на единообразное понимание юр. нормы.

Офиц. подразделяется на нормативное и казуальное.

1.1. Нормативное – разъяснение общего хар-ра, имеющее силу д/всех возможных в будущем случаев применения НП. Имеет целью дать общий ориентир д/правоприменения и отн-ся к неограниченному числу случаев.

Нормативное на аутентичное (авторское) и легальное (разрешенное, делегированное).

  • Аутентичное – исходит от органа, издавшего данный акт. Аутентичное толкование вправе давать все правотв-кие органы, но в отн-нии только своих актов.
  • Легальное – носит подз-ный хар-р и осущ-ся по поручению органа, издавшего конкретный акт, или когда этому органу дается соотв-щее полномочие зак-лем. Напр. постановления Конституц. Суда РФ, в частности толкования Конст.

1.2. Казуальное – дается компетентным органом по конкретному случаю, по поводу конкретного дела и обязательно лишь д/него. Необх-ть данного вида толкования возникает в случаях неправильного применения действующего зак-ва по конкретному юр. делу. Хотя казуальное толкование обязательно только д/конкретного случая, однако оно служит образцом д/др. органов, рассм-щих аналогичные дела или применяющих данную норму.

В юр. лит-ре иногда подразделяют нормативное и казуальное толкование права на два подвида: суд. и адм.

Суд. – разъяснение смысла НП, осущ-мое судами. Оно напр-но на правильное и единообразное применение з-на в деят-ти судов и обязательно д/них.

Адм. – дается исп. органами власти и касается ?ов упр-ния, соц. обеспечения, финансов, налогов, труда.

  1. Неофиц. – дается Sами, не имеющими офиц. статуса, не обладающими полномочиями официально толковать НП. Оно дается в форме рекомендаций, советов и не вызывает юр. последствий, т.е. лишено властной силы.

Различают три разновидности неофиц. толкования: обыденное; профессиональное; доктринальное (научное).

2.1. Обыденное – может даваться любым гр-ном в повседневной жизни. Это также толкование, даваемое при обсуждении з-нопроектов.

2.2. Проф. (или компетентное) – исходит от лиц, имеющих спец. обр-ние (адвокаты, пр/ры, н/сы).

2.3. Доктринальное – осущ-ся спец. научно-иссл-кими инст-тами, учеными или группами ученых в статьях, научной лит-ре, в комментариях, при юр. экспертизе з-нопроектов и т.д. Этот вид толкования не явл-ся обязательным, но его сила основывается на авторитете научного учр-ния или отдельного ученого и оказывает большое влияние на процессы правотв-ва и правоприменения.

По Vу:

а) расширительное (интерпретатор придает более широкий смысл, чем тот, кот. вложил в норму зак-ль),

б) адекватное (V не изменяется);

в) ограничительное (прав. форма трактуется в более узком смысле, чем в том, кот. вкладывал в нее S правотв-ва);

 

  1. Понятие и формы реал-ции права

Реал-ция права – поведение Sов права, в кот. воплощаются предписания прав. норм.

Реал-ция права – практическая деят-ть людей, ЮЛ по осущ-нию прав и выполнению юр. обяз-тей.

Трем основным способам прав. воздействия НП на поведение людей – запрету, дозволению и предписанию соотв-ют 3 способа реал-ции права. Запрет осущ-ся в его соблюдении, дозволение – в его использовании, а предписание – в его исполнении.

Собл-ние – форма реал-ции права, при кот. S строго следует установленным запретам, не совершает запрещенных действий. Реал-ция запрещающих норм – воздержание S ов от поступков, на кот. НП наложен запрет. Собл-ние НП связывается также не только с реал-цией запрещающих норм, но и как собл-ние обяз-тей, кот. «всегда имеет не активный, а пассивный хар-р».

Использование – форма реал-ции права, при кот. S использует возможности, предоставленные ему юр. нормой. Лица вправе осущ-ть или не осущ-ть права, предоставленные им з-ном (использование связано как с активным, так и с пассивным поведением S а). Использование выражается в осущ-нии S ивных прав, с помощью кот. лицо удовлетворяет свой собственный интерес, достигая опр-ного блага. Использование права – реал-ция управомочивающих норм.

Исполнение – форма реал-ции права, при кот. S совершает активные действия по исполнению возложенной на него юр. обяз-ти. Исполнение связано с выполнением активных обяз-тей, строго опр-ных в з-не действий в интересах управомоченной стороны. Исполнение связано с реал-цией обязывающих норм.

Особой формой реал-ции права явл-ся применение, связанное с властной деят-тью спец. Sов (гос. органов, долж. лиц). Применение права происходит в том случае, если юр. норма не реал-ся, т.е. созданы или сложились опр-ные препятствия д/реал-ции права. В таком случае требуется вмешательство гос. органов. Применение санкции явл-ся только прерогативой гос-ва.

Исходной формой реал-ции права явл-ся з-нотв-во. Конкретизацией права занимаются также высшие суд. инстанции. По общему правилу основной формой реал-ции права долж. лицами гос-ва считается применение прав. норм. Своеобразной формой реал-ции права явл-ся толкование прав. норм.

 

  1. Применение права как форма реал-ции права

Реал-ция права – поведение Sов права, в кот. воплощаются предписания прав. норм.

Реал-ция права – практическая деят-ть людей, ЮЛ по осущ-нию прав и выполнению юр. обяз-тей.

