Правовые основы РФ

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

Форма контроля: зачет

Форма проведения: письменная

Конституционное право – ведущая отрасль в правовой системе России.

Конституционное право — отрасль права, регламентирующая организацию государственной власти в стране, основные формы осуществления этой власти, отношения государства и гражданина (в том числе избирательную систему), а также иных лиц.

Конституционное право регулирует наиболее важные общественные отношения, закрепляет основные (конституционные) права (такие как право на труд и пр.), нормы о которых содержатся в Конституции и других законах. Конституционное право также определяет основные права и обязанности государства и гражданина, которые конкретизируются в законах и иных правовых актах, относящихся к иным отраслям права.

К.п. состоит из следующих крупных блоков норм права:

политическая система;

государственный суверенитет;

форма правления;

права и свободы человека и гражданина;

государственное устройство;

избирательное право и избирательная система;

законодательная власть и статус депутатов;

исполнительная власть, институт главы государства и функции правительства;

судебная власть и статус судей;

конституционный контроль;

местное управление и самоуправление.

Основное место К.п. в системе отраслей права закрепляется её основным источником — Конституцией государства.

С принятием на референдуме 12 декабря 1993 г. новой Конституции РФ она стала основным источником российского конституционного права. Кроме Конституции другими источниками К.п. являются законы по наиболее важным вопросам государственного устройства — (избирательный закон, законы о партиях и общественных организациях, судоустройстве), решения, принятые путём референдума, декларации прав, решения, принятые в порядке судебного конституционного контроля

Занимает ведущее место:
1. Обусловлено значением тех общественных отношений, которые закрепляются и регулируются нормами КП.
2. КП определяет основные направления правового регулирования во всех сферах общественных отношений.
3. КП регулирует сам процесс создания права: конституция определяет виды актов и органы, которые имеют право их принимать.
4. КП определяет исходные начала для других отраслей права (статья 20: право на жизнь)
5. КП тесно взаимодействует со всеми отраслями права.

Отрасль законодательства-совокупность законов. Норма права-правила поведения (–>правопорядок). КП-публичное право, т.к. связано с государством. КП рассматривается в 3-х аспектах: как отрасль права, наука, учебная дисциплина. Как отрасль права КП представляет собой совокупность К-правовых норм, регулирующих определенные общественные отношения. Как наука КП представляет собой совокупность идей, взглядов, понятий, категорий, институтов о нормах и общественных отношениях, которые находятся в сфере КП. Как учебная дисциплина КП представляет собой совокупность знаний о нормах, категориях, понятиях, институтах, общественных отношениях КП. Все отрасли права регулируют общественные отношения. Наука изучает. Учебная дисциплина изучает в процессе обучения. Предметом регулирования в КП являются базовые и фундаментальные для государства, общества и личности общественные отношения.

КП регулирует 4 блока базовых отношений:
1. Отношения, связанные с основами конституционного строя России (народовластие (демократия), государственный суверенитет, разделение властей, федерализм, местное самоуправление, права и свободы чела, формы собственности (частная, государственная, смешанная, муниципальная), политическое и идеологическое многообразие…).
2. Отношения, связанные с основами правового положения человека и гражданина (права, сводобы и обязанности чела, гражданство, гарантии прав и свобод, правоспособность, дееспособность).
3. Отношения, связанные с основами государственно-территориального (федеративного) устройства России (гос. суверенитет, разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами, самоопределение народов России, равенство субъектов).
4) Отношения, связанные с основами организации систем органов государственной власти и органов местного самоуправления (федеральные органы государственной власти: президент РФ, парламент России (федеральное собрание), правительство России, федеральные суды, прокуратура. Есть еще органы гос. власти субъектов РФ и органы местного самоуправления).

Виды К-правовых отношений:
1. Отношения конкретного (уплата налогов) и общего (гос. суверенитет) характера
2. Материальные и процессуальные (принятие законов)
3. Правовые состояния (гражданство)
4. Постоянные и временные

Наука Конституционного права Российской Федерации.

Сегодня перед нашим обществом стоит благородная историческая задача – построение правового государства. При решении этого вопроса повышается актуальность всех общественно-правовых наук. Особая роль здесь отведена науке конституционного права, как науке изучающей устройство и функционирование государства и его органов.

Наука конституционного права является составной частью всей правовой, юридической науки, которая в свою очередь входит в систему общественных наук.

Наука конституционного (государственного) права – это отрасль правоведения (государствоведения), которая изучает государственно-правовые нормы и институты, а также общественные отношения, регулируемые ими, т. е. госудрственно-правовые отношения.

Как юридическая наука, конституционное право Российской Федерации изучает общественные отношения, лежащие в основе конституционного устройства Российской Федерации, правового положения человека и гражданина, способа организации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Наука конституционного права Российской Федерации должна предлагать властным структурам государства модель оптимальных норм права, стимулирующих поступательное конституционное развитие общества и государства. На основе таких норм должны возникать и функционировать государственно-правовые отношения

Конституционно-правовая наука основывается и развивается на данных исторической науки, политической экономии, философии, которые носят методологический характер. Наука конституционного права тесно связана с историей государства и права России

Данная наука связана и с наукой международного права.

Наука конституционного права имеет своим предметом изучение отрасли конституционного права. Она раскрывает присущие ей закономерности, формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует действующее конституционно-правовое законодательство, анализирует функции и роль соответствующих правовых институтов.

К предмету науки конституционного права относятся и конституционно-правовые отношения. Она выявляет эффективность действия правовых норм, вырабатывает рекомендации по ее повышению.

Основные теоретические концепции науки:

теория народного представительства,

сущность государственного, национального и народного суверенитета,

теория федерализма,

автономии,

форм государственного и территориального устройства.

Предмет науки: исследование проблем правового статуса личности, прав человека и гражданина, взаимной связи государства и личности, конституционных основ организации гражданского общества, а также теоретические исследования, связанные с. познанием систем государственной власти, местного самоуправления, принципа разделения властей и других начал, лежащих в их основе.

Источники науки конституционного права – факторы, составляющие основы научного познания.

труды отечественных и зарубежных ученых, содержащие наиболее общие, философские суждения по проблемам, прямо или опосредованно относящимся к предмету конституционно-правовой науки.

-правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы. Среди них основное место занимает Конституция Российской Федерации.

практическая деятельность государственных органов, всех субъектов правовых отношений, осуществляемая на базе норм конституционного права вся общественно-политическая деятельность.
законодательства зарубежных стран и международно-правовые договоры соглашения и т. п.

Методы науки конституционного права.

-научные методы материалистической диалектики,

-формально-логического анализа и системного анализа

-изучение исторического развития всех правовых институтов, выявление их связи с общественными процессами.

-наука изучает историю развития конституций, текущего конституционно-правового законодательства.

сравнительно-правовой метод исследования. Он заключается в сравнительном анализе конституционно-правовых норм различных стран, регулирующих однородные сферы общественных отношений.

-статистический метод помогает выявлять эффективность действия правовых норм, определять их влияние на общественные процессы.

-метод конкретно-социологических исследований предполагает обращение науки к изучению той социальной и политической сферы, в которой происходит реализация конституционно-правовых норм.

Самой острой проблемой указанной науки сегодня является разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства для нового исторического этапа развития Российской Федерации.

Конституционное право Российской Федерации как юридическая наука изучает общественные отношения, лежащие в основе конституционного устройства Российской Федерации, правового положения человека и гражданина, способа организации и деятельности государственных органов и местного самоуправления. Причем формой таких отношений являются волевые общественные отношения, с которыми связано осуществление государственной власти. И это понятно, ибо конституция, властные структуры государства, правовой статус человека и гражданина и т. д. – все это относится к сфере государственно-правовой надстройки, возвышающейся над социально-экономическим базисом общества. Важно также подчеркнуть, что наука конституционного права Российской Федерации не просто вскрывает характер общественных отношений, лежащих в основе государственного строя Российской Федерации, а призвана показать и доказать, как указанные отношения с естественной необходимостью находят соразмерное выражение и воплощение в конституционном устройстве государства. Иначе говоря, как наука она должна вывести из господствующих в обществе общественных отношений адекватную модель его конституционной организации. А это неизбежно предполагает абстрагирование от всего случайного, второстепенного, нехарактерного в способе организации и осуществления государственной власти. Тем самым наука конституционного права освещает путь практике. Она призвана показать и обосновать, каким должно быть устройство Российской Федерации при господствующих в обществе общественных отношениях. Поэтому наука конституционного права РФ имеет дело с осмыслением только таких государственно-правовых норм, которые адекватно выражают и закрепляют указанные отношения. Более того, она должна предлагать властным структурам государства модель оптимальных норм права, стимулирующих поступательное конституционное развитие общества, государства. На основе таких норм должны возникать и функционировать государственно-правовые отношения. В систему конституционного права входят следующие знания: 1. О конституционном праве РФ как ведущей отрасли права. Они включают в себя знания о его предмете и методологии исследования. 2. О сущности Конституции Российской Федерации 1993 г., особенностях ее структуры и содержания. 3. Об основах конституционного строя Российской Федерации и их соотношении с господствующими в обществе общественными отношениями. 4. О правах и свободах человека и гражданина. 5. О национально-государственном и административно территориальном устройстве Российской Федерации. 6. О системе органов Российской Федерации, местном самоуправлении. Конституционное право РФ – это выраженная в системе государственно-правовых норм общеобязательная воля многонационального народа Российской Федерации, обеспеченная государством. В этом определении схватывается сущность конституционного права РФ в виде общеобязательной или государственной воли народа и способ ее выражения, воплощения в лице системы государственно-правовых норм. Предметом конституционного права РФ является изучение сущности государственно-правовых реалий, с которыми связаны властеотношения и которые адекватно отражают господствующие в обществе общественные отношения. Это определение позволяет понять, что не вся государственно-правовая надстройка является предметом изучения конституционного права России, а только та ее часть, в которой представлены, “овеществлены” властеотношения. Причем она должна быть соразмерной господствующим в обществе общественным отношениям. Или, говоря словами Гегеля, указанные стороны должны быть доведены до полной адекватности друг другу, т. е. государственно-правовые явления призваны выступать исключительно как воплощение основополагающих общественных отношений. Следовательно, конституционное право России охватывает государственно-правовые нормы, закрепляющие основы конституционного строя РФ, определяемые социально-экономическим базисом многонационального общества, права и свободы человека и гражданина, правовой статус властных структур государства и содержание их деятельности, местное самоуправление. И все эти институты пронизаны одним смыслом, одним содержанием – волей многонациональном народа Российской Федерации, который является носителем суверенитета и единственным источником власти в государстве.

Конституция – основной закон государства.

Конституция – основной источник права, регулирующий наиболее важное в сфере общественных отношений Как Основной закон гос-ва учреждает, юридически оформляет политическую форму общества, систему органов гос. власти, устанавливает права и свободы и гражданина. Это не только правовой акт, она содержит и нравственные ориентиры справедливости для всего общества.

К должна быть стабильной и долговременной, поэтому ее нормы носят общий характер, а сама К принимается путем референдума (Россия, Франция, Германия) конвентом (США), учредительным собранием (Индия, Италия) или специально созываемым Конституционным собранием.

К любого гос-ва представляет собой акт высшей юридической силы. Она служит основой для принятия всего действующего законодательства страны.

Свойства К:

устанавливает принципы организации гос. и общ-ной жизни, провозглашает гос-во и юридически оформляет гос. власть;
имеет высшую юридическую силу, т.е. все субъекты права обязаны ее соблюдать. Все законы и НПА не должны ей противоречить, в противном случае они признаются недействительными. Для контроля создан Конституционный Суд, его решения окончательные и обжалованию не подлежат;
является юридической базой для НПА, определяет их виды, иерархию, сферу регулирования;
является актом прямого действия;
является обязательной для всех субъектов права и действует на всей территории РФ;
является устойчивой, имеет особый порядок внесения в нее изменений.

Конституция 1993 года — основной закон прежде всего государства. Это не означает, однако, что она не выходит за рамки регулирования собственно государственной организации и деятельности. Как и многие другие конституции новейшего времени, российская Конституция касается различных сторон жизни гражданского общества. В ней определяются основы статуса человека и гражданина, отношения государства и личности, закрепляется многоукладность экономики страны и содержится положение о том, что Российская Федерация — социальное государство. В Конституции заложены принципы политического многообразия, многопартийности, исключается установление какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной.

Сфера конституционного регулирования весьма широка. Однако большинство норм Конституции посвящено государству. Конституция не только провозглашает исходные положения, как, например, о том, что Российская Федерация — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, но и подробно регламентирует систему федеральных государственных органов, отношения между ними, их права и обязанности, формы и методы деятельности.

Развитие Российского государства подтверждает общее правило нашего времени: каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет свою конституцию. И это закономерно. Конституция важна и необходима для современного государства прежде всего потому, что в ней закрепляются его исходные принципы и назначение, функции и основы организации, формы и методы деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения государства с человеком и гражданином. Самое главное — конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство.

Создание и развитие Конституции Российской Федерации.

Конституция РСФСР 1918 г.

Причина принятия: После Великой Октябрьской социалистической революции перед большевиками стала задача, заключающаяся во внедрении соответствующей идеологии в массовое сознание.

10 июля 1918 года постановлением V Всероссийского съезда Советов, принята Конституция РСФСР. По сравнению со всеми последующими основными законами страны, первая Конституция 1918-го года не опиралась на принцип преемственности конституционного развития.

Конституция РСФСР – первая Советская Конституция, в разработке которой принимал участие В.И. Ленин, открыто провозгласила классовый характер закрепленных в ней прав

В ней записан опыт борьбы и организации пролетарских масс против эксплуататоров и внутри страны, и во всем мире». Здесь были закреплены политические права и свободы, обеспечиваемые только трудящимися, а также равноправие граждан независимости от расовой и национальной принадлежности, свобода совести.

Конституция РСФСР 1918 года провозгласила и некоторые обязанности – трудится, защищать социалистическое Отечество.

Объявлялись незаконными какие-либо привилегии или преимущества и на этом основании, какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия (ст.20)

Документ включал формулировки чисто политического характера, ориентированные на все мировое сообщество. Государственная власть принадлежала только трудящейся части населения, составляющей абсолютное его большинство. Предусматривалось лишение политических прав нетрудящихся классов и групп.

Принцип тайного голосования и разделения властей отвергался как «пережиток буржуазного парламентаризма».

Конституция РСФСР 1918-го года установила, что верховным органом власти в стране является Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами – Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Съезд Советов мог отменить любой акт любого органа власти, противоречащий Конституции или актам Съезда Советов. ВЦИК имел право отменять или приостанавливать постановления и решения Совета Народных Комисаров (СНК). В дальнейшем такой же функцией был наделен Президиум ВЦИК.

Конституция РСФСР от 1918-го года закрепила федеративное устройство России.

Конституция РСФСР 1925 г.

Причины принятия: образование СССР в 1922 году

Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 года стал затем составной частью первой Конституции СССР 1924 года. В соответствии с этим Договором независимые социалистические республики РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР приобрели статус союзных советских социалистических республик и образовали новое государственное объединение – СССР. Договор устанавливал, что за каждой республикой сохраняется право свободного выхода из состава Союза ССР. Договор обязывал союзные республики внести изменения в свои конституции на основе союзного договора.

В соответствии с Конституцией СССР 1924 года верховным органом государственной власти стал Съезд Советов СССР, в период между съездами – Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, а в период между сессиями ЦИК СССР – Президиум ЦИК СССР. ЦИК СССР имел право отменять и приостанавливать акты любых органов власти на территории СССР (за исключением вышестоящего – Съезда Советов). Президиум ЦИК имел право приостанавливать и отменять постановления СНК и отдельных народных комиссариатов СССР, ЦИК и СНК союзных республик. Акты съездов Советов союзных республик Президиум ЦИК мог лишь приостановить, передав вопрос об их отмене на рассмотрение ЦИК СССР. На практике Президиум ЦИК СССР, как правило, не отменял акты, признанные им неконституционными, а предлагал органу, их издавшему, привести их в соответствие с законодательством. Верховный Суд СССР имел право по собственной инициативе делать представления о приостановлении и отмене не соответствующих Конституции СССР постановлений и распоряжений центральных органов и союзных наркоматов; по требованию ЦИК СССР давал заключения о законности актов органов власти союзных республик; разрешал судебные споры между союзными республиками. Центральные исполнительные комитеты союзных республик имели право опротестовать декреты и постановления СНК СССР в Президиум ЦИК СССР. В исключительных случаях ЦИК и республик и их президиумы имели право приостанавливать распоряжения народных Комисаров СССР.

Вторая Конституция РСФСР, принята 11 мая 1925 года, вслед за Конституцией СССР 1924 года, отразила смягчение политической и экономической обстановки в стране, происшедшее в связи с окончанием гражданской войны и образованием СССР.

Черты преемственности в этой Конституции положений Конституции 1918 года значительны. В отличие от Конституции 1918 года Конституция РСФСР 1925 года не включала в свой текст «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», однако записала, что исходит из основных ее положений и воспроизводила многие из них.

Эта конституция юридически оформила новый государственно-правовой статус России как союзной республики в составе СССР. Конституционно закреплялось федеративное устройство России.

Эта Конституция подробно регламентирует устройство советской власти: закрепляет систему органов власти автономных социалистических республик, местных органов государственной власти, избирательную процедуру, бюджетные права РСФСР, государственную символику.

Конституция РСФСР 1937 г.

причины принятия: победа социализма к середине 30-х годов, огромные изменения в социально-экономической, политической и духовной сферах социальной жизни, укрепление демократических начал организации государственной власти потребовали отражения в Конституции СССР. По инициативе ЦК ВКП (б) VII Всесоюзный съезд Советов принял решение внести в Конституцию Советского государства изменения и дополнения, однако Конституционная комиссия не ограничилась внесением изменений в действовавшую в тот период Конституцию, а выработала новый проект основного Закона, который всецело учел весь предшествующий опыт конституционного строительства Советского государства.

Третья Конституция РСФСР принята 21 января 1937 года. Принятие Конституции РСФСР 1937 года явилось следствием введения в действие Конституции СССР 1936 года.

В Конституцию СССР, как и Конституцию РСФСР, были включены все права и свободы, предусматривавшиеся ранее действовавшими советскими конституциями. Наряду с этим в них были закреплен ряд новых прав и свобод, а также обязанностей.

Они сохранили, как и прежние. Классовую сущность, воплощали диктатуру пролетариата, Однако форма выражения этой сущности изменилась. Конституция впервые закрепила принцип равноправия граждан, однако в весьма усеченном виде. Ст. 127 Конституции РСФСР 1937 года предусматривает равноправие граждан только «независимо от их национальности и расы».

Конституция РСФСР провозгласила завершение строительства основ социализма. Она закрепляла, как и Конституция СССР все главные экономические основы социализма: отмену частной собственности, господство социалистической системы хозяйства и социалистической собственности на орудия труда и средства производства, установление государственного плана, которым определялась вся хозяйственная жизнь государства. В этой Конституции закреплялись основы общественного и государственного строя ; избирательная система, система и компетенция высших и местных органов государственной власти, управления, суда и прокуратуры. Конституция подтвердила добровольное объединение с другими республиками в составе СССР; суверенный характер прав РСФСР вне пределов союзной компетенции.

Впервые в Конституцию РСФСР была включена норма о сохранении за РСФСР права выхода из СССР, но, как и многое другое в этой конституции являлось лишь фикцией.

Значительно полнее в Конституции РСФСР 1937 года отражены нормы, относящиеся к ее собственному федеративному устройству. Конституция окончательно утвердила приоритет союзного законодательства над республиканским. В ней не предусмотрено право республиканских органов приостанавливать или опротестовывать акты союзных органов.

Однако Конституция 1937 года была декларативной и не смогла стать заслоном от массового беззакония и внесудебных расправ 1937 года.

Конституция РСФСР 1978 г.

Последующее развитие конституционной системы бывшего СССР осуществлялось в связи с принятием новой Конституции СССР в 1977 году.

На ее основе в РСФСР, как и в других союзных республиках, была принята Конституция 1978 года.

В Конституции (Основном Законе) РСФСР 1978 года говорится о преемственности идей и принципов с тремя ее предшественницами.

