Hi! My name is Damir. I’m co-founder at IFAB.ru and i’m pretty good at these scary things

  • Startups
  • E-Commerce
  • Process development
  • Process implementation
  • Project management
  • Financial modeling
  • Business strategy

You can reach me out via these networks

Are you hiring? Check out my CV

My CV page

Общий и таможенный менеджмент

  1. Понятие «менеджмент». Виды менеджмента.

 

Менеджмент – (от англ. management – руководство, управление) – умение достигать поставленных целей, используя труд, интеллект и мотивы поведения других людей.

В деятельности любой организации можно выделить четыре области, которые требуют управления:

– Производство;

– Маркетинг;

– Коммерческая деятельность;

– Людские ресурсы.

 Термин «Менеджмент» может употребляться в следующих смыслах :

– Наука управления

– Практика управленческой деятельности

– Власть и искусство управления

– Манера общения с людьми

– Орган управления

– Уровень управления

– Система управления.

Менеджмент различают также :

По уровням (на западных предприятиях) :

Top management – высшее звено управления (генеральный, финансовый, коммерческий директор и т.д.);

Middle management – среднее звено управления (руководители самостоятельных подразделений);

Lover management – низшие звенья управления.

По формам собственности : государственный, частный;

По направлениям деятельности :

Стратегический;

Инновационный;

Финансовый;

Маркетинговый.

По виду деятельности организации : фирменный, производственный;

По целям : коммерческий, некоммерческий.

 

 

 

  1. Специфика труда менеджера.

 

Управленческий труд является разновидностью общественного труда. Работа менеджера представляет собой составную часть всей работы по управлению.

Менеджер – лицо, занимающее постоянную должность и отвечающее за конкретный хозяйственный объект или конкретный участок в системе управления, имеющий в своём подчинении одного или группу работников и наделённый правами и полномочиями по принятию решений, реализации этих решений и распоряжению ресурсами : материалами, оборудованием, финансами и т.д.

Понятие «менеджер» употребляется в следующем смысле :

Должность : менеджер по рекламе, по связям с общественностью и т.д.;

Вышестоящий руководитель по отношению к подчинённым;

Администратор;

Руководитель фирмы в целом или её подразделениями;

Организатор конкретных видов работ в рамках отдельных подразделений.

Специфика труда менеджера заключается в том, что он, как руководитель не принимает непосредственного участия в процессе производства. Предметом труда менеджера является информация, объектом воздействия – человек (клиент, сотрудник, деловой партнёр и т.д.), средством труда – оргтехника (компьютер, принтер, факс и т.д.). Продуктом его труда является управленческое решение.

Менеджер – это специалист, которого нанимают для организации и управления каким-то участком, для осуществления управленческой деятельности.

Управление – это процесс планирования организации, мотивации и контроля необходимый для того, чтобы сформировать и достичь цели организации.

Управление представляет собой осознанную целенаправленную деятельность человека с помощью, которой он упорядочивает и подчиняет своим интересам элементы внешней среды общества, техники и живой природы. Управление должно быть направленно на успех и выживание.

В управление всегда есть: субъект – тот, кто осуществляет управление и объект – тот, кем управляют действия субъекта управления, т.о. основная задача управления организовать работу других людей, при этом высшей формой искусством управления является такая организация, при которой у объекта управления создается ощущение, что ни кто им не управляет.

 

 

  1. Основные этапы развития менеджмента.

 

Основоположником научного менеджмента является Тейлор (1856 – 1915 гг.)

Основные взгляды Тейлора изложены в книгах «Управление предприятием» (1903г.), «Принципы научного управления» (1911г.)

Фойоль (1841 – 1825 гг.) создал «теорию администрации» 1 статья вышла в 1900 г., а книга в 1916 г. «Общее и промышленное управление». Там он раскрыл 14 принципов административного управления:

Разделение труда

Власть и ответственность

Дисциплина

Единство распорядительства

Единство руководства

Подчинение частных интересов общим

Вознаграждение персонала

Централизация

Скалярная цель

Порядок

Справедливость

Постоянство, стабильность персонала

Инициатива

Корпоративное духовное единение персонала 

 

В 30-50 гг. 20 века на западе распространились «Неоклассические школы», учитывающие человеческий фактор, как основной элемент эффективного предприятия. Перенос центра тяжести в управление с выполнением задач на отношение между людьми является основной отличительной характеристикой школы человеческих отношений. Характерные эксперименты (фирма Бэспипэлектирк) Чикаго.

          К чести российских специалистов следует отметить, что первые наши в области научного менеджмента сделали задолго до Тейлора  в 1860-70гг сотрудниками высшего технического училища, разработавшие методику рационализацию трудовых движений, получившая медаль «преуспевание» на всемерной торговой выставке в Вене в 1873 году, ее стали использовать английские промышленники. В 1908 году в России стали выходить сборники «Административно-техническая библиотека» (Левенсберг). В 1911 году в Петербургском политехническом институте Семеновым был прочитан курс организации заводского хозяйства. Исследование в области управления производством и НОТ были возобновлены в 20г. В этот период были сформулированы основные законы организации и НОТ.

 

 

 

  1. Основные требования, предъявляемые к менеджерам.

 

Социальные значения.

– умение обосновывать и принимать решения в динамичных условиях

– информировать по вопросам развития отрасли, в котором работает предприятие, знание состояние и исследования  техники, технологии, поступлении, динамика спроса и т. д.

– знакомство с опытом менеджмента в других организациях и отраслях

способность управлять ресурсами, прогнозировать и планировать работу предприятия

– умение использовать совершенную информацию, технологию, средства коммуникации и связи.

Способность работать с людьми и управлять собой.

– высокое чувство долга и преданность делу

– честность в отношение с людьми и доверие к партнерам

– умение четко выражать мысли и убеждать других

– уважительное отношение к людям в независимости от их положения в организации.

– способность быстро восстанавливать свои душевные и физические силы, критически оценивать свою деятельность.

Индивидуальные качества.

– особая память

– высокая эмоционально-волевая устойчивость

– развитые коммуникативные и организаторские способности

– готовность к разумному риску

– смелость, решительность

– самокритичность, но не самобичевание

– терпение

– комплектность

– чувство юмора

– умение концентрироваться на поставленных задачах

Медицинские противопоказания.

– психические расстройства

– заболевание сердечно-сосудистой системы

– гипертоническая болезнь

– заболевания желудочно-кишечного тракта тяжелой формы

 

 

 

  1. Основные школы научного менеджмента.

 

 Научная школа управления (1885-1920.).
Школа связана с именем Фредерика Уинслоу, Тейлора. Представители этой школы обосновали необходимость подбора конкретных работников для выполнения определенной работы (расстановки кадров), обосновали необходимость обучения работников, их подготовку и переподготовку как внутри предприятия, так и в сторонних организациях, рационализации труда и ее мотивации.
В рамках данной школы были разработаны 12 основных принципов управления, которые не потеряли своего значения до сих пор:

  • отчетливо поставленные цели – это исходный пункт управления;
  • здравый смысл, предполагающий признание сделанных ошибок и поиск их причин;
  • компетентная консультация профессионалов и совершенствование процессов управления на основе их рекомендаций;
  • дисциплина, обеспеченная четкой регламентацией деятельности людей, контролем за ее исполнением, своевременным поощрением;
  • справедливое отношение к персоналу;
  • быстрый, надежный, точный, полный и постоянный учет;
  • диспетчирование;
  • нормы и расписания, способствующие поиску и реализации резервов;
  • нормализация условий труда;
  • нормирование операций;
  • письменные стандартные инструкции;
  • вознаграждение за производительность.

 

Классическая, административная школа в управлении (1920-1950).

      Авторы, которые писали о научном управлении, в основном посвящали свои исследования тому, что называется управлением производством. Они  занимались повышением эффективности на уровне ниже  управленческого.  С  возникновением административной школы специалисты начали постоянно вырабатывать  подходы  к совершенствованию управления организацией в целом.

      Тейлор  и  Гилбрет  начинали  свою  карьеру  простыми  рабочими,  что, несомненно, повлияло на  их  представление  об  управления  организацией.  В отличие   от   них,   авторы,   которые    считаются    создателями    школы административного управления, более известной как классическая школа,  имели непосредственный  опыт  работы  в  качестве  руководителей   высшего   звена управления в большом бизнесе. Анри  Файоль,  с  именем  которого,  связывают

возникновение этой школы  и  которого  иногда  называют  отцом  менеджмента, руководил большой французской компанией по добыче угля.  Линдалл  Урвик  был

консультантом по вопросам управления  в  Англии.  Джеймс  Д.  Муни,  который писал работы совместно с А.К. Рейли, работал  под  руководством  Алфреда  П. Слоуна в компании «Дженерал Моторс». Следовательно, их главной заботой  была эффективность в более широком смысле слова –  применительно  к  работе  всей организации.

      Приверженцы  классической  школы,  как  и  те,  кто  писал  о  научном управлении, не очень заботились  о  социальных  аспектах  управления.  Более того, их работы в значительной степени исходили из личных наблюдений,  а  не основывались на  научной  методологии.  «Классики»  старались  взглянуть  на организации с точки зрения широкой  перспективы,  пытаясь  определить  общие характеристики и закономерности организаций. Целью классической  школы  было

создание универсальных принципов управления. При этом она исходила из  идеи, что следование этим принципам несомненно приведет организацию к успеху.

Школа человеческих отношений (1930-1950).

      Школа научного управления и  классическая  школа  появились  на  свет, когда психология находилась ещё в зачаточном состоянии. Многие в  начале  ХХ века  серьёзно  ставили  под  сомнение  тогда  новую   фрейдовскую   систему подсознательного. Более того, поскольку те, кто  интересовался  психологией, редко интересовались управлением,  существовавшие  тогда  скудные  знания  о человеческом  сознании  были  никак  не  связаны   с   проблемами   трудовой

деятельности.   Следовательно,   хотя   авторы   научного    управления    и классического подхода признавали значение человеческого  фактора,  дискуссии и ограничивались такими аспектами  как  справедливая  оплата,  экономическое стимулирование и установление формальных функциональных отношений.  Движение за человеческие отношения зародилось  в  ответ  на  неспособность  полностью познать человеческий фактор как основной элемент эффективности  организации.Поскольку оно возникло как  реакция  на  недостатки  классического  подхода,

школа неоклассического управления называется неоклассической школой.

сгруппированные под  общим  названием  исследование  операций,  были использованы при решении этих или других проблем, включающих войну  подлодок и минирование японских портов.

Основной целью этой школы было повышение эффективности работы организации за счет лучшего использования человеческих ресурсов. Представители этой школы провели множество исследований и экспериментов по вопросам мотивации людей, характера власти, лидерства, качества трудовой жизни и т. д.
В результате были сделаны выводы, что система человеческих отношений влияет на результативность труда не меньше, чем рационализация труда.

Школа социальных систем.

Мертон, Парсонс.

Представители этой школы рассматривали соц. организацию как комплексную организованную систему с рядом составляющих:

  • индивид (человек);
  • формальная структура организации;
  • неформальная структура организации;
  • статусы и роли членов организации;
  • внешнее окружение;
  • технические средства труда;

Представители этой школы исследовали взаимодействие этих составляющих между собой.

Школа имперического направления (менеджеризм).

Дейвис, Эппли – представители. Империки считают, что нужно создать единую теорию управленческой деятельности, что менеджмент должен быть построен на обобщении опыта прошлой работы с использованием методов экономических наук, психологии, социологии и т.д.

Новая школа управления  1950 г.

В результате развития математики, кибернетики, вычислительной техники, экономико-математических методов управления. Форстер, Раппопорт. Внимание представителей этой школы было сфокусировано на:

сетевом планировании;

планировании расписании поступления и расходования ресурсов, запасов в ходе технологических процессов;

управлении и оптимизации запасов и ресурсов;

прогнозировании;

разработке макроэкономических моделей типа «затраты – выпуск»;

статистических методах анализа и оценки ситуации.

Наибольшую значимость приобрёл системный подход к управлению. Цель системного анализа заключается в оценке деятельности организации при, минимуме затраченных ресурсов.

 

 

  1. Основные теории научного менеджмента.

 

 

 

 

  1. Основы организации и управления.

 

Организация– группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общих целей.

Виды организаций:

1.Форамальные организации

2.Неформальные организации

3.Сложные организации

Формальные организации – традиционные структуры управления (функциональная структура управления)

Неформальные организации – объединение групп людей, которые возникают стихийно; люди в которых объединены  общие работы и общие цели.

Сложные организации – многопрофильные организации, которые имеют много направлений в своей работе и имеют набор взаимосвязанных целей.

 

Стратегическое управление.

Стратегическое управление организации предполагают, что в центре внимания руководитель организации находит внутренние и внешние среды организации, её окружение (клиенты, поставщики, конкуренты).

Стратегическое управление предусматривает планирование текущей деятельности организации для достижения желаемого результата в будущем с учётом развития внешней среды.

Стратегическое управление делиться на три этапа:

  Анализ внешней и внутренней сред

  Формулировка миссий и целей организации

  Разработка стратегии

Организация имеет возможность формирования стратегии с помощью изменения 5 основных элементов:

1.Продукт

2.Рынок

3.Отрасль

4.Положение организации внутри отрасли

5.Технологии

Оперативное управление.

Осуществляется на основе стратегии организации и предлагает разработку оперативно- тактических целей и планов действий, которые должны строго исполняться и постоянно контролироваться.

Пять основных направлений:

1.Финансы

2.Матерьяльно – техническое снабжение, сбыт продукции

3.Персонал

4.Информационое обеспечение деятельности организации

5.Временное управление работами

Цель оперативного управления – реализация плановых заданий и борьба с отклонениями от них.

В случаи отклонения результатов деятельности от плановых заданий, руководство организации переходит к адаптивному управлению.

Адаптивное управление.

Предполагает приспособление организации к изменению внешней и внутренней сред с возможностью корректировкой целей и задач в зависимости от складывающейся ситуации.

Основной фактор эффективности адаптированного управления – время от умения менеджера управлять своим рабочим временем и рабочим временем подчиненных быстро и правильно реагировать на изменение ситуации зависит будущее организации и эффективность её деятельности.

 Роль адаптированного управления возрастает:

1.В период выхода организации из кризиса.

2.При внедрении инноваций.

3.В случаи осуществления организационного изменения.

Организация взаимодействий осуществляется с помощью:

1-полномочий закрепленных в должностных инструкциях и других договорах.

2-делерование (передачи) ответственности на нищие уровни управления, что также закреплено в должностных инструкциях и договорах.

3-соголосование и консультации.

4-принципа единогласия.

5-временых и постоянных комитетов, организованных для достижения определенных целей или для осуществления постоянного контроля за какой либо функцией организации.