Применение права – это властная деят-ть компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юр. делу на основе юр. фактов и конкретных прав. норм.

Применение права имеет след. признаки:

1) осущ-ся органами или долж. лицами, наделенными ф-циями гос. власти;

2) имеет индивидуальный хар-р;

3) напр-но на установление конкретных прав. последствий – Sивных прав, обяз-тей, отв-ти;

4) реал-ся в специально предусм-ных процесс. формах;

5) завершается вынесением индивидуального юр. решения.

Применение права явл-ся разновидностью реал-ции права, отличающейся использованием гос-но-властных полномочий.

Основаниями д/применения права явл-ся:

  • Необх-ть создания условий д/реал-ции частными лицами своих прав и свобод, оказать им содействие, помощь, соц. поддержку.
  • В случае спора о применении НП требуется отправление правосудия.
  • В случае неисполнения обяз-ти участника ПО, когда имеются препятствия в осущ-нии прав управомоченным лицом, требуются меры гос. защиты.
  • В случае наличия в действиях Sов ПО признаков неправомерного поведения или наличие признаков наличия в общ-ве объективно опасных ситуаций необх-мо применение мер гос-но-прав. принуждения, прежде всего, связанных с реал-цией санкций прав. норм.

 

  1. Общая хар-ка стадий применения права. Понятие и виды актов применения права

Применение права – властная деят-ть уполномоченных гос. органов и долж. лиц, обеспечивающих реал-цию права в конкретных условиях.

Применение права явл-ся разновидностью реал-ции права, отличающейся использованием гос-но-властных полномочий.

Применение права не явл-ся простым однозначным действием. Оно представляет собой достаточно сложный процесс, состоящий из ряда логически последовательных стадий. Таких стадий пять.

  1. Установление и анализ фактич. обст-в дела (стадия док-ния);
  2. Выбор прав. нормы, по кот. надлежит разрешить дело.
  3. Проверка юр. силы и толкование выбранной нормы.
  4. Вынесение правоприменительного акта (док-тально-оформительская стадия);
  5. Контрольно-исполнительная стадия (реальное исполнение приговора или решения суда по гражд. делу, доведение их до заинт-ных лиц и органов).

1я стадия состоит в установлении юр. фактов и юр. составов. В рамках этого этапа устанавливаются лишь те факты и обст-ва, кот. предусм-ны НП и явл-ся юр-ки значимыми (правомерными или неправомерными).

Факты необх-мо собрать и закрепить с помощью таких процедур, как составление протоколов, фотографирование, видеосъемка и пр. Затем факты иссл-ся, опр-ся их достоверность и достаточность д/правильного применения права.

Целью 1й стадии явл-ся установление объективной истины по делу. Это достигается путем док-ния с помощью строго опр-ных ср-в (напр., экспертизы, прав. эксперимента, показаний очевидцев, пис. док-тов и т. д.). Однако есть обст-ва, кот. не нуждаются в док-нии: общеизвестные факты. Окончательная оценка док-в явл-ся делом правоприменителя.

В процессе док-ния необх-мо: • опр-ть круг фактов, подлежащих установлению; • собрать и иссл-ть док-ва; • оценить док-ва, т.е. опр-ть степень правильности сведений, полученных из имеющихся в деле док-в, и возможность принятия з-ного и обоснованного решения на основе этих док-в.

На 2й стадии – при выборе нормы – дается юр. квалификация совершенным действиям. Эта стадия требует высокой подготовленности и профессионализма лица, применяющего прав. норму. Необх-мо, напр., решить, какое пр-ние совершено – умышленное или неосторожное.

Квалификация д.б. точной, адекватной и бесспорной.

3я стадия предполагает проверку юр. силы выбранной нормы, ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, устранение возможных противоречий, коллизий, пробелов, расхождений. Норма подвергается всестороннему толкованию с помощью известных приемов и способов (грамматического, логического, систематического, специально-юридического и др.).

На 4й стадии выносится правоприменительный акт (напр., приговор суда по уг. делу, суд. решение по гражд. делу).

5я стадия связана с реальным исполнением принятого акта, доведением его до логического завершения.

В целом применение права д.б. справедливым, з-ным, обоснованным, своевременным и гласным.

Акт применения права – офиц. волеизъявление уполномоченного гос. органа или долж. лица, напр-ное на индивидуально-прав. рег-ние ОО.

Акты применения права выступают рез-том правоприменительной деят-ти. Они фиксируют принятое решение по делу, придают ему офиц. значение и властный хар-р.

Акты применения права могут выступать в форме указов, распоряжений, команд, приговоров, суд. решений, указании, различного рода приказов и др. актов.

Акты применения права классифицируются:

  1. по отраслевому признаку: оперативно-розыскные, арбитражно-прав., таможенные, налоговые, адм-но-прав. и др.;
  2. по Sу издания: суд., исполнительно-распорядительные, пр/рские и т.п.;
  3. на основные и вспомогательные;
  4. на однократного и длящегося действия;
  5. на регулятивные и охранительные;
  6. на простые и комплексные;
  7. на принятые единоначально и коллегиально.

Формы актов применения права: • письменно-док-тальная; • устная; • конклюдентная – жесты, сигналы, движения, иные знаки, выражающие волеизъявление уполномоченного Sа, напр. инспектора ДПС.