Конституция 1978 года воплощала теоретически несостоятельную концепцию построения развитого социализма и общенародного социалистического государства. Провозглашалась социальная однородность и укрепление морально-политического единства социальных групп и слоев общества, формирование новой исторической общности людей – советского народа, закреплялась общественная собственность на средства производства,.

Знаменательно, что появилась отдельная статья о партии, причем включенная в первую главу Конституции СССР (в прежней она включалась в десятую и положение о ней составляло часть ст. 126).

Это означало дальнейшее конституционное утверждение роли партии как основы всей государственной структуры.

Господствующей идеологией признавался научный коммунизм; конечной целью общественного развития – построение бесклассового коммунистического общества. Частная собственность не допускалась. Закреплялось плановое ведение хозяйства на основе жесткой централизации. В основу организации государственной власти был традиционно положен принцип верховенства Советов.

Внешнеполитические цели и задачи РСФСР связывались с противостоянием двух мировых систем – капитализма и социализма, соотношением классовых сил на мировой арене, созданием новых международных отношений, где превалирует марксистская идеология и социалистические идеи.

Конституция Российской Федерации 1978 года впервые утверждала в преамбуле, что ее принимает и провозглашает народ РСФСР.

Конституция 1978 года впервые включила прямую норму о суверенитете РСФСР.

Внесение изменений, дополнений и поправок в период с 1989 по 1993годы.

Конституция РСФСР 1978 года простояла в неприкосновенности одиннадцать с половиной лет: с апреля 1978 по октябрь 1989 года.

С учетом поправок 1989 – 1992 годов Конституция РСФСР пробрела принципиально новые черты: отказ от социалистической модели общественного развития, монопольного положения КПСС в политической системе, признание идеологии плюрализма, концепции разделения властей.

Из официального названия страны и республик в составе РСФСР были исключены определения «советская», «социалистическая», что означало признание несостоятельности социалистической модели развития. Страна стала называться Россией – Российской Федерацией. Были узаконены политический плюрализм, множественность и равноправие форм собственности, в том числе частной. В соответствии с теорией разделения властей проводилась реорганизация институтов государственной власти (были учреждены институт Президента, Конституционный Суд РФ) расширились права местного самоуправления; обновлялась избирательная система. В Конституцию была инкорпорирована Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая 22 ноября 1991 года.

Существенно преобразовывалось государственное устройство. Бывшие автономные республики и ряд автономных округов и областей добились статуса республик в составе РФ. Повысился статус краев, областей, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. На основе федерального договора от 31 марта 1992 года разграничивалась компетенция органов государственной власти Федерации и ее субъектов; устанавливались гарантии территориальной целостности России. Изменилась государственная символика России. Подтверждалась полная международная правосубъектность России, самостоятельность ее внешней и оборонной политики.

Это уже была не Конституция субъекта федерации, а Конституция независимого самостоятельного государства.

Принятие Конституции РФ на Всенародном референдуме 12 декабря ‘1993 года.

причины принятия: Объективно и неотвратимо назревавшая, копившаяся в годы застоя потребность перемен достигла своей критической точки и первоначально выразилась в требованиях реформирования союзной федерации. Это происходило в остром противоборстве союзных и республиканских властей. Все республики, в том числе и РСФСР, приняли Декларации о своем государственном суверенитете.

Конституция 1993 года принималась не в спокойных условиях, а в состоянии острейшего политического кризиса, противостояния законодательной власти и президента. Иногда этот конфликт приписывают несовершенству государственного строя начала 90-х годов, тому, что законодатели нарушили принцип разделения властей в свою пользу.

Кризис носил политический, а не правовой характер и решался он политическими и силовыми, а не правовыми методами.

В этих условиях принятие новой конституции должно явиться той основой, которая будет способствовать установлению необходимой стабильности в обществе.

Сильная президентская власть – стержень Конституции 1993 года, ее основное политическое содержание. Полномочия президента получили тщательную юридическую проработку.

Новая Конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря 1993 года. Общие особенности, которые ей присущи и отличают от бывших советских конституций, весьма значительны.

В Конституции более четко проработаны нормы о разделении властей.

Она внесла значительные изменения в систему органов государственной власти. Вместо Съезда и Верховного Совета учредила Федеральное Собрание, коренным образом преобразовала принципы двухпалатного построения представительного органа государственной власти.

Конституция обеспечила высокий уровень своей стабильности, закрепив достаточно сложный внесения поправок.

Но, к сожалению, многие положения Конституции РФ далеки от совершенства, в них нет ясности, нет правовой нормы.

Очень расплывчато определен способ формирования Совета Федерации.

Достоинство Конституции видят в том, что она позволяет изменять систему, не изменяя текста

Доминирующим настроением в работе творцов Конституции было заимствование западных образцов демократии, «мировых стандартов».

Действующая Конституция РФ состоит из Преамбулы и двух разделов. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

Основные этапы развития Конституции РФ. Первые советские акты конституционного значения.

Конституция РСФСР 1918 г., ее природа, основные принципы, классовый характер, сущность и структура.

Конституция РСФСР 1925 г., причины принятия, ее принципы и сущность.

Конституция РСФСР 1937 г., причины принятия, основные принципы, сущность и отличительные черты от предыдущих советских конституций.

Конституция РСФСР 1978 г., ее основные принципы и сущность.

Внесение изменений, дополнений и поправок в Конституцию РФ 1978 года Съездом народных депутатов в период с I989 по 1993 годы.

Принятие Конституции РФ на Всенародном референдуме 12 декабря 1993 года. Сущность и юридические свойства Конституции России. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятие конституционных поправок. Толкование Конституции. Структуpa Конституции РФ. Именно таким был путь создания и развития Конституции РФ.

Понятие и принципы конституционного строя.

Конституционный строй – это форма (или способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство.

Ведущее место среди правовых норм, регулирующих конституционный строй России, принадлежит нормам Конституции Российской Федерации. Это обусловлено тем, что Конституция наделена высшей юридической силой и является базой текущего законодательства.

Под основами конституционного строя Российской Федерации понимаются главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить Российской Федерации характер конституционного государства.

Основы конституционного строя, согласно Конституции Российской Федерации (ст. 1), составляют прежде всего демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, признании и гарантировании местного самоуправления; правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство; признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью; социальное рыночное хозяйство, в рамках которого в основном осуществляются производство и распределение товаров и благ.

К основам конституционного строя, закрепленным Конституцией Российской Федерации, относятся и федерализм, суверенность Российского государства, и республиканская форма правления. Они не определяющие для характеристики России как конституционного государства.

Каждый конституционный принцип существует не сам по себе. В совокупности они конституируют государство и должны рассматриваться только во взаимосвязи. Эти принципы могут дополнять и корректировать друг друга, а следовательно, все они находятся во взаимозависимости.

Закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации, Конституция регулирует не все, а наиболее важные общественные отношения, характеризующие российскую государственность.

Конституционная форма закрепления основ конституционного строя обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России их государственной волей. Закрепленные в Конституции основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни России, определяют в юридической форме те важнейшие качества связи, которые свойственны ее организации.

Именно благодаря конституционному закреплению основ конституционного строя в систему их гарантий включаются как материальные, политические, социальные, так и правовые аспекты.

Закрепление в действующей Конституции Российской Федерации основ конституционного строя отнюдь не означает, что тем самым автоматически обеспечивается конституционный характер Российского государства. Для решения этой задачи требуется реализация на практике конституционных основ. В этом смысле Российская Федерация находится лишь на самом начальном этапе решения поставленной задачи.

Конституционный строй – система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства.

Одним из принципов конституционного строя Российской Федерации политическое многообразие, многопартийность

Наличие в стране нескольких или многих политических партий, реально участвующих в политическом процессе. Основой многопартийности является конституционный принцип свободы образования и деятельности политических партий. Реальную многопартийность следует отличать от мнимой в двух ее разновидностях: когда наличие нескольких маловлиятельных партий лишь прикрывает однопартийную систему и ее монополию на власть и когда наличие большого числа мелких, маломощных, верхушечных партий не дает еще качественно нового образования — многопартийной системы.

Конституционные основы гражданского общества Российской Федерации.

Гражда́нское о́бщество — один из феноменов современного общества, совокупность социальных образований (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными и т.д.), реализуемыми вне сферы деятельности государства и позволяющими контролировать действия государственной машины. Гражданское общество — общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, которые способствуют образованию обратных связей между обществом и государством. Впервые термин «гражданское общество» был подробно рассмотрен

Одно из общепризнанных определений гражданского общества: гражданское общество есть объединение людей для удовлетворения своих потребностей вне и возможно против государства в аспекте сохранения свободы, собственности и безопасности его граждан.

Институтами гражданского общества можно считать все негосударственные организации: политические партии, профсоюзы, общественные неправительственные организации, прессу и т. д. Разумеется, это не относится к тоталитарному обществу, где все упомянутые институты носят государственный характер и гражданское общество подменено государством.

Реализуется в виде самоорганизующихся посреднических групп.

Общественно-политические процессы развития гражданского общества в современной демократической России неразрывно связаны с развитием ее конституционных основ.

Конституционное развитие России происходит сложно и противоречиво. Тем не менее, на современном этапе развития нашего общества созрели условия для формирования целостной системы гражданского общества и ее конструктивного взаимодействия с системой государственной и местной власти. Сущность этого процесса можно определить как поэтапный переход от государственного (властного) к государственно-общественному управлению в масштабах страны, субъектов федерации и на местном уровне. Проблема развития гражданского общества – это, в первую очередь, проблема взаимодействия государства и общества, органов власти и общественных объединений в решении всего спектра социально-экономических и общественно-политических задач.

Новая Конституция провозгласила Россию правовым государством, в центре внимания которого, как и всего общества, находится человек, его права и законные интересы, которые признаются высшей ценностью. Никогда за всю многовековую историю России даже в период, когда самодержавие, казалось, пошло на конституционные уступки, человек не выдвигался в центр государственной политики, а его интересы всегда открыто игнорировались властью.

В России, впервые за всю ее многовековую историю, реально реализуются гражданские права и свободы по отношению ко всему населению. Вопрос лишь заключается в качестве и полноте обеспечения этих прав и свобод.

Становление демократического правового государства в России зависит не только от самого государства, но и от каждого его гражданина. Если каждый человек станет стремиться к процветанию страны, отстаивать собственные и коллективные интересы, выполнять возложенные обязанности, только тогда возможно развитие России как правового государства с развитым гражданским обществом.

Сегодня одной из важнейших потребностей России является развитие и усиление влияния гражданского общества и Конституция РФ является базовым документом для его развития. В этом заключается основной потенциал Основного Закона страны. Государству необходим общественный центр политической поддержки. В условиях демократии от гражданского общества исходят стратегические инициативы во всех областях национального строительства, а государство только выполняет общественный заказ. Однако, полноценный диалог между обществом и властью возможен лишь при наличии развитой системы гражданских институтов.

Одним из важнейших прав является право участвовать в референдуме, избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.

Конституционный статус личности.

Личность — субъект понимания:

отличается самостоятельностью в поступках;

способна нести ответственность и решать проблемы;

контролирует поведение, обладает силой воли;

способна изменяться с течением времени.

Личность – это совокупность выработанных привычек и предпочтений, психический настрой и тонус, социокультурный опыт и приобретённые знания, набор психофизических черт и особенностей человека, его архетип, определяющие повседневное поведение и связь с обществом и природой. Также личность наблюдается как проявления «поведенческих масок», выработанных для разных ситуаций и социальных групп взаимодействия.

Политические конституционные права и свободы человека и гражданина :

а) право на участие в управлении делами государства; право на референдум ;

б) право на доступ к государственной службе;

в) право на объединение;

г) свобода манифестаций;

д) свобода слова и печати;

е) право на петиции.

Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина , отраженных в нормах всех отраслей действующего права .

Основы правового статуса личности охватывают конституционно закрепленные права и свободы . Понятие же основных прав и свобод человека и гражданина можно сформулировать следующим образом :” Конституционные (основные) права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством , составляющие ядро правового статуса личности .”

Глава 2 Конституции Р.Ф., посвященная правам и свободам человека и гражданина , включает 48 статей (с 17 по 64).

В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности. Сначала указаны личные, затем политические, а за ними социально экономические.

Именно такая последовательность присуща Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.

В соответствии с Конституцией гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст.60).

Конституционный статус личности в России – одно из важнейших достижений на пути преобразования общества. Это убедительное доказательство того, что наша страна идет по пути демократии и гуманизма , строит правовое государство.

Необходим строгий и постоянный контроль общественности за соблюдением прав и свобод человека в стране.

Гражданство Российской Федерации.

Гражданство РФ есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Приобретение, прекращение гражданства в РФ контролирует Закон о гражданстве РФ Настоящий Закон призван обеспечить осуществление норм и принципов международного права и Конституции Российской Федерации, относящихся к гражданству и правам человека, создание наиболее благоприятных правовых условий для каждого гражданина Российской Федерации, защиту и покровительство Российской Федерации гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами.

В Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство.

Российской Федерации никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству иначе как на основании закона или международного договора Российской Федерации.

Каждый человек по праву носит название “гражданин”, т.к. имеет право на гражданство. Это означает, что граждане пользуются равными правами независимо от того, имеют ли они гражданство по рождению или приобрели его по иным основаниях, и что граждане Российской Федерации не могут быть разделены на какие-то группы или разряды, порождающие, различные права и обязанности. Принцип равенства в качестве права гражданина гарантирует всеобщее и равное избирательное право, обеспечивает защиту национальным меньшинствам, защиту от дискриминации, устанавливает запрет выдачи собственных граждан, запрет привилегий и соответственно равенство всех, граждан перед законом.

Демократический принцип провозглашения в действующей Конституции является своеобразной гарантией свободного использования российским гражданином его прав и свобод – “гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству”.

основания и порядок приобретения гражданства РФ

Статья 12 Закона о гражданстве устанавливает, что оно приобретается: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора (оптации); ж) по иным основаниям, предусмотренным данным законом.

В ст.2 установлено, что гражданами России являются лица, приобретшие гражданство в соответствии с настоящим законом, а норма о признании гражданства включена в статью об основаниях его приобретения.

Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации

Выход из гражданства Российской Федерации – главное основание его прекращения.

Право на изменение гражданства закреплено в ст.6 Конституции.

Закон предусматривает две формы выхода из гражданства: по ходатайству гражданина РФ и в порядке регистрации.

В первом случае решение о выходе из гражданства принимается Президентом РФ, во втором – прекращение регистрируется соответствующими органами внутренних дел.

группа обстоятельств исключает возможность выхода из гражданства, который не допускается: после получения повестки о приз0ыве на военную или альтернативную службу и до её окончания; если гражданин, ходатайствующий о выходе, привлекается в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется обвинительный приговор вступивший в законную силу и подлежащий исполнению.

Основанием прекращения гражданства является также отмена решения о приеме в гражданство РФ (ст.24).

Причиной для этого является приобретение гражданства на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов.

Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Настоящий Закон призван обеспечить осуществление норм и принципов международного права и Конституции Российской Федерации, относящихся к гражданству и правам человека, создание наиболее благоприятных правовых условий для каждого гражданина Российской Федерации, защиту и покровительство Российской Федерации гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами.

-В Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство.

-В Российской Федерации никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

-Гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству иначе как на основании закона или международного договора Российской Федерации.

Конституционные права и свободы человека и гражданина.

При всей своей многогранности и сложной детерминированности современное конституционно-правовое учение о свободе может быть кратко выражено в следующих основных положениях:

Все люди свободны от рождения и никто не вправе отчуждать их естественные права. Обеспечение и охрана этих прав — главное назначение государства.
Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому. Свобода человека, следовательно, не может быть абсолютной, она ограничена таким же состоянием других людей. Равенство возможностей для всех — основа свободы.
Границы свободы могут быть определены только законом, который есть мера свободы. Свобода и правопорядок не антагонисты, если закон демократический. Следовательно, все, что не запрещено, то дозволено.
Часть дозволенного определяется через права человека. Закрепление прав необходимо для того, чтобы помочь человеку осознать свои возможности, но ни один набор прав не исчерпывает содержания свободы.
Ограничение прав возможно исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.

Основные постулаты учения о свободе легли в основу новой российской Конституции, а некоторые из них прямо ею закрепляются.

под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений

Конституционные права и свободы обладают специфическим набором средств и методов своей защиты. К их числу относятся:

конституционно-судебный механизм (конституционный суд),
судебная защита (суды общей юрисдикции);
административные действия органов исполнительной власти,
законная самозащита человеком своих прав,
международно-правовой механизм.

Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство).

Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. В Конституции РФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина.

Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им.

Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав , закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство.

Только конституционные права и свободы распространяются на всех., Характерной особенностью конституционных прав и свобод также является и то, что они равны и едины для всех без исключения. Так возникновение основных прав и свобод граждан связано с принадлежностью к гражданству Российской Федерации, в связи с чем не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.

В заключение сравнения можно добавить, что конституционные права и свободы закрепляются в правовом акте государства, имеющим высшую юридическую силу.

Итак, конституционные права и свободы человека и гражданина – неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую юридическую силу.

Права и свободы традиционно делятся в науке на три группы:

1.личные

политические
экономические, социальные и культурные.

Личные права и свободы включают: право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и др.

Политические права и свободы включают: право на объединение, на проведение собраний, митингов и демонстраций, на участие в управлении делами государства, избирать и быть избранным и др.

К числу экономических, социальных и культурных прав относятся: свобода предпринимательства, право частной собственности, право на труд, на отдых, на забастовку, на охрану семьи, на социальное обеспечение, на жилище, на охрану здоровья, на образование, на участие в культурной жизни, свобода творчества и др.

В любом современном государстве особая роль в защите прав граждан отводится государству. Государственная защита прав исходит из соответствующих конституционных норм и положений действующего законодательства, которые в той или иной мере отражают степень участия государственной власти в правозащите. Конституция Российской Федерации 1993 года, отразив перемены, происшедшие во всех сферах российского общества, впервые за всю историю развития российской государственности провозгласила приоритет общечеловеческих интересов над всеми другими ценностями государства и общества. Она закрепила основную обязанность государства – признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина.

Понятие национально – государственного устройства.

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА – в науке конституционного права способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Различаются две ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА: федерация и унитарное государство . Применительно к странам с многонациональным составом населения иногда используется понятие “форма национально-государственного устройства”.

ФЕДЕРАЦИЯ (фр. federation, от позднелат. foederatio – объединение, союз) – форма государственного устройства. Представляет сложное (союзное) государство, состоящее из образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. Составляющие ФЕДЕРАЦИЮ государственные образования (штаты, земли, провинции) являются ее субъектами и имеют свое собственное административно-территориальное деление. В отличие от унитарного государства ФЕДЕРАЦИЯ имеет две системы высших органов власти – федеральные и соответствующие органы членов ФЕДЕРАЦИИ. Федеральные органы осуществляют свои полномочия и функции на всей территории страны. Государственные образования, составляющие ФЕДЕРАЦИЮ, не являются государствами в. собственном смысле слова.

Унитаризм (фр. unitarism от лат. unitas – единство) – одна из двух форм территориальной организации государства. Государство считается унитарным (слитным, простым), если большинство его частей не имеют статуса государственного образования. В составе унитарного государства могут находиться и отдельные автономные образования, в т.ч. имеющие многие атрибуты собственной государственности (напр., наличие в составе унитарной Украины Республики Крым). Как правило, в нем есть только одна конституция, одно гражданство, одна система высших органов власти.

Существуют две разновидности унитарных государств: децентрализованные и централизованные.

11. Государственное устройство Российской Федерации.

Государственное устройство – в ряде стран – комплексный конституционно-правовой институт, объединяющий:

нормы, устанавливающие систему органов государственной власти, их компетенцию, взаимоотношения, порядок формирования, а также
нормы, регламентирующие административно-территориальное устройство.

Существуют две разновидности унитарных государств: децентрализованные и централизованные.

Государственное устройство – в ряде стран – комплексный конституционно-правовой институт, объединяющий:

нормы, устанавливающие систему органов государственной власти, их компетенцию, взаимоотношения, порядок формирования, а также
нормы, регламентирующие административно-территориальное устройство.

Существуют две разновидности унитарных государств: децентрализованные и централизованные.