6- с помощью образования подразделений, которые повышают империю организаций.

 

 

 

  1. Виды управления организацией.

 

 

 

 

 

  1. Основные признаки предприятия.

 

К характерным особенностям предприятия можно отнести следующее:

– Экономическая обособленность. Она проявляется, во-первых, в имущественной обособленности. Предприятие располагает собственным имуществом владельцев, а также может арендовать или на иных договорных началах использовать различные ресурсы-элементы — землю, капитал и другие. Во-вторых, предприятие имеет завершенный воспроизводственный цикл: оно мобилизует ресурсы, преобразует их и получает готовый продукт, реализует его и полученную выручку использует вновь для приобретения ресурсов. Предприятие в большинстве случаев является самовоспроизводящимся институтом. В-третьих, предприятие имеет самостоятельные экономические интересы. Конечно же, интересы наемных работников и предпринимателей не могут во всем совпадать. Но, вместе с тем, всех действующих лиц предприятия обычно объединяет наличие весомого общего интереса — произвести продукцию, продать ее и получить денежный доход.

– Технологическая обособленность. Предприятие имеет завершенный технологический цикл производства. Это означает, что его техническая или технологическая «начинка» рассчитана на осуществление технологически завершенного производственного процесса Его результатом может быть конечный товар или промежуточный продукт предназначенный для производственного потребления. Швейная фабрика, например, имеет всю необходимую технологическую комплектацию для производства мужских сорочек, не обращаясь к другому предприятию, например, за помощью по пришиванию пуговиц к этим сорочкам. Молокозавод также располагает полной технологической системой, ему нет необходимости поручать другому предприятию, например, разлив молока в пакеты.

– Юридическое оформление обособленности. Оно находит свое выражение в наличии устава предприятия (для отдельных видов предприятий — только учредительного договора), счета в коммерческом банке, ведении бухгалтерского баланса, наличии права договорных отношений и найма работников, определенной имущественной ответственности во взаимоотношениях с другими предприятиями и отдельными гражданами. Многие предприятия также стремятся разработать и зарегистрировать свой товарный знак.

–  Участие в общественном разделении труда. Положение предприятия характеризуется наличием тесных хозяйственных связей с другими экономическими структурами. Предприятие выступает как специализированный товаропроизводитель и поэтому в своей деятельности испытывает большую зависимость от действий экономических субъектов. Сбыт продукции и ресурсное обеспечение – это те области деятельности предприятия, в которых оно ощущает свою наибольшую экономическую зависимость от других.

Под предприятием обычно понимают производственную единицу, производящую и реализующую определенный вид (или виды) продукции – изготовление изделий, выполнение работы, указание услуг.

 

 

 

  1. Основные виды предприятий.

 

Различают четыре основных вида предприятий:

– индивидуальные

– товарищества

– акционерные общества

– унитарные предприятия

 

Индивидуальные предприятия – это бизнес одного человека, единоличного частного собственника. Большой стимул. Большая свобода. Стесненность в средствах.

Товарищества -это предприятие двух или более собственников, объединившихся на паях для совместного бизнеса.

Полное товарищество.

Вкладом в имущество хозяйственного товарищества могут быть деньги, ценные бумаги, имущество.

Управление полного товарищества.

Большие финансовые возможности. Меньший риск. Меньшая гибкость.

Акционерное общество – это крупное предприятие, капитал которого образуется путем объединения многих индивидуальных капиталов через продажу акций.

Унитарное предприятие это государственное или муниципальное предприятие, имущество которого является общественной собственностью.

 

 

  1. Индивидуальное предпринимательство.

 

Под организационно-правовой формой понимается способ закрепления и использования имущества хозяйствующим субъектом и вытекающие из этого его правовое положение и цели предпринимательской деятельности.

Наиболее простая форма организации предпринимательской деятельности – индивидуальный предприниматель

В соответствии со статьей 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Это право наступает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила (установленные ГК РФ), регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не оговорено иными правовыми актами.

Таким образом, в сфере потребительского рынка и услуг индивидуальный предприниматель выступает на равных с юридическими лицами.

Индивидуальный предприниматель имеет право:

– открыть свой расчетный счет в банковском учреждении;

– иметь свой товарный знак;

– заключать сделки и подписывать хозяйственные договоры;

– получать банковский кредит;

– самостоятельно платить налоги;

– быть истцом и ответчиком в суде (в т.ч. арбитражном ) по имущественным спорам с юридическими лицами;

– использовать наемный труд других граждан на основе договоров подряда и т.п.

Преимущества индивидуального предпринимательства:

1) очень простая и короткая процедура регистрации (ликвидации);

2) упрощенный порядок ведения бухучета и отчетности;

3) ставки налогообложения доходов значительно ниже, чем у юридических лиц;

4) индивидуальные предприниматели не состоят на учете в органах Госкомстата.

На начальной стадии организации бизнеса индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица является наиболее подходящей формой. В случае успеха индивидуальный предприниматель приобретает необходимый опыт и капитал для перехода в категорию корпоративного бизнеса с образованием юридического лица, например, в форме ООО.

При выборе юридической формы предприниматель руководствуется направлениями и объемами бизнеса, количеством участников (соучредителей) и деятельностью своего предприятия в рыночной экономике. Все юридические лица, в соответствии с Гражданским кодексом РФ, делятся на два вида: коммерческие и некоммерческие организации. Статус малого предприятия могут приобрести только коммерческие организации, то есть юридические лица, основная цель деятельности которых — извлечение прибыли. В свою очередь, коммерческие организации могут создаваться в различных организационно-правовых формах, а именно: хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы (артели). Поскольку в уставном капитале малых предприятий доля государства не может превышать 25%, они не могут быть созданы в форме государственных и муниципальных предприятий (в них доля государства составляет 100%).

 

 

 

 

  1. Партнерские формы предпринимательства.

 

Партнерства объединение усилий и средств индивидуальных предпринимателей, когда два или более лиц совместно занимаются предпринимательством в целях извлечения прибыли. В качестве партнерств можно рассматривать:

  1. Хозяйственные товарищества: – полное товарищество; – товарищество на вере;
  2. Хозяйственные общества: – общества с ограниченной ответственностью; – общества с дополнительной ответственностью;
  3. Производственный кооператив.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме “полного товарищества” и “товарищества на вере” (иначе “коммандитные товарищества”). Число их участников не может быть менее двух. Участниками полных и коммандитных товариществ могут быть как индивидуальные предприниматели, так и коммерческие организации. Имущество таких товариществ создается за счет разделенных на доли вкладов участников, а капитал, необходимый для ведения дела, называется складочным капиталом. Товарищество создается на основе Учредительного договора, подписываемого всеми членами товарищества.

Полное товарищество.

Управление таким товариществом осуществляется по общему согласию участников-товарищей. Но учредительным договором о создании товарищества может быть предусмотрен и другой принцип принятия решения например, с учетом весомости сделанного в товарищество вклада. Участники товарищества в соответствии с заключенным между ними договором, занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам, принадлежащим им имуществом. Фирменное наименования полного товарищества должно содержать либо имена (наименования) всех участников и слова “полное товарищество”, либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов “и компания” и слова “полное товарищество”. Каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам. При совместном ведении дел товарищества его участниками для совершения каждой сделки требуется согласие всех участников товарищества. Если ведение дел товарищества поручается одному или некоторым членам, то остальные члены для совершения сделки от имени товарищества должны иметь доверенность от участника, на которого возложено ведение дел товарищества. Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между участниками пропорционально их долям в складочном капитале.

 

 

  1. Корпоративные формы предпринимательства.

 

 

 

 

 

 

  1. Государственное предпринимательство.

Государственные   предпринимательство   есть    форма    осуществления экономической   активности   от   имени   предприятия,   учрежденного:

   а) государственными органами управления, которые уполномочены  (в  соответствии

с  действующим  законодательством)  управлять   государственным   имуществом (государственное  предприятие), 

б)  органами  местного  самоуправления (муниципальное предприятие).  Собственность  такого  рода  предприятий  есть форма  обособления  части  государственного  или  муниципального  имущества, части бюджетных средств, других  источников.  Важной  характеристикой  таких

предприятий  выступает  то  обстоятельство,  что  они  отвечают   по   своим обязательствам  только  имуществом,  находящимся  в  их  собственности   (ни государство не отвечает по их обязательствам, ни они  сами  не  отвечают  по обязательствам государства).

Государственное предпринимательство, то есть непосредственное воздействие  на  управление  предприятиями и их объединениями, когда государство  выступает  в  качестве  собственника имущества или пакета акций акционерных обществ (АО).

К  числу  организационно-правовых  форм,  в которых функционируют государственные предприятия и предприятия с государственным капиталом, относятся  казенные  предприятия (казенный завод, фабрика, хозяйство), государственные   коммерческие   предприятия,   АО  со  100-процентным государственным   капиталом,   а   также  АО,  в  которых  государству принадлежит  контрольный пакет или золотая акция. Одновременно требуют регламентации    взаимоотношения   между   органами   государственного управления  и  новыми  формами  объединения предприятий – холдингами и финансово-промышленными группами. Необходима также конкретизация такой формы  отношений,  как  передача  акций,  принадлежащих государству, в доверительную собственность (траст).

Пожалуй,  единственной  общей  чертой управления государственными предприятиями  во всех странах является осуществление этого управления соответствующими   министерствами   или (наряду   с  министерствами) специальными  постоянно действующими комиссиями (например, федеральная комиссия по атомной энергии в США). 

В России в соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1994 года № 1003 “О реформе  государственных  предприятий” решение о ликвидации   федерального   госпредприятия  и  создании  на  его  базе казенного  завода,  фабрики  или хозяйства принимает Правительство РФ.  Оно  определяет, и федеральный  орган  исполнительной власти, который утверждает устав казенного предприятия и руководит его деятельностью.

            Попытка установить оптимальный правовой  статус руководителей госпредприятий (как казенных, так и коммерческих) осуществлена Указом Президента  РФ  от  10  июня  1994  года  №1200 “О некоторых мерах по обеспечению  государственного управления экономикой”. Им установлено, что правительство или   уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти заключают с хозяйственным  руководителем контракт, базирующийся не на   трудовом, а на гражданском законодательстве. В  Указе  перечислены обязательные условия, которые должны содержаться в контракте, включая порядок  и  условия  его досрочного расторжения и даже ответственность менеджера за ущерб, причиненный предприятию в результате его действий или бездействия. 

 

 

15.Частногосударственное предпринимательство.

 

 

 

  1. Методы менеджмента.

Главной целью деятельности организации является получение прибыли. Но эффективная работа невозможна, если она не структурирована и не регулируется принципами ведения управленческой деятельности, в соответствии с которыми разрабатываются методы достижения целей.

Методы управления подразделяются на следующие группы:
1. Организационно-правовые методы определяют основные границы работы: направление деятельности фирмы, ее организационно-правовую форму, условия функционирования, структуру организации, а также регламентируют права и ответственность персонала и многое другое.
2. Административные методы управления предполагают, что вся деятельность организации основывается на жестком подчинении работников и на их беспрекословном выполнении указаний, зачастую основанном на принуждении. Данная группа методов применяется, если велик вес традиций, в соответствии с которыми может быть принято только однозначное решение, если слишком узок выбор возможных альтернатив или если подавляется инициатива подчиненных.
Отличительной чертой данного метода является поощрение исполнительности, а не инициативности. Как следствие, эффективность этой группы методов значительно ограничивается, так как не учитывает и не использует всех возможностей организации.
3. Экономические методы основаны на материальной заинтересованности работников и позволяют активизировать их деятельность. Данная группа методов в совокупности с административными может привести к высоким результатам. Это связано с тем, что наряду с дисциплинированностью и ответственностью за принимаемые решения на предприятии стимулируется инициативность работников, и, как следствие, повышается эффективность организации. В результате предприятие получает дополнительную прибыль за счет снижения издержек, из которой выплачиваются премии участникам работ или всем сотрудникам. Для большей заинтересованности работников денежные выплаты (заработная плата, премии) привязываются к прибыли или достигнутым результатам.
4. Социально-экономические методы являются более эффективными, чем административные и экономические, что может быть связано с тем, что материальное вознаграждение удовлетворяет основные потребности работника и у него возникают потребности более высокого порядка (по теории мотивации Маслоу). Кроме того, применение данной группы методов может не оказывать весомого влияния на творческих личностей, занятых интеллектуальным трудом. Они были сформулированы в 20-е гг. XX в.
5. Социально-психологические методы подразделяются на два вида воздействия:

создание благоприятного морально-психологического климата в коллективе и уважительных (доверительных) отношений между руководителем и подчиненными;

предоставление возможности развития и реализации личных способностей работников, что в результате приведет к повышению удовлетворенности и, как следствие, эффективности работы сотрудников и предприятия в целом.
Все вышеперечисленные методы не стоит противопоставлять, так как наибольшего результата организация может добиться только при их взаимодействии.

 

 

  1. Бизнес – миссия организации.

Миссия – одно из основополагающих понятий стратегического управления. Разные ученые давали различные формулировки миссии, но в целом можно выделить два подхода к понимаю миссии.

  1. В широком смысле миссия – это философия и предназначение, смысл существования организации.

Философия организации определяет ценности и принципы, в соответствии с которыми организация намеревается осуществлять свою деятельность. Предназначение определяет действия, которые организация намеревается осуществлять, и то, каких целей она намерена добиваться. Философия организации определяется на этапе становления организации и редко меняется, тогда как предназначение может меняться в процессе изменений как внутренней, так и внешней среды организации.
2. В узком понимании миссия — это определение того, для чего или по какой причине существует организация, т.е. миссия должна раскрывать смысл существования организации, в котором проявляется отличие данной организации от ей подобных.

Обычно миссия формулируется в двух вариантах. Короткий вариант миссии представляет собой 1-2 коротких предложения – брэндовый слоган организации, направленный прежде всего на формирование имиджа организации в обществе. Второй – расширенный вариант миссии чаще всего формулируется для внутреннего пользования и должен подробно раскрывать все необходимые аспекты миссии, среди них:

– цель функционирования организации,

– область деятельность организации,

– философия организации,

– методы достижения поставленных целей,

– методы взаимодействия организации с обществом (социальная политика организации).

Правильно определенная миссия хотя и имеет всегда общий философский смысл, тем не менее обязательно несет в себе что-то, что делает ее уникальной в своем роде, характеризующей именно ту организацию, в которой она была выработана.

Предпринимательская деятельность, бизнес — самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Эффективность предпринимательской деятельности может оцениваться не только размерами полученной прибыли, но и изменением стоимости бизнеса (рыночной стоимости предприятия).