В структуре пис. акта выделяют несколько частей: • вводную, содержащую обязательные реквизиты; • описательную, констатирующую фактич. обст-ва дела – фабулу; • мотивировочную, где дается обоснование принятою решения; • резолютивную – решение по делу.

Среди актов применения права наиболее сложными по структуре и содержанию явл-ся суд. решения.

 

  1. Понятие, признаки, состав и виды ПО

ПО – это отн-ния, кот. рег-ся прав. нормами.

Основные черты:

  • всегда возникает вследствие воздействия норм зак-ва на поведение людей;
  • это волевое отн-ние;
  • это связь м/д Sами ч/з Sивные права и обяз-ти. Носитель Sивного права – управомоченное лицо, а носитель юр. обяз-ти – лицо обязанное;
  • предполагает индивидуализированную связь м/д Sами;
  • всегда охраняется гос-м.

Виды ПО:

1) в зав-сти от выполняемых ф-ций ПО подразделяются на: регулятивные (служат рез-том правомерного поведения Sов) и охранительные (возникают вследствие неправомерного поведения Sов).

2) по отраслям права на: конституц., адм., трудовые, семейные, аграрные и др., а также на материально-прав. (возникают на основе норм мат. права) и процесс. (возникают на основе процесс. норм).

3) по участникам: на абсолютные (известен только управомоченный S, все остальные потенциальные участники явл. обязанными (отн-ния, возникающие из авторских прав)); и относительные (опр-ны точно все участники).

4) по хар-ру обяз-тей: активные (в обяз-ти одной из сторон входит совершение положительных действий, а право др. стороны – требовать исполнение этой обяз-ти) и пассивные (обяз-ть закл-ся в воздержании от действий, запрещенных з-ном).

Состав ПО: • S (кто вступает в ПО);  • объект (что); • содержание (само).

Sы – его участники, имеющие Sивные права и обяз-ти. Это физ. лица, орг-ции, гос-ва, а также соц. общности – народ, нации, население.

Объекты – это, то на что напр-на деят-ть Sов, или то реальное благо, на пользование кот. и охрану кот. напр-ны Sивные права и юр. обяз-ти.

Содержание – составляют Sивные права и юр. обяз-ти.

Эти эл-ты позволяют судить о хар-ре и цели ПО.

 

  1. Sы ПО: понятие и виды. Понятие и эл-ты правоSности

ПО – это отн-ния, кот. рег-ся прав. нормами.

Состав ПО: • S (кто вступает в ПО);  • объект (что); • содержание (само).

Sы – его участники, имеющие Sивные права и обяз-ти. Это ФЛ, орг-ции, гос-ва, а также соц. общности – народ, нации, население.

S ПО должен обладать правоSностью, т.е. способностью быть Sом права. Это отн-ся как к физ. так и ЮЛ.

Применительно к ФЛ различают 3 эл-та правоSности: ПСП, ДСП и деликтоСП.

ПСП – это способность иметь права и нести обяз-ти.

Возникает с рождения и прекращается с его смертью.

ДСП – это способность своими действиями осущ-ть права и выполнять обяз-ти.

ДСП связана с возрастными и психич. св-вами чел-ка и зависит от них. В полном Vе наступает с СШЛ, а до это – чел-к обладает ограниченной ДСП (частичной).

Дети и душевнобольные полностью неДСП.

НеДСП лицо – лицо, вследствие болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий и рук-ть ими.

ДеликтоСП – это способность лица нести юр. отв-ть за совершенное правонарушение. Наступает с разного возраста в зав-ти от вида юр. отв-ти. Напр., адм. отв-ть – наступает с 16 л., полная гражданско-прав. отв-ть – с 18 л., УО – с 16 л., а по отдельным пр-ниям – с 14 л.

У ЮЛ все 3 эл-та правоSности возникают одновременно с момента рег-ции данной орг-ции в кач-ве ЮЛ.

 

  1. Объекты ПО: понятие и виды

ПО – это отн-ния, кот. рег-ся прав. нормами.

Состав ПО: • S (кто вступает в ПО);  • объект (что); • содержание (само).

Объекты – это, то на что напр-на деят-ть Sов, или то реальное благо, на пользование кот. и охрану кот. напр-ны Sивные права и юр. обяз-ти.

Виды объектов ПО:

  • наиболее распр-ными объектами ПО явл-ся предметы мат. мира (иногда отдельно выделяют ЦБ, но это тоже предметы мат. мира);
  • продукты духовного тв-ва (м.б. чисто мат. и немат.);
  • личностные неимущ-ные блага (музыка, жизнь, здоровье, честь, достоинство и деловая репутация);
  • поведение участников ПО;
  • рез-т поведения участников ПО (напр., дог-р подряда на кап. строит-во).

 

  1. Содержание ПО: понятие и хар-ка эл-тов

ПО – это отн-ния, кот. рег-ся прав. нормами.

Состав ПО: • S (кто вступает в ПО);  • объект (что); • содержание (само).

Содержание – составляют Sивные права и юр. обяз-ти.

Sивное право – это мера юр-ки возможного поведения, позволяющая Sу удовлетворять его собственные интересы.

Sивное право есть ср-во д/удовлетворения к.-л. интереса управомоченного лица д/достижения опр-ного блага, ценности. В этом закл-ся его предназначение.