12. Субъекты Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации – государственно-правовое образование РФ. Субъекты РФ образуют в совокупности РФ. Конституция устанавливает шесть видов субъектов РФ: республика в составе РФ, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ.

Согласно Конституции все субъекты РФ равноправны между собой в отношениях с федеральными органами государственной власти.

В составе России 88 субъектов.

Конституционная система государственных органов власти Российской Федерации и избирательная система.

Органы государства – это один из каналов, через который народ, согласно Конституции РФ (ст. З), осуществляет свою власть.

Органы государственной власти характеризуются следующими чертами:

наделены государственно-властными полномочиями;
образуются и действуют в установленном государством порядке;
уполномочены государством осуществлять его задачи и функции;
являются составной частью единой системы органов государственной власти РФ.

В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции РФ (ст. 11), в нее входят органы государственной власти Федерации и органы государственной власти ее субъектов. Конституция РФ (ст. 10, 11) предусматривает наличие органов президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти. Каждый из этих видов органов представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов Российской Федерации.

Президент Российской Федерации является главой государства. Он выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент, согласно ст.80 Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее тесно.
Органы законодательной власти – это Федеральное Собрание РФ, народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составе РФ; Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные (субъектов Федерации).
К органам исполнительной власти относятся Правительство Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти – министерства, государственные комитеты и ведомства при Правительстве РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ – президенты и главы администраций субъектов РФ, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством РФ.
Органы судебной власти образуют Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ. Основной видовой особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Особую группу государственных органов, не относящуюся ни к одному из ранее названных видов органов государственной власти, образуют органы прокуратуры.

Прокуратура РФ, согласно Конституции (ст. 129), составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Основной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля за должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов.

Кроме названных органов в систему государственных органов РФ входят также ряд других органов, осуществляющих вспомогательные, совещательные и иного рода функции, которые определяются органами государственной власти. К числу этих органов относятся, например, Администрация Президента РФ и Совет Безопасности РФ, полномочные представительства Президента РФ.

В России существует единая системы государственной власти, т.е. федеральная власть распространяется на всю ее территорию. Кроме того, на территорию каждого субъекта Российской Федерации распространяется государственная власть этого субъекта, носящая региональный характер.

Избирательная система – в широком смысле – порядок формирования выборных (представительных) органов государства. Избирательная система регулируется правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право.

Избирательная система – в узком смысле – система распределения мест в выборных органах после установления результатов голосования.

Конституция России не содержит специальной главы об избирательном праве. Самые общие нормы отражены в статье 32. Отдельные правила связываются с избранием Президента РФ (статья 81) и Федерального Собрания. Предусматривается, что порядок выборов в эти органы государственной власти должен определяться федеральными законами. Также приняты Законы о выборах Президента Российской Федерации, о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В 1996 году принят закон “Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления” (с изменениями 1998 года.

Тем не менее общие принципы избирательного права прямо или косвенно предусмотрены Конституцией РФ в виде ряда прав, обеспечивающих гражданам участие в выборах и референдумах. В 1997 году принят закон “Об основных гарантиях прав гражданина и участия в референдумах”.

Право избирать (активное избирательное право) предоставляется гражданам с 18 лет.

Однако Конституция специально оговаривает возможность лишения граждан избирательных прав: это возможно только в отношении тех, кто признан судом недееспособным. Активное избирательное право, право избирать, означает, что гражданину нельзя отказать во включении в списки для голосования, в выдаче бюллетеня для голосования, в возможности выдвижения кандидатов на те или иные посты в соответствии с действующим законодательством.

Право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право).

Пассивное избирательное право наступает в разных возрастах -в зависимости от характера того или иного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Так, для избрания на пост Президента Российской Федерации необходимо достичь 35 лет, для избрания в депутаты Государственной Думы – 21 года.

В России нет обязательного голосования.

Избирательное право в Российской Федерации является всеобщим, равным и прямым, при тайном голосовании.

Никто не имеет право оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах или референдуме, а также на его свободное волеизъявление.

Гражданин Российской Федерации, проживающий за её пределами, обладает всей полнотой избирательных прав при проведении выборов в Федеральные органы государственной власти и право на участие в референдуме.

В Российской Федерации применяются мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.

В свою очередь мажоритарные системы бывают:

относительного большинства – это когда избранным считается тот кандидат, который получил большее число голосов, чем его соперники.
абсолютного большинства – когда победившим считается тот кандидат, который собрал более 50% голосов избирателей, пришедших на выборы.

Пропорциональная система используется при определении количества представленных в парламенте партий, преодолевших 5% барьер.

14. Президент Российской Федерации.

Президент Российской Федерации – глава Российской Федерации. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

Статус Президента Российской Федерации определяется в четвертой главе Конституции.

Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент определяет основные направления внутренней политики.

Президент определяет основные направления внешней политики.

Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами.

Президент решает вопросы гражданства Российской Федерации, награждает государственными наградами, осуществляет помилование.

15. Федеральное Собрание Российской Федерации.

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации –

является представительным и законодательным органом

Российской Федерации.

Федеральное Собрание состоит из двух палат –

Совета Федерации и Государственной Думы.

К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

16. Правительство Российской Федерации.

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

Судебная власть Российской Федерации. Прокуратура.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного,

гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная система Российской Федерации устанавливается

Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.

Создание чрезвычайных судов не допускается.

Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.

Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Конституционно-правовые основы местного самоуправления.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных настоящим Федеральным законом, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Наука гражданского права. Предмет, система и методы гражданско-правового регулирования.

ГП – это совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Имущественные общественные отношения – это отношения, которые возникают по поводу различного рода материальных благ, т.е. вещей, работ, услуг, и иного имущества.

Личные неимущественные отношения – это те, которые возникают по поводу неимущественных благ; это общественные отношения, в которых проявляются индивидуальные особенности гражданина или организации.

Гражданское право – отрасль права, регулирующая имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения участников гражданского оборота: граждан между собой, граждан и организаций и организаций между собой.

Предмет гражданского права – это регулируемый и охраняемый его нормами круг правовых отношений. Это отношения субъектов гражданского права, участников гражданского оборота.

Предмет Гражданского права можно определить, как взаимооценочные общественные отношения в виде имущественно-стоимостных и личных неимущественных отношений.

имущественные и личные не имущественные отношения, связанные с имуществом.

Метод гражданско-правового регулирования основан на юридическом равенстве сторон, признаваемом за участниками правоотношений, на автономии их воли (независимо от волеизъявления при вступлении в правоотношения, их изменении или прекращении), а так же на их имущественной самостоятельности. Метод правового регулирования гражданских правоотношений имеет характерные черты:

-правовое равенство сторон

-автономию воли (самостоятельность, отсутствие субординации, в отношениях участников гражданских правоотношений)

-обособление имущества.

Система гражданского права подразделяется на:

общую часть гражданского права,
подотрасли гражданского права,
институты и другие структурные подразделения гражданского права

Нормы общей части гражданского права регулируют общие положения в области:

предпринимательской деятельности;
бытовой или интеллектуальной деятельности;
промышленности, транспорта, строительства;
сельского хозяйства;
торговли;
бытового обслуживания;
жилищно-коммунального хозяйства.

В системе гражданского права, как отрасли права, выделяются шесть подотраслей:

право собственности и другие вещные права;
обязательственное права;
личные неимущественные права;
право на результаты творческой деятельности;
семейное право;
наследственное право.

Институты и другие структурные подразделения гражданского права содержатся в подотраслях гражданского права. Например, в обязательственном праве (подотрасли гражданского права) имеется два института:

а) договорные обязательства;

б) внедоговорные обязательства.

Источники гражданского права. Применение гражданского законодательства.

Гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации.

Нормы гражданского права могут быть закреплены в законах и подзаконных актах. Все нормативные акты в зависимости от юридической силы расположены по определенной, строго иерархической системе, в которой значение нормативного акта определяется его юридической силой. Чем больше юридическая сила нормативного акта, тем выше его положение в системе гражданского законодательства.

ЗАКОНЫ ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ

Конституция указы президента

Законы постановления правительства

Кодексы акты местного и локального значения

Применение нормы гражданского права предполагает выявление ее характера, степени обязательности для участников гражданских правоотношений, содержащихся в ней правил

поведения. Поэтому необходимо различать диспозитивные и императивные нормы гражданского права.

Если норма гражданского права содержит правило, которое участники гражданского оборота не могут изменять по своему усмотрению, то это императивная норма. Если же норма гражданского права содержит правило, которое участники гражданского оборота могут менять по своему усмотрению, то это диспозитивная норма.

Большая часть норм гражданского права — диспозитивные.

Метод гражданско-правового регулирования проявляется в способах воздействия на поведение субъектов гражданских правоотношений. Сила и характер действия гражданско-правовых норм не одинаков. Различие между императивными и диспозитивными нормами проходит по линии воли участников гражданских правоотношений. Императивные нормы имеют принудительный характер и действуют на участников отношений независимо от их воли. Диспозитивные нормы носят воспитательный характер и действуют на участников конкретного правоотношения тогда, когда таковое не урегулировано их волей. Законодатель не может предусмотреть правовые нормы регулирования гражданских правоотношений на все случаи жизни. Статья 6 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что в тех случаях, когда входящие в предмет гражданского права общественные отношения не урегулированы законодательством или соглашением сторон — к таким отношениям применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), но при условии:

если это имущественные отношения, либо личные неимущественные отношения;
если это отношение не урегулировано нормой гражданского права, соглашением сторон. В то же время, если нельзя урегулировать это общественное отношение путем расширительного толкования нормы гражданского права;
есть норма, регулирующая сходное общественное отношение.

К аналогии права и закона прибегают исходя из добросовестности, разумности, справедливости рассмотрения конкретной ситуации. Для этого необходимо обосновать их применение.

Понятие, содержание и виды гражданских правоотношений.

Гражданское правоотношение есть общественное отношение, урегулированное нормами гражданского права. Для того чтобы наступили, возникли гражданские правоотношения, необходимы основания. Известно, что такими основаниями являются гражданские юридические факты. Без юридических фактов не возникает, не изменяется и не прекращается ни одно гражданское правоотношение. А что такое юридический факт? Это обстоятельства, с которыми нормативные акты (закон) связывают какие-либо юридические последствия: возникновение, изменение, прекращение гражданских правоотношений.

Перечень юридических фактов определен статьей 8 ГК РФ и не является исчерпывающим. Юридические факты — это

события и действия.

События — это обстоятельства, протекающие, происходящие независимо от воли человека. Например, рождение и смерть человека, стихийное бедствие и т. д.

Действие — это то, что совершается по воле человека. Например, заключение договора, принятие наследства и т. д. Это волевой акт человека.

Действия делятся на правомерные и неправомерные. Неправомерные — т. е. противоречащие требованиям закона, нормативного акта, которые влекут за собой применение к правонарушителю определенных санкций.

Правомерные действия — это действия, соответствующие требованиям гражданского законодательства.

В свою очередь, правомерные действия делятся на юридические поступки и юридические акты.

Юридические поступки есть правомерные действия, порождающие последствия независимо, а иногда и вопреки намерению человека, совершившего юридический поступок

Юридический акт — это правомерное действие, порождающее юридические последствия тогда, когда оно совершено со специальным намерением вызвать эти последствия. К ним относятся административные акты и сделки.

Административные акты, вызывающие гражданско-правовые последствия, совершаются только органом государственной власти или местного самоуправления.

Сделки — это правомерные действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей. К ним относятся завещание, дарение и т. д.

Гражданские правоотношения — это также взаимодействие субъектов гражданского права с их субъективными правами и возложенными на них обязанностями.

Содержание гражданских правоотношений образует взаимодействие их участников, осуществляемое в соответствии с их субъективными правами и обязанностями. Данные субъективные права и обязанности, которые принадлежат участникам гражданских правоотношений, образуют его правовую форму.

Субъективная обязанность — это юридически обусловленная мера необходимого поведения обязанного лица в гражданских правоотношениях.

Права и обязанности в гражданских правоотношениях носят имущественный или личный неимущественный характер.

Предмет гражданского права составляют общественные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, которые регулируются методом юридического равенства сторон. Для гражданского права основанием возникновения правоотношения является договор.

Следовательно, гражданские правоотношения делятся на имущественные правоотношения и личные неимущественные правоотношения.

Имущественные правоотношения есть гражданские правоотношения, урегулированные нормами гражданского законодательства в сфере имущественно-стоимостных отношений. Это защита имущественных прав путем возмещения причиненных убытков.

Личные неимущественные правоотношения — это отношения, урегулированные гражданским законодательством личных неимущественных правоотношений. В данном случае регулируются особые случаи защиты субъективных прав в пределах указанных правоотношений, т. е. защита чести, достоинства человека, выплата ему денежной компенсации по восстановлению его репутации и т. д.

Далее различают гражданские правоотношения:

относительные правоотношения,
абсолютные правоотношения,
вещные правоотношения и
обязательственные правоотношения.

Относительные правоотношения — те, где состав субъектов строго определен и где управомоченному лицу противостоят обязанные лица либо обязанное одно лицо.

Для абсолютных правоотношений характерно то, что управомоченному лицу противостоит неопределенное число обязанных лиц.

Вещные правоотношения связаны с интересом управомоченного лица, с полезностью данной вещи для него. Собственник вещи по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается ею. Никто не должен препятствовать ему реализовывать свои права на вещь по своему интересу, удовлетворяя свои требования к обладаемой вещи.

В обязательственных правоотношениях интерес управомоченного лица удовлетворяется за счет активных действий обязанного лица по предоставлению управомоченному лицу необходимых материальных благ.

Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений.

Под физическим лицом понимается – Граждане данной страны, иностранцы, лица, не имеющие гражданства.

Чтобы быть субъектом ГП, гражданин должен обладать правосубъктностью:

правоспособность (способность иметь гражданские права и нести обязанности), Гражданской правоспособностью обладают все граждане с момента рождения. Прекращается правоспособность со смертью гражданина.
дееспособность ( способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их):

-полная – с 18 лет

Неполная – от 14 до 18

-частичная – дееспособность малолетних (от 6 до 14)

Полная дееспособность может возникнуть до 18 лет:

когда несовершеннолетние вступают в брак
эмансипация – когда 16-летний подросток работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью.

Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений.

ЮЛ – особые образования, которые обладают своими специфическими признаками, правосубъктностью и образуются в специальном порядке.

Юридическое лицо, как субъект гражданского права, обладает правосубъктностью (правоспособностью и дееспособностью).

Правоспособность в гражданском праве бывает общая (универсальная) и специальная.

Общая правоспособность есть возможность для субъекта иметь любые гражданские права и обязанности для осуществления своей деятельности. Данной правоспособностью обладают физические лица (граждане).

Специальная правоспособность предполагает наличие у юридического лица таких прав и обязанностей, которые соответствуют целям его деятельности и зафиксированы в его учредительных документах.

Общей правоспособностью наделяются коммерческие негосударственные юридические лица в виде исключения.

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, т. е. государственной регистрации (п. 3 ст. 49 и п. 2 ст. 51 ГК РФ) и прекращается в момент исключения его из единого государственного реестра юридических лиц (п. 8 ст. 63ГКРФ).

Объем правоспособности юридического лица определяется его деятельностью, его спецификой участия в гражданском обороте.

Некоторые виды деятельности требуют от юридического лица получения разрешения (лицензии).

Помимо правоспособности юридического лица, ему необходима и дееспособность. У юридического лица правоспособность и дееспособность возникают и прекращаются одновременно.

Дееспособность юридического лица означает, что оно своими действиями может приобретать, создавать, осуществлять и исполнять гражданские права и обязанности.

Деятельность юридического лица — это деятельность людей, которые составляют организацию. Люди своими действиями приобретают и создают для юридического лица права и обязанности, способствуют осуществлению этих прав и выполнению обязанностей.

Приобретение и отчасти осуществление прав и обязанностей юридического лица — это деятельность органа юридического лица.

Государство и государственные (муниципальные) образования как субъекты гражданских правоотношений.

Классификация субъектов ГП представлена как трёхчленная: физ лица, юр лица и государство.

Государство- не есть юр лицо, но приравнено к нему.

Государство как юр лицо – особая организация, которая имеет внутреннюю структуру и регламент, органы управления и участвует в гражданском обороте только через посредство физ и юр лиц.

Признаки государства, как юр лица:

Организационное единство государства за счет публично-правовых методов;
Имущество государства распределено в основном между созданными им юридическими лицами, которые сами являются самостоятельными участниками гражданских правоотношений;
В гражданском обороте государство выступает от своего имени и от имени созданных им юридических лиц;
Ответственность государства не распространяется на все принадлежащее ему имущество; часть имущества, по сути, забронирована от взысканий кредиторов.

Гражданская правоспособность государства не равна правоспособности физических и юридических лиц. Государство обладает следующей правоспособностью:

приобретать имущество, не имеющее наследников,
выпускать государственные ценные бумаги, государственную монополию. Например, на экспорт и/йли импорт отдельных видов товаров.

Установлен перечень объектов, которые могут находиться исключительно в государственной собственности.

В отличие от физических лиц государство не вправе передать имущество по наследству, заключать отдельные виды договоров (договор коммерческой концессии и др.). иметь свое фирменное наименование, считаться автором произведений литературы, науки и искусства.

Гражданская правоспособность государства не является общей или специальной — это целевая правоспособность, которая исходит из функции носителя публичной власти, выполняемой государством в интересах всего общества.

Муниципальное образование — это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления

Население, выступающее в качестве муниципального образования, осуществляет местное самоуправление непосредственно (референдумы, выборы, сходы и т. д.) и через органы местного самоуправления.

Российская Федерация устанавливает пределы гражданской правоспособности муниципальных образований.

Муниципальные образования имеют единую бюджетную и налоговую систему, построенную по иерархическому принципу, где вышестоящий субъект определяет доходную базу нижестоящего субъекта.

Муниципальные образования создаются по модели государственных образований, но они не входят в систему органов государственной власти (статья 12 Конституции РФ). Это особого рода корпорации, членами которой являются все жители ее. За основу здесь можно взять то, что права собственника могут осуществляться от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением этого образования. В данном случае население выступает как орган муниципального образования. Но у муниципальных образований и у государства много общих принципов их организации и деятельности.

Муниципальные образования своими действиями могут приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности через органы местного самоуправления и в пределах их полномочий, которые устанавливаются соответствующим законодательством. Такими органами могут быть:

представительный орган местного самоуправления, выборный глава муниципального образования, иные органы местного самоуправления.

Объекты гражданских правоотношений.

Объект гражданского правоотношения — это поведение его субъектов, направленное на различного рода материальные и нематериальные блага.

Участники гражданских правоотношений своим поведением воздействуют друг на друга и на определенные материальные блага.

Объектом признается то, по поводу чего возникает гражданское правоотношение. Гражданские правоотношения возникают по поводу материальных и нематериальных благ.

В качестве объекта гражданского правоотношения выступает поведение его субъектов, направленное на различного рода материальные и нематериальные блага. Участники гражданского имущественного правоотношения своим поведением воздействуют друг на друга и на определенные материальные блага.

Материальные блага — это вещи (имущество), одушевленные и неодушевленные предметы: животные, строения, здания, мебель, одежда и т. п.

К нематериальным благам относятся: жизнь, здоровье, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, свобода передвижения, выбор места пребывания и жительства, право на имя, право авторства и другого блага, не имеющего имущественного характера.

Гражданское правоотношение может воздействовать на строго определенные явления окружающей действительности — поведение людей, направленное на различного рода блага, но не на сами эти блага. Сам по себе объект утрачивает какой-либо смысл, если на него нельзя оказать никакого воздействия. Совокупность материальных и нематериальных благ, отношения, по поводу которых возникают гражданские правоотношения и регулируются нормами гражданского права, входят в круг объектов гражданских прав.

Объектом гражданских прав считается то, ради чего приобретаются гражданские права и возлагаются гражданские обязанности. Люди живут в мире вещей. Земля, леса, воды, здания, железные дороги, самолеты, корабли — все это с точки зрения права — вещи, к числу которых относятся, в частности, Деньги, валютные ценности, ценные бумаги и права на вещи. Помимо вещей и прав на вещи (имущество) (ст. 128 ГК РФ), имеются еще три вида объектов: информация, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе интеллектуальные права на них (все это именуется интеллектуальной собственностью), нематериальные блага.