Может осуществляться юридическим лицом или непосредственно физическим лицом. В России, в отличие от многих других стран, для ведения предпринимательской деятельности физическому лицу требуется регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

 

 

18.Планирование численности персонала.

 

Планирование численности персонала включает:

– Оценку наличного потенциала трудовых ресурсов;

– Оценку будущих потребностей;

– Разработку программ по развития персонала.

 

Конкретное определение потребности в персонале представляет собой расчет необходимого числа работников по их количеству, квалификации, времени, занятости и расстановке в соответствии с текущими и перспективными задачами развития предприятия. Расчет производится на основе сравнения расчетной потребности в рабочей силе и фактического состояния обеспеченности на определенную дату и представляет собой информационную основу для принятия управленческих решений в области привлечения персонала, его подготовки и переподготовки.

 

 

 

 

  1. Система управления персоналом. Факторы конкурентноспособности предприятия.

 

Система управления персоналом – система, в которой реализуются функции управления персоналом организации. Система управления персоналом включает:
– подсистему общего и линейного руководства;
– подсистему планирования и маркетинга персонала;
– подсистему найма и учета персонала;
– подсистему трудовых отношений;
– подсистему условий труда;
– подсистему развития персонала;
– подсистему мотивации поведения персонала;
– подсистему социального развития;
– подсистему развития организационных структур управления;
– подсистему правового обеспечения;
– подсистему информационного обеспечения.

В крупных организациях функции этих подсистем выполняются различными подразделениями по работе с кадрами организации.

Управление персоналом – сфера деятельности руководящего состава организации, руководителей и специалистов подразделений системы управления персоналом, направленная на повышение эффективности работы организации за счет повышения эффективности работы с ее сотрудниками психологическими, правовыми, экономическими и другими методами.

Управление персоналом заключатся:
– в формировании системы управления персоналом;
– в планировании кадровой работы;
– в проведении маркетинга персонала;
– в определении кадрового потенциала и потребности организации в персонале. 

Система управления персоналом сегодня претерпевает кардинальные изменения как в нашей стране, так и в странах с развитой рыночной экономикой. Системы управления персоналом различаются. Связано это с тем, что в нашей стране система управления персоналом как значимое направление экономики стала формироваться сравнительно недавно. И если для стран с развитой рыночной экономикой в системе управления персоналом сформировалась устойчивая ориентация на гуманистические ценности, уже имеющая развитую практику вовлечения работников в дела фирмы, активизирующую их творческий потенциал, то для российских фирм актуальным сегодня является освоение всех разнообразных форм и технологий в системе управления персоналом, выработанных в развитых странах и приспособленных к рыночным условиям.

Всё больше управление персоналом признаётся одной из наиболее важных сфер жизни организации, способной многократно повысить её эффективность, а само понятие «управление персоналом» рассматривается в достаточно широком диапазоне: от экономико-статистического до философско-психологического.

Сегодня лишь ленивый ещё не понял, что сила его организации прежде всего в человеческом капитале. Однако осознания возможности решения проблемы ещё недостаточно, чтобы она была решена на самом деле.  Необходимы ещё и знания о том, как это сделать, умелое и уместное использование соответствующих технологий и методов, включённых в систему управления персоналом. В этом смысле известные на сегодня методы, технологии и процедуры в системе управления персоналом могут быть объединены в три подгруппы: методы формирования кадрового состава, методы поддержания работоспособности персонала, методы оптимизации кадрового потенциала и реорганизации. Всеми этими методами в полной мере должен владеть грамотный менеджер по персоналу, равно как и любой хороший руководитель.

 

Анализ конкурентных позиций предприятия на рынке предполагает выяснение его сильных и слабых сторон, а также тех факторов, которые в той или иной степени воздействуют на отношение покупателей к предприятию и, как результат, на изменение его доли в продажах на конкретном товарном рынке. Сталкиваясь с международной и внутренней конкуренцией, по мнению французских экономистов А.Олливье, А.Дайана и Р.Урсе, оно должно обеспечить себе уровень конкурентоспособности по восьми факторам. Это:

– концепция товара и услуги, на которой базируется деятельность предприятия;

– качество, выражающееся в соответствии продукта высокому уровню товаров рыночных лидеров и выявляемое путем опросов и сравнительных тестов;

– цена товара с возможной наценкой;

– финансы – как собственные, так и заемные;

– торговля – с точки зрения коммерческих методов и средств деятельности;

– послепродажное обслуживание, обеспечивающее предприятию постоянную клиентуру;

– внешняя торговля предприятия, позволяющая ему позитивно управлять отношениями с властями, прессой и общественным мнением;

– предпродажная подготовка, которая свидетельствует о его способности не только предвидеть запросы будущих потребителей, но и убедить их в исключительных возможностях предприятия удовлетворить эти потребности.

Все факторы, определяющие конкурентные преимущества предприятия и фирмы отрасли, он представляет в виде нескольких больших групп:

Людские ресурсы – количество, квалификация и стоимость рабочей силы.

Физические ресурсы – количество, качество, доступность и стоимость участков, воды, полезных ископаемых, лесных ресурсов, источников гидроэлектроэнергии, рыболовных угодий; климатические условия и географическое положение страны базирования предприятия.

Ресурс знаний – сумма научной, технической и рыночной информации, влияющей на конкурентоспособность товаров и услуг и сосредоточенной в академических университетах, государственных отраслевых НИИ, частных исследовательских лабораториях, банках данных об исследованиях рынка и других источниках.

Денежные ресурсы – количество и стоимость капитала, который может быть использован на финансирование промышленности и отдельного предприятия. Естественно, капитал неоднороден. Он имеет такие формы, как необеспеченная задолженность, обеспеченный долг, акции, венчурный капитал, спекулятивные ценные бумаги и т.д. У каждой из этих форм свои условия функционирования. А с учетом различных условий их движения в разных странах, они будут в значительной степени определять специфику экономической деятельности субъектов в разных странах.

Инфраструктура – тип, качество имеющейся инфраструктуры и плата за пользование ею, влияющие на характер конкуренции. Сюда относятся транспортная система страны, система связи, почтовые услуги, перевод платежей и средств из банка в банк внутри и за пределы страны, система здравоохранения и культуры, жилой фонд и его привлекательность с точки зрения проживания и работы.

Отраслевые особенности, безусловно, накладывают свои существенные различия на состав и содержание применяемых факторов.

Под внешними факторами следует понимать, во-первых, меры государственного воздействия как экономического характера (амортизационная политика, налоговая, финансово-кредитная политика, включая различные государственные и межгосударственные дотации и субсидии; таможенная политика и связанные с ней импортные пошлины; система государственного страхования; участие в международном разделении труда, разработке и финансировании национальных программ по обеспечению конкурентоспособности предприятия), так и административного характера (разработка, совершенствование и реализация законодательных актов, способствующих развитию рыночных отношений, демонополизации экономики; государственная система стандартизации и сертификации продукции и систем ее создания; государственный надзор и контроль за соблюдением обязательных требований стандартов, правил обязательной сертификации продукции и систем, метрологический контроль; правовая защита интересов потребителя). То есть, все то, что определяет формальные правила деятельности субъекта хозяйствования на данном национальном или мировом рынке.  

Во-вторых, факторами конкурентоспособности выступают основные характеристики самого рынка деятельности данного предприятия; его тип и емкость; наличие и возможности конкурентов; обеспеченность, состав и структура трудовых ресурсов.

К третьей группе внешних факторов следует отнести деятельность общественных и негосударственных институтов. С одной стороны, через различные организации по защите прав потребителей, они выступают сдерживающим моментом роста конкурентоспособности предприятия. А с другой, через негосударственные инвестиционные институты способствуют росту конкурентоспособности предприятия, обеспечивая инвестиции на наиболее перспективных направлениях деятельности.

И, наконец, фактором конкурентоспособности, безусловно, является деятельность политических партий, движений, блоков и т.п., формирующих социально-политическую обстановку в стране. Выше мы уже указывали насколько важен этот фактор для экономики любой страны и как тщательно подходят к его оценке, прежде всего, иностранные инвесторы и международные валютно-кредитные организации.

 

 

 

 

 

 

 

  1. Характеристика основных методов отбора кадров.

Отбор кадров является исходным, а потому одним из наиболее важных этапов процесса управления персоналом, во многом зависящего от того, кто был отобран для работы в организации. Отбор новых работников не только призван обеспечить режим нормального функционирования, но и закладывает фундамент будущего успеха организации. Актуальность исследования поиска и отбора персонала как функции управления персоналом на современном этапе заключается в том, что с переходом к рыночной экономике стало невозможным использовать старые методы поиска и отбора персонала, которые использовались в административной системе. Такой подход становится неэффективным с точки зрения обеспечения потребностей в квалифицированной рабочей силе.
Персонал является мотором любой организации, и ошибки при подборе кадров – особенно когда речь идет об отборе кандидатов на руководящие должности – обходятся слишком дорого.

Поиск и отбор кадров традиционно рассматривается как функция кадровых служб. Однако, эффективный процесс отбора персонала всегда требует участия в нем руководителей тех подразделений, в которые отбираются новые работники. Это предполагает знание руководителями основных принципов и процедур, используемых при отборе кадров, и обладание необходимыми для этого навыками. Особенно это актуально для небольших организаций, где набор кадров осуществляется в основном первым руководителем или руководителями подразделений. От того, насколько эффективно поставлена работа по отбору персонала, в значительной степени зависит качество человеческих ресурсов, их вклад в достижение целей организации и качество производимой продукции или предоставляемых услуг.

 

Предварительная отборочная беседа .

 Эта работа проводится по разному в различных фирмах . Для некоторых видов деятельности предпочтительно , чтобы кандидаты приходили непосредственно в отдел кадров или на место работы . В этих случаях беседу проводит специалист по персоналу или линейный менеджер . При этом выясняются только лишь самые общие данные о кандидате (например , образование , внешний вид , определяющие личностные качества) . Уже после этого удачливые заявители проходят следующие стадии отбора . Беседа может проходить и по телефону , если прибытие кандидата затруднено (например , он живёт в другом городе) . В этом случае , перед беседой фирма получает заявление о желании работать здесь и письмо . Письма , посылаемые вместе с заявлением о работе , должны быть напечатаны на хорошей бумаге , быть не более одной страницы и включать в себя следующие пункты (в порядке убывания значимости) :

  • Какую должность Вы хотели бы занимать ;
  • Ваши специфические цели работы на данном месте ;
  • Конечные цели Вашей карьеры ;
  • Причина по которой Вы ищете работу ;
  • Указание на то , что Вам хорошо известно то место , куда Вы желаете быть направлены.

 

Заполнение бланка заявления и автобиографической анкеты .

Количество пунктов анкеты должно быть минимальным , а запрашиваемая информация должна определять производительность бедующей работы  претендента . Данные могут относиться к прошлой работе , складу ума , то есть чтобы на их основе можно было провести психологическую оценку кандидата . Пункты анкеты должны быть сформулированы в нейтральном стиле и предполагать любые возможные ответы , в том числе и вообще отказ в ответе , а сами пронумерованные пункты должны вытекать один из другого .

 

Беседа по найму .

Собеседования или беседа по найму до сих пор являются наиболее широко применяемым методом отбора кадров . Принимая на работу новых сотрудников организация располагает обычно лишь документальными данными о нём . В этом случае важное значение приобретает беседа представителей организации с претендентом . Даже работников неуправленческого состава редко принимают на работу хотя бы без одного собеседования . Его лучше всего проводить будущему непосредственному управляющему претендующего на должность работника . Отбор руководителя высокого ранга может потребовать десятков собеседований , занимающих несколько месяцев .

Собеседование предназначено для выяснения некоторых деловых качеств кандидата и личного знакомства с ним. Прежде всего должно быть выяснено знание специалистом того дела , за которое он берётся.

 

Тесты по найму .

Тестирование с целью отбора подходящих людей для определённых целей использовалось на протяжении многих веков.

Например в США до принятия в 1964 г. Закона о гражданских правах 90 % компаний признавали , что используют тесты , к 1976 г. – только 42 % , но в 1988 г. уже 84 % компаний сообщали , что включают тесты в свой механизм отбора кадров .[1]

Применяемые при отборе тесты предназначены для того, чтобы получить психологический портрет кандидата , оценить его способности , а также профессиональные знания и навыки . Они позволяют сравнивать кандидатов между собой или с эталонным , то есть идеальным кандидатом .

Тесты используются для измерения качеств человека, необходимых для результативного выполнения работы. Например ,  для секретаря такими способностями могут быть умение печатать на компьютере , стенографировать , требуются и определённые личные качества .

       Особой разновидностью тестов являются опросники . С их помощью оценивают свойства личности или интересы . Ответ характеризует отвечающего . Опросники используются для определения склонности к тому или иному виду деятельности , например нравится ли данному человеку работать в коллективе , если у него артистические склонности и т. п. Опросники эффективно применяются в целях профориентации.

 

Проверки рекомендаций и послужного списка .

В тех случаях , когда заявитель получает отзыв лично для передачи по месту запроса , объективность оценки не может быть гарантирована , так как многие люди не хотят писать своё истинное мнение о человеке , который это может прочитать . Поэтому в последнее время чаще практикуются специальные запросы , в которых прежнего работодателя просят оценить кандидата по определённому перечню качеств . Ещё более распространены телефонные звонки предыдущему начальнику для обмена мнениями и выяснения каких либо интересующих вопросов . При такой проверке анализируется хронологический порядок мест работы , обращается внимание на пробелы и перемены рабочих мест .

 

Медицинский осмотр .

Некоторые фирмы , требуют проведение медосмотра по нескольким причинам :

  • необходимостью знания физического состояния претендента в
               момент найма на случай подачи возможных требований 
               компенсаций из-за ухудшения здоровья ;
  • необходимостью предотвратить приём переносчиков заразных
               болезней :
  • необходимостью определить , может ли человек физически
               выполнять предлагаемую работу .

Одной из форм медосмотра является генетический отбор, предусматривающий использование различных анализов с целью выявления у кандидата особых черт, предрасполагающих (или наоборот) его к работе с различными химикатами.

 

Также никогда не мешает назначить претенденту испытательный срок в рамках , установленных трудовым законодательством . За время испытательного срока представляется возможность способом естественного наблюдения и специальных условий достаточно хорошо выяснить деловые качества работника и сделать окончательное заключение о его пригодности .

 

 

  1. Понятие управленческих решений.

Управленческие решения (УР) – это выбор, который должен сделать руководитель, чтобы выполнить обязанности, обусловленные занимаемой им должностью. Глобальной целью разработки и принятия любого УР является обеспечение реализуемого и наиболее эффективного варианта движения к поставленным перед организацией целям.