Sивное право принадлежит Sу ПО – управомоченному. В этом праве заключен интерес управомоченного лица – материальный, личный, политич. и др.

Структура Sивного права:

1) возможность опр-ного поведения управомоченного лица;

2) возможность требования соотв-его поведения от обязанного лица;

3) возможность обращаться за защитой к компетентным гос. органам (в суд);

4) возможность пользоваться опр-ным соц. благом, ценностью.

Юр. обяз-ть – это необх-мое поведение Sа ПО, установленное д/обязанного лица и имеющее целью удовлетворение Sивного права.

Без соотв-щей обяз-ти Sивное право не может сущ-ть, т.к. оно становится необеспеченным.

Юр. обяз-ть – это должное поведение, установленное з-ном. Становится фактической, когда она исполняется.

Юр. обяз-ть проявл. в 3-х формах:

1) пассивное поведение, когда собл-ся запрет, предусм-ный НП;

2) активное поведение, т.е. совершение конкретных действий, предусм-ных соглашением сторон или НП;

3) юр. отв-ть, т.е. претерпевание негативных последствий личного или имущ-го хар-ра за невыполнение возложенных обяз-тей.

 

  1. Юр. факты: понятие, признаки, классификация

ПО – это отн-ния, кот. рег-ся прав. нормами.

Состав ПО: • S (кто вступает в ПО);  • объект (что); • содержание (само).

Основанием д/возникновения ПО явл-ся юр. факт.

Юр. факты – жизненные обст-ва, с кот. мы связываем возникновение, изменение и прекращение ПО.

Признаки:

  • они вызывают прав. последствия только во вз/д с прав. нормами;
  • выступают одной из предпосылок возникновения ПО;
  • юр. факты опосредуют движение (возникновение, изменение и прекращение) ПО;
  • выступают общ-но-юр-кими явлениями.

Классификация:

  1. по хар-ру юр. последствий: • правообразующие (связаны с возникновением ПО), • правоизменяющие (изменяют содержание ПО, т.е. взаимные права и обяз-ти, цели, Sно-объектный состав), • правопрекращающие (связаны либо с реал-цией прав и обяз-тей, либо в силу др. объективных и Sивных причин, напр., в силу невозможности правопреемства, в силу решения суда);
  2. по волевому моменту: • действия (возникают по воле лиц, колл-вных или индивидуальных Sов права; выделяют также юр-ки значимые состояния – факты, кот. обусловлены физиологич. процессами (беременность, неТСП, невменяемость), • события (возникают незав-мо от воли людей – извержение вулкана, наводнение);

События – абсолютные (события, кот. возникают и развиваются незав-мо от воли Sов (чрезвычайные и непреодолимые обст-ва)) и относительные (возникают по воле Sов, но затем они протекают вне связи с волевой деят-тью (поджог, смерть в рез-те драки)).

  1. по юр. природе действий: • правомерные (индивидуальные юр. акты и юр. поступки), • неправомерные (проступки и пр-ния, выраженные в действии или бездействии);
  2. по целевой напр-ти: • юр. поступки (правомерное поведение, совершаемое без намерения вызвать прав. последствия, но они возникают в силу з-на (создание худ. произведения д/себя, без намерения его издать)), • сделки (правомерное действие, кот. совершается с намерением вызвать юр. последствия), • юр. акты (решения гос. органов, напр-ные на возникновение, изменение и прекращение ПО);
  3. по структуре: простые (эл-тарные) и сложные (фактические) составы;
  4. по хар-ру воздействия: позитивные (способствующие возникновению ПО) и негативные (препятствующие возникновению ПО).

 

 

  1. Понятие, признаки и виды фактич. составов

Юр. факты – жизненные обст-ва, с кот. мы связываем возникновение, изменение и прекращение ПО.

В опр-ных случаях д/возникновения юр. последствий требуется не один юр. факт, а их сов-ть.

Такая сов-ть юр. фактов именуется фактич. составом.

Фактич. состав – сов-ть (система) юр. фактов, предусм-ных НП в кач-ве основания д/наступления прав. последствий (возникновение, изменение, прекращение ПО).

Классификация:

  1. по ф-циям: • правообразующие; • правоизменяющие; • правопрекращающие;
  2. по степени определенности:
  • определенные – составы, все эл-ты кот. явл-ся в строгом смысле юр. фактами, и все они целиком предусм-ны гипотезами НП;
  • бланкетные – составы, кот. не полностью предусм-ны в юр. нормах; в нормах указаны лишь фактич. предпосылки, а органы юстиции имеют возможность решать конкретные ?ы индивидуально с учетом конкретных обст-в дела; хар-ся тем, что они складываются из предпосылок индивидуальных актов и обст-ва, указанные в норме, порождают последствия только поср-вом акта юрисдикционного органа.
  1. по процессу накопления фактов:
  • завершенные – составы, в кот. закончен процесс накопления юр. фактов. Они порождают конечные юр. последствия, т.е. происходит возникновение, развитие и прекращение ПО. Моментом, свид-щим о завершенности фактич. состава, явл-ся возникновение Sивного права (обяз-ти);
  • незавершенные – составы, в кот. процесс накопления юр. фактов не закончен. Они могут порождать лишь промежуточные прав. последствия. Выполнив свою временную миссию, они как бы сходят со сцены, уступая место конечным прав. последствиям, порождаемым фактич. составом в целом;
  1. по способу накопления фактов: • простые – фактич. составы с независимым накоплением эл-тов; • сложные – фактич. составы с последовательным накоплением эл-тов; • смешанные – одна часть с независимым, а др. с последовательным накоплением эл-тов.