Вещи — важнейшая составляющая имущества, затрагиваемого гражданским оборотом. Правовое регулирование отношений, складывающихся в гражданском обороте по поводу вещей, часто зависит от их естественных свойств, которые определяют деление вещей на виды.

Сделки.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Выражение воли лица вовне, благодаря которому оно становится доступным восприятию других лиц, именуется волеизъявлением. Волеизъявление является важнейшим элементом сделки, так как именно оно может быть подвергнуто правовой оценке.

Способы выражения волеизъявления объединяются в три группы:

Прямое волеизъявление, совершаемое в устной или письменной форме: заключение договора; сообщение о согласии возместить ущерб; обмен письмами и т. п.
Косвенное волеизъявление выражается в действии лица, содержание которых говорит о его намерении.
Молчаливое или посредством молчания волеизъявление устанавливает пп. «г» п. 1 ст. 158 ГК РФ, что молчаливое совершение сделки возможно, только если это прямо предусмотрено соглашением сторон или законом. Никакой другой правовой акт не может предусматривать молчание как форму совершения сделки.

Гражданское законодательство в статье 153 ГК РФ определяет признаки сделки:

а) сделка — это всегда волевой акт, это всегда действия людей;

б) сделка — это правомерные действия;

в) сделка специально направлена на возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений;

г) сделка порождает гражданские отношения, так как гражданским законодательством определяются правовые последствия, которые наступают в результате совершения сделок.

В итоге можно подчеркнуть, что сделка — это правомерное действие, совершенное в соответствии с требованиями закона.

В зависимости от того, сколько лиц выражают свою волю, сделки могут быть одно-дву- и многосторонними.

Далее сделки классифицируются на возмездные и безвозмездные.

Далее основанием для классификации сделок может служить момент возникновения сделки, т.е. это следующие виды сделок: реальные и консенсуалъные (согласительные).

Консенсуалъные сделки — те, в которых достигнуто соглашение о совершении сделки.

Реальные сделки — это сделки, совершаемые при условии передачи вещи одним из участников.

Если за основу классификации сделок взять сроки заключения сделок, то сделки подразделяются на бессрочные и срочные

Среди множества сделок различают сделки условные, т. е. возникновение прав и обязанностей по сделке определено наступлением события.

ФОРМЫ СДЕЛОК

Сделки могут совершаться в устной и письменной форме

Устные сделки могут совершаться с помощью так называемых конклюдентных действий — это поведение лица, свидетельствующее о его воле совершить сделку. Например, при совершении сделок через игровые автоматы.

Письменная форма сделки предполагает составление документа, в котором излагаются условия сделки. Такой документ должен быть подписан лицами, совершающими сделку. Письменные сделки бывают простые и нотариально удостоверенные.

Гражданское право различает следующие виды недействительных сделок: ничтожные и оспоримые.

Ничтожной является сделка, недействительность которой вытекает из самого факта ее совершения.

Оспоримые сделки — те, которые признаются недействи-‘ тельными судом при наличии оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Субъектами сделки признаются любые субъекты гражданского права, обладающие дееспособностью. Важным элементом дееспособности является самостоятельное совершение сделок

Осуществление гражданских прав и исполнение обязанностей.

Под осуществлением гражданского права понимается свободный выбор субъектом конкретного варианта поведения из существующей у него в силу права меры (объема) возможностей.
Как известно, субъективные права могут быть вещными или обязательственными, структурно простыми или сложными, имущественными и неимущественными, быть формой реализации регулятивной или охранительной функции гражданского права. Соответственно осуществление различных видов прав имеет специфику. Вещные права реализуются активными действиями самого субъекта по эксплуатации вещи. Напротив, право обязательственного характера предполагает удовлетворение интереса субъекта путем требования к контрагенту совершить полезные для данного субъекта действия (передать вещь, уплатить деньги, совершить работу и т. п.). Структурно-простые права имеют ограниченный набор вариантов поведения, например, требовать передачи индивидуально-определенной вещи. В структурно-сложных, таких, как право собственности, субъект приобретает весьма широкие возможности действовать различными способами по владению, пользованию и распоряжению материальными ценностями. В неимущественном праве набор возможных вариантов поведения призван удовлетворить нематериальный интерес. Субъективное право в охранительных правоотношениях приобретает вид правопритязания, т. е. содержит возможности использовать предусмотренные законом способы защиты нарушенных интересов (прав);

В статьях 9 и 10 ГК РФ закреплены следующие принципы осуществления прав:

принцип диспозитивности, т. е. свободы выбора вариантов поведения в объеме предоставленных этим правом возможностей.

принцип недопустимости злоупотребления правом.

Осуществление права – юридический факт, правомерное действие, с которым закон и иные правовые акты, договор, односторонние сделки могут связывать изменение этого права, его прекращение или возникновение нового права.
Ограничение гражданских прав допускается только на основании федерального закона и только “в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства”. В данном случае под ограничением гражданских прав понимается сужение объема правоспособности лиц, а также ограничение возможности реализации отдельных прав.

Исполнение обязанностей – “это совершение тех действий, которые составляют содержание названного элемента правоотношения (обязанности)” Обязанность исполняется путем передачи вещи (товара) продавцом покупателю, выполнения подрядчиком определенной работы и сдачи ее результата заказчику, возврата заемщиком суммы займа, воздержания от действий, нарушающих права собственника вещи, и т. д. Таким образом, обязанности исполняются либо совершением активных (положительных) действий, либо воздержанием от каких-либо действий. В абсолютных правоотношениях (вещное право) исполнение обязанностей происходит только путем воздержания от действий (пассивная функция). В относительных (обязательственное право) исполнение обязанности осуществляется путем активных действий и лишь в некоторых случаях обязанное лицо выполняет также пассивную функцию. При этом, как справедливо подчеркивал О. С. Иоффе при характеристике обязательства, “самая природа последнего приводит к тому, что бездействие неизбежно играет в нем подчиненную роль по отношению к действию” Так, перевозчик должен не мешать пассажиру провозить с собой бесплатно ручную кладь (ст. 786 ГК). Однако эта обязанность подчинена основной – перевезти пассажира в пункт назначения, т. е. совершить определенное действие. Не может быть относительного правоотношения, содержание которого сводится только к бездействию.
Обязанности должны исполняться с соблюдением ряда требований. В частности, следует отметить, что исполнение должно быть надлежащим, обеспечивающим неприкосновенность собственности, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, в соответствии с требованиями закона, иных правовых актов, условиями обязательства, а при отсутствии таких требований и условий – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Нельзя, по общему правилу, односторонне отказаться от исполнения обязанности и односторонне изменить ее содержание.
Неисполнение обязанностей влечет нарушение гражданских прав.

Защита гражданских прав.

Гражданско-правовое охранительное воздействие (охрану нарушенных интересов) можно определить как форму гражданско-правовой регламентации особых отношений, возникающих в связи с нарушением прав и интересов одного или нескольких субъектов, состоящую в охранительной координации поведения этих равных участников с учетом приоритета одного (нескольких) сталкивающихся интересов.
В результате возникают охранительные правоотношения.

Охранительная функция – явление, складывающееся из воздействия охранительных норм различной целевой направленности.

Под гражданско-правовой защитой нарушенных прав (интересов) понимается охранительное воздействие норм, имеющее целью восстановить право, компенсировать нарушенный интерес, пресечь противоправные действия, препятствующие осуществлению права или обеспечению правопорядка. Указанные способы воздействия, являясь основными, как правило, не имеют целью возложить на нарушителя меры ответственности.
Помимо того, в арсенале охранительного воздействия гражданского права присутствуют способы, которые наряду с защитными функциями несут “карательные”, и способы, основная цель которых – “карательное” воздействие на нарушителя, т. е. собственно способы возложения гражданско-правовой ответственности.
Если гражданско-правовая защита нарушенных прав представляет собой охранительное воздействие норм, призванных устранить нарушение гражданских прав, то способы защиты- являются не чем иным, как предусмотренными законом .мерами реакции управомоченных лиц на нарушения гражданских прав. Их перечень содержится в ст. 12 ГК РФ.

По признаку управомоченного способы защиты могут быть классифицированы на группы: —

-применяемые судом;
-применяемые органами государственной власти и местного самоуправления (а также их

структурными подразделениями);
-применяемые непосредственно управомоченными лицами, чьи права нарушены.

К первой группе следует отнести:
• признание права.;
• восстановление статуса, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.;
• признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности,;
• признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.;
• присуждение к исполнению обязанности в натуре.;
• возмещение убытков;
• взыскание неустойки;
• компенсация морального вреда.;
• прекращение или изменение правоотношения..
Ко второй группе может быть отнесено восстановление статуса, существовавшего до нарушения права, и пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Третью группу представляет самозащита и, в частности, такая ее разновидность, как удержание

( вещи, денежных средств). Для самозащиты обязателен признак ее соразмерности нарушению, а также то, что она не выходит за пределы действий, необходимых для его пересечения.

Ответственность в гражданском праве.

Под гражданско-правовой ответственностью понимается – определенная мера государственного принуждения правонарушителя, установленная законами, состоящая в возложении на него дополнительных имущественных обязанностей и ограничений. Функции ответственности осуществляются способами пресекательно – компенсационными (возмещение вреда), штрафного (взыскание неустойки), пресекательно – ограничительного (лишение права, отказ в признании права, отказ в охране права) характера.

а) Гражданская ответственность есть лишь одна из форм государственного принуждения к соблюдению норм права;

б) она применяется к лицам, совершившим правонарушение;

в) она может быть, применена к правонарушителю только уполномоченными на то государственными или общественными органами в пределах установленной для них законом компетенции;

г) она состоит в применении к правонарушителю предусмотренных законом санкций.

д) основной особенностью гражданско-правовой ответственности является ее имущественный характер

е) ГП ответственность – ответственность одного контрагента перед другим, ответственность правонарушителя перед потерпевшим

ж) соответствие размера ответственности размеру причиненного вреда или убытков

з) юридическое равноправие сторон и, следовательно, равной ответственности, независимо от форм собственности, на которой она основана.

Основанием для применения к нарушителю гражданских прав и обязанностей мер гражданско-правовой ответственности является совершение им правонарушения.

Виды гражданско-правовой ответственности.
1. По признаку сферы возникновения охранительных правоотношений различаются договорная, внедоговорная ответственность, ответственность за нарушение правопорядка.
2. С учетом специфики оснований возникновения охранительных правоотношений к особому виду можно отнести смешанную ответственность

Долевая, солидарная и субсидиарная ответственность разграничиваются по признакам множественности лиц на обязанной стороне и способу исполнения охранительных обязанностей.
Ответственность должника за действия третьих лиц. (например, ответственность организации за действия своих работников, совершенных в рамках трудовых (служебных обязанностей)). При определенных обстоятельствах закон допускает переложение этой ответственности на правонарушителя путем предъявления т.н. регрессного иска. В этом случае говорят об ответственности в порядке регресса.

Условия которых необходимо для возложения ответственности на нарушителя гражданских прав и обязанностей (состав гражданского правонарушения):

а) противоправное нарушение лицом возложенных на него обязанностей и субъективных прав других лиц;

б) наличие вреда или убытков;

в) наличие причинной связи между противоправным поведением правонарушителя и наступившими вредоносными последствиями;

г) наличие вины правонарушителя.

Под основаниями освобождения от ответственности понимаются различные обстоятельства, с которыми закон или договор связывает соответствующие последствия. Основные признаки таких обстоятельств также закреплены в законе. К ним относятся субъективный и объективный случаи, умысел кредитора (потерпевшего), управомочие должника (причинителя), согласие кредитора.

Сроки осуществления и защиты, гражданских прав и исполнения обязанностей.

Сроки защиты гражданских прав – это сроки исковой давности, предусмотренные главой 12 ГК (ст. 195-208 ГК). Способы определения сроков различны. Это может быть:
1) календарная дата; 2) период времени, исчисляемый годами, месяцами, неделями, днями или часами; 3) указание на событие, которое должно неизбежно наступить (ст. 190 ГК).

4) решение суда, 5) установлением закона.

Виды сроков. Гражданско-правовые сроки чрезвычайно разнообразны. Сроки, установленные законом или иными правовыми актами, называются нормативными сроками, предусмотренные решением суда — судебными сроками.

Различаются сроки, порождающие гражданские права, сроки осуществления гражданских прав, сроки исполнения обязанностей, сроки защиты прав.

Сроками осуществления гражданских прав являются сроки, в течение которых управомоченное лицо вправе само реализовать принадлежащее ему право или требовать от обязанного лица совершения определенного действия по реализации права. К срокам осуществления гражданских прав относятся сроки существования гражданских прав. Например, авторское право на произведение науки, литературы и искусства действует в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти.

Также сюда относятся пресекателъные сроки. Например, сроки, указанные на лотерейных билетах. Гарантийные сроки, сроки годности и службы — в течение этих сроков необходимо заявить о недостатках в приобретенных товарах, выполненных работах и т. д.

Существуют сроки исполнения обязанностей — это сроки для совершения обязанным лицом определенных действий или воздержания от них.

Сроки защиты гражданских прав указывают на то, что в течение этих сроков нарушенное или оспариваемое право подлежит защите. Например, срок исковой давности.

ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ

Для защиты нарушенного гражданского права субъекты Должны обращаться в суд. Суд своим решением может защитить нарушенные права только в течение определенного срока, существующего для защиты таких прав. Такой срок называется исковой давностью.

Исковая давность — это срок, в течение которого суд может принудить нарушителя (ответчика) устранить нарушенное право и защитить право другого лица (истца).

Однако исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, поданному до вынесения судом решения (п.2 ст. 199 ГК РФ).

Гражданский кодекс Российской Федерации различает сроки исковой давности — общие и специальные.

Общий срок исковой давности установлен в 3 года.

Специальный срок исковой давности устанавливается законом для отдельных видов требований. Они могут быть сокращенными, более длительными по сравнению с общими сроками (например, по ничтожным сделкам — 10 лет, а по оспори-. мым — 1 год).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Если в обязательстве указан точный срок исполнения, то исковая давность начинает течь на следующий день после наступления срока исполнения. Течение исковой давности осуществляется непрерывно. В случаях же, установленных законом, исковая давность может приостанавливаться или прерываться.

Если своевременному предъявлению иска и защите нарушенного права препятствовали обстоятельства, указанные в законе (ст. 202 ГК РФ), течение срока исковой давности приостанавливается. К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила; нахождение истца или ответчика в составе Вооруженных Сил государства, переведенных на военное положение; мараторий (отсрочка исполнения обязательств в соответствии с решением Правительства страны); приостановление действий закона, регулирующего соответствующие отношения.

В период действиях перечисленных обстоятельств течение исковой давности приостанавливается. Исковая давность применяется не по всем правоотношениям. Она не распространяется на требования: о защите нематериальных благ и личных неимущественных прав; вкладчиков к банку о выдаче вкладов; о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина; собственника или другого законного владельца об устранении нарушений его права

Вещное право. Собственность и ее правовые формы.

Вещными правами называются права владения, пользования и распоряжения имуществом, которым наделяются лица, не являющиеся собственниками этого имущества.

Под вещным правом принято понимать право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства.

Вещное право закрепляет отношение лица к вещи (имуществу), обеспечивая за счет этой вещи удовлетворение самых различных потребностей. Однако это не сводится к тому, что вещное право только закрепляет отношение лица к вещи. В этих отношениях решающее значение для удовлетворения интересов управомоченного имеют его собственные действия. Поведение обязанных лиц на первый план не выступает, т. к. они обязаны тому, чтобы не препятствовать управомоченному лицу совершать (или не совершать) действия по осуществлению своего права. Их обязанности по отношению к управомоченному сводятся к пассивному издержанию. Если кто-то из обязанных лиц нарушит свою обязанность и вторгнется в область хозяйственного господства управомоченного лица, тогда в осуществлении вещного права может произойти затор со всеми последствиями; когда потребуются меры государственной охраны, меры самозащиты, для приведения обязанного лица в нужное состояние, правомерное поведение.

Признаки вещного права.

вещное право носит бессрочный характер;
объектом вещного является вещь;
требования, вытекающие из вещных прав, подлежат преимущественному удовлетворению по сравнению с требованиями, вытекающими из обязательственных прав;
вещному праву присуще право следования;
вещное право пользуется абсолютной защитой.

К иным вещным правам относятся:

право пожизненного наследуемого владения земельным участком);
право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком);
сервитуты (ст. 274, 277 ГК РФ);
право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294 ГК РФ);
право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК РФ)

Собственность — это отношение между гражданами (организациями) по поводу вещи.

Сущность собственности заключается в том, что собственность определяет устойчивость и относительную неизменность ее как социального явления, заключается в имущественных, точнее, экономических отношениях между субъектами права по поводу присвоения ими материальных благ.

Право собственности — это система правовых норм, закрепляющих отношения собственности на средства производства и продукты потребления. Право собственности можно определить как вещное право, представляющее своему носителю исключительные правомочия по владению, пользованию и распоряжению в отношении принадлежащего ему имущества.

Право собственности закрепляет за собственником право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом

Владение вещью бывает законным и незаконным. Законное владение — это титульное владение, основанное на праве.

езаконное владение — это беститульное владение. Оно подразделяется на добросовестное — не знал и не должен был знать о незаконности своего владения, недобросовестное — знал или должен был знать о незаконности своего владения.

Субъективное право собственности — это закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться, распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

Право собственности — это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию, Распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по Усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

Основания возникновения права собственности могут возникнуть лишь при наличии определенного юридического факта, которые подразделяются на первоначальные и производные юридические факты.

Первоначальные основания (способы, юридические факты) — это такие, при которых право собственности возникает либо на вещь, ранее никому не принадлежащую, либо независимо от воли предшествующего собственника. Установление права собственности на вещь, объем правомочий и обязанностей собственника определяется в этих случаях предписаниями закона.

Производными считаются основания, при которых объем прав и обязанностей приобретателя собственности зависит от воли и права предшественника.

Прекращение права собственности у одного лица может вызвать возникновение у другого, а может и не возникнуть. Право собственности на имущество сохраняется за собственником (физическим или юридическим лицом), пока он продолжает быть субъектом права и владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Смена собственников на имущество влечет за собой и изменения самого имущества, вплоть до полного исчезновения вещи. Например, собственник сам уничтожает свою вещь (за ненадобностью) либо по обязательному для собственника предписанию компетентного государственного органа (убой заболевшего скота, птицы по предписанию органов ветнадзора в целях прекращения эпизоотии).

Прекращение права собственности чаще всего происходит по воле собственника, передающего это право другому лицу на основании договора, административного акта, а также в случае отказа от права собственности на определенное имущество.

Независимо от воли собственника принадлежащее ему пра во прекращается в следующих случаях: гибель вещи, смерть этого собственника и др.

Прекращение собственности может быть осуществлено в принудительном порядке путем изъятия имущества в связи с обращением на него взыскания, путем отчуждения недвижимости в связи с изъятием земельного участка, путем реквизиции и конфискации, путем выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда.

Следовательно, основания прекращения права собственности могут быть только предусмотренные законом.

Право собственности граждан. Наследование собственности граждан.

Право собственности – в объективном смысле – совокупность юридических норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность (присвоенность) материальных благ определенным физическим и юридическим лицам, предусматривающих объем и содержание прав собственника в отношении принадлежащего ему имущества, способы и пределы осуществления этих прав.

Право собственности – в субъективном смысле – право конкретного лица (собственника) владеть, пользоваться и распоряжаться определенным имуществом в пределах, установленных законом.

Согласно п. 2 ст. 213 ГК РФ ограничения имущества лиц по количеству и стоимости могут быть установлены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Имущество граждан может быть использовано не только для удовлетворения личных потребностей, но и в предпринимательских целях, что предопределено содержанием правоспособности граждан и таким ее элементом, как право заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельностью. И хотя в этом случае применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, права граждан на свое имущество сохраняются в том же виде. А именно, взыскание по долгам гражданина – индивидуального предпринимателя осуществляется с соблюдением ограничений, предус мотренных перечнем видов имущества граждан, на которьп не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (приложение № 1 к ГПК РСФСР).