Важнейшие требования к УР:

– реализуемость;

– эффективность, иногда – оптимальность.

Основные признаки УР:

наличие альтернатив;

существование цели (иногда формализованной в виде критерия);

волевой акт.

Волевой акт при разработке и принятии УР может состоять в ограничении множества альтернатив, используемых целей и критериев, выборе минимального уровня вероятности реализации УР принятии решения, его оформления, легализации, контроля хода выполнения и т.д.  

УР имеют ряд специфических особенностей, как правило 

их разработка и, тем более, реализация требуют привлечения большого объема финансовых и материальных ресурсов;

они оказывают важное воздействие на большие коллективы людей, срок их последействия достаточно высок;

каждое из них в значительной мере определяет последующие решения;

ответственность за принимаемые решения очень высока.

В качестве основных проблем при разработке УР можно назвать следующие:

давление сроков;

быстрая смена условий и возникающих проблем и задач;

недостаток квалификации ЛПР, вызванный, с одной стороны, динамичностью ситуации, с другой стороны, карьерный рост менеджера часто опережает рост его квалификации;

нехватка информации, ее дороговизна и низкое качество;

ненадежность имеющихся методов, их несоответствие возникающим задачам, недостаточный уровень детализации, формализации и возможности адаптации к конкретной ситуации;

необходимость сочетания интересов различных групп в рамках одного решения и разногласия между ЛПР;

засилье рутины и др.

 

 

  1. Менеджер и требования, предъявляемые к нему.

Термин “менеджер” имеет довольно широкое распространение и употребляется применительно:

— к организатору конкретных видов работ в рамках отдельных подразделений или программно-целевых групп;

— к руководителю предприятия в целом или его подразделений (управлений, отделений, отделов) ;

— к руководителю по отношению к подчиненным;

— к администратору любого уровня управления, организующего работу, руководствуясь современными методами и др.

К менеджеру любого уровня предъявляются высокие требования.

 

Менеджер-дипломат.
      Среди навыков и умений менеджера  –  способность  ведения  переговоров
выступает как значимое  свойство.  Сейчас  менеджеры  высшего  звена  тратят
большую часть своего  времени  на  установление контактов.

      Менеджер-инноватор.
      Производительность труда гораздо проще повысить на базе новой  техники
и технологий, чем постоянно ремонтировать старое оборудование.

      Менеджер-управляющий.
      От него в частности требуется:
     . наличие общих знаний в области управления предприятием;
     . компетентность  в  вопросе  технологии  производства  в  той  отрасли
       производства, к которой относится фирма по  виду  и  характеру  своей
       деятельности;
     .   владение   не   только    навыками    администрирования,    но    и
       предпринимательства, умение владеть ситуацией  на  рынках,  проявлять
       инициативу  и  активно  перераспределять  ресурсы  фирмы  в  наиболее
       выгодных сферах применения;
     . принятие обоснованных и компетентных решений на основе согласования с
       нижестоящими руководителями и  работниками  и  распределение  участия
       каждого в их исполнении.

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Основные типы руководителей.

 

Несмотря на почти идеальные качества, которыми должен обладать менеджер, он прежде всего человек. Со всеми его особенностями, особенностями его характера, формой взаимоотношения с другими людьми. Как всякому человеку, ему присущи характер и темперамент. От этого в большинстве случаев и зависит его стиль, метод, тип руководства.

Для определения типа менеджера американские психологи Р.Блэйк и Д.Моутон составили матрицу типов руководителей.  

 

9 ├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬───
8 ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼───
7 ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼───
6 ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼───
5 ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼───
4 ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼───
3 ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼───
2 ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼───
1 ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼───
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴────────

 

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1) 9,1 —диктатор

2) 1,9 —демократ

3) 1,1 —пессимист

4) 9,9 —организатор

5) 6,5 —манипулятор

 

1) Стиль управления, полностью ориентирован на производство и уделяющий мало внимания людям. Это жесткий курс администратора. Работа в таких условиях не приносит удовлетворения. Каждый пытается уйти из подчинения.

2) Производительность труда у такого менеджера стоит на последнем месте. Принцип: ”Надо быть всегда самим собой”. Работнику обстановка нравится, о польза небольшая, весь пыл —в дебаты.

3) Девиз “Не вмешиваться в ход событий”. Случайные люди, назначенные кем-то.

4) Самый продуктивный тип, учитывающий нужды производства, а также людей. Важнейшая характеристика —устремленность к инновациям, нацеленность на развитие организации. Предприятие при таком менеджере процветает. Но такое почти не реально.

5) Менеджера этого типа удовлетворяет средняя производительность. Девиз: ”Не хватать звезд с неба”. Манипулирование людьми.

В зависимости от характера работ менеджеру предъявляются различные требования.

 

 

 

 

 

24.Понятие «конфликт», типы конфликтов.

 

Конфликт (от лат. conflictus) — столкновение или борьба, враждебное отношение. Конфликтные ситуации изучает Конфликтология.

 

            Конфликтситуация, в которой каждая из сторон стремится занять позицию несовместимую и противоположную по отношению к интересам другой стороны, Конфликтующими сторонами могут быть общественные группы см.,Теория социального конфликта, группы животных, отдельные личности и особи животных, технические системы.

 

 

 

 

 

Структурная схема терминов

 

 

 

Конфликты в трудовых коллективах классифицируются по различным признакам – по природе возникновения – деловые и эмоциональные. Деловые конфликты имеют производственную основу и возникают в связи с поиском путей решения сложных проблем, с отношением к имеющимся недостаткам, выбора стиля руководителя и т.д. Они неизбежны. Эмоциональные конфликты имеют сугубо личностную природу. Источник этих конфликтов кроется либо в личностных качествах оппонентов, либо в их психологической несовместимости – по направленности взаимодействия – вертикальные и горизонтальные, то есть между оппонентами разных рангов и одного ранга – по влиянию на развитие трудового коллектива – деструктивные и конструктивные. Конструктивные полезны и находят выражение в спорах и дискуссиях; деструктивные тормозят развитие трудового коллектива – по количеству участников – внутриличностные, межличностные, меж- групповые, между отдельными личностями и группой, межорганизационные. Это, соответственно, конфликты в интересах одной личности, конфликты между отдельными личностями, конфликты между различными производственными группами.
Внутриличностный конфликт Этот тип конфликта не соответствует определению, данному выше. Однако, его возможные дисфункциональные последствия аналогичны последствиям других типов конфликта. Он может принимать различные формы, и из них наиболее распространена форма ролевого конфликта, когда одному человеку предъявляются противоречивые требования по поводу того, каким должен быть результат его работы или, например, когда производственные требования не согласуются с личными потребностями или ценностями. Исследования показывают, что такой конфликт может возникнуть при низкой удовлетворенности работой, малой уверенностью в себе и организации, а также со стрессом.
Межличностный конфликт Это самый распространенный тип конфликта. В организациях он проявляется по-разному. Чаще всего, это борьба руководителей за ограниченные ресурсы, капитал или рабочую силу, время использования оборудования или одобрение проекта. Каждый из них считает, что поскольку ресурсы ограничены, он должен убедить вышестоящее руководство выделить эти ресурсы ему, а не другому руководителю. Межличностный конфликт также может проявляться и как столкновения личностей. Люди с различными чертами характера, взглядами и ценностями иногда просто не в состоянии ладить друг с другом. Как правило, взгляды и цели таких людей различаются в корне.
Конфликт между личностью и группой Между отдельной личностью и группой может возникнуть конфликт, если эта личность займет позицию, отличающуюся от позиций группы. Например, обсуждая на собрании пути увеличения объема продаж, большинство будет считать, что этого можно добиться путем снижения цены. А кто-то один будет убежден, что такая тактика приведет к уменьшению прибыли. Хотя этот человек, мнение которого отличается от мнения группы, может принимать близко к сердцу интересы компании, его все равно можно рассматривать как источник конфликта, потому что он идет против мнения группы.

Межгрупповой конфликт Организации состоят из множества формальных и неформальных

групп. Даже в самых лучших организациях между такими группами могут возникнуть конфликты. Неформальные группы, которые считают, что руководитель относится к ним несправедливо, могут крепче сплотиться и попытаться “рассчитаться” с ним снижением производительности. Яркий пример межгруппового конфликта – конфликт между профсоюзом и администрацией.

– по степени организационной оформленности – стихийные и институционализированные. Стихийные конфликты возникают сами по себе, без соответствующей подготовительной деятельности со стороны отдельных субъектов или групп субъектов; институционализированные конфликты тщательно и заблаговременно подготавливаются. Субъекты будущего конфликта разрабатывают стратегию действий, оценивают свои возможности достижения цели. Происходит формирование групп, сторонников.

 

 

25.Управление конфликтной ситуацией.

 

Существует четыре структурных метода разрешения конфликта:

– разъяснение требований к работе;

– использование координационных и интеграционных механизмов;

– установление общеорганизационных комплексных целей;

– использование системы вознаграждений.

Известны пять основных межличностных стилей разрешения конфликтов:

– уклонение;

– сглаживание;

– принуждение;

– компромисс;

– решение проблемы.

 

Под управлением конфликтной ситуацией понимается:

– предупреждение инцидента разрешением конфликтной ситуации;

 – перевод ее в педагогическую задачу;

– моделирование познавательных конфликтных ситуаций в учебно-воспитательных целях .

 

Разъяснение требований к работе. Один из лучших методов управления, предотвращающих дисфункциональный конфликт, — разъяснение того, какие результаты ожидаются от каждого сотрудника и подразделения. Здесь должны быть упомянуты такие параметры, как уровень результатов, который должен быть достигнут, кто предоставляет и кто получает различную информацию, система полномочий и ответственности, а также четко определены политика, процедуры и правила. Причем руководитель уясняет все эти вопросы не для себя, а с тем, чтобы его подчиненные хорошо поняли, чего ждут от них в каждой данной ситуации.

Координационные и интеграционные механизмы. Еще один метод управления конфликтной ситуацией — это применение координационного механизма. Один из самых распространенных механизмов — цепь команд. Как еще давно отмечал Вебер и представители  административной  школы,  установление  иерархии  полномочий упорядочивает взаимодействие людей, принятие решений и информационные потоки внутри организации. Если два или более подчиненных имеют разногласия по какому-то вопросу, конфликта можно избежать, обратившись к их общему начальнику, предлагая ему принять решение. Принцип единоначалия облегчает использование иерархии для управления конфликтной ситуацией, так как подчиненный прекрасно знает, чьим решениям он должен подчиняться.

 

УКЛОНЕНИЕ.  Этот  стиль  характеризуется  подразумевает,  что  человек старается уйти от конфликта. Один из способов разрешения конфликта – это  не попадать в ситуации,  которые  провоцируют  возникновение  противоречий,  не вступать в обсуждение вопросов, чреватых разногласиями. Тогда  не  придется приходить  в  возбужденное  состояние,  пусть  даже  и  занимаясь   решением проблемы.

СГЛАЖИВАНИЕ. Этот стиль характеризуется поведением.  которое  диктуется убеждением, что не стоит сердиться, потому что “мы  все  –  одна  счастливая команда, и не  следует  раскачивать  лодку”.   “Сглаживатель”  старается  не выпустить  наружу  признаки  конфликта   и   ожесточенности,   апеллируя   к

потребности в солидарности.  К  сожалению,  совсем  забывают  про  проблему, лежащую в основе конфликта. Можно погасить стремление к конфликту у  другого человека повторяя: “Это не имеет большого значения. Подумай  о  том  хорошо, что проявилось здесь сегодня”. В результате может наступить мир, гармония  и тепло,  но  проблема  останется.  Больше  не  существует   возможности   для

проявления  эмоций,  но  они  живут  внутри  и   накапливаются.   Становится очевидным общее беспокойство, растет вероятность того, что в конечном  счете произойдет взрыв.

 ПРИНУЖДЕНИЕ. В рамках этого стиля превалируют попытки заставить принять свою  точку  зрения  любой  ценой.  Тот,  кто  пытается  это   сделать,   не интересуется мнением других. Лицо, использующее такой  стиль,  обычно  ведет себя агрессивно, и для влияния на  других  обычно  использует  власть  путем

принуждения. Конфликт можно  взять  под  контроль,  показав,  что  обладаешь самой сильной властью, подавляя своего противника, вырывая  у  него  уступку по праву  начальника.  Этот  стиль  принуждения  может  быть  эффективным  в ситуациях, где руководитель  имеет  значительную  власть  над  подчиненными. Недостаток этого стиля заключается  в  том.  что   он  подавляет  инициативу

подчиненных, создает большую вероятность  того,  что  будут  учтены  не  все важные факторы, поскольку представлена лишь  одна  точка  зрения.  Он  может вызвать  возмущение,  особенно  у  более  молодого  и  более   образованного персонала.

КОМПРОМИСС. Этот стиль характеризуется принятием  точки  зрения  другой стороны, но лишь до некоторой  степени.  Способность  к  компромиссу  высоко ценится  в  управленческих  ситуациях,  так  как  это  сводит   к   минимуму недоброжелательность и часто дает возможность быстро  разрешить  конфликт  к

удовлетворению обеих сторон. Однако,  использование  компромисса  на  ранней стадии конфликта, возникшему по  важному  решению  может  помешать  диагнозу проблемы и сократить время поиска альтернативы.  Такой  компромисс  означает согласие только во избежание ссоры,  даже если при этом происходит отказ  от благоразумных  действий. Такой компромисс – это удовлетворенность  тем,  что

доступно, а не упорный поиск того, что является логичным в  свете  имеющихся фактов и данных.

    РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ. Данный стиль  –  признание   различия  во  мнениях  и готовность  ознакомиться  с  иными  точками  зрения,  чтобы  понять  причины конфликта и найти курс  действий,  приемлемый  для  всех  сторон.  Тот,  кто пользуется таким стилем не старается добиться своей цели за счет  других,  а скорее ищет наилучший вариант решения конфликтной ситуации.  Расхождение  во

взглядах рассматривается как неизбежный результат того. что  у  умных  людей есть свои представления о том,  что  правильно,  а  что  нет.  Эмоции  можно устранить лишь путем прямых диалогов с лицом,  отличный  от  вашего  взгляд. Глубокий анализ и разрешение конфликта возможны, только для этого  требуется зрелость и искусство работы с людьми… Такая конструктивность в  разрешении

конфликта  (путем  решения   проблемы)   способствует   созданию   атмосферы искренности, столь необходимой для успеха личности и компании в целом.

 

 

 

  1. Понятие, цели, содержание и структура таможенного дела РФ.

 

Таможенное дело в Российской Федерации составляют таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

 

Таможенное дело относится к ведению федеральных органов государственной власти.