Фактич. составы необходимо отличать от сложных юр. фактов. Это отличие состоит в том, что фактич. составы – это всегда сов-ть юр. фактов, т.е. несколько юр. фактов, взятых вместе, а сложный юр. факт – это всегда один факт, но состоящий из нескольких эл-тов.

 

  1. Правомерное поведение: понятие и виды

ПО – это отн-ния, кот. рег-ся прав. нормами.

Состав ПО: • S (кто вступает в ПО);  • объект (что); • содержание (само).

Основанием д/возникновения ПО явл-ся юр. факт.

Юр. факты – жизненные обст-ва, с кот. мы связываем возникновение, изменение и прекращение ПО.

Юр. факты – действия и события.

Действия – правомерные и неправомерные.

Правомерные – юр. акты и юр. поступки.

Правомерное поведение – это такое поведение людей, кот. соотв-ет предписаниям прав. норм. Правомерным признается общ-но необх-мое и общ-но полезное поведение, служащее объективной предпосылкой нормального функц-ния гражданского общ-ва, его благополучия и развития. Правомерное поведение – антипод правонарушения. Основные черты правмер.поведения: общ-ная полезность и массовость, добровольность и сознательность, убежденность и отв-ть личности в своих действиях.

Виды правомерн.поведения:

1) социально активное поведение вкл-ет в себя:

  • активное участие в деят-ти добровольных формирований (партий, союзов);
  • активное участие в гос. организованных формах деят-ти (в сфере правотв-ва и правореал-ции);
  • активное участие в создании и деят-ти альтернативных или параллельных, общ-ных и общ-но-гос-ны структур (комитеты или советы по месту жительства);
  • самодеятельную активность личности в сфере права (голосование во время выборов);

2) привычное поведение. Чел-к привыкает повторять именно те действия, за кот. следует устраивающей его рез-т. Негативная сторона привычки – консерватизм;

3) конформистское поведение – пассивное собл-ние личностью НП, приспособление, подчинение действий мнению окружающих;

4) маргинальное поведение. Следование праву людей, правосознание кот. расходится с требованием НП. Также правомерное поведение можно классифицировать по отраслям права, по Sам, по формам (демократич., авторитарные), по культуре и традициям.

 

  1. Правонарушение понятие, признаки, виды

Правонарушение – ООД (действие или бездействие), за совершение кот. предусм-на юр. отв-ть.

Признаки правонарушения:

1) деяние, т.е. действие или бездействие, осознанное, осмысленное поведение чел-ка, способного контролировать свои поступки;

2) противоправность деяния, т.е. противоречие установленной НП, выход за ее пределы;

3) общ-ная опасность или общ-ная вредность деяния. Любое правонарушение наносит ущерб общ-ным, гос-ым, личным интересам, вызывает негативные последствия, т.к. дестабилизирует  юр. порядок, причиняет Sам материальный или др. вред;

4) виновность Sа, совершившего деяние – при этом необх-мо, чтобы лицо действовало на основе свободы воли, т.е. у него была возможность выбора поведения;

5) совершение виновного деяния деликтоСП лицом – физ-м или юр-ким.

S правонарушения должен обладать способностью нести юр. отв-ть. В зав-ти от степени соц. опасности (вредности) правонарушения делятся на пр-ния и иные правонарушения (проступки): адм., гражд., дисциплинарные, процесс.

Пр-ния отличаются max степенью общ-ной опасности.

Адм. правонарушения – посягают на права и свободы чел-ка и гр-на, его здоровье, на сан-но-эпидемиологическое благополучие населения, общ-ную нравст-сть, уст-ый порядок осущ-ния гос. власти, общ-ый порядок и безопасность и т.д. Адм. отв-ть  – наступает с 16 л.

Гражд. правонарушения (деликты) – совершаются в сфере имущ-х и неимущ-х отн-й и предс-ют собой действия, нарушающие нормы гражд. зак-ва, условия дог., обычаи делового оборота и причиняющие вред личности или имущ-го блага. Полная гражданско-прав. отв-ть – с 18 л.

Дисциплинарные проступки – связаны с нарушением норм трудового зак-ва, напр.,  с неисполнением рабочим возлож-х на него тр. обязан., нарушение тр. дисциплины.

Процесс. п. – обусловлены нарушением установленной з-ном юр. процедуры при рассм-нии различ. хар-ра споров в суде, при осущ-нии констит-го правосудия, регл-ции уг-но-проц-ой процедуры, произв-ва в арбитраже, админист-го судопроизв-ва.

 

  1. Состав правонарушения: понятие и хар-ка эл-тов

Правонарушение – ООД (действие или бездействие), за совершение кот. предусм-на юр. отв-ть.

Состав правонарушения содержит 4 обязательных эл-та: S, Sивная сторона, объект, объективная сторона.

S правонарушения – м.б. как физ. так и ЮЛ.

Sивная сторона – хар-ет правонарушение с (.) его виновности. Вину опр-ют ч/з психич. отн-ние лица к своему поведению. Различают 2 основные формы вины: умысел и неосторожность.