Наследование собственности
Наследование собственности – это имущество, которое переходит в порядке наследования от умершего к наследникам.
Наследование собственности может включать права собственности, другие вещные права, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, а также обязательства, обременяющие эти права, за исключением прав и обязательств, неразрывно связанных с личностью умершего.
При наследовании собственности имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если законом не установлено иное (ст. 1110 ГК РФ).
В состав наследования собственности входят: принадлежащие наследодателю вещи, иное имущество, а также имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).
Не входят в состав наследования собственности личные вещи, неимущественные права и другие нематериальные блага (ст. 1112 ГК РФ). Например, право авторства (в отличие от имущественных авторских прав) по наследованию собственности не переходит, т.е. наследник автора книги может получать гонорар за книгу, но не вправе указать себя в качестве ее автора. К личным неимущественным правам и другим нематериальным благам законом относится “жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная или семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства и др.” (ст. 150 ГК РФ). Однако в случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя.
Налог на наследование собственности зависит от двух факторов:
– от степени родства между наследодателем и наследником.
– от стоимости имущества, являющегося объектом наследования.
Налог на наследование собственности определяется на основании справки о стоимости на день открытия наследства, выдаваемой органами БТИ или организациями, получившими в установленном порядке лицензию на осуществление оценочной деятельности (независимыми оценщиками).

Право собственности юридических лиц.

Гражданский кодекс РФ в качестве основополагающего установил правило о том, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных его видов (п. 1 ст. 213). Исключение, в частности, обусловлено соображениями общественной безопасности и относится к некоторым видам оружия, сильнодействующим ядам, наркотикам и т.д., а также особой значимостью объектов (например, объекты, которые могут находиться только в федеральной собственности),
Право собственности как форма имущественного обособления юридических лиц присуща коммерческим и некоммерческим организациям, за исключением государственных и муниципаль ных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственниками. Право собственности юридических лиц изначально возникает в силу факта передачи имущества участниками, учредителями, членами в качестве вкладов, взносов, а затем и по иным основаниям, предусмотренным законом. Следствием передачи имущества в собственность юридических лиц является по ст. 48 ГК РФ возникновение у учредителей (участников) или членов обязательственных прав, и лишь учредители (участники) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) такие права не приобретают. Никаких вещных прав на имущество юридического лица – собственника у учредителей не возникает и возникнуть не может, в том числе и права общей долевой собственности. В целях повышения ответственности хозяйственных товариществ и обществ, а также иных юридических лиц по своим обязательствам Указом Президента РФ утверждено Временное Положение о порядке обращения взыскания на имущество организаций.

Право общей собственности.

Понятие и основания возникновения общей собственности

Общая собственность характеризуется множественностью субъектов и единством объекта. Она оформляет отношения по принадлежности имущества (вещи) одновременно нескольким лицам – субъектам отношений собственности (сособственникам).

Отношения общей собственности могут возникать между любыми субъектами права собственности (физическими и юридическими лицами, государственными и муниципальными образованиями), причем в любых сочетаниях. Субъекты общей собственности, как и любой собственник, по своему усмотрению владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им имуществом. Но правомочия владения, пользования и распоряжения данным имуществом они осуществляют сообща, совместно.

Таким образом, общая собственность не является какой-то новой, особой разновидностью (формой) собственности, она основывается на существующих формах собственности. Это не особое экономическое отношение собственности, а лишь разновидность какого-либо самостоятельного отношения собственности, заключающаяся в одновременной присвоенности конкретных материальных благ несколькими лицами. Здесь не возникает никакой «смешанной собственности», ибо каждый участник остается самостоятельным собственником своего имущества, а относительно общего объекта правомочия собственника осуществляются сообща как принадлежащие одновременно нескольким лицам.

Право общей собственности в объективном смысле – совокупность правовых норм, закрепляющих, регламентирующих и охраняющих принадлежность составляющего единое целое имущества одновременно двум и более лицам. Право общей собственности в субъективном смысле – право двух или более лиц сообща и по своему усмотрению владеть, пользоваться, распоряжаться принадлежащим им имуществом, составляющим единое целое.

Основаниями возникновения права общей собственности являются различные юридические факты (сделки, создание крестьянского (фермерского) хозяйства и др.).

Виды права общей собственности

Общая собственность может быть с определением долей (долевая собственность) и без определения долей (совместная собственность) участников. Соответственно этому различают право общей долевой собственности и право общей совместной собственности. Отношения общей совместной собственности могут иметь место только в случаях, предусмотренных законом. Доля участника совместной собственности в общем имуществе заранее не определена. Она устанавливается при разделе между участниками совместной собственности, а также при выделе доли одного из них. ГК предусматривает два вида общей совместной собственности: общую совместную собственность супругов и общую совместную собственность крестьянского (фермерского) хозяйства.

Общая собственность с участием граждан может быть как долевой, так и совместной, а с участием юридических лиц и государственных и муниципальных образований – только долевой.

Право общей долевой собственности прекращается вследствие гибели имущества или его раздела, приобретения одним из сособственников долей остальных сособственников по договору купли-продажи или дарения, в силу наследования этих долей и в некоторых других случаях.

Ограниченные вещные права.

Ограниченные вещные права – это абсолютные правомочия по владению, пользованию или распоряжению чужим имуществом, производные от правособственника и возникшие по его воле (либо по прямому указанию закона), имеющие ограниченное по сравнению с правом собственности содержание, но защищаемое законом наравне с ним.

ОГРАНИЧЕННЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА

права на вещи, производные от права собственности. В главе ГК РФ о праве собственности и иных вещных правах содержится регламентация следующих типов О.в.п.: а) право хозяйственного ведения, б) право оперативного управления, в) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, г) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, д) право постоянного пользования землей, в) право пользования землей собственником недвижимости, ж) право ограниченного пользования чужим земельным участком (см. Сервитут), з) право пользования жилым помещением. Кроме этого, нам представляется необходимым отнести к О.в.п. также и и) право пользователя присваивать доходы, полученные от использования чужого имущества на законном основании (ст. 136); к) право залогодержателя на предмет залога (ст. 347 и 353); л) право иждивенца (ст. 601-605); м) право арендатора на объект аренды (ст. 617); н) право доверительного управляющего на имущество, полученное им в доверительное управление (ст. 1020).

Защита права собственности и других вещных прав.

Под гражданско – правовой защитой права собственности и других вещных прав понимается совокупность предусмотренных Гражданским законодательством средств, применяемых в связи с совершенными против этих прав нарушениями и направленных на восстановление или защиту имущественных интересов их обладателей. Указанные средства подразделяются на вещно – правовые и обязательственно – правовые в зависимости от правового института, на котором базируется притязание. Вещно – правовые средства направлены непосредственно на защиту права собственности, как абсолютного субъектного права не связаны с какими – либо конкретными обязательствами и имеют целью либо восстановить владение, пользование и распоряжение собственника принадлежащей ему вещью, либо устранить препятствия или сомнения в осуществлении вышеуказанных правомочий. К вещно – правовым средствам защиты права собственности относятся :

– иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения;

– иск об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения;

– иск о признании права собственности.

Источником притязания, составляющего обязательственно – правовые средства, является не непосредственно право собственности, а иные правовые институты и соответствующие этим институтам субъектные права. Обязательственно – правовые средства охраняют право собственности не прямо, а лишь в конечном счете. К обязательственно – правовым средствам защиты права собственности относятся:

– иск о возмещении причиненного собственнику вреда;

– иск о возврате неосновательно приобретенного или сбереженного имущества;

– иск о возврате вещей, предоставленных в пользование по договору.

Исходя из вышеизложенного можно показать, что в отношении одной и той же вещи в зависимости от статуса истца и ответчика по отношению к вещи могут быть использованы как вещно-правовые, так и обязательственно правовые способы защиты. В случае перехода вещи, являющейся объектом найма в незаконное владение к третьему лицу, наимодатель в отношении незаконного владельца будет использовать вещно-правовые способы защиты права собственности, а в отношении нанимателя – обязательственно – правовые.

Гражданско-правовое регулирование отношении, связанных с творческой деятельностью.

Творческой является умственная (мыслительная, интеллектуальная) деятельность, завершающаяся созданием нового, творчески самостоятельного результата в области науки, техники, литературы или искусства.

Результат творческой деятельности – выраженный в объективной форме ее продукт, именуемый в зависимости от его характера научным или научно-техническим результатом, достижением, знанием либо изобретением, промышленным образцом, товарным знаком, произведением науки, литературы или искусства.

Критерии творческого характера отдельных достижений имеют особенности, закрепленные в авторском, изобретательском праве, праве на промышленный образец и в других институтах гражданского права.

Однако всем результатам творчества свойственна новизна или оригинальность их существенных элементов.

Роль гражданского права в организации творческой деятельности.

Гражданское право не регулирует непосредственно творческую научно-техническую, литературную и иную деятельность. Процесс научно-технического и художественного творчества остается за пределами действия его норм.

Гражданское право традиционно выполняет функции признания авторства на уже созданные творческие результаты, установления их правового режима, материального и морального стимулирования и защиты прав их авторов. Вместе с тем отдельные нормы гражданском права регулируют отношения по организации (на договорных началах) создания, передачи и использования новых достижений в области научно-технического, художественного и иного творчества.

Нормы авторского права способствуют росту культурного уровня общества, охране прав и интересов творцов научных и литературно-художественных ценностей. В свою очередь, изобретательское право, право на промышленный образец и товарный знак обеспечивают решение таких важнейших задач, как ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности производства, качества и конкурентоспособности продукции.

Гражданское законодательство активно способствует развитию инициативы в области науки, техники, литературы, искусства и в других сферах творческой деятельности. Ее роль не ограничивается охраной готовых результатов творчества. Оно влияет также на отношения по организации производства и использования этих результатов, например, в рамках договоров на создание (передачу) научно-технической продукции, авторских, лицензионных и иных договоров. Поэтому можно говорить о гражданских правоотношениях, связанных с творческой деятельностью как таковой, а не только с ее результатами.

Отношения, связанные с творческой деятельностью, регламентируют нормы многих институтов гражданского права. Это, в частности, нормы о субъектах и объектах гражданских прав, сделках, исковой давности, праве собственности, общие положения об обязательствах и нормы об отдельных видах обязательств.

Отдельные виды обязательств в сфере научно-технического и художественного творчества детально регламентируют законодательство о договорах на создание (передачу) научно-технической продукции, продажу лицензий и передачу “ноу-хау”, авторских и тому подобных договорах.

В сфере научно-технического и художественного творчества применяют нормы о праве собственности и других вещных правах, опосредующих наделение творческих организаций (научно-исследовательских институтов, студий, театров и др.) основными и оборотными средствами, правовой режим отдельных видов их имущества, а также определяющих принадлежность конкретным субъектам вещных прав на материальные носители произведений творчества (книги, картины, рукописи, чертежи и т.п.) .

Специальные институты гражданского права, опосредующие творческую деятельность. Важную роль в области научно-технического и художественного творчества играют авторское, изобретательское (патентное) право, право на промышленный образец и товарный знак.

Понятие и принципы авторского права.

Авторское право в объективном смысле – это совокупность норм гражданского права, регулирующих отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства. Оно является самостоятельным институтом гражданского права.

В субъективном смысле авторское право – это совокупность личных неимущественных (моральных) и имущественных прав, принадлежащих лицам, создающим произведения науки, литературы и искусства (авторам) в отношении созданных ими произведений.

Формирование авторского законодательства осуществляется на основе принципов гражданского права вообще и специфических принципов, присущих данному институту. В юридической литературе, особенно учебной, к таким принципам обычно относят: свободу творчества, сочетание личных интересов автора с интересами всего общества, моральную и материальную заинтересованность автора в создании и использовании произведений, всемерную охрану прав и законных интересов авторов.

Основные задачи и принципы авторского права

В качестве основных задач авторского права чаще всего в юридической литературе называются две следующие задачи. С одной стороны, авторское право должно стимулировать деятельность по созданию произведений науки, литературы и искусства. В этих целях авторское право способствует созданию условий для занятия творческим трудом; обеспечивает правовое признание и охрану достигнутых творческих результатов, закрепление за авторами прав на использование создание ими произведений и получение доходов и т.д. С другой стороны, задачей авторского права считается создание условий для широкого использования произведений в интересах общества. Иными словами, повышение уровня охраны прав авторов ни в коем случае не должно препятствовать использованию их произведений в целях образования и просвещения или служить помехой в стремлении самой широкой аудитории читателей, зрителей, слушателей знакомиться с ними.

Принципы авторского права – это его основные начала, отправные идеи, которые обладают универсальностью, высшей императивностью и общезначимостью. К числу основных принципов российского авторского права, отраженных в содержании его норм на современном этапе развития, относятся следующие.

Во-первых, принципом авторского права может и должен считаться принцип свободы творчества, который прямо закреплен ст.44 Конституции РФ. Обеспечивая свободу творчества, авторское право охраняет все произведения науки, литературы и искусства независимо от их назначения, достоинств и способа выражения. Творцы произведений свободны в выборе темы, сюжета, жанра и формы воплощения создаваемых ими художественных образов, а также самостоятельно решают вопросы о выпуске своего произведения в свет, приданию произведению окончательной формы и т.п.

Во-вторых, принципом авторского права является сочетание личных интересов автора с интересами общества. В основе авторского права лежит признанное за автором монопольное право на использование созданного им произведения. В настоящее время уже никто не утверждает, что авторы должны иметь неограниченный контроль за использованием своих произведений. Ничем не ограниченная монополия необходима и возможна лишь в отношении необнародованных произведений. Если же произведение с согласия автора стало доступно для всеобщего сведения, его права на произведение не могут быть столь обширными, чтобы полностью игнорировать интересы других граждан и общества в целом. Законы демократического общества не только гарантируют охрану интеллектуальной собственности, но и закрепляют право членов общества на участи в культурной жизни и пользование достижениями культуры. (п.2 ст.44 Конституции РФ).

В-третьих, в качестве одного из принципов российского авторского права может быть выдвинуто положение о неотчуждаемости личных неимущественных прав автора. По российскому авторскому законодательству, личные неимущественные права автора (право на авторство, право на имя и пр.) не могут перейти к другим лицам, хотя бы сам автор и выразил на это свое согласие. Подобное соглашение не будет иметь юридической силы и является недействительным. Поэтому даже в тех случаях, когда произведение создано в порядке выполнения служебного задания, личные неимущественные права сохраняются за автором и должны быть во всех случаях обеспечены. Этими же соображениями продиктованы нормы российского законодательства, устанавливающие, что право авторства, право на авторское имя, право на защиту репутации автора не переходят по наследству, что в случаях так называемого «свободного» использования произведений обязательно указание имени автора и т.д. Что же касается имущественных прав авторов, то они могут передаваться другим лицам по авторскому договору, в порядке наследования, а также в силу закона (служебные произведения).

В-четвертых, для современного российского авторского права характерен принцип свободы авторского договора. Данный принцип заменил собой присущий ранее действующему авторскому праву принцип нормативной регламентации основных прав и обязанностей сторон по авторским договорам. Наиболее ярким выражением последнего было существование так называемых типовых авторских договоров (издательских, сценарных, постановочных и др.), которые имели нормативное значение и подробно регламентировали отношения авторов и пользователей произведений. Одной из главных функций типовых договоров было ограждение авторов от произвола пользователей произведений, стремление гарантировать авторам определенный минимальный уровень прав. Условия конкретных авторских договоров, ухудшающие положение авторов по сравнению с типовым договором, признавались недействительными и заменялись условиями, закрепленными в типовом договоре.

Патентное право.

Патентное право – отрасль права, нормы которой устанавливают систему охраны прав на технические решения (изобретения) путем выдачи патента. Патентное право включает:

нормы, определяющие характер объектов, признаваемых изобретениями;
требования, предъявляемые к техническому решению для того, чтобы оно было признано изобретением;
права патентообладателя, порядок их переуступки и порядок рассмотрения споров о нарушениях патентов;
правила подачи и рассмотрения заявок на получение патентов.

Под патентным правом понимается совокупность правовых норм, регулирующих имущественные, а также связанные с ними неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием объектов промышленной собственности, таких как изобретения, полезные модели и промышленные образцы .

То есть, патентное право это целая отрасль законодательства, нормы которой регулируют имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием интеллектуальной и промышленной собственности.

Также устанавливают систему охраны прав на указанные объекты путем выдачи охранных грамот в виде патентов или свидетельств Государственного образца.

Патентное право является составной частью законодательства связанного с интеллектуальной и промышленной собственностью.

На основании Международных договоров, Страны- участники, в которые входит и Российская Федерация обязаны обеспечивать гражданам охрану прав на интеллектуальную и промышленную собственность в соответствии с Международными нормативными документами.

В Российской Федерации патентное право охраняется Патентным законом Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3517-I

Патентным законом регулируются отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

Патентный закон. Статья 3.Правовая охрана изобретения, полезной модели, промышленного образца

Права на изобретение, полезную модель, промышленный образец охраняются законом и подтверждаются соответственно патентом на изобретение, патентом на полезную модель и патентом на промышленный образец.
Патент удостоверяет приоритет, авторство изобретения, полезной модели или промышленного образца и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец.
Патент на изобретение действует до истечения двадцати лет с даты подачи заявки в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

Срок действия патента на изобретение, относящееся к лекарственному средству, пестициду или агрохимикату, для применения которых требуется получение в установленном законом порядке разрешения, продлевается федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности по ходатайству патентообладателя на срок, исчисляемый с даты подачи заявки на изобретение до даты получения первого такого разрешения на применение, за вычетом пяти лет.

При этом срок, на который продлевается действие патента на изобретение, не может превышать пять лет.

Право на промышленный образец и на товарный знак (знак обслуживания).

Право на товарный знак и право на знак обслуживания

На товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак

Обладателем исключительного права на товарный знак может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

На территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Товарный знак может быть зарегистрирован в любом цвете или цветовом сочетании.

Не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначений, не обладающих различительной способностью или состоящих только из элементов:

1) вошедших во всеобщее употребление для обозначения товаров определенного вида;

2) являющихся общепринятыми символами и терминами;

3) характеризующих товары, в том числе указывающих на их вид, качество, количество, свойство, назначение, ценность, а также на время, место и способ их производства или сбыта;

4) представляющих собой форму товаров, которая определяется исключительно или главным образом свойством либо назначением товаров.

Лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака

Исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован,

Исключительное право на товарный знак действует в течение десяти лет со дня подачи заявки на государственную регистрацию товарного знака в федеральный орган

Российские юридические лица и граждане Российской Федерации вправе зарегистрировать товарный знак в иностранных государствах или осуществить его международную регистрацию.

Правовая охрана товарного знака прекращается:

1) в связи с истечением срока действия исключительного права на товарный знак;

2) на основании решения суда о досрочном прекращении правовой охраны коллективного знака в связи с использованием этого знака на товарах, не обладающих едиными характеристиками их качества или иными общими характеристиками;

3) на основании решения о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака в связи с его неиспользованием;

4) на основании решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака в случае прекращения юридического лица – правообладателя или прекращения предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя – правообладателя;

5) в случае отказа правообладателя от права на товарный знак;

6) на основании принятого по заявлению заинтересованного лица решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака в случае его превращения в обозначение, вошедшее во всеобщее употребление как обозначение товаров определенного вида.

Защита права на товарный знак

Товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными.
Правообладатель вправе требовать изъятия из оборота и уничтожения за счет нарушителя контрафактных товаров, этикеток, упаковок товаров, на которых размещены незаконно используемый товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение.

З. Правообладатель вправе требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации

ПРОМЫШЛЕННЫЙ ОБРАЗЕЦ И ЕГО ПРАВОВАЯ ОХРАНА

К промышленному образцу относится художественное и художественно-конструкторское решение, определяющее внешний вид изделия. Промышленные образцы могут быть объемными (модели), плоскостными (рисунки) или комбинированными.

Промышленному образцу предоставляется правовая охрана, если он является новым, оригинальным и промышленно применимым. Промышленный образец признается оригинальным, если его существенные признаки или (и) их комбинация отличаются своеобразием.

Существенные признаки определяют отличия внешнего вида изделия в эстетических и эргономических особенностях его формы, конфигурации, орнамента или сочетания цветов.