Структура Федеральной Таможенной Службы РФ:
Центральный аппарат ФТС РФ

  • Управления ФТС:
    Главное организационно-инспекторское управление (аппарат руководителя ФТС России)
    Управление кадров
    Главное управление организации таможенного контроля
    Главное управление по борьбе с контрабандой
    Главное управление тылового обеспечения
    Главное управление федеральных таможенных доходов
    Главное финансово-экономическое управление
    Управление валютного контроля
    Управление таможенного сотрудничества
    Управление делами
    Контрольно-ревизионное управление
    Главное управление информационных технологий
    Правовое управление
    Управление собственной безопасности
    Управление таможенной инспекции
    Управление таможенной статистики и анализа
    Управление таможенных расследований и дознания.
  • Региональные таможенные управления РФ;
    Центральное таможенное управление
    Северо-западное таможенное управление
    Южное таможенное управление
    Сибирское таможенное управление
    Приволжское таможенное управление
    Дальневосточное таможенное управление
    Уральское таможенное управление
  • Таможни РФ центрального подчинения:
    Внуковская таможня
    Домодедовская таможня
    Центральная базовая таможня
    Центральная энергетическая
    Центральная таможня (кинологический центр ФТС России)
    Шереметьевская таможня.

 

 

 

  1. Правовой статус и компетенция таможенных органов РФ.

 

В типовой структуре таможни обозначено место таможенных постов. Оно незаменимо в организационном построении и функциональном назначении таможни.   

В то же время Таможенный кодекс Российской Федерации закрепил самостоятельное место таможенного поста в системе таможенных органов. Противоречия здесь нет. Таможенный пост — это линейное подразделение таможенной системы, с которого начинается осуществление дела по всей технологической цепи. От того, каким будет это начало, во многом определяются последующие результаты работы таможни и других звеньев таможенной системы, в том числе и те потери, которые еще имеют место.

Развертывание сети таможенных постов непосредственно обеспечивает реализацию центральной идеи новой концепции таможенного дела о приближении таможенного оформления и контроля к участникам внешнеэкономических связей, местам наиболее интенсивной внешнеэкономической деятельности, а также о сокращении времени перемещения через границу товаро- и пассажиропотоков.  

Правовой статус таможенных органов подробно определен в ряде нормативных актов. Одним из основных нормативных актов, который наиболее подробно определяет правовой статус таможенного поста и круг его деятельности, является общее положение о таможенном посте Российской Федерации. В соответствии с данным положением таможенный пост Российской Федерации входит в единую систему таможенных органов и осуществляет свою деятельностью под непосредственным руководством таможни. Но некоторые таможенные посты подчиняются непосредственно региональному таможенному управлению. Решениями ГТК России отдельные таможенные посты могут быть подчинены непосредственно ГТК России[39]. В соответствии с решением ГТК России, в том числе по представлению либо с учетом мнения Управления или таможни, непосредственно подчиненной ГТК России, таможенный пост может быть наделен статусом юридического лица. Таможенный пост со статусом юридического лица имеет самостоятельный баланс, текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в банках и иных кредитных организациях, обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной государственной собственностью.

Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенного поста осуществляет Управление, а таможенного поста со статусом юридического лица или подчиненного непосредственно ГТК России либо подчиненного таможне, непосредственно подчиненной ГТК России, — ГТК России.

Основные функции таможенного поста — таможенный контроль и таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Обеспечение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, начисления и взимание таможенных пошлин. налогов и иных таможенных платежей[40]; осуществляет в пределах своих полномочий валютный контроль, выполняя функции агента валютного контроля, экспортный контроль и контроль за перемещением через таможенную границу РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (культурных ценностей)[41]. Таможенный пост ведет борьбу с контрабандой и иными таможенными преступлениями, осуществляет по ним оперативно-розыскную деятельностью, осуществляет во взаимодействии с другими правоохранительными органами охрану таможенной границы РФ.

Основными задачами таможенного поста являются:

– применение в пределах своей компетенции в подведомственном регионе средств таможенного регулирования экономической деятельности;

– осуществление таможенного оформления и таможенного контроля;

– обеспечение соблюдения законодательства РФ[42].

Из этого следует, что круг задач и функций таможенного поста значительно уже, чем у таможни, что предопределяет характер и объем предоставленных ему прав.

Таким образом видно, что следует всемерно укреплять роль и место таможенных постов в системе таможенных органов, создавать условия, обеспечивающие эффективное и качественное выполнение ими своих функций, освобождать от излишней бумажной отчетности и опеки.

 

 

  1. Основные функции таможенных органов РФ.

 

  • участие в разработке и реализации таможенной политики РФ
  • обеспечение соблюдения законодательства РФ
  • обеспечение экономической безопасности РФ
  • защита экономических интересов РФ
  • применение средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений
  • взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей
  • участие в разработке мер экономической политики
  • обеспечение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ
  • борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства
  • осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления
  • ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики РФ
  • совершенствование товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности
  • содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов РФ
  • содействие осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, жизни и здоровья человека
  • контроль за вывозом стратегических материалов
  • валютный контроль в пределах своей компетенции;
  • обеспечение выполнения международных обязательства РФ
  • проведение научно-исследовательских работ и консультирования в области таможенного дела
  • обеспечение государственных органов, предприятий, учреждений и граждан информацией по таможенным вопросам
  • реализация единой финансово-хозяйственной политики.

 

 

 

  1. Государственный таможенный комитет РФ, его функции.

 

Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы Российской Федерации, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят:

 Государственный таможенный комитет Российской Федерации;

 региональные таможенные управления Российской Федерации;

 таможни Российской Федерации;

 таможенные посты Российской Федерации.

Положение о Государственном таможенном комитете Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации или по его поручению Правительством Российской Федерации.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений и таможен осуществляются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов осуществляются региональными таможенными управлениями.

Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании положений, утверждаемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Никакие государственные органы, кроме Верховного Совета Российской Федерации, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов Российской Федерации, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положениям настоящего Кодекса и иных актов законодательства Российской Федерации.  

 

 

 

  1. Региональное таможенное управление, его права и функции.

 

Региональное таможенное управление РФ – таможенный орган РФ, являющийся правоохранительным органом и непосредственно осуществляющий таможенное дело. Региональное таможенное управление действует на основании положений, утверждаемых ГТК РФ. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управление осуществляется ГТК РФ.

 

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ УПРАВЛЕНИЯ

Центральное таможенное управление

 

Северо-западное таможенное управление

 

Южное таможенное управление

 

Дальневосточное таможенное управление

 

Приволжское таможенное управление

 

Сибирское таможенное управление

 

Уральское таможенное управление

 

В функции регионального таможенного управления входит:

   -финансирование  каждого   расположенного   в   его   таможенной   зоне таможенного органа из средств, распределяемых ГТК;

   -разрешение собственной властью вопросов,  возникающих  при  применении таможнями разнообразных инструкций, правил и распоряжений;

   -внесение   в   ГТК   предложения   о   совершенствовании   таможенного законодательства,  об  изменении  пределов  подведомственного  региона,  о создании, реорганизации и ликвидации в регионе таможен и таможенных постов и др.;

   –   издание в пределах своей компетенции правовых актов;

 – привлечение для оказания  содействия  таможенным  органам  специалистов других правоохранительных  и  контролирующих  органов,  организаций,  а также экспертов;

 – назначение и  проведение  в  пределах  компетенции  таможенных  органов проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих  товары и транспортные средства через таможенную границу,  таможенных  брокеров либо  иных  лиц,  осуществляющих  деятельность,  контроль  за   которой

   возложен на таможенные органы;

 – рассмотрение и принятие решений по жалобам и обращениям  организаций  и граждан,  а  также  по  протестам   прокуроров   в   части   соблюдения должностными  лицами   управления,   нижестоящих   таможенных   органов российского таможенного законодательства и многое другое.

  Можно  еще  долго  перечислять  все  функции   региональных   таможенных управлений, так как их выделено 101!

 

 

  1. Таможня, таможенный пост.

 

Таможня — государственный орган, обеспечивающий порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, вещей и иных предметов, применение таможенных режимов и взимание таможенных платежей, производящий таможенный контроль и таможенное оформление.

В старину таможню называли Мытней (Мытня), Мытницей (Мытница). Скорее всего, от слова Мыт — пошлина.

Таможенный пост – в РФ – таможенный орган, являющийся правоохранительным органом и непосредственно осуществляющий таможенное дело. Таможенный пост действует на основании положений, утверждаемых ГТК РФ. Создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов осуществляется региональным таможенным управлением.

 

 

 

 

 

 

 

  1. Функции таможен и таможенных постов.

 

Основные функции таможни РФ.

Таможня РФ в соответствии  с  возложенными  на неё  задачами  выполняет   многообразные   функции.    В   общем   положении перечислено 65 её основных функций. Перечислим те из них,  которые  отражают

специфику деятельности таможни РФ.

 

  • . По вопросам реализации таможенной политики;
  • . По вопросам таможенного контроля;
  • . По вопросам таможенных платежей;
  • . По вопросам борьбы с контрабандой и иными правонарушениями в сфере
  • таможенного дела;
  • . По вопросам содействия развитию внешнеэкономической деятельности;
  • . По вопросам развития материально-технической и социальной базы своей

деятельности;

  • . По вопросам работы с кадрами.

 

Основные функции таможенного поста схожи с  основными  функциями  таможни РФ.

 

 

  1. Участие РФ в международно-правовом сотрудничестве со странами дальнего зарубежья.

 

В настоящее время к основным международным орга­низациям, занимающимся вопросами таможенно-тарифного регулирования мировой торговли относятся:

  • ВТО — Всемирная торговая организация (ранее — ГАТ: Генеральное соглашение по тарифам и торговле);
  • ЮНКТАД – Конференция ООН по торговле и разви­тию;
  • Всемирная таможенная организация (ранее — СТС: Совет таможенного сотрудничества).

Генеральное соглашение по тарифам и торговле суще­ствует с 1948 г. и занимает ключевое положение в систе­ме современных международных торговых связей. За вре­мя его существования число государств-участников воз­росло с 22 до 132.

Вплоть до начала 1995 г. аббревиатура «ГАТТ» означа­ла одновременно и многосторонне межправительственное торговое соглашение как совокупность правовых норм, фор­мирующих общие принципы и правила мировой торгов­ли, и международную организацию как регулятор взаи­моотношений в торговой сфере между странами – участ­никами ГАТТ. С 1995 г. ГАТТ был переименован в ВТО -Всемирную торговую организацию.

К основным органам ГАТТ относятся Сессия, Совет и Секретариат. Из них только Секретариат является посто­янно действующим органом (расположен в Женеве).

            За период существования ГАТТ с 1948 по 1994 г. в общей сложности было проведено восемь туров (раундов) многосторонних переговоров (шесть раундов в период с 1948 по 1973 г. седьмой (Токийский) в период с 1973 по 1973 г., восьмой (Уругвайский) — с 1986 по 1994 г.), каждый из которых завершался принятием итоговых до­кументов по вопросам регулирования мировой торговли.

В ходе Уругвайского раунда переговоров (на ее 50-й сессии) была учреждена Всемирная торговая организация — правопреемница ГАТТ, в компетенцию которой вошло не только регулирования вопросов международного обмена товарами, но и международное регулирование сельскохо­зяйственных рынков, рынков услуг и объектов интеллек­туальной собственности.

Структура ВТО несколько иная: ее учредители отказа­лись от модели периодических раундов и поставили про­цесс переговоров, входящих в компетенцию ВТО, на по­стоянную основу.

            Подотчетны и подконтрольны Генеральному совету ВТО Совет по торговле товарами. Совет по торговле услугами, Совет по интеллектуальной собственности и три комите­та: Комитет по торговле и развитию. Комитет по нацио­нальным защитным мерам по устранению диспропорций в соответствующих платежных балансах и Комитет по бюджету, финансам и управлению ВТО.

Как постоянный орган в рамках ООН действует с 1964 г. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), деятельность которой также имеет непосредственное от­ношение к таможенной сфере. Как и ГАТТ/ВТО учрежде­на эта организация была с целью решения актуальных проблем международных торгово-экономических отноше­ний. Но в отличие от первой, ЮНКТАД акцентирует свое внимание на решении возникающих проблем по созда­нию равных условий для участия в мировой торговле на­ряду с промышленно развитыми странами также и разви­вающихся стран, на решении конфликтов между промыш­ленно развитыми странами и их бывшими колониями и иным образом зависимыми землями.

Высшим органом ЮНКТАД является его Сессия, созы­ваемая не реже одного раза в четыре года в г. Женеве. Постоянно действующим органом является Совет по тор­говле и развитию и Постоянный секретариат, в рамках которого действуют следующие комитеты: Комитет по сы­рьевым товарам, Комитет по готовым изделиям, Комитет по морским перевозкам. Комитет по финансированию тор­говых операций, Комитет по передаче технологий и Спе­циальный комитет по преференциям.

            В 1980 г. под эгидой ЮНТКАД с целью придания большей устойчивости мировой торговле сырь­евыми товарами посредством объединения финансовых средств экспортеров был создан Общий фонд сырьевых товаров, благодаря деятельности которого удалось добиться отмены либо снижению в развитых странах ввозных та­моженных пошлин на сырьевые товары.

Специализированной международной организацией, за­нимающейся исключительно вопросами таможенно-правового регулирования, является Всемирная таможенная организация (ранее именуемая Советом таможенного со­трудничества — сокращенно СТС). СТС был создан 15 де­кабря 1950 г. в г. Брюсселе специально с целью урегулирования таможенных вопросов на международном уров­не. Его появление было обусловлено теми же причинами, что и ВТО — обусловленной глобализацией мировой тор­говли необходимостью гармонизации и унификации ми­ровой торговли и ее таможенного регулирования не на уровне существовавших до этого торговых обычаях и обыкновениях, а на уровне многосторонних международных межправительственных соглашений.

В своей деятельности СТС руководствуется принципом невмешательства в национальную экономическую полити­ку государств — его участников под лозунгом о том, разра­ботанные на основе его деятельности международные дого­воры должны быть призваны всячески облегчать условия мировой торговли за счет формирования единообразной практики осуществления операций по таможенному офор­млению и контролю во всех странах – участниках СТС.

Участником Всемирной таможенной организации (СТС) с января 1992 г. является и Российская Федерация как правопреемница СССР, который вступил в СТС незадолго до своего распада — в июле г. 1991

К числу важнейших международных соглашений в рам­ках СТС, участниками которых является и Российская Федерация, относятся:

  1. Таможенная конвенция о карнете АТА для времен­ного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. (ратифицирована Россией 18 июля 1996 г.);
  2. Конвенция о временном ввозе (стамбульская) от 26 июня 1990 г. (также ратифицирована Россией 18 июля 1996 г.);
  3. Конвенция о гармонизированной системе описания, классификации и кодирования товаров;
  4. Таможенная конвенция о контейнерах 1972 г.;
  5. Конвенция о взаимном административном содей­ствии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (именуется еще Конвенци­ей Найроби);
  6. Международная конвенция (Конвенция Киото) об уп­рощении и гармонизации таможенных процедур.