Объект правонарушения – это то, на что посягает правонарушение; родовым объектом выступают общ-ые отн-ния, видовым – жизнь, здоровье, честь, имущ-во и т.п.

Объективная сторона – хар-ся правонарушением с (.):

  • деяния; • наступивших вредных (опасных) последствий;
  • причинную связь м/д деянием и вредным рез-том. Причем эта связь д.б. прямой, непосредственной.
  • места, времени, условий и др. обст-в совершения правонарушения, а также способа и ср-в его совершения.

 

  1. Понятие, признаки и виды юр. отв-ти

Юр. отв-ть – мера воздействия на правонарушителя со стороны гос-ва.

Признаки юр. отв-ти:

1) Всегда связана с гос. принуждением (строго регл-ся з-ном);

2) наличие вины (обязательное необх-мое условие ее наступления);

3) выступает в кач-ве неблагоприятных последствий д/правонарушителя (конкретные лишения д/правонарушителя имущ-го или личного плана);

4) основанием д/привлечения к юр. отв-ти служит только совершенное правонарушение.

5) специфическое ПО – правоохранительное, Sами кот. выступают, с одной стороны – гос-во (в лице специально уполномоченных органов применять меры гос. принуждения), с др. – физ. или ЮЛ, допустившее правонарушение.

6) осущ. в процесс. форме – собл-ние кот. строго обязательно и кот. рег-ся действующим зак-вом.

Виды: • уг.; • адм.; • дисциплинарная; • гражд.-прав.; • мат. отв-ть рабочих и служащих.

Основание – совершение правонарушения.

 

  1. Цели, ф-ции и принципы юр. отв-ти

Юр. отв-ть – мера воздействия на правонарушителя со стороны гос-ва.

Цели:

  • защита правопорядка;
  • воспитание гр-н в духе уважения з-на;
  • общая и частная превенция, т.е. предупреждение совершения правонарушений со стороны др. людей и новых правонарушений со стороны данного лица.

Ф-ции:

  • штрафная ф. – хар-ет карательную реакцию гос-ва на правонарушения и выражается в наказании виновного лица;
  • правовосстановительная ф. – позволяет взыскать с правонарушителя причиненный вред, убытки, компенсировать потери и т.д.;
  • воспитательная ф. – призвана формировать у Sов мотивы к правомерному поведению, предупреждать совершение правонурушений.

Принципы:

  • П. зак-ти – предполагает отв-ть в пределах з-на и на основании з-на;
  • П. обоснованности – означает объективное иссл-ние обст-в правонарушения, доказана виновность, опр-на конкретная мера наказания или взыскания.
  • П. справедливости – требует собл-ния условий: недопустимость применения мер наказания, унижающих достоинство чел-ка; соразмерность назначенному наказанию или взысканию;
  • П. целесообразности – индивидуализация мер взыскания или наказания в зав-ти от тяжести правонарушения, с учетом личности правонарушителя, его мат. положения, обст-в совершения деяния;
  • П. неотвратимости – выражается в неизбежности наказания и привлечения к юр. отв-ти.

 

  1. Понятие, принципы и стадии (эл-ты) механизма прав. рег-ния

Прав. рег-ние – целенапр-ное воздействие на поведение людей и ОО с помощью прав. ср-в.

Механизм прав. рег-ния – система юр. ср-в, с помощью кот. осущ-ся упорядоченность ОО в соотв-вии с целями и з-чами прав. гос-ва.

Принципы: зак-ти, соц. справедливости…

Эл-ты: • НП; • юр. факт или фактич. состав (особенно организационно-исполнительный правоприменительный акт); • ПО; • акты реал-ции прав и обяз-тей; • охранительный правоприменительный акт (факультативный эл-т).

Каждый эл-т механизма прав. рег-ния предполагает соотв-щую стадию.

1я стадия – формулируется общее правило поведения, кот. напр-но на удовлетворение тех или иных интересов, нах-ся в сфере права и требующих их справедливого упорядочения. Опр-ся круг интересов и соотв-но ПО, в рамках кот. их осущ-ние будет правомерным, прогнозируются препятствия этому процессу, а также возможные прав. ср-ва их преодоления (юр. факты, Sивные права и юр. обяз-ти, акты применения и т.п.).

2я стадия – опр-ние спец. условий, при наступлении кот. “включается” действие общих программ и кот. позволяют перейти от общих правил к более детальным. Эл-том, обозначающим данную стадию, явл-ся юр. факт, кот. используется в кач-ве “спускового крючка” д/движения конкретных интересов по юр. “каналу”.

Однако зачастую д/этого необх-ма целая система юр. фактов (фактич. состав), где один из них д.б. обязательно решающим. Им выступает правоприменительный акт. Так, д/получения пенсии по старости акт применения необходим тогда, когда есть нужный возраст, стаж и заявление, т.е. когда уже имеются 3 др. юр. факта. Акт применения скрепляет их в единый состав, придает им достоверность и влечет возникновение персональных Sивных прав и юр. обяз-тей, создавая возможность д/удовлетворения интересов гр-н.

3я стадия – выявляется, какая из сторон имеет интерес и соотв-щее Sивное право, призванное его удовлетворять, а какая – обязана либо не препятствовать этому удовлетворению (запрет), либо осущ-ть известные активные действия в интересах именно управомоченного (обяз-ть). Речь идет о ПО, кот. возникает на основе НП и при наличии юр. фактов.