Промышленный образец признается промышленно применимым, если он может быть произведен промышленным способом в соответствующем изделии для введения в хозяйственный оборот.

Не предоставляется правовая охрана в соответствии с настоящим Законом решениям:

обусловленным исключительно технической функцией изделий;

противоречащим общественным интересам, принципам гуманности и морали;

объектов архитектуры (в том числе промышленных, гидротехнических и других стационарных сооружений), кроме малых архитектурных форм;

печатной продукции как таковой;

объектов неустойчивой формы из жидких, газообразных, сыпучих и им подобных веществ.

Автором промышленного образца признается гражданин, творческим трудом которого он создан.

Право на промышленный образец охраняется государством и удостоверяется патентом.

Патент на промышленный образец удостоверяет авторство на промышленный образец, приоритет промышленного образца и исключительное право на использование промышленного образца.

Исключительное право на использование промышленного образца принадлежит патентообладателю.

Любой гражданин или юридическое лицо, использующие запатентованный промышленный образец в противоречии с действующим законодательством, считаются нарушителями патента

Понятие и виды личных неимущественных прав в гражданском праве.

Действующий ГК подразделил личные неимущественные отношения на регулируемые и защищаемые гражданским законодательством. Личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, регулируются гражданским законодательством (п. 1 ст. 2. ГК). Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (п. 2 ст. 2 ГК).

Нематериальные блага рассматриваются ГК в качестве разновидности объектов, по поводу которых могут возникать гражданские правоотношения. Статья 150 ГКдает примерный перечень юридически защищаемых нематериальных благ, подразделяя их на:

нематериальные блага, приобретаемые гражданами и юридическими лицами в силу рождения (создания),
нематериальные блага, приобретаемые ими в силу закона.

К нематериальным благам, приобретаемым гражданами и юридическими лицами в силу рождения, ГК относит жизнь, здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну; к нематериальным благам, приобретаемым в силу закона, – право свободного передвижения, право выбора места пребывания и жительства, право на имя, иные личные неимущественные права. В качестве иных нематериальных прав, принадлежащих личности, могут оказаться право на жизнь, здоровье и пр. Личное неимущественное право, корреспондирующее нематериальному благу или существующее отдельно от него, оказывается как бы благом второго уровня, а сами жизнь, здоровье и пр. являются благом, предшествующим праву на него, и в этом смысле могут признаваться благом первого уровня.

Право на имя, право авторства и иные личные неимущественные права – являются субъективными правами, образующими содержание конкретного правоотношения и тем самым уже урегулированными нормами права. В случае же нарушения этих прав они пользуются правовой защитой.

Специфично основание возникновения личных неимущественных прав на нематериальные блага: не в силу юридического факта, а непосредственно на основании указания закона.

Гражданские права делятся на:

1) личные неимущественные права, направленные на индивидуализацию личности управомоченного лица: право на имя, право на защиту чести и достоинства, а также тесно связанные с ним право на опровержение и право на ответ, предусмотренные п.2 и 3 ст.152 ГК и ст. 43-46 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации»;

2) личные неимущественные права, направленные на обеспечение личной неприкосновенности граждан, включающее право на телесную неприкосновенность и охрану жизни и здоровья, на неприкосновенность личного облика, а также личного изображения;

3) личные неимущественные права, направленные на обеспечение неприкосновенности и тайны личной жизни граждан и тайны личной жизни граждан: права на неприкосновенность жилища, личной документации, права на тайну личной жизни, в том числе: адвокатскую, медицинскую тайну, тайну совершения нотариальных и следственных действий, вкладов в банки и иные кредитные организации, личного общения, сведений, полученных средствами массовой информации.

Право на защиту чести, достоинства и деловой репутации.

Честь – объективная оценка личности, определяющая отношение общества к гражданину или юридическому лицу, это социальная оценка моральных и иных качеств личности.

Достоинство – внутренняя самооценка личности, осознание ею своих личных качеств, способностей, мировоззрения, выполненного долга и своего общественного значения. Самооценка должна основываться на социально-значимых критериях оценки моральных и иных качеств личности. Достоинство определяет субъективную оценку личности. Достоинство – это самооценка личности, основанная на его оценке обществом.

Репутация человека зависит от него самого, так как формируется на основе его поведения, отсюда термин деловая репутация.

Деловая репутация представляет собой частный случай репутации вообще и являет собой сложившееся мнение о качествах (достоинствах и недостатках) коллектива, организации, предприятия, учреждения, конкретного физического лица в сфере делового оборота, в том числе в сфере предпринимательства.

Носителем деловой репутации может быть любой индивидуально-определенный хозяйствующий субъект:

а) гражданин-предприниматель;

б) гражданин работающий по договору (общегражданскому);

в) гражданин, работающий по контракту;

г) юридическое лицо.

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает право на честь, достоинство и деловую репутацию, это право относится к гражданским неимущественным правам. Речь идет о благах, лишенных материального (имущественного) содержания. Они неразрывно связаны с личностью носителя: не могут отчуждаться или передаваться иным способом другим лицам ни по каким основаниям. Нематериальные блага (права) граждане и юридические лица приобретают либо в силу рождения (создания), либо в силу закона. Так, жизнь, здоровье, достоинство личности, честь и доброе имя – это те блага, которые гражданин приобретает при рождении. Применительно к юридическим лицам в силу их создания возникают такие нематериальные права, как деловая репутация, а в силу закона – право на фирму, товарный знак.

В 1991 году 22 ноября в защиту прав личности была принята Верховным Советом РСФСР Декларация прав и свобод человека и гражданина, которая закрепляет права и свободы человека и допускает их защиту в порядке установленном действующим законодательством.

В частности ст. 30 гласит: “Каждый вправе защищать свои права и свободы, законные интересы всеми способами, не противоречащими закону.” В Декларации закреплены также права на защиту чести и достоинства. Пункт 2 ст. 9 : “Каждый имеет право на уважение и защиту его чести и достоинства.” Данный пункт дает возможность личности отстаивать свои права, но конечно все это должно проходить в установленном порядке.

Позднее, Конституция РФ закрепила данные права в своих статьях. Согласно Конституции (принятой всенародным голосованием 12.12.93г.) достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени.(ст. ст. 21, 23).

Это конституционное положение закреплено во многих законодательных актах.

Специальное общее правило о защите чести, достоинства и деловой репутации закреплено в ч.1 ст. 152 Гражданского кодекса РФ. Согласно п.1, названной статьи, гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Также в Гражданском кодексе закреплены права о защите чести и достоинства гражданина после его смерти. Конкретно оговаривается возможность заинтересованных лиц (родственников, близких, непосредственно связанных, при жизни, с умершим, людей, в процессе его трудовой деятельности, или учебе, при выполнении служебных или государственных заданий и т.д.) защитить честь и достоинство, а также деловую репутацию умершего. Случается и так, что от этого зависит репутация их самих. Защита третьими лицами личных неимущественных прав, принадлежавших умершим, может осуществлять либо в интересах памяти умершего, либо в собственных интересах третьего лица. Третьи лица, в том числе наследники, могут осуществлять такую защиту умершего лишь в случае, если они действуют в своем интересе.

Осуществлять и защищать личные неимущественные блага при жизни того, кому они принадлежат, по его поручению или в силу закона могут третьи лица, если иное не вытекает из существа этих благ.

Что касается организаций (юридических лиц), то в ст. 152 (п.7) Гражданского кодекса РФ сказано о судебной защите деловой репутации, так как при распространении порочащих сведений в отношении юридических лиц умаляется именно деловая репутация. Юридическое лицо вправе требовать опровержения порочащих его деловую репутацию сведений. При этом законом не предусмотрено обязательное предварительное обращение с таким требованием к ответчику, в том числе и в случае, когда иск предъявлен к средству массовой информации, распространившему сведения, порочащие, по мнению истца, его деловую репутацию. На требования о защите деловой репутации, заявленные в порядке п. 7 ст. 152 Гражданского кодекса РФ, исковая давность не распространяется.

При защите чести и достоинства действует презумпция, согласно которой распространяемые порочащие сведения считаются не соответствующими действительности. Доказывать правдивость таких сведений должен тот, кто их распространил.

Охрана личной жизни граждан в гражданском праве.

Суть гражданско-правовой охраны личной жизни состоит в обеспечении свободы гражданина определить поведение в индивидуальной жизнедеятельности по своему усмотрению, исключающей вмешательство в его личную жизнь со стороны других лиц, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Основные права личности закреплены в основном юридическом документе – Конституции.

Права гражданина – это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. Свобода личности – это тоже право гражданина, но выражающее собой лишь отсутствие каких-либо препятствий, стеснений в чем-либо.

Целью гражданско-правовой охраны личных неимущественных прав граждан является

предоставление их субъекту возможности иметь определенную автономию от государства, общества и разного рода социальных групп.

Индивидуальная свобода граждан обеспечивается предоставлением ему ряда личных неимущественных прав, призванных охранять от постороннего вмешательства различные стороны его личности (за исключением случаев, прямо предусмотренных законом).

Неприкосновенность и тайна личной жизни гражданина обеспечиваются предоставлением ему таких личных неимущественных прав, которые позволяют охранять от постороннего вмешательства его поведение в индивидуальной жизнедеятельности, кроме случаев, когда такое вмешательство

допускается законом. К этим правам относятся: права на неприкосновенность жилища, личной

документации, на тайну личной жизни, включающее тайну личной информации, усыновления, вкладов в кредитные учреждения, личной корреспонденции и телефонно-телеграфных сообщений, совершение нотариальных и некоторых иных юридических действий, адвокатскую, медицинскую

тайну и т.д.

право на имя – одно из важнейших личных неимущественных прав гражданина, направленных

на индивидуализацию его личности.

В гражданском праве право на имя как личное неимущественное право гражданина,

не связанное с имущественными правами, представляет собой возможность гражданина требовать, чтобы его имя использовалось третьими лицами только с его согласия, если в результате

использования ими извлекается или может быть извлечена имущественная выгода. В случаях, когда выгода не извлекается, имя гражданина может быть использовано без его согласия лишь в пределах, установленных законом.

Право на неприкосновенность внешнего облика представляет собой личное неимущественное

право гражданина, но в отличие от предыдущего направленное не на индивидуализацию его личности, а на обеспечение личной неприкосновенности человека.

право на неприкосновенность внешнего облика в гражданском праве представляет собой возможность управомоченного лица требовать устранения любых обстоятельств, наносящих ущерб неприкосновенности его внешнего облика, если законодательством не предусмотрены

специальные требования к внешнему облику гражданина либо его внешний облик

противоречит требованиям закона и нормам морали.

Право на изображение – одно из немногих личных неимущественных прав граждан, суть которых сводится к тому, что опубликование, воспроизведение и распространение произведения изобразительного искусства, в котором изображено какое-либо лицо, допускается лишь с согласия изображенного, а после его смерти – с согласия его детей и пережившего супруга, за исключением случаев, когда это делается в государственных или общественных интересах либо лицо позировало автору за плату.

Право на телесную неприкосновенность, охрану жизни и здоровья направлено на обеспечение

его личной неприкосновенности. В гражданском праве и юридической литературе глубоко разработан вопрос о гражданско-правовой защите этого права с помощью обязательств, возникающих из причинения вреда. Кроме того, защиту указанного права в определенных случаях может обеспечивать также и институт договорной ответственности.

Право нанеприкосновенность жилища – пока не нашло свое отражение в гражданском законе,

что умаляет его значение. выражается в возможности управомоченного лица определять условия доступа в принадлежащее ему на законном основании жилище, требовать устранения любых обстоятельств, нарушающих неприкосновенность его жилища. Вместе с тем, если гражданину в

результате нарушения указанного права причинен имущественный ущерб, он вправе требовать

его возмещения.

Охрана тайны личной жизни. Законодательство трактует тайну как определенного рода сведения,

разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб интересам его

обладателя. Таким образом, тайну личной жизни можно определить как сведения

(информацию) о различных сторонах индивидуальной жизнедеятельности

человека, разглашение (передача,

утечка) которых может нанести ущерб гражданину.

Право на тайну личной жизни представляет собой абсолютное право, в силу которого управомоченное лицо вправе требовать сохранения в тайне информации, полученной

с его согласия либо в силу закона без его согласия, а также прекращения ее

распространения. Предъявление этих требований не препятствует возможности

управомоченному лицу требовать возмещения ущерба, возникшего в результате

нарушения права на тайну личной жизни.

Вместе с тем, можно с сожалением констатировать, что право на тайну личной

жизни не отражено в действующем гражданском законе.

Обязательственное право. Понятие и виды обязательств.

Обязательственное право – совокупность правовых норм, заключающихся в праве одного лица требовать от другого лица совершения определённого действия или воздержания от действий. Действие обязательства рассчитано на будущее. В обязательстве сторона, имеющая право требовать, именуется кредитором, а сторона, на которой лежит обязательство выполнить требование кредитора,- должником. От права собственности, установленного на длительное время, обязательственные отношения отличаются тем, что они кратковременны и прекращаются с исполнением обязательства. Обязательства – отношения договора. Договоры бывают односторонние и двусторонние, в зависимости от того, является ли по договору обязанной только одна сторона, или обе стороны.

Гражданско-правовое обязательство представляет собой определенное правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п.) либо воздержаться от него, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В зависимости от основания возникновения все обязательства делятся на два типа:

договорные обязательства;
внедоговорные обязательства

Договорные обязательства возникают на основе заключенного договора, а внедоговорные обязательства предполагают в качестве своего основания другие юридические факты. Содержание договорных обязательств определяется не только законом, но и соглашением лиц, участвующих в обязательстве. Содержание же внедоговорных обязательств зависит только от закона или закона и воли одной из сторон в обязательстве. Юридическая общность договорных обязательств позволяет к тому же выделить значительное количество общих норм права, в равной мере применимых ко всем многочисленным и разнообразным договорным обязательствам. Совокупность этих правовых норм образует общую часть института договорного права.

Внутри каждого типа выделяются отдельные группы обязательств. Каждая группа обязательств состоит из различных видов обязательств. Наконец, конкретные виды обязательств делятся на подвиды и формы обязательств.

Таким образом, как договорные, так и внедоговорные обязательства подразделяются на типы обязательств. Так, в рамках договорных обязательств, в зависимости от характера опосредуемого ими перемещения материальных благ, выделяются следующие типы обязательств:

обязательства по реализации имущества;
обязательства по предоставлению имущества в пользование;
обязательства по выполнению работ;
обязательства по перевозкам;
обязательства по оказанию услуг;
обязательства по расчетам и кредитованию;
обязательства по страхованию;
обязательства по совместной деятельности;
смешанные обязательства

Внутри внедоговорных обязательств можно выделить две группы:

обязательства из односторонних сделок;
охранительные обязательства

Отдельные виды обязательств

Купля-продажа
Наем жилого помещения
Безвозмездное пользование
Подряд
Мена
Дарение
Рента и пожизненное содержание с иждивением
Аренда

Гражданско-правовой договор.

Договором, соглашением признается соглашение, вытекающее из намерения участников породить те или иные гражданские правовые последствия.

Содержанием гражданско-правового договора являются положения Гражданского кодекса, которые указывают на круг ‘ действий, волеизъявлений, которые обязанное лицо должно совершить в пользу управомоченного лица. Содержание гражданского правового договора заключается в том, что одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия (по передаче имущества, выполнению работ, уплате денег и т. д.), либо воздержаться от определенного действия, а кредитор вправе требовать от должника исполнения лежащей на нем обязанности (п. 1 ст. 307 ГК РФ). Договорные отношения регулируются (регламентируются) положениями кодекса, положениями, которые регулируют обязательственные отношения.

Предметом договора является то, на что направлены действия его сторон: вещи, имущественные права, иные объекты гражданских прав.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договорная свобода предполагает, что против своей воли никто не обязан вступать в договорную связь.

Договорная свобода реализуется в рамках возможного и дозволенного.

Стороны, совместно установившие общие условия договора, согласовавшие между собой условия договора, эти условия и являются содержанием договора.

Условия гражданско-правововых договоров делятся на существенные — те, которые требуют согласования, необходимы и достаточны для заключения договора, обычные, случайные.

Существенные условия для каждого вида договоров зависят от особенностей вида договора. Законодательство определило ряд требований по отнесению условий к существенным.

Существенным условием договора является предмет договора, цена договора, суть обязательства, размер исполнения обязательства, срок исполнения обязательства и др.

К обычным условиям договора относятся условия о цене, примерных условиях, разработанных для конкретного вида договора и опубликованных в печати, обычаи делового оборота.

Случайные условия — те, которые изменяют или дополняют обычные условия. Включенные в текст договора случайные условия приобретают юридическую силу. Однако, если случайное условие не будет включено в содержание договора, то договор все равно будет считаться заключенным.

На содержание договора большое значение оказывает толкование его, т. е. толкование текста договора и вытекающего из него смысла. Поэтому тексты договоров должны быть тщательно и детально отработаны и четко выражать желания сторон договора.

Форма договора

Договор может быть заключен в любой форме, если законом не установлена определенная форма (п.1 ст. 434 ГК РФ).

Письменная форма договора — это значит, что договор заключается путем составления одного, подписанного субъектами права (сторонами) документа или обмена документами почтой, телеграфом, телефонной, электронной и иной связью.

Форма договора отражает согласованное волеизъявление сторон.

Различаются следующие виды договоров:

основные,
предварительные,
односторонние,
взаимные,
возмездные,
безвозмездные,
свободные,
обязательные, и др.

Процесс заключения договора проходит две стадии:

а) оферта, где сторона называется оферентом,

б) акцепт, где сторона называется акцептантом.

Для того, чтобы договор был заключен, между сторонами должны быть согласованы все условия (п. 1 ст. 432).

Оферта — это стадия выдвижения предложения о заключении договора.

Акцепт — это стадия принятия предложения, изложенного в оферте (п. 2 ст. 432).

Условия в отношении оферты:

предложение должно носить определенный характер и выражать намерение заключить договор;
наличие в предложении о заключении договора существенных его условий.

Сторона, получившая оферту (проект договора), должна направить другой стороне один из следующих документов:

а) извещение об акцепте.

б) извещение об отказе от акцепта

в) извещение об акцепте оферты, но на иных условиях, нежели содержится в оферте.

Сторона, направившая оферту, получив акцепт с протоколом разногласий, вправе (но не обязана) передать возникшие разногласия на рассмотрение суда в течение 30 дней

Оферент, получивший в установленном порядке и в срок акцепт с протоколом разногласий, обязан в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий известить акцептанта о принятии договора в его редакции. Тогда договор считается заключенным и обе стороны обязаны надлежащим образом его исполнять

Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда.

Гражданско-правовые обязательства по общему правилу возникают из договора и иных правомерных действий. Но есть группа так называемых охранительных обязательств, основаниями возникновения которых выступают иные, чаще всего неправомерные действия. Основанием их возникновения является факт причинения вреда одним лицом другому лицу.

Основаниями ответственности за причинение вреда являются:

а) вред,

б) противоправность поведения причинителя вреда,

в) причинная связь между противоправным поведением и вредом,

г) вина причинителя вреда.

В результате причинения вреда возникает обязательство по его возмещению, элементами которого являются стороны (кредитор и должник), содержание (права и обязанности сторон) и предмет. Реализация обязанности по возмещению вреда происходит в рамках охранительного правоотношения. Кредитор в обязательстве из причинения вреда имеет право требовать возмещения причиненного ему вреда, а должник обязан этот вред возместить.

Предметом (объектом) обязательств по возмещению вреда являются действия должника, обеспечивающие полное восстановление материальных и личных нематериальных благ кредитора, которым причинен вред.

Вред, причиненный незаконными действиями органов власти (ст. 449 ГК), должен быть возмещен полностью.

Нередко обязательства по возмещению вреда возникают с множественностью лиц, которая может иметь место на стороне как должника, так и кредитора. Лица, совместно причинившие вред, несут солидарную ответственность перед потерпевшим.

Вред, причиняемый гражданину подразделяется на моральный и имущественный.

Под моральным вредом понимается неимущественный вред, выражающийся в причинении потерпевшему нравственных или физических страданий. Моральный вред возникает, как правило, в каждом случае повреждения здоровья или причинения смерти. Моральный вред может заключаться в умалении чести гражданина, в умалении уважения к нему со стороны окружающих под влиянием распространенных о нем порочащих сведений, не соответствующих действительности.