            Россия и государства — члены Европейского Союза от­носятся ко второму — европейскому региону, который в рамках СТС является самым большим и включает в себя 40 стран.

Участие в современной международной торговле без членства в ВТО в значительной степени снижает конку­рентноспособность государств на мировом рынке, посколь­ку пользования режимом наибольшего благоприятствова­ния вне членства в ВТО требуется заключение отдельных соглашений об этом с государством-партнером. В этой связи еще в 1992 г. Правительство России начало переговоры со странами — членами Европейского Союза о предоставле­нии ей возможностей свободного экспорта своих товаров в страны так называемого «общего рынка».

Присоединение России к ВТО — это на сегодняшний день одна из важнейших внешнеэкономических и внеш­неполитических задач нашей страны, поскольку это по­зволит полностью устранить существующие барьеры для экспорта российских товаров и как следствие — избавить­ся от потерь в торговле в десятки (а то и сотни) милли­онов долларов ежегодно. Серьезным препятствием на пути к этому является непризнание России странами Запада в качестве государства с рыночной экономикой, хотя неко­торые официальные представители этих стран пытаются свести этот вопрос к чисто техническому, лишенному вся­ческой политической подоплеки. Помимо этого, России предлагается ускоренными темпами снизить средневзве­шенную ставку импортного таможенного тарифа до уров­ня 10 % (средневзвешенный уровень для стран-участниц ВТО), что для государства с переходной экономикой прак­тически невыполнимо (в настоящий момент этот показа­тель у на колеблется около 15 %-й отметки). В то же вре­мя, решив эти проблемы и вступив в ВТО, Россия полу­чит как и все страны-участники Соглашения возможность использовать все его правовое пространство для решения и защиты своих внешнеторговых интересов, позволит ей разумно сбалансировать государственные экономические интересы и интересы ряда экономических отраслей, охва­тывая целиком как круг производителей, так и круг по­требителей российских товаров.

 

 

  1. Таможенная политика, ее цели.

 

«Разворот» таможенной политики в подобном направлении находится в соответствии с целями таможенной политики Российской Федерации, как они определены в Таможенном кодексе РФ (ст. 2). Этими целями являются:

– участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики;

– содействие  проведению  структурной  перестройки экономики;

– обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и решение других задач экономической политики.

Таким образом, существуют благоприятные предпосылки для согласования целей проводимой в России таможенной политики с приоритетами промышленной политики. Такое согласование необходимо проводить с учетом ведущихся Российской Федерацией переговоров о присоединении ко Всемирной торговой организации, правила которой накладывают жесткие ограничения на использование инструментов таможенной политики для достижения целей государства в экономической сфере.

Таможенная политика – часть внешнеторговой деятельности государства, регламентирующая объём, структуру и условия экспорта и импорта товаров.

 

 

  1.  Методы осуществления таможенной политики.

 

Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенная политика – часть внешнеэкономической деятельности государ­ства. Исторически она стала первой формой государственного регулирования

внешней торговли. Сущность таможенной политики проявляется в таможенно-тарифном законодательстве, организации таможенных союзов, заключении таможенных конвенций, создании свободных таможенных зон и т.д. |      Таможенная политика – неотъемлемая часть экономической и внешнеторговой политики государства, и поэтому она зависит от целей и задач общей экономической стратегии правительства.

Формирование таможенной политики любого государ­ства предполагает два важных подхода к определению ее направленности — это протекционизм и фритредерство.

Протекционизм – это политика, направленная на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Протекционистская таможенная политика направлена на создание наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства и внутрен­него рынка. Ее основные цели достигаются путем установления высокого уровня таможенного обложения на импортируемые товары и ограничением импорта.

Фритредерство – это политика свободной торговли. Она устраняет всякие помехи во внешнеторговых отношениях и достигается путем минимизации каких-либо ограниче­ний на внешнеторговый оборот, что ведет к его росту, а также способствует более выгодному международному раз­делению труда и удовлетворению потребностей рынка. В отличие от протекционизма политика свободной торговли предполагает минимальный уровень таможенных пошлин и направлена на всемерное поощре­ние ввоза иностранных товаров на внутренний рынок страны.

Основными средствами (инструментами) реализации таможенной политики являются таможенные пошлины, сборы (тарифное, или экономическое, регули­рование), процедура таможенного оформления и таможенного контроля, раз­личные таможенные ограничения и формальности, связанные с практикой внеш­неторгового лицензирования и квотирования (нетарифное, или административ­ное, регулирование).

Административные инструменты регулирования внеш­ней торговли просто необходимы на современном этапе. С их помощью государство в условиях самостоятельного осу­ществления большим числом компаний коммерческих операций может остановить рост внешнеторгового дефицита и выровнять торговый и платежный балансы, более рационально распорядиться иностранной валютой при острой ее нехватке для покупки за рубежом наиболее не­обходимых стране товаров, мобилизовать валютные ре­зервы для обслуживания валютного долга. Кроме того, эти инструменты позволяют получать уступки в области ограничений импорта на условиях взаимности и добивать­ся отмены дискриминационных мер в странах — торговых партнерах России.

 

 

  1. Таможенное регулирование в рамках СНГ.

 

Страны современного мира стремятся к интеграции, ко­торая облегчает движение товаров и капиталов, способ­ствуя тем самым развитию экономики. Одним из элемен­тов такой интеграции является унификация таможенных процедур и взаимное содействие в осуществлении функ­ций таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Современная практика осуществления такого сотрудни­чества в нашей стране идет по нескольким направлениям:

  • международно-правовое сотрудничество в рамках СНГ, развитие экономики стран которого идет в довольно схожих по своему характеру направлениях;
  • международно-правовое сотрудничество со странами — членами Всемирной торговой организации (ВТО), заме­нившей с 1 января 1995 г. Генеральную ассамблею (со­глашение) по тарифам и торговле (ГАТТ), основной прин­цип деятельности которой — предоставление странами-участниками друг другу режима наибольшего благопри­ятствования во взаимной торговле (что означает — предо­ставление одним государством другому государству таких же преференций в отношении таможенных пошлин, иных таможенных платежей и эквивалентных им по значению налогов и сборов, какие им предоставлены любому друго­му государству-участнику ВТО);
  • международно-правовое сотрудничество с иными го­сударствами.

В то же время, несмотря на кажущееся многообразие интеграционных группировок, закономерность этапов их экономической интеграции приблизительно одинакова и выглядит следующим образом:

  • создание зон свободной торговли, в рамках которой государства — их участники ограничиваются отменой та­моженных барьеров во взаимной торговле;
  • создание таможенных союзов, обязательным усло­вием которого является отмена таможенных пошлин и все­возможных количественных ограничений во взаимной торговле стран — их участников, установление единого таможенного тарифа и проведение единой таможенной политики по отношению к третьим странам;
  • создание общего рынка, при котором убираются не только барьеры во взаимной торговле между государства­ми, но и барьеры для свободного перемещения услуг, ка­питалов и граждан;
  • создание экономических союзов, для которых харак­терно образование единого рынка без границ и в дополне­ние ко всему вышеперечисленному также проведение го­сударствами — его участниками скоординированной мак­роэкономической политики и создание системы коллек­тивного регулирования социально-экономических процес­сов, протекающих в регионах таковых союзов;
  • последним этапом служит создание политических со­юзов, для государств-участников которых характерно проведение согласованной внешней политики, а также со­гласование действий в сфере безопасности, внутренних дел и юстиции.

 

Правовую основу такого сотрудничества составляет прежде всего утвержденный в 1993 г. Устав СНГ, кото­рый среди прочих намерений в деятельности Союза зак­репил и намерение государств создать общий рынок това­ров и услуг, что невозможно сделать без участия в этом процессе таможенных органов.

Возглавляет и направляет работу по осуществлению вза­имодействия таможенных служб стран СНГ специально для этого созданный орган — Совет руководителей тамо­женных служб государств-участников СНГ. К компетен­ции этого международного органа относится создание ус­ловий для унификации таможенных правил и используе­мых для таможенных целей документов, координация взаимодействия таможенных служб, а также разработка единых принципов осуществления валютного контроля таможенными службами стран-участниц Содружества.

В процессе осуществления своей деятельности в целях практического взаимодействия в сфере таможенного дела Советом были подготовлены и утверждены 10 февраля 1995 г. Основы таможенных законодательств государств-участни­ков СНГ. Данный документ, структура которого состоит из 13 43 главы и 234 статьи, опре­деляет основные принципы правового, экономического и организационного регулирования таможенного дела в го­сударствах-участниках СНГ. разделов, куда входят

Помимо общей унификации таможенных процедур в рамках стран СНГ, с некоторыми из этих стран Россия установила более тесные взаимоотношения в таможенно-правовой сфере. Так, с республиками Беларусь, Казахстан, Таджикистан и Киргизия у России образован Таможен­ный союз. Первоначально соглашение о Таможенном со­юзе было подписано между Россией и Республикой Бела­русь (6 января 1995 г.), а чуть позже к нему присоедини­лись и остальные республики — его участники.

Россия, стра­ны СНГ – участники Таможенного союза и СНГ в целом на пути их интеграции в единый, прочный и сбалансиро­ванный элемент мировой экономической системы уже про­шли ряд организационных этапов. Дальнейшее развитие механизма его становления можно будет проследить в динамике по мере углубления уже начатых интеграцион­ных процессов.

 

  1. Организации, подведомственные ГТК РФ.

 

Правовую основу для создания и деятельности органи­заций таможенной службы составляет Таможенный ко­декс РФ, в ст. 9 сказано, что для проведения экспертиз и исследований товаров в таможенных целях ГТК России создает таможенные лаборатории; в целях проведения научно-исследовательских работ в области таможенного дела, подготовки кадров и повышения их квалификации в системе ГТК России действуют научно-исследовательс­кие учреждения и учебные заведения профессионального и дополнительного образования, а также — вычислитель­ные центры, полиграфические, строительно-эксплуатаци­онные и иные предприятия и организации, деятельность которых способствует решению стоящих перед таможен­ными органами задач. ГТК России совместно с другими компетентными таможенными органами принимают ре­шения о создании, реорганизации или ликвидации тех или иных организаций таможенной службы, определяют профиль их деятельности, утверждают уставы и положе­ния о них, назначают на должность и освобождают от должности их руководителей и осуществляют общее и оперативное управление их деятельностью.

Для проведения экспертиз и исследований товаров в таможенных целях в системе таможенной службы дей­ствует целый ряд таможенных лабораторий во главе с Главной таможенной лабораторией (ГТЛ).

ГТЛ является головной экспертно-исследовательской организацией таможенной службы, непосредственно под­чиняется ГТК России и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с его структурными подразделениями.

ГТЛ вправе привлекать к проведению экспертиз това­ров ведущих специалистов других министерств и ведомств, а на базе их специализированных лабораторий — органи­зовывать исследований различных характеристик веществ и материалов. Результаты исследований и экспертиз, про­веденных ГТЛ, являются окончательными для всех тамо­женных органов Российской Федерации

            Помимо ГТЛ в таможенной системе действует также целый ряд региональных таможенных лабораторий, которые, как и ГТЛ являются экспертно-исследовательскими организа­циями ГТК России. Таможенные лаборатории обладают статусом юридического лица, имеют самостоятельный ба­ланс, печати, а также текущие счета по федеральному бюджету и спецсредствам. Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенных лабораторий осуществляет ГТК России по представлению начальника ГТЛ, согласован­ному с управлением, в регионе деятельности которого та­моженная лаборатория расположена.

Для проведения научно-исследовательских работ в об­ласти таможенного дела и повышения эффективности ра­боты таможенных органов путем создания, внедрения и эксплуатации Единой автоматизированной информацион­ной системы (ЕАИС) таможенных органов в структуре ГТК России создан Главный научно-информационный вычис­лительный центр (ГНИВЦ) – государственное учрежде­ние, действующее на основе устава о нем, утвержденного Председателем ГТК. В этом учреждении в известной мере сочетаются черты научно-информационного учреждения и вычислительного центра.

Вот уже более пяти лет в системе ГТК России действу­ет специализированное учебное заведение — Государствен­ное образовательное учреждение высшего профессиональ­ного образования «Российская таможенная академия», а также три ее филиала: в Санкт-Петербурге, в Ростове-на-Дону и во Владивостоке.

Российская таможенная академия (РТА) является ве­дущим в России учебно-методическим, научным и инфор­мационно-аналитическим центром по решению проблем, связанных с деятельностью таможенной системы, в целях подготовки высококвалифи­цированных специалистов таможенных органов Российс­кой Федерации и проведения научных исследований в области таможенного дела Постановлением Совета Мини­стров — Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 940 была создана Российская таможенная академия.

ГОУ ВПО «Российская таможенная академия» действу­ет на основе утвержденного Приказом ГТК России от 14 апреля 1994 г. Устава таможенной академии, в котором, в частности сказано, что РТА в системе учебных заведений и научных учреждений ГТК России является головным учеб­ным заведением, реализующим программы высшего про­фессионального образования, а также головным научным учреждением в области исследования проблем таможенно­го дела.  

 

 

 

  1. Организационные структуры управления в системе таможенных органов.

 

Под организационной структурой управления чаще всего понимают упорядоченную совокупность элементов иерар­хической системы управления и их взаимоотношений друг с другом, обеспечивающих развитие этих элементов как единого целого.

При анализе организационных структур управления в них, как правило, выделяются следующие элементы: звенья управле­ния, уровни управления и взаимоотношения.

К звеньям управления в системе таможенных органов относятся: ГТК России, управления и самостоятельные отделы ГТК России, РТУ, отделы РТУ, таможни, отделы таможен, та­моженные посты и отдельные специалисты, выполняющие соот­ветствующие профессиональные или управленческие функции. Эти звенья управления находятся на соответствующих уровнях иерархии управления.

Под уровнем управления понимается совокупность зве­ньев управления, занимающих определенную ступень в системе управления организацией.

Структура управления в единой системе таможенных орга­нов состоит из четырех уровней: ГТК России, РТУ, таможни, таможенные посты.

При этом чаще всего могут рассматриваться следующие каналы управленческих взаимоотношений: 1) ГТК России — РТУ; 2) РТУ — таможня; 3) начальник таможни — отделы та­можни; 4) отдел таможни — отдел таможни; 5) таможня — та­моженный пост; 6) таможенный пост — таможенный пост; 7) таможня — таможня; 8) ГТК России — таможня.