4я стадия – реал-ция Sивных прав и юр. обяз-тей, при кот. прав. рег-ние достигает своих целей – позволяет интересу Sа удовлетвориться. Акты реал-ции Sивных прав и обяз-тей – основное ср-во, при помощи кот. права и обяз-ти претворяются в жизнь, т.е. осущ-ся в поведении конкретных Sов. Эти акты могут выражаться в 3х формах: собл-нии, исполнении и использовании.

5я стадия – факультативной – вступает в действие тогда, когда Sы в процессе правореал-ции нарушают НП и когда на помощь неудовлетворенному интересу должна прийти соотв-щая правоприменительная деят-ть. Возникновение правоприменения в этом случае уже связывается с обст-вами негативного хар-ра, выражающимися в наличии либо реальной опасности правонарушения, либо прямого правонарушения.

 

  1. Понятие, основные черты и гарантии зак-ти

Зак-ть – это строгое и неуклонное исполнение всеми Sами права действующего зак-ва.

В н.в. зак-ть трактуется в 3-х аспектах:

1) принцип гос-но-прав. жизни, что означает закрепление зак-ти в кач-ве основополагающего общеправ. начала жизни общ-ва;

2) метод гос-го рук-ва общ-вом, предполагающий, что гос-во осущ-ет свои ф-ции прав. ср-вами и в прав. формах;

3) режим жизни общ-ва предполагает обеспечение реального верховенства права в жизни общ-ва, прав. з-на, установление прав. отн-ний м/д гос. властью и личностью.

Принципы зак-ти:

  1. П. единства зак-ти – предполагает единую направленность зак-ти в области и правотв-ва, и правореал-ции на всей тер-рии страны.
  2. П. всеобщности – означает, что ее требования д.б. обращены ко всем в равной степени.
  3. П. реальности – выражается в цели зак-ти – достижение фактич. осущ-ния в поведении и действиях требований прав. форм.
  4. П. целесообразности – вытекает из ценности права д/жизни общ-ва как ср-ва обеспечения организованности и порядка.
  5. П. гарантированности – означает, что прочная зак-ть невозможна в стране без действенных, эфф-ных механизмов ее обеспечения.
  6. П. неотвратимости юр-кой отв-ти – хар-ет юр. сторону зак-ти. Суть составляет своевременное раскрытие любого правонарушения и назначение виновному адекватного наказания или иной меры воздействия.
  7. П. вз/связи зак-ти и культуры – проявл-ся в том, что зак-ть не может функц-ть без опоры на человеческие знания, опыт, общий кругозор, без осознания необх-ти собл-ть з-ны, руководствоваться ими в повседневной жизни.

Гарантиями зак-ти явл-ся ср-ва и условия, кот. создают прочную основу точной и неуклонной реал-ции з-нов всеми Sами права.

Гарантий зак-ти: • соц.-экономич., • политич., • организационные, • общ-ные, • идеологические, • спец. юр. гарантии.

Спец. юр. гарантии вкл-ют в себя ср-ва и способы, основанные на з-не, позволяющие эфф-но предупреждать, устранять и пресекать нарушения зак-ти. Это комплекс норм, принципов, инст-тов действующего права, а также правореализационный и правоприменительный механизм, включая процесс. формы деят-ти компетентных гос. органов и долж. лиц (ср-ва предупреждения и пресечения правонарушений, меры восстановления и защиты нарушенных прав, способы ликвидации негативных последствий правонарушений). Спец. юр. гарантии вкл-ют в себя организационно-прав. ср-ва, закрепленные в зак-ве, кот. напр-ны на обеспечение зак-ти.

Прав. гарантии вкл-ют в себя: • меры по совершенствованию зак-ва, • меры защиты, • меры выявления правонарушений, • меры юр. отв-ти, • меры профилактики, • меры надзора и контроля за состоянием зак-ти.

Большое значение имеет внешний контроль за осущ-нием зак-ти со стороны специально уполномоченных гос. органов.

 

  1. Правопорядок: понятие, структура и ф-ции. Соотн-ние прав. и общ-ного порядка

Правопорядок – есть порядок, основанный на праве и зак-ти. Т.е. это система отн-ний, охраняемых, защищаемых, рег-мых правом.

Правопорядок есть система упорядоченности ОО, складывающийся в рез-те реал-ции прав. норм.

Структура – это единство и упорядоченность эл-тов системы ОО, урег-ных правом в соотв-вии с целями прав. рег-ния. Правопорядок структурно обозначает реализованную систему права и включает в себя различные виды ОО (конституц., адм., семейные и др.), урег-ные НП. В структуре правопорядка в соотв-вии с эл-тами системы права выделяют опр-ные группы ОО, урег-ных инст-тами, подотраслями и отраслями права.

В структуру правопорядка вкл-ся также участники правопорядка, акты реал-ции права, вз/д составляющих правопорядок эл-тов. В структуру правопорядка вкл-ют также прав. структуру общ-ва (гос. и негос. обр-ния), кот. закрепляет фактич. устройство общ-ва, где каждый эл-т структуры выполняет свою опр-ную ф-цию, прав. отн-ния и связи и атрибутивные эл-ты правопорядка (методы, процедуры, формы рег-ния и т.д.).