Имущественный вред при повреждении здоровья может выражаться в том, что потерпевший производит определенные расходы, вызванные данным несчастным случаем (на лечение, протезирование, дополнительное питание и др.). Вместе с тем повреждение здоровья может вызвать у потерпевшего утрату трудоспособности и соответственно – утрату трудового дохода. При причинении смерти материальный вред возникает у лиц, находящихся на иждивении умершего или имевших право на получение от умершего содержания и утративших эти средства.

Сфера действия обязательств, возникающих из причинения вреда, простирается как на имущественные, так и на личные неимущественные отношения, хотя возмещение вреда и носит имущественный характер.

Эти обязательства возникают в результате нарушения прав, носящих абсолютный характер, будь то имущественные права (право собственности, пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления и т.д.) или личные нематериальные блага (жизнь, здоровье, телесная неприкосновенность, честь, достоинство, деловая репутация и т. д.).

Обязательства, возникающие из причинения вреда, носят внедоговорный характер, поскольку нарушено абсолютное право.

Возникающие вследствие причинения вреда обязательства направлены на полное возмещение вреда, причиненного потерпевшему, кому бы ни был причинен вред, в чем бы он ни выражался и каковы бы ни были формы возмещения вреда. При определенных обстоятельствах объем и размер возмещения вреда, причитающегося потерпевшему или его семье, могут даже выйти за пределы полного возмещения.

В случаях, предусмотренных законом, обязанность возмещения вреда может быть возложена не только на причинителя вреда, но и на иных лиц (например, на лицо, в интересах которого действовал причинитель).

Обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения или предотвращения угрозы ущерба имуществу.

Гражданско-правовые обязательства, предусмотренные гл. 60 ГК РФ. Согласно ст. 1102 ГК РФ «лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)». На сумму неосновательного денежного обогащения начисляются проценты за пользование чужими средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

ГК РФ «Обязательства вследствие неосновательного обогащения», подлежат применению также к требованиям: 1) о возврате исполненного по недействительной сделке;

об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения;
одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством;
о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре. Приобретатель отвечает перед потерпевшим за всякие, в том числе и за всякие случайные, недостачу или ухудшение неосновательно приобретенного или сбереженного имущества, происшедшие после того, как он узнал или должен был узнать о неосновательности обогащения. До этого момента он отвечает лишь за умысел и грубую неосторожность.

В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Лицо, передавшее путем уступки требования или иным образом принадлежащее ему право другому лицу на основании несуществующего или недействительного обязательства, вправе требовать восстановления прежнего положения, в том числе возвращения ему документов, удостоверяющих переданное право.

Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

При возврате неосновательно полученного или сбереженного имущества или возмещении его стоимости приобретатель
вправе требовать от потерпевшего возмещения понесенных необходимых затрат на содержание и сохранение
Если лицо без соответствующих полномочий предотвратило реальную угрозу ущерба имуществу других лиц в условиях, исключающих возможность предупреждения их о такой угрозе, оно вправе потребовать от этих лиц возмещения убытков, понесенных в связи с предотвращением ущерба. При этом размер убытков, подлежащих возмещению, не должен превышать размера предотвращенного ущерба. Важным обстоятельством в данных обязательствах является достижение в процессе предотвращения угрозы ущерба имуществу положительного результата – спасение от гибели, порчи, урона всего имущества или его части, поэтому потерпевший, которому не удалось даже в части предотвратить ущерб, не может претендовать на возмещение убытков, возникших у него в процессе попытки предотвращения ущерба. Положительный результат в процессе предотвращения угрозы ущерба имуществу должен достигаться оправданными и целесообразными действиями лица, предотвращающего угрозу, что означает известное соответствие мер и средств, избранных лицом для предотвращения угрозы ущерба, характеру и масштабу этой угрозы.

48. Административное право в системе права Российской Федерации. Государственное управление.

Административное право – в РФ – отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления.

Административное право как самостоятельная отрасль в системе российского права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих особую группу общественных отношений. Общественные отношения, регулируемые административным правом, складываются главным образом, в сфере гос/упр-я, являющегося разновидностью социального упр-я. Упр-е представляет собой совокупность действий, совершаемых ради достижения соответствующих общественно значимых целей.

Управление – совокупность действий совершаемых для достижения определённых целей путём использования имеющихся ресурсов (финансовых, материальных, кадровых, информационных); руководства чем-либо, когда осуществляется воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием разнообразных механизмов и средств.

Исполнительная власть – это государственное управление, осуществляемое органами исполнительной власти.

ПРЕДМЕТ административного права – это урегулируемые нормами административного права общественные отношения в сфере государственного управления.

ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

1.Подзаконное нормотворчество

2.Правоисполнительная

Правоохранительная

МЕТОДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Методы административного права – это совокупность правовых средств, способов, приёмов регулирующего воздействия на управленческие отношения.

Административное право использует 3 юридических возможности:

предписание

-запрет

дозволение

Предписание –это возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в определённых условиях.

Запрет – это возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в определённых условиях.

Дозволение – юридическое разрешение совершать определённые действия, либо не совершать их по своему.

Административное право взаимодействует с другими отраслями права:

1.ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО – ведущая отрасль права.

Многие отрасли используют административные нормы .
Административное право и Уголовное право предусматривают нарушения за схожие правонарушения; некоторые административные проступки могут перерасти в уголовное преступление.

СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Система административного права – это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности административных норм, но вместе с тем разделением административного права на отдельные институты.

Наука административного права и теория государственного управления.

Теоретической основой науки административного права явл-ся филофские и общесоциологические науки, положения теории соц управления, общей теории и социологии права.

Источниками науки явл-ся : Конституция РФ,

Источниками науки явл-ся: Конституция РФ, конституции республик в составе России, конституционные законы, законы,

указы,акты органов исполнительной/власти, в кот-х содержится административно-правовые нормы и решение тех или иных

вопросов управления. Наука административного права явл-ся составной частью науки упраления.. наука управления исследует организационно-правовые и неправовые общественные отношения в обл-ти соц/управления, а наука административного

права – организационную гос/деят-ть, кот-я носит административно правовой хар-р.

Государственное управление – это управление делами гос-ва и во всех ветвях власти, а так же исполнительная деят-ть по посредственной opra-ции соц процессов в обществе.

Виды Ф.Г.У:

ПРАВОВЫЕ
- четко выраженные юридические последствия.
- издание актов, которые влекут за собой административные отношения между субъектами.

В правовых формах отчётливо проявляется государственно-властный, исполнительно-распорядительный характер полномочий органов управления и их должностных лиц.

Издание нормативных актов органами исполнительной власти.

Содержит административно правовые нормы, которые регулируют управленческие отношения.

А) Нормативного характера (Постановления правительства РФ).

Б) Ненормативного характера (Распоряжения правительства РФ).

Издание индивидуальных актов управления.

Это разновидность юридических факторов(Пр: назначение в/служащего на должность). Договорные отношения стоит относить к формам государственного управления, т.к они влекут юридические последствия.

НЕПРАВОВЫЕ

не связаны с изданием правовых актов и совершением иных юридических действий.
не порождают, а прекращают административные отношения.
Осуществление организационных операций.

А) Разработка научно-обоснованных рекомендаций.

Б) Подбор кадров.

В) Проведение совещаний.

Материально-технические операции.

А) Работа с информацией.

Б) Ведение делопроизводства.

В) Проведение исследований.

Г) Подготовка к изданию НПА.

Управленческие действия вызывают последствие юридического характера, которое признано называть административно-правовыми формами.

Административно-правовое регулирование может осуществляться в 2-х формах. Административно-правовая форма может быть представлена как своеобразная система действий ОИВ. По степени юридического выражения можно различать основные действия органов и должностных лиц (издание правовых актов) и действие, которое базируется на них, которые также влекут наступление юридических последствий.

Пр: Лицензионно-разрешительная деятельность.

.МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

Методы ГУ – это способ осуществления его функций.

Сущность методов государственного управления определяется его социальной природой. Знание методов говорит о функционировании механизмов государства.

Методы ГУ – способы, средства практического осуществления функций государственного управления, достижение его целей.

Применение методов управления зависит от цели управления. Если цель управления обуславливает специфику использованных методов, то правильный выбор метода обеспечивает реальное достижение цели.

Нормы административного права.

НАП подразделяются на нормы общей и особенной частей. НАП группируются так же по правовым институтам. Н: институт гос.службы, админ-ой ответ-ти. Каждый институт может вкл. в себя нормы и общей и особенной части. В общей части сгруппированы административно-правовые нормы по основным, обобщающим проблемам, относящихся ко всей системе гос.управления. Общая часть представлена в виде:

Нормы и институты, закрепляющие принципы гос. Управления.
Н и И, регулирующие административно-правовой статус граждан ( физических лиц)
Нормы, определяющие порядок организации и административно – правовой статус органов исполнительной власти, а так же иных субъектов управления.
Нормы, регулирующие гос. службу и определяющие правовой статус гос. служащих.
Нормы, упорядочившие административно-правовые статусы негос-ых объединений, их служащих и представителей.
Нормы, определяющие формы и методы гос. управления.
Нормы, регулирующие административно-юрисдикционную деятельность
Нормы, обеспечивающие законности управления.

Административно – правовые нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие в отдельных отраслях гос. управления, составляют особенную часть административного права. Она состоит из 3х частей:

Управление экономикой (промышленностью, с/х, строительством и ЖКХ, коммуникации, использование природных ресурсов, торговлей, финансами и кредитом, внешнеэкономической деятельностью).
Управление социально-культурной сферой (образование, здравоохранение, наука, культура, социальная защита граждан).
Управление административно-политической сферой (обороной, безопасностью, внутренними делами, иностранными делами, юстиции).

Источники административного права Российской Федерации.

Источники АП – юридические акты различных государственных органов, в кот. сод-ся адм.-прав. нормы. В завис-ти от юр. силы актов, содержащих адм.-прав. нормы, источники АП можно разделить на след. группы:

Актф фед. органов подразделяются на Законы РФ и подзаконные фед. акты.

Законы РФ:

а) Конст. РФ, обладает высшей юр. силой и явл-ся базой текущего зак-ва;

б) акты Федерального Собрания РФ:

фед. конст. законы – основные законы, кот. сод. нормы, устанавливающие сист. органов гос. управления, определ. круг прав и обязанностей граждан и общ. организаций;

фед. законы, издаваемые в порядке текущего зак-ва, регулируют различные стороны общ. и хоз. жизни;

акты ФС (декларации, положения, пост-я и др.).

Подзаконные федеральные акты:

а) указы, распоряжения Президента РФ;

б) пост-я, распоряжения Прав-ва РФ;

в) норм. акты министерств и других центр. органов;

г) приказы, пост-я, инструкции иных фед. органов исп. власти и руководителей федеральных предприятий, учреждений.

Акты субъектов РФ подразделяются на законы и подзаконные акты субъектов РФ.

Законы субъектов РФ:

а) конституции, уставы субъектов РФ;

б) законы субъектов РФ;

Подзаконные акты субъектов РФ:

а) указы, распоряжения президентов (губернаторов);

б) пост-я, распоряж. правительств субъектов РФ;

в) приказы, пост-я министерств субъектов Федерации;

г) приказы, пост-я иных органов субъектов Федерации, руководителей учреждений субъектов РФ.

Акты органов МСУ (местного самоуправления) – нормативные акты местной администрации, кот. действуют только на территории края, области, города, района, сельской местности.

Виды актов МСУ: а) распоряжения, б) решения.

Международные акты, кот. регулируются, напр., вопросы безвизового пересечения границ, таможенного контроля.

Источники административного права — это внешние формы выражения административно-правовых норм. В практическом варианте имеются в виду юридические акты различных государственных органов, содержащие такого рода правовые нормы, т.е. нормативные акты.

Многообразие административно-правовых норм предполагает и многообразие источников административного права Российской Феде рации. В их числе нормативные акты органов законодательной (представительной) власти, органов исполнительной власти, а также различного рода утверждаемые этими органами правила, положения, уставы и т.п.

К числу источников административного права относятся;

Конституция Российской Федерации 1993 год
Административно-правовые нормы содержатся также в законодательных актах. Наибольшее значение при этом имеют законы Российской Федерации.
Источником административного права являются нормативные указы Президента Российской Федерации

Административно-правовые отношения.

Административно-правовые отношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти. Административно-правовые отношения являются разновидностью правоотношений вообще, поэтому они обладают всеми свойственными им общим признакам. В то же время они имеют свои особенности:

. Обязанности и права сторон этих отношений связаны с деятельностью государственной администрации;

По своему характеру Адм-правовые отношения делятся на :
Материальные, к ним относятся общественные отношения, возникающие в сфере упр-я. регулируемые материальн.
нормами административного права.

процессуальные – это отношения, кот-е складываются в сфере упр-я в связи с разрешением индивидуально-конкретны и регулируются административно-процессуальными нормами. –³– по отношению прав и обязанностей участников:

отношения в кот-х один из участников подчинен дргугому – вертикальные правоотношения. Они возникают на основ постороннего волеизъявления, исходящего от наделенного полномочиями органа или должностного лица.

Субъекты административного права и административно-правовых отношений.

Административно-правовые отношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, в кот-х их участники выступают носителями прав и обязанностей в сфере гос/упр-я.

Субъектом административного правового отношения называется тот, кто надилен административными правами и обязанностями.

Субъект административного права м/б определен в нормах права общим образом, субъект же правоотношения всегда конкретен. Субъект права может в течение длительного времени не вступать ни с кем в административные правоотношения, т.е. не быть их субъектом. Субъектами административно-правовых отношений явл-ся:

граждане России;
иностранные граждане и лица без гражданства;
гос/органы, их структурные подразделения, предприятия, учреждения и иные гос/орг-ции;
общественные негос/объединения;
служащие гос/органов и орг-ций, служащие общественных негос/объединений;
представители общественных формирований, наделенные административными обязанностями и правами. При этом необходимо различать момент наступления административной правосубъектности:
у граждан России правосубъектность возникает с момента рождения;
у юр лиц – с момента образования их в установленном порядке;
у гoc и общественных (негосударственных) служащих – с момента их зачисления на должность.
отношения, участники кот-х не находятся в подчинении др у др – горизонтальные правоотношения. Они складываются несоподчиненными органми гос/упр-я, предприятиями, учреждениями, объединениями, служащими, гражданами. Они в никают в связи с реализацией гражданами прав в сфере упр-я.

по хар-ру юр фактов, порождающих административно-правовые отношения, эти правоотношения делятся на отношения порожденные правомерными и неправомерными фактами (деликтами).

по способу защиты административно-правовые отношения предполагают такое поведение их субъектов, которое соответствует выраженным в административно-правовых нормах требованиям. В случае нарушения и этих требований возникает необходимость их защиты, кот-я осуществляется в административном или судебном порядке

Административно-правовой статус гражданина.

В соответствии с ФЗ «О гражданстве РФ» – гражданство РФ, есть устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Содержанием административно-правового статуса гражданина явл-ся:

комплекс их прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права;
гарантии реализации этих прав, обязанностей, вкл-я их охрану законом и механизм зашиты органами гос власти.

Административно-правовое положение граждан определяется объемом хар-ром административной правосубъектное (совокупности правоспособности и дееспособности), административная правоспособность гражданина – это его возможно иметь права и обязанности административно-правового хар-ра. Она возникает с момента рождения гражданина и прекраш ется с его смертью.правоспособность граждан неотчуждаема и непередаваема. Для отдельных граждан она м/б временно < раничена (в случае совершения преступления или административного правонарушения^ санкции м/предусматривать лишение свободы, лишение спей прав и т.д.

Для реализации правоспособности гражданину необходимо обладать административной дееспособностью, т.е. способность своими личными действиями осушествляить, приобретать права и выполнять возложенные обязанности административно-правового хар-ра.

В полном объеме дееспособность возникает с J 8 лет. ответственность на совершение административного правонарушения наступаете 16 лет.

Граждане выступают стороной административного правоотношения в случаях: I. выполнения обращенных к ним административно-правовых норм;

реализация принадлежащих им законных прав;
охраны прав (в случае подачи жалобы).

Реализация дееспособности наступает как по собственной инициативе граждан, так и в порядке одностороннего волеизъявления органа исполнительной власти, местного самоупр-я или его должностного лица

Административно-правовой статус органов исполнительной власти.

Орган исполнительной власти – это орг-ция, кот-я, явл-ясь частью гос/аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деят-ти. Она образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению гос-ва, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деят-ти осуществлять повседневное руководство хозяйственной, соц-культурной, административно-политическими сферами, заниматься межотраслевым управлением. Гл задачей органов исполнительной власти явл-ся осуществление управленческих полномочий в отношении иных субъектов административного права. Они призваны повседневно организовывать практическое исполнение законов и др актов органов законодательной власти и Указов Президента.

Адмистративно-правовой статус органов исполнительной власти определяется Конституцией РФ, конституциями республик в составе России, федеральными и иными законами, положениями. При этом все органы исполнительной власти обладают административной правосубъектностью. Адмистративно-правовой статус органа исполнительной власти определяется так же его конкретным назначением, местом и ролью в системе упр-я.вместе с тем общими чертами правового положения органа явл-ся:

подзаконный хар-р деят-ти органов исполнительной власти;
наделение их правом распорядительства, издавать подзаконные юр акты, в т.ч. акты нормативного хар-ра;
подотчетность и подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим в той или иной системе упр-я, обязательность распоряжений вышестоящих органов для нижестоящих;

оперативная самостоятельность органов в пределах компетенции.

Правовой статус Правительства Российской Федерации.

Основы правового статуса правительства РФ, его состав и принципы деят-ти полномочия и др вопросы регулируются Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ».

Правительство РФ – высший орган исполнительной власти в РФ. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Правительство явл-ся органом roc/власти РФ. Оно осуществляет исполнительную власть, правительство явл-ся коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ. Состоит из членов правительства. Правительство в своей деят-ти руководствуется рядом принципов:

верховенство Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов;
принцип народовластия;
принцип федерализма;
принцип разделения властей;
принцип ответственности;
принцип гласности;
принцип обеспечения прав и свобод чел-ка и гражданина.

Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ.

Осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ.

Правительство согласно Конституции РФ обладает широкими полномочиями во всех сферах жизнедеят-ти гос-ва. Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Для решения оперативных вопросов по предложению председателя правительства РФ м/образовать президиум правительства РФ.

Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие правительства РФ и др органов гос/власти. Состав Правительства. В состав Правительства входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства и федеральные министры. Председатель Правительства назначается Президентом России с согласия Государственной Думы. Если Государственная Дума отклоняет предложенную кандидатуру и делает это троекратно, то Президент своей волей назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Председатель, Правительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. В случае временного отсутствия Председателя его обязанности по поручению исполняет его первый заместитель. Заместители Председателя правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом.

Рабочим органом Правительства является его Аппарат который » осуществляет контроль за исполнением принятых Правительством решений.

Правительство может подать в отставку, которую Президент принимает или отклоняет Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, после чего Президент решает, согласиться ли с решением Государственной Думы и объявить об отставке Правительства либо нет. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

Федеральные органы исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти – в РФ – федеральные министерства, государственные комитеты, государственные службы и др.

Правительство РФ – высший орган исполнительной власти в РФ. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ. заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Центральным органом федеральной исполнительной власти явл-ся Министерство РФ. кот-е осуш-т руковод-во порученной ему отраслью упр-я или сферой деят-тью. Образуется на основании указа Президента РФ. возглавляется министром, кот-й назначается или освобождается от должности Президентом РФ. Министр издает приказы, распоряжения, указания, инструкции по вопросам, входящим в его компетенцию. При каждом министерстве имеется совещательный орган – коллегия – она состоит из министра, его заместителей и др. руководящих работников министерства.

Гос/комитет РФ – центральный орган федеральной исполнительной власти, кот-й на основе коллегиальности осуществляет межотраслевое регулирование. Образуется на основании указа Президента РФ, возглавляется председателем, кот-й назначается или освобождается от должности Президентом РФ. Председатель издает приказы, распоряжения, указания по вопросам, относящимся к его компетенции. Решения гос/комитета по межотраслевым вопросам, имеющим обще нормативный характер, принимаются совместно членами комитета и оформляются в виде постановления. В целях рассмотрения основных отраслевых вопросов в Гос/комитете образуется коллегия, в составе председателя, заместителей и руководящих работников. К федеральным органам исполнительной власти относятся:

федеральные комиссии России
федеральные службы России (Гос/налоговая служба РФ, служба внешней разведки, ФСО, федеральная служба налоговой полиции и др.)