В центре таких взаимоотношений — таможня с ее началь­ником, отделами и таможенными постами. Это не случайно, ибо здесь решаются основные вопросы таможенной деятель­ности.

Между звеньями и уровнями управления в таможенных органах складываются следующие виды взаимоотношений:

вертикальные управленческие отношения (ГТК — РТУ; РТУ — таможня; начальник таможни — отделы таможни; та­можня — таможенный пост; ГТК — таможня);

горизонтальные управленческие отношения (РТУ — РТУ; отдел таможни — отдел таможни; таможенный пост — таможенный пост; таможня — таможня);

диагональные управленческие отношения (пост — взаи­модействующая таможня отправления или назначения; тамож­ня — взаимодействующее РТУ другого региона; отдел ГТК — взаимодействующее Управление ГТК РФ).

 

 

  1. Основные типы организационных структур в системе таможенных органов.

 

См. выше

 

 

 

  1. Основные требования, предъявляемые к организационным структурам в системе таможенных органов.

 

 

В целях совершенствования организационно-структурной работы в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, и в соответствии с решением Организационно-структурной комиссии ФТС России (пункт 12 протокола заседания от 20.09.2005 N 5/2005) приказываю:

  1. Утвердить Положение об организационно-структурной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России (приложение).
  2. Изложить четвертый абзац пункта 6 приложения 1 к приказу ФТС России от 18.10.2004 N 157 «Об Организационно-структурной комиссии ФТС России» в следующей редакции:

«- с перераспределением штатной численности между таможенными органами».

  1. Считать утратившим силу приказ ГТК России от 05.02.2003 N 114 «О совершенствовании организационно-структурной работы в таможенных органах Российской Федерации и организациях ГТК России».

Приказ ФТС РФ от 14 ноября 2005 г. N 1063

 

 

 

  1. Процесс управления в системе таможенных органов.

 

Важным компонентом системы управления является про­цесс управления. Процесс управления — это деятельность объединенных в систему субъектов управления (линейных и функциональных руководителей, а также другого управлен­ческого персонала), направленная на смену качественных состояний управляемого объекта, на достижение целей коллектива путем реализации определенных, функций с ис­пользованием соответствующих методов и принципов уп­равления.

Процесс управления отличается специфическим содержа­нием, в котором выделяются аспекты: методологический, функ­циональный, экономический, организационный, социальный и информационный.

Методологический аспект состоит в том, что процесс управления реализуется по этапам в определенной последова­тельности: целеполагание, оценка ситуации, определение про­блемы, выработка управленческого решения.

Цель — это представление руководителя таможенного органа о том, какой должна быть управляемая система.

Управленческая ситуация — это совокупность всех условий (внутренних, и внешних, объективных и субъектив­ных) в конкретной сфере управления, сложившихся в опре­деленное время и требующих соответствующих действий руководителя.

 Все множество операций, присущих процессу управления, можно сгруппировать следующим образом:

операции целеполагания; операции информационной работы; операции аналити­ческой работы и проектирования вариантов решения;

операции выбора варианта действия;

операции организационно-практи­ческой работы

Общая и конкретные цели управления таможенными ор­ганами определяются Таможенным кодексом Российской Фе­дерации и другими законодательными и правовыми норматив­ными документами Президента РФ, Правительства РФ и ГТК России.

Цель должна быть теоретически обоснованной, определен­ной, количественно измеримой, ясной, значимой и достижимой. Содержательной основой цели в определенной ситуации управ­ления должна быть цель более высокой ступени управления, т. е. цель более высокого уровня управления.

            Таможенная деятельность находится на стыке внутренней и внешней политики страны и напрямую связана с выполнени­ем ее важнейших социально-экономических и внешнеэкономи­ческих программ и планов. Главной целью управления в систе­ме таможенных органов, т. е. целью стратегического управле­ния, является обеспечение реализации экономической полити­ки РФ. В настоящее время это тот желаемый результат целесообразной деятельности таможенной службы, который должен быть достигнут в переходный период.

Достижение этой цели управления реализуется решением соответствующих комплексов задач, связанных с выполнением заданий таможенному органу как фискальному органу по форми­рованию доходов федерального бюджета; с повышением роли та­моженной службы как правоохранительного органа; с работой по упрочению интеграции таможенной службы России с таможенны­ми службами других государств; дальнейшим удовлетворением социальных запросов сотрудников таможенной службы.

В настоящее время в таможенной системе наблюдается со­вершенствование динамических характеристик управления, прежде всего — за счет внедрения АСУ и информационной

технологии управления.

 

 

 

  1. Организация процесса управления в системе таможенных органов.

 

Организация процесса управления в системе тамо­женных органов — это всестороннее его упорядочение, оп­ределяющее четкость, последовательность и допустимые границы его осуществления.

Организация процесса управления включает установление:

необходимой последовательности выполнения различных его цик­лов, этапов, стадий и управленческих работ (операций); вре­менных границ выполнения управленческих работ (операций) определенного вида и их группировку; четкого поступления до­статочной и необходимой информации для нормального и свое­временного осуществления каждого этапа процесса управления и всех его управленческих работ; порядка участия различных звеньев системы управления по этапам процесса управления; процедур процесса управления как обязательных управленчес­ких работ (согласования, обсуждения, визирования, утвержде­ния, информирования и др.)

Любой процесс управления по своему содержанию состоит из циклов, этапов, стадий и фаз.

Под циклом управления понимается отрезок времени, необходимый для полной реализации всех общих функций управления {анализа и прогнозирования, планирования, ор­ганизации, регулирования, учета и контроля).

Для реализации циклов управления необходимо иметь нор­мативную базу, систему планирования, систему учетов, систе­мы оценки и стимулирования деятельности сотрудников, ин­формационное и кадровое обеспечение и др.

Цикл включает этапы, под которыми понимаются про­межутки времени, в течение которых в одном случае созда­ется система предстоящей деятельности, а в другом — осу­ществляется управление ходом ее функционирования.

            Результативность работы таможенных органов во многом зависит от качества решений, которые принимаются на всех уровнях управления.

Управленческое решение — это прежде всего мысли­тельно-волевой акт выбора субъектом управления того или иного варианта поведения системы управления.

В решении формулируются цели и задачи, стоящие перед объектами управления, предусматривается мера их дозволен­ного поведения, определяется, какие ресурсы необходимы для реализации целей и задач. Управленческое решение, таким образом, содержит цель и программу деятельности управляемой системы управления. Вот почему именно от качества и свое­временности принятия управленческих решений в таможен­ных органах зависит прежде всего успех и неуспех управления ими.

 

 

 

  1. Основные требования, предъявляемые к управленческим решениям в системе таможенных органов.

 

Такими требованиями являются:

  1. Соответствие решения политическим и социально-эконо­мическим установкам государства.

Данное требование обусловлено тем, что стратегические и тактические задачи таможенной службы вытекают из целей и задач, определяемых законодателем и правительством. Поэтому любые действия таможенных органов имеют всегда политичес­кий и социально-экономический характер, и принимать реше­ния об их осуществлении можно только с учетом политической и социально-экономической обстановки и их последствий.

На политический и социально-экономический подход к вы­работке будущих действий и их политический анализ не долж­ны влиять никакие причины и мотивы. Непременное условие соблюдения данного требования — глубокое понимание сотруд­никами проблем таможенной политики.

  1. Объективность решения означает учет в нем существую­щих в данный момент всех связей и отношений в борьбе с про­тивоправными действиями противника, а также закономернос­тей этой борьбы.
  2. Оптимальность решения означает, что оно в целом должно соответствовать данной конкретной ситуации.

 

 

  1. Должности и специальные звания в таможенных органах.

 

      В соответствии с указанным Постановлением гражданам принятым на службу в  таможенные  органы,  и  сотрудникам  таможенных   органов   присваиваются следующие специальные звания сотрудников таможенных органов:

      – инспектор таможенной службы 3-го ранга;

      – инспектор таможенной службы 2-го ранга;

      – инспектор таможенной службы 1-го ранга;

      – советник таможенной службы 3-го ранга;

      – советник таможенной службы 2-го ранга;

      – советник таможенной службы 1-го ранга;

      – государственный советник таможенной службы 3-го ранга;

      – государственный советник таможенной службы 2-го ранга;

      – государственный советник таможенной службы 1-го ранга.

 

      Специальные звания, присваиваемые  сотрудникам  таможенных  органов  в соответствии  с  занимаемыми  должностями,  подразделяются   на   первое   и очередные.

      Сроки  выслуги   в   специальных   званиях.   Присвоение   специальных персональных  званий  сотрудникам  таможенных   органов   осуществляется   в последовательном  порядке  при  соответствии  указанного  звания  занимаемой должности  и  по  истечении  установленного  срока  выслуги   в   предыдущем специальном звании. При этом очередное специальное  звание,  соответствующее

занимаемой должности, присваивается сотруднику в день  истечения  срока  его службы в предыдущем звании.

Под    должностью   в   таможенных   органах   понимается   юридически установленный для одного лица объем функций и правомочий по реализации компетенции соответствующего  таможенного

органа.

      Каждая должность  содержит  точно  отграниченную  от  других  основную функцию, выполняемую сотрудником, занимающим данную должность.  Наименование каждой должности представляет собой краткую и точную формулировку,  отражает ее  индивидуальный  характер  и  общность   в  системе  функций   таможенных органов.

      Правовой статус должности в таможенном органе содержит  перечень  всех видов функций  сотрудника  по  данной  должности  с  указанием  на  конечные результаты, которые должны быть им  достигнуты  всякий  раз  при  выполнении каждой  из   них.   Соответствующие   вопросы   и       являются   предметом

регламентации    положений и      должностных инструкций.

Гражданам, принятым на службу в таможенные органы, и сотрудникам таможенных органов присваиваются следующие специальные звания сотрудников таможенных органов:

«1) прапорщик таможенной службы;

2) старший прапорщик таможенной службы;

3) младший лейтенант таможенной службы;

4) лейтенант таможенной службы;

5) старший лейтенант таможенной службы;

6) капитан таможенной службы;

7) майор таможенной службы;

8) подполковник таможенной службы;

9) полковник таможенной службы;

10) генерал-майор таможенной службы;

11) генерал-лейтенант таможенной службы;

12) генерал-полковник таможенной службы;

13) действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации»

(пункт 1 статьи 5 Федерального закона №114-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона №114-ФЗ:

«Должности, занимаемые сотрудниками таможенных органов, и соответствующие этим должностям специальные звания подразделяются на следующие группы:

1) младший состав: прапорщик таможенной службы, старший прапорщик таможенной службы;

2) средний начальствующий состав: младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы;

3) старший начальствующий состав: майор таможенной службы, подполковник таможенной службы, полковник таможенной службы;

4) высший начальствующий состав: генерал-майор таможенной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы, действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации».

Указом Президента Российской Федерации от 24 июня 2005 года №718 утвержден «Перечень должностей высшего начальствующего состава в таможенных органах Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий».

Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 30 апреля 1998 года №280 «О порядке представления и присвоении специальных званий сотрудникам таможенных органов Российской Федерации» утверждена «Инструкция о порядке представления сотрудников и граждан, принятых на службу в таможенные органы Российской Федерации, к присвоению специальных званий».

 

 

 

  1. Общеслужебные права и обязанности должностных лиц таможенных органов.

Права являются мерой возможного поведения таможен­ных служащих при прохождении ими государственной таможенной службы, а обязанности — мерой их должного поведения. А общеслужебными рассмотренные ниже права и обязанности именуются потому, что они являются общими для всех государственных таможенных служащих и не зависят от места работы и занимаемой должности.

Для успешного осуществления своей служебной дея­тельности Федеральным законом РФ «О службе в тамо­женных органах» государственному таможенному служа­щему предоставлены следующие права:

  1. Право на ознакомление с документами, определяю­щими права и обязанности таможенного служащего по занимаемой должности, а также критерии оценки каче­ства прохождения таможенной службы, способствующие его продвижению по службе.
  2. Право на получение в установленном порядке ин­формации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
  3. Право на посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей любых организа­ций независимо от форм собственности.
  4. Право на принятие решений и участие в подготовке и принятии решений в соответствии с должностными обя­занностями, что означает возможность участия таможен­ного служащего в обсуждении и решении вопросов дея­тельности как таможенного органа или организации та­моженной службы в целом, так и его конкретных подраз­делений, а также выступать с обоснованной критикой неправильных действий других сотрудников и вносить соответствующие предложения.
  5. Право на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности в таможенном орга­не, что обеспечивает реализацию конституционного пра­ва граждан на равный доступ к государственной службе.
  6. Право на продвижение по службе, а также на увеличение размера денежного довольствия с учетом выслу­ги лет, результатов службы и уровня квалификации.
  7. Право на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств, предусмотрен­ных на содержание ГТК России.
  8. Право на применение физической силы, специаль­ных средств, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия в порядке и случаях, предусмотренных главой 61 ТК РФ.

 К общеслужебным обязанностям относятся:

  1. Обязанность обеспечивать соблюдение Конституции РФ, исполнение федеральных конституционных законов и федеральных — непреклонное требование, предъявляе­мое ко всем государственным служащим.
  2. Обязанность обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан в таможенно-правовой сфере.
  3. Обязанность выполнять приказы и распоряжения вы­шестоящих в порядке подчиненности руководителей, от­данные ими в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных.
  4. Обязанность в пределах своей компетенции своевре­менно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также обращения государственных орга­нов, органов местного самоуправления и организаций.
  5. Обязанность соблюдать установленные в таможен­ных органах правила внутреннего распорядка, порядка обращения со служебной информацией, выполнять долж­ностные инструкции.
  6. Обязанность поддерживать уровень квалификации, необходимой для исполнения своих должностных обязан­ностей.
  7. Обязанность хранить государственную и иную охра­няемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обя­занностей сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

 

 

 

  1. Правоограничения государственных таможенных служащих.