Ф-ции:

  • упорядочения и стабилизации ОО;
  • определенности и стабильности внутренних связей и отн-ний (м/д составными эл-тами правопорядка);
  • ф-ция защиты и совершенствования правопорядка.

Различают понятия «правопорядок» и «общ-ный порядок».

Общ-ный порядок представляет собой систему упорядоченных стабильных ОО, сложившихся под воздействием соц. норм, НП, морали и обычаев.

В целом различия м/д общ-ным порядком и правопорядком закл-ся в следующем:

Данные категории не совпадают по своему происхождению и эволюции.

Общ-ный порядок исторически возникает вместе с возникновением и становлением чел-кого общ-ва как его органическая часть и условия существования, правопорядок же в кач-ве политико-юр. явления зарождается гораздо позже, когда возникает публичная власть, право, з-ны, т.к. он – атрибут гос-ва.

Правопорядок и общ-ный порядок имеют разную прав. основу. Правопорядок базируется на НП и явл-ся рез-том реал-ции этих норм. Общ-ный порядок основывается на следствии собл-ния не только прав., но и всех соц. норм общ-ва.

При нарушении правопорядка и общ-ного порядка возникают разные последствия. В 1м случае м.б. применены юр. санкции, а во 2м – только меры морального хар-ра.

Данные категории по-разному обеспечиваются. Если правопорядок опирается на особый аппарат принуждения, то общ-ный порядок – на силу общ-ного мнения, меры негос. воздействия.

Правопорядок и общ-ный порядок различны по своему Vу, эл-тному составу, содержанию. Общ-ный порядок значительно шире, чем правопорядок.

 

  1. Понятие, структура и виды прав. сознания

Правосознание – это отн-ние к праву.

Правосознание – это сов-ть идей, чувств, настроений, представлений, взглядов, в кот. выражается отн-ние к праву, прав. явлениям, в т.ч. к действующему и желаемому праву, к деят-ти юр. органов и учр-ний, а также к действиям и поступкам, совершаемым в прав. сфере.

Структура: прав. психология и прав. идеология.

Прав. психология – представляет собой отн-ние к праву на эмоциональном уровне, т.е. в виде настроений, переживаний, чувств.

Прав. идеология – представляет собой систему идей, прав. взглядов, концепций, теорий, выражающих отн-ние к прав. действительности и оценку ее (более глубокое усвоение, познание права).

Выделяют 3 гл. ф-ции правосознания – познавательная, оценочная и регулятивная.

Познавательная (инф-ная) ф. – напр-на на получение прав. знаний, в т.ч. инф-ции о действующем зак-ве, его реал-ции.

Оценочная ф. – состоит в оценке юр. значимых событий, фактов, обст-в, док-тов на основе сопоставления их с принятыми в общ-ве ценностями или представлениями людей об их ценностях.

Регулятивная ф. – основывается на первых 2-х ф-циях и состоит в выр-тке опр-ного механизма рег-ния поведений или действий.

Виды правосознания делятся по Sам-носителям и уровню правосознания.

По Sам-носителем выделяют 3 вида: индивидуальное, коллективное (групповое) и общ-ное.

Индивидуальное – складывается у отдельного чел-ка под воздействием факторов и отн-ний, в кот. он вступает, а также его психофизич. способностей.

Коллективное правосознание – отражает специфику соц. группы (правосознание молодежи, судей, врачей, педагогов и т.д.).

Общ-ное правосознание связано с  хар-ром отн-ния к праву в общ-ве.

В зав-ти от уровня, т.е глубины познания и отражения прав. действительности делят на:  обыденное (эмпирическое)(опр-ся прав. опытом лица, его инф-цией о прав. нормах, способах разрешения юр. конфликтов); и теоритическое (научное) правосознание (формируется на основе юр. науки и выступает в виде различных теорий, учений, концепций и отражает уровень гос-но-прав. действительности).

 

  1. Понятие, структура (эл-ты) и ф-ции прав. культуры

Прав. культура – соц. явление, кот. м.б. воспринято как кач-ное прав. состояние личности и общ-ва, подлежащее структурированию по разным основаниям.

Прав. культура – это кач-ное состояние прав. жизни общ-ва.

Эл-ты: • знания о праве; • отн-ние к праву; • навыки прав. поведения.

Выделяются 6 ф-ций прав. культуры:

  • познавательно-образовательная ф. – составляет цель, кот. ставит перед собой любое демократическое общ-во – формирование прав. гос-ва.
  • праворегулятивная ф. – ставит з-чу – обеспечить устойчивый, эфф-но действующий механизм развития прав. системы.
  • ценностно–нормативная ф. – проявляет свое действие ч/з отражение в сознании индивидов.
  • правосоциализаторская ф. – имеет своей направленностью формирование прав. кач-в личности поср-вом воспитания ее прав. культуры.
  • коммуникативная ф. – обеспечивает общение людей и их групп в юр. сфере.
  • прогностическая ф. – предполагает анализ тенденций развития данной прав. стстемы, опр-ние ср-в достижения прав. культурных целей.

Различают прав. культуру общ-ва и прав. культуру личности.

Прав. культура общ-ва – это уровень правосознания и прав. активности общ-ва, степень прогрессивности юр. норм и юр. деят-ти.

Прав. культура личности – это знание и понимание права, а также действия в соотв-вии с ними. Тесно связана с правосознанием.

Pin It on Pinterest

Яндекс.Метрика