Правоограничения государственных таможенных слу­жащих — это установленные Федеральным законом РФ «О службе в таможенных органах» запреты на осуществ­ление действий, несовместимых со статусом государствен­ного таможенного служащего:

1) запрет заниматься другой оплачиваемой деятельно­стью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) запрет совмещать таможенную службу с исполнени­ем обязанностей депутата федерального органа законода­тельной власти, органов законодательной власти субъек­тов Российской Федерации, а также органов местного са­моуправления;

3) запрет заниматься предпринимательской деятельно­стью как лично, так и через доверенных лиц;

4) запрет состоять членом органа управления коммер­ческой организации (за исключением ряда оговоренных в законе случаев);

5) запрет быть поверенным или представителем по де­лам третьих лиц в таможенных органах;

6) запрет на использование в неслужебных целях сред­ства материально-технического и информационного обес­печения, финансовые средства, другое государственное имущество, а также служебную информацию;

7) запрет на получение гонораров за публикации и вы­ступления, связанные с исполнением должностных обя­занностей;

8) запрет на получение от физических и юридических лиц подарков, денежных вознаграждений, ссуд, услуг, средств на оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иных вознаграждений, связанных с исполне­нием служебных обязанностей;

9) запрет принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные и специальные звания иностранных государств, а также международных и иностранных организаций;

10) запрет выезжать в служебные командировки за пре­делы России за счет средств юридических и физических лиц за исключением служебных командировок в соответ­ствии с международными договорами Российской Феде­рации;

11) запрет на использование своего служебного поло­жения в интересах политических партий и общественных (в том числе религиозных) объединений.

Помимо указанных в Федеральном законе Российской Федерации «О службе в таможенных органах» правоограничений на государственных таможенных служащих рас­пространяется также и абсолютный для всех государствен­ных служащих запрет на организацию забастовок и на участие в их проведении.

 

 

  1. Прохождение службы в таможенных органах.

 

Порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы, а также основы правового положения должностных лиц таможенных органов закреплены в Федеральном законе от 21 июля 1997 года №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ).

Служба в таможенных органах – это особый вид государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Поступление на службу в таможенные органы

Поступление на службу в таможенные органы регламентировано главой 2 Федерального закона №114-ФЗ.

Условия поступления на службу в таможенные органы

Сотрудником таможенного органа может быть гражданин, достигший возраста 18 лет, способный по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы.

Поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона №114-ФЗ гражданин при поступлении на службу в таможенные органы представляет:

«1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) медицинское заключение о состоянии здоровья;

6) автобиографию;

7) данные о месте рождения, местах работы (учебы) и месте жительства отца (матери), мужа (жены), сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого он находился (далее – близкие родственники)».

Вышеперечисленные документы подлежат проверке. Если в результате проверки будут установлены обстоятельства препятствующие поступлению гражданина на службу в таможенные органы, то соответственно гражданину отказывается в поступлении на службу, о чем ему в течение месяца со дня принятия решения об отказе в приеме на службу в таможенные органы сообщается в письменной форме с обоснованием причин такого отказа.

Ограничения в приеме на службу в таможенные органы и при ее прохождении

Статьей 7 Федерального закона №114-ФЗ установлены ограничения в приеме на службу в таможенные органы и при ее прохождении.

Так, гражданин не может быть принят на службу в таможенные органы и не может проходить службу в таможенных органах в случаях:

– признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

– лишения его вступившим в законную силу решением суда права проходить службу в таможенных органах в течение определенного срока;

– наличия у него неснятой или непогашенной судимости.

Контракт о службе в таможенных органах

Между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника может быть заключен контракт о службе в таможенном органе на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах.

Порядок заключения контракта и его типовая форма устанавливаются министром экономического развития и торговли Российской Федерации.

Контракт может быть заключен на новый срок по соглашению сторон до истечения срока его действия.

Гражданину, принятому на службу в таможенные органы, после заключения с ним впервые контракта присваиваются в течение одного месяца первое специальное звание и личный номер.

Сотрудникам таможенных органов выдаются служебные удостоверения и жетоны, образцы которых установлены Федеральной таможенной службой.

 

 

  1. Ответственность таможенных органов и их должностных лиц.

Таможенные органы и их должностные лица, высту­пая в качестве участников правоотношений, урегулиро­ванных нормами таможенного права, также, как и участ­ники внешнеэкономической деятельности, несут ответ­ственность за убытки и вред, причиненные вследствие их неправомерных решений, действий или бездействия. Ос­нованием для этого служит, прежде всего, ст. 53 Консти­туции РФ, согласно которой каждый имеет право на воз­мещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, а также основанные на ней нормы главы 64 ТК РФ «Ответственность таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц» и ст. 16 ГК РФ «Возмещение убытков, причиненных государствен­ными органами и органами местного самоуправления».

Понятие вреда охватывает всякое умаление личного или имущественного блага лица, которому он причиняется. Вред может быть моральным, физическим и материальным.

Лица, которым или имуществу которых причинены убытки вследствие решений, действий или бездействия таможенных органов, их должностных лиц и иных работ­ников, вправе согласно ч. 1 ст. 15 455 ТК РФ требовать полного возмещения причиненных им убытков. Ущерб (убытки и вред) возмещаются таможенными орга­нами на общих основаниях в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. При этом, согласно дей­ствующему законодательству, таможенные органы несут ответственность только за ущерб, причиненный противо­правно, т. е. посредством решений, действий или бездей­ствия, совершенных неправомерно. ГК РФ и ст.

            Неправомерными признаются решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц, противоречащие предписаниям норм действующего тамо­женного законодательства. Не существует правовой обя­занности таможенного органа по возмещению ущерба (вре­да или убытков), когда такой ущерб был причинен лицу правомерно (например, вследствие пресечения должност­ными лицами таможни правонарушения в сфере таможен­ного дела).

Материальная и иная ответственность государства в лице таможенных органов основывается на принципе объективной ответственности, т. е. при наличии причин­ной связи между противоправным решением, действием или бездействием таможенного органа или его должност­ного лица и наступлением ущерба. При этом наличие вины в действиях (бездействии) конкретного должностного лица вовсе не обязательно. Неправомерное действие или без­действие конкретного должностного лица таможенного органа может быть совершено и невинно (например, как следствие исполнения решения или прямого указания вы­шестоящего органа или должностного лица, которое ока­залось незаконным и в результате исполнения которого был нанесен ущерб). В этом случае таможенный орган все равно несет ответственность, а вот конкретное должност­ное лицо – уже нет.

В соответствии с действующим законо­дательством ответственность таможенных органов насту­пает при наличии следующих условий:

а) неправомерности решений, действий или бездействия таможенных органов, их должностных лиц и иных работ­ников;

б) наличии вреда или убытков, причиненных лицам или их имуществу;

в) причинной связи между неправомерным решением, действием или бездействием таможенного органа, его дол­жностного лица или иного работника и наступившим вре­дом (убытками).

 Должностные лица таможенных органов, а также иные работники таможенных органов (и это подчеркнуто в ст. 456 ТК РФ) за свои неправомерные решения, действия или бездействие несут дисциплинарную, административ­ную, уголовную и иную (например, материальную) ответ­ственность в соответствии с действующим российским за­конодательством.

Так, к дисциплинарной ответственности привлекают­ся государственные таможенные служащие за нарушение служебной дисциплины, а иные работники таможенных органов — за нарушение трудовой дисциплины. За совер­шение административных правонарушений указанные лица несут административную ответственность на общих основаниях. Однако, как правило, за некоторым исключением (например, совершением нарушений правил до­рожного движения), эти правонарушения не связаны с осуществлением таможенными служащими своих долж­ностных обязанностей. Уголовную ответственность госу­дарственные таможенные служащие несут за совершение должностных преступлений (злоупотребление должностны­ми полномочиями – ст. 285 УК РФ, получение взятки — ст. УК РФ, служебный подлог – ст. 292 УК РФ и др.). На сотрудников таможенных органов, как должностных лиц, так и иных работников, может быть возложена мате­риальная ответственность за ущерб, причиненный физи­ческим или юридическим лицам и их имуществу вслед­ствие вынесенного незаконного решения или совершения ими противоправных действий (бездействия). Причем обя­зательным условием привлечения должностных лиц и иных работников таможенных органов к любому виду ответствен­ности является виновность этих лиц в совершении проти­воправного деяния или принятии незаконного решения. 290

Каждый из этих видов юридической ответственности должностных лиц и иных работников таможенных орга­нов регулируется соответствующим законодательством, в каждом из них имеются свои меры наказания (взыска­ния) и существует свой порядок их применения.

 Правовую основу дисциплинарной ответственности го­сударственных таможенных служащих составляют, прежде всего, Таможенный кодекс РФ, а также федеральные за­коны «Об основах государственной службы в Российской Федерации» и «О службе в таможенных органах Россий­ской Федерации». А вот порядок ее реализации закреп­лен в утвержденном Указом Президента РФ Дисципли­нарном уставе таможенной службы Российской Федера­ции. Ведомственными нормативно-правовыми актами ГТК России определены права начальников таможенных орга­нов по применению мер дисциплинарного воздействия, порядок организации и проведения служебных проверок и ряд других вопросов, касающихся практической реали­зации дисциплинарной ответственности государственных таможенных служащих.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» на таможенных служащих за нарушение служебной дис­циплины могут быть наложены следующие виды взыска­ний, именуемых дисциплинарными: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии (по результатам аттестации), увольнение из таможенных органов.

Правом наложения дисциплинарного взыскания на го­сударственного таможенного служащего обладает началь­ник таможенного органа или организации таможенной службы, в котором этот таможенный служащий проходит службу. Исключение составляют случаи увольнения из таможенных органов как мера дисциплинарного взыскания, правом наложения которого обладают лишь началь­ники таможенных органов, имеющие право назначения на эту должность. Так, например, уволить из таможен­ных органов начальника таможенного поста за наруше­ние им служебной дисциплины может только начальник регионального таможенного управления, поскольку именно его приказами назначаются на должность начальники таможенных постов. Начальник таможни, в структуру которого входит возглавляемый провинившимся началь­ником таможенный пост, таким правом не обладает.

 

 

  1. Право на ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров и транспортных средств.

 

Таможенный кодекс в ст. 19 закрепляет, что все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из нее товаров и транспортных средств, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Право на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств соответствует нормам Конституции РФ, закрепившим за каждым право свободно выезжать за пределы России и беспрепятственно возвращаться в Россию (ст. 27), а также право на сво­бодное использование своих способностей и имущества для предприниматель­ской деятельности. Кроме того, право на ввоз и вывоз товаров тесно связано с рядом общепризнанных норм международного права: ст. 13 и ст. 17 Всеобщей декларации прав человека; ст. 12 Международного пакта о гражданских и поли­тических правах и др. Обеспечение этого права приобретает особое значение для развития международных гуманитарных контактов. Вот почему государства, подписавшие 1 августа 1975 года в Хельсинки Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, большое внимание уделили “технической стороне” (в том числе и упрощению таможенных процедур) осуще­ствления гуманитарных контактов и регулярных встреч на основе семейных свя­зей, поездок по личным или профессиональным причинам, встреч между моло­дежью, туристических поездок на индивидуальной или коллективной основе”.

В части 2 статьи 19 установлено, что никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в Россию и вывоз из страны товаров и транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных в ТК и иных законодательных актах. Должностные лица таможенных органов не могут про­извольно, не опираясь на закон, лишить человека права на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из нее товаров и транспортных средств.

Законодательный акт может предусматривать определенные ограничения в отношении реализации права на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств. Как правило, такие ограничения направлены на защиту публичного порядка и нравственных устоев общества.

Осуществление гражданином права на ввоз и вывоз товаров и транспорт­ных средств не должно нарушать права и свободы других лиц.

 

 

 

  1. Запрещение ввоза в РФ и вывоза из РФ товаров и транспортных средств.

 

Статья 20 ТК устанавливает правовые основы запрещения ввоза в Россий­скую Федерацию и вывоза из Российской Федерации товаров и транспортных средств. В ТК приводится перечень оснований для запрещения ввоза или вывоза конкретного товара или транспортного средства:

1) соображения государственной безопасности;

2) защита общественного порядка;

3) защита нравственности населения;

4) защита жизни и здоровья человека;

5) охрана окружающей природной среды;

6) защита животных и растений;

7) защита художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран;

8) защита права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности;

9) защита интересов российских потребителей ввозимых товаров. Перечень оснований для запрещения ввоза в Россию и вывоза из нее товаров и транспортных средств является открытым: он может быть дополнен и дру­гими основаниями исходя из иных интересов Российской Федерации, обозначен­ных в российских законодательных актах и международных договорах Россий­ской Федерации.

До настоящего времени продолжает действовать “Список предметов, за­прещенных к ввозу в СССР и к вывозу из СССР”, составляющий Приложение № 4 к приказу ГУГТК при Совете Министров СССР № 108 от 26 мая 1988 года.

К предметам, запрещенным к ввозу, отнесены:

1) оружие всякого рода военных образцов и боеприпасы к нему;

2) наркотические и психотропные вещества, а также приспособления для курения опия и гашиша;

3) произведения печати, клише, негативы, заснятые пленки, фотографиче­ские снимки, киноленты, видеокассеты и видеодиски с записью кинофильмов и других видеопрограмм, рукописи, грампластинки и другие звукозаписи, рисунки и иная печатная и изобразительная продукция, содержащие сведения, могущие причинить вред политическим, экономическим интересам страны, государствен­ной безопасности, общественному порядку, охране здоровья, нравственности на­селения;

4) предметы, ввоз которых запрещен в соответствии с действующим зако­нодательством.

Положения “общего” списка могут быть уточнены путем принятия соответ­ствующих ведомственных актов. Так, например, во исполнение указа Президента РФ от 23 марта 1995 года № 310 “О мерах по обеспечению согласованных дейст­вий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации” был издан приказ ГТК от 10 ноября 1995 года №677 “О мерах по пресечению перемещения через таможенную границу Российской Федерации запрещенных печатных и аудиови­зуальных материалов”. В нем к запрещенным материалам отнесены печатная продукция, кино-, фото-, аудио- и видеоматериалы, направленные на пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

При необходимости ввоз наркотических веществ в Российскую Федерацию может осуществляться по особым разрешениям специального органа по кон­тролю наркотиков при Минздравмедпроме РФ.

К предметам, запрещенным к вывозу, относятся:

1) оружие всякого рода военных образцов, боеприпасы к нему и воинское снаряжение;

2) наркотические и психотропные вещества;

3) аннулированные ценные бумаги;

4) произведения искусства и предметы старины и иные предметы, представ­ляющие значительную художественную, историческую, научную или иную куль­турную ценность;

5) киноленты, кассеты и диски с записью кинофильмов и других видеопро­грамм, содержащие сведения, могущие причинить вред интересам государства, а также правам советских граждан;

6) рога сайгаков, маралов, пятнистых оленей и изюбрей, а также шкуры пятнистого оленя;

7) предметы, вывоз которых запрещен в соответствии с действующим зако­нодательством.

В некоторых случаях перечисленные предметы могут быть вывезены из России по специальным разрешениям, выданным патентными органами (Мини­стерством обороны, Минздравмедпромом, Министерством культуры и др.).

 

 

Pin It on Pinterest

Яндекс.Метрика