о. российские агентства (российское агентство по патентам и товарным знакам, космическое агентство, федеральное агентство правительственной связи и инфор-ции при Президенте РФ)

федеральные надзоры России (горный и промышленный надзор России, федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности). Все эти службы создаются Президентом РФ.

5.территориальные (региональные) федеральные органы (комантдование военного округа, управление ж/д и др.). эти органы находятся в подчинении соответствующих вышестоящих федеральных органов исполнительной власти.

б.органы исполнительной власти субъектов РФ. Субъекты формируют свои системы органов в соответствии с нормативно-правовыми актами, устанавливающими общие принципы орг-ции их органов гос/власти.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов РФ. Субъекты формируют свои системы органов в соответствии с нормативно-правовыми актами, устанавливающими общие принципы орг-ции их органов гос/власти. Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ, наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению Президента РФ законодательным (представительным) орга-ном , государственной власти субъекта РФ. Обычно это правительство, администрация, кабинет министров, коллегия администрации субъекта РФ.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

-главы субъектов Российской Федерации (президенты республик, губернаторы и главы администраций краев и областей, мэры городов федерального значения);

правительства (входящих в состав Российской Федерации республик, городов федерального значения, а также в отдельных краях, областях);
администрации или мэрии (в субъектах Федерации, не являющихся республиками);
республиканские министерства
республиканские государственные комитеты;
департаменты, главные управления, управления, комитеты, отделы – структурные подразделения органов исполнительной власти либо самостоятельные органы управления в субъектах Федерации.

Административно-правовой статус органов местного самоуправления.

Местное самоуправление в РФ – признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя РФ.

Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и другими федеральными законами, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Положения ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях муниципальных образований.

Муниципальное образование – в РФ – городское, сельское поселение или иная населенная территория которых в пределах которой осуществляется местное самоуправление:

■ имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Территории муниципальных образований – городов, поселков, станиц, районов, сельских округов и других.образований -устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ с учетом исторически

иных местных традиций.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимаются

(издают) правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других Должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Вопросы местного значения – в РФ – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. ‘) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов,
решение других финансовых вопросов местного значения;

4) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

5) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образова
ния;

организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
организация, содержание и развитие муниципальных энерго-. газо-, тепло- и водоснабжения и канализации и др; Положения ФЗ «Об общих принципах организации, местного самоуправления в РФ»в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований – городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) и других муниципальных образований – устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права.

Субъект административного права – это участник общественных отношений, обладающий определенными правами и обязанностями, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей, т.е. носителями конкретных прав и обязанностей, содержащихся в нормах административного права.

Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права — это организации, которые по закону могут быть участниками административно-правовых отношений и носителями административных прав и обязанностей. Юридическая возможность вступать в административные правоотношения, быть носителями конкретных юридических прав и обязанностей связана с наличием у них такого правового качества как административная правосубъектность. Административная правосубъектность включает две составляющие. Административную правоспособность – это способность приобретать субъективные юридические права и обязанности административно-правового характера, т.е. быть участником административно-правовых отношений. Она является частью общей правоспособности. Административная дееспособность – это практическая способность собственными действиями приобретать субъективные юридические права и обязанности, осуществлять и прекращать их, т.е. реализовывать свою административную правоспособность в рамках конкретных административных отношений. Административная правоспособность и административная дееспособность организаций (коллективных субъектов) наступают одновременно.

поскольку это служит достижению целей

Юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие. Коммерческие орг-ции могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, в форме производственных кооперативов, а также государственных муниципальных унитарных предприятий.

Некоммерческие орг-ции, могут осуществлять деятельность лишь по стольку, ради кот они созданы и соответствуют этим целям. Некоммерческие могут создаваться в форме: потребительских кооперативов, общественных религиозных орг-ций, благотворительных фондов и др.

Общественные объединения как субъекты административного права.

Общественное объединение определяется как добровольное, самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанного в уставе ОО, ст5 ФЗ.

Административная правосубъектность ОО включает комплекс принадлежащих им прав и обязанностей, реализуемых во взаимоотношениях с субъектами исполнительной власти и гражданами. Государство, закрепляя административную правосубъектность ОО, определяет право граждан на объединение, основные гос гарантии этого права, статус ОО, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации.

Законом определены важнейшие требования к содержанию устава ОО. Государство не руководит деятельностью ОО. Государство проникает во внутреннюю жизнь ОО в той мере, в которой определяют требования к содержанию устава, т.е. к тому что в нём должно быть отражено. Их деятельность как юр. Лиц регламентируется гражданским законодательством.

Во всех случаях, когда отношения между ОО и государством регулируются правом, форма взаимодействия между ними – соглашение либо участие в обсуждении и решении вопросов.

Законом закреплены определённые полномочия по конкретным вопросам взаимодействия государства и ОО.

Важной гарантией прав ОО является норма закона, согласно которой они вправе осуществлять в полном объёме полномочия, предусмотренные законами об ОО.

ОО не может самостоятельно заниматься правотворчеством, но в установленных законом случаях и формах участвуют в этом процессе.

Все общественные объединения имеют характерные для них черты:

общественная орг-ция – основанное на членстве ОО, созданное на основе совместной деят-ти для зашиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами такой орг-иии м/б. как правило, физ. и юр. лица,
общественное движение – состоящее из участников и не имеющая членство массовое ОО. преследующее соц., политич. иные общественно-полезные цели;
общественный фонд – один из видов некоммерческих фондов. Это не имеющее членства ОО, цель кот закл-ся в форм-ии имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно-полезные цели;
общественные учреждения – не имеющее членства ОО, цель кот оказание конкретного вида услуг отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям такого объединения:
орган общественной самодеятельности – не имеющее членства ОО, цель кот совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы.
союзы (ассоциации) – м/создаваться вышеназванными ОО на основе учредительных договоров (или уставов), образуя новые ОО.

В завис-ти от их легализации ОО подразделяются на объединения, получившие гос регистрацию, и орг-иии, действующие без нее. Зарегистрированное ОО приобретает статус юр лица и правомочия по осуществлению прав и обязанностей в соответствии с уставом.

Незарегистрированное ОО не приобретает прав юр лица, но явл-ся в частности субъектом административного права. Органы юстиции осущ-т гос регистрацию ОО. Финансовые органы контролируют источники доходов, размеры получаемых ими средств и уплату налогов. Надзор и контроль за выполнением ОО существующих норм и стандартов м/осуществлять органы надзора за собл-ем законодательства об охране окр/среды, противопожарных, санитарно-эпидемиологических правил и иные органы гос надзора. Их деят-ть м/б приостановлена по решению суда на основании ФЗ в случае нарушения Конституции РФ, конституций, уставов субъектов РФ, законодательства РФ.

Государственная служба в Российской Федерации.

Государственная служба в РФ- институт административного права, профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Государственная служба включает: федеральную государственную службу и государственную службу субъектов РФ. Государственная служба осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ. Гос служба осуществляется на профессиональной основе. Совокупность правовых норм, реглментирующий правовой статус гос/служащих и др вопросы гос/службы, образуют правовой институт гос/службы. В него входят нормы конституционного, трудового, гражданского, финансового и других отраслей права. Административно-правовые нормы, регламентирующие вопросы гос/службы, сост-т часть этого института и самостоятельный институт административного права. Административное право обслуживает прежде всего гос управление.Оно определяет административно-правовой статус гл. обр. гос/служащих системы гос/управления.

Основные принципы гос/службы закреплены в Конституции РФ.

Приоритет прав и свобод чел-ка и гражданина, их непосредственного действия: обязанности гос/служащих признавать собл-ть и защищать права и свободы чел-ка и гражданина.
Верховенство Конституции РФ ФЗ над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении гос/служащими должностных обязанностей и обеспечения их прав.
Разделение законодательной, исполнительной и судебной власти.
Единство системы гос/власти, разграничения предметов введения м/д РФ и субъектами РФ.
Обязанности для гос/служащих решений, принятых вышестоящими гос/органами и их руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством.
Ответ-ти гос/служащим за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее использование должностных обязанностей.
Внепартийности гос/службы.
Единство основных требований, предъявляемых к гос/службе.
Гласности в осуществлении гос/службы.
Соц защищенности гос/служащих.
Стабильности кадров гос/службы.

Гос/должности деляться на 3 категории:

«А» – гос/должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий гос/органов(Президент и Председатель Правительства РФ, министры и др.)
«Б» – гос/должности, учреждаемые в соответствии с законодательством РФ для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лицами, замещающими гос/должности вышеуказанной категории.
«В» – относ-ся должности, учреждаемые гос/органами для исполнения и обеспечения их полномочий.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области гос/службы, явл-ся ФЗ «О системе гос/службы РФ», ФЗ «О гос/гражданской службе в РФ», и иные нормативные правовые акты о гос/службы.

ФЗ «О системе гос/службы РФ» опр-т гос/службу РФ как профессиональную служебную деят-ть граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий :

РФ
федеральных органов гос/власти, иных федеральных органов
субъектов РФ
огранов гос/власти субъектов РФ, иных гос/органов субъектов РФ
лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнениями полномочий федерального гос/органов
лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий гос/органов субъектов РФ

Административно-правовые формы реализации исполнительной власти.

Административно правовая форма- спопсобо выражения государственно-правового содержания управленческой деятельности.

Реализация исполнительной власти возможна только в административно-правовой форме. Административно-правовая форма образует своеобразную систему действия исполнительных органов(должностных лиц):

по направленности: воздействующие на общественные отношения в сфере гос/ управления (внеш. Направленность) либо на деятельность нижестоящего управленческого аппарата(внутр. Направленость)
по объему: общеобязательные либо адресованные конкретным объектам
по достигаемым рез-там: позитивное регулирование (утверждение программ соц-экономического развития и т.п.) либо реакция на негативные явл-я в сфере гос/управления
по степени юридического выражения: основные (издания правовых актов) и базирующиеся на них, т.е. различные действия, влекущие определенные юридические последствия или имеющие определенную юридическую направленность (регистрационные, разрешительные, надзорные, предупредительные, лицензирование и т.п.)
по хар-ру и методам решения вопросов компетенции: процедурные (н, подготовка и принятие управленческого решения) и процессуальные (н, в рамках административного производства)
по инициативности: используемые субъектами исполнительной власти по собственной инициативе в силу требований закрепленной за ними компетенции либо являющиеся реакцией на инициативу др участников управленческих отнош-й (н, по жалобам граждан)
по масштабности: вся система исполнительной власти (гос/упр-я) либо упорядочение работы внутри рабочего аппарата данного исполнительного органа (самоорганизация)
по усл-иям применения: нормальная общественная жизнь либо режим чрезвычайного или военного положения
по особенностям объекта управляющего воздействия: в завис-ти от формы собственности(гос, коммерческие, частные)
по юридическому содержанию: дозволительные, запретительные либо предписывающие

Формы управленческой деятельности подразделяються на:

правовые формы гос/управления, их виды:

принятие нормативных актов(органы гос/упр-я в праве принимать решения, обеспеченные в установленную форму, имеющие значение для населения РФ, субъекта РФ и т.п.)
издание индивидуальных (административных) актов
закл-е договоров
содержание других юридически значимых действий (выдача официальных документов, разрешение на ношение и хранение оружия и т.д.)

неправовые формы гос/управления:

осуществение организованных действий
выполнение материально-технических операций

Административно-правовые методы управления.

Административно-правовые методы, в кот проявл-ся все основные качества, присущие государственно-управленческой деят-ти, в рамках кот реальзуется исполнительная власть.

Метод управления есть средство практического осуществления ф-ций государственно-управленческой деят-ти, достижения ее целей.

Методы управляющего воздействия, они всегда имеют внешнее юридически-властное значение и выражение и явл-ся собственно методами упр-я.

С помощью такого рода методов, имеющихся в том или ином наборе в распоряжении каждого субъекта исполнительной власти, управляющее воздействие на объект практически осуществляется путем использования административно-правовых форм управления.

Содержание административно-правовых методов– это установление правил поведения в сфере гос упр-я общеобязательного или частного хар-ра, утверждение конкретных заданий, предписания о совершении определенных действий,назначении на должности, удовлетворение законных притязаний участников негулируемых отношений, запрещение определенных действий, выдача разрешений различного рода, установление стандартов, проведение контроля и надзора и т.п. Без правовой регламентации и юридической формы невозможно осуществлять эффективное, рациональное и граммотное управление.

Виды:

контроль– проверка положения дел с целью корректирующего воздействия на объект управления

наблюдение– пасивный метод деят-ти органов упр-я, способствует выявлению положения дел на объекте и дает возможность правильно его оценивать.

разработка мер– активный метод управления для непосредственного упр-я хозяйственным, административно-политическим и социально-культурным строительством.

Методы прямого и косвенного воздействия:

административные– способы и приемы возд-я на деят-ть предприятий, учреждений, организаций, граждан и должностных лиц сос стороны органов гос/управления путем прямого установления их обязанностей, путем приказа

экономические– способы и приемы возд-я на лиц но через косвенное воздействие, заинтересованность управляемых(созд-я благоприятных условий работы, премирование и т.д.)

Убеждение и принуждение:

убеждение– способ воздействия на сознание управляемых, а через него- на их поведение с целью добровольного испол-я и собл-я установленных норм.

принуждение- вспомогательный метод возд-я, используемый в силу нерезультативности убеждения.

Административные правонарушения и административная ответственность.

общественная опасность (посягательство на безопасность дорожного движения, пожарную безопасность, правила, связанные с преобретением, хранением и использованием огнестрельного или служебного оружия, взрывчатых веществ, радиоактивных изотопов, сильдействующих ядов, и некоторых других объектов)
противоправность (поступок- деяние запрещенное нормативным правовым актом)
виновность (ответственность за проступок наступает только при наличии вины правонарушителя)
наказуемость (означает, что привлечь к ответственности за правонарушение можно только в случае, если за это деяние нормативными правовыми актами установлена ответственость)

Состав административного проступка образуют 4 элемента:

Объект– урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности общественные отношения, на которые посягает проступок.
Объективная сторона– деяние, которое запрещено нормами административного или иных отраслей права и за которое предусмотрена административная ответственность. В зависимости от объекта посягательства административные правонарушения делятся на виды: посягающие на права граждан и здоровье населения, посягающие на собственность.
Субъект– лицо, совершившее деяние и способное нести за него ответственность (Субъекты административного правонарушения делятся на 2 основне группы: физ и юр лица)
Субъективная сторона– (основным элементом субъективной стороны является вина. Вина может выражатся в форме умысла и неосторожности)

Административная ответственность– юридическая ответственность граждан и должностных лиц за совершение ими административного правонарушения. Административная ответственность менне строгая, чем уголовная ответственность. Она наступает, независимо от того, есть ли непосредственные отрицательные последствия от данного правонарушения или нет, достаточно самого факта нарушения правил, охраняемых нормами административно- правовых актов.

Административная ответственность характеризуется следующими особенностями:

административные наказания применяются широким кругом полномочных органов и должностных лиц в судебном и внесудебном (административном) порядке.
основание административной ответ-ти явл-ся административное правонарушение
мерой административной ответ-ти явл-ся административные наказания, применяемые за совершение административных правонарушений
субъектами административной ответ-ти м/б физ и юр лица
административные наказания применяются полномочными субъектами к неподчиненным им правонарушиетлям
применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы
меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.

Административные наказания.

Административным наказанием явл-ся установленная гос-вом мера ответственности на совершение административного правонарушения, кот применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и др лицами.

Административное наказание, явл-сь разновидностью административного принуждения применением карательный санкций за совершение административных правонарушений.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность признаются:

совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах
вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения
продолжение пративоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его
совершение административного правонарушения группой лиц
совершение административного правонарушения в состоянии опьянения

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признаются:

раскаяние лица, совершившего административное правонарушение
предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда и др.

Виды наказаний:

предупреждение(мера, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, оно выносится в письмееной форме)
административный штраф (является денежным взысканием, назначаемый в определенной денежной сумме, величина штрафа м/устанавливается: 1. кратно мин размеру оплаты труда 2. кратно стоимости похищенного, утраченного или поврежденного имущества 3. фиксированной денежной сумме)
административный арест (заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток. Арест назначается судьей, устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, ивалидам 1 и 2 групп)
административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства(Устанавливаеться в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения на территории РФ)
административное остановление деятельности (заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков)
дисквалификация (заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юр лицом, а также осуществлять юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ)

Административно-процессуальная деятельность.

Административный процесс– во первых, совокупность последовательных действий, урегулированных правовой нормой, обеспечивающих определенный порядок деят-ти органа (должностного лица) исполнительной власти по применению и реализации административно-правовых норм, во вторых, урегулированная законом административно-процессуальная деят-ть субъекта административной юрисдикции по применению норм материального права при разрешении административно-правового спора или при рассмотрении дел об административных и дисциплинарных правонарушениях.

Административно-процессуальная деят-ть, исходя из этого толкования м/рассматриваться в двух варинтах: административно-процедурном и адвинистративно-юрисдикционном.

К административно-процедурной деят-ти и административно-процедурному производству м/отнести:

разрешительное- это официально сакционированное уполномоченными исполнительными органами ределенных действий физ и юр лиц. Разрешительными полномочиями обл-т органы внутренних дел, специальные надзорные органы, гос/учреждения, оказывающие услуги населению(лицензия)
регистрационное- правовое закрепление юридических фактов или удостоверение каких-либо фактических обстоятельств (гос/регистрация различных актов и сделок)
правотворческое (производство по приянтию правовых актов упр-я)

Процедурой приянятия правовых актов упр-я м/б предусмотрены:

официально-коллегиальное принятие решения
согласование проекта с заинтересованными сторонами
реквизиты (штампы, печати, подписи, исполнители, сроки и контроль за исполнением)

Установленная процедура вкл-т: подготовку проекта акта, обсуждение, визирование и правовую экспертизу, принятие, подписание, в необходимых случаях гос/регистрацию, обнародование.

Административная юрисдикция м/рассматриваться в 2-х аспектах:

как урегулированная законом деят-ть уполномоченного органа гос/власти по решению индивидуальных административных дел (споров)
как урегулированная законом деят-ть уполномоченного органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях и применению мер административной ответ-ти

Административно-правовые споры рассматриваются:

должностными лицами органов исполнительной власти
судами общей юрисдикции
арбитражными судами

Арбитражно-юрисдикционными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях и применению мер административной ответ-ти наделены судьи судов общей юрисдикциии, арбитражных судов, мировые судьи, органы исполнительной власти и др.

68. Обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти.

Законность– неукоснительное исполнение законов и соответствующих им иных правовых актов всеми органами государства, должностными и иными лицами.

Законность– это конституционный принцип всех ветвей гос/власти РФ. В соответствии с Конституцией РФ органы гос/власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объедения обязаны собл-ть Конституцию РФ и законы. Она предполагает все формы реализации правовых норм. Применение нормы– прерогатива полномочных органов, а использование– прерогатива всех субъектов административного права, но в рамках закона, без ущемления и затрагивания свободы и интересов других лиц.

Государственная дисциплина– порядок отношений, устанавливаемый государством, в соответствии с которым все государственные органы, организации, должностные лица и граждане должны выполнять возложенные на них задачи и обязанности. При этом законность выступает основной дисциплины.

Принципы на кот-х основывается законность:

верховенство Конституции и законов РФ
недопустимость противопоставления законности и целесообразности
гарантированность прав и свобод личности
взаимосвязь законности и культурности
единое понимание занности на территории России
создание обстановки неотвратимости ответственности в случае нарушений

Обеспечение законности в управлении есть совместная деят-ть лиц и орг-ций по точному и неуклонному исполнению, использованию, соблюдению, и применению законов и подзаконных актов в сфере упр-я. Такая деят-ть направлена:

недопущение нарушений в деят-ти органов исполнительной власти и их должностных лиц тех требований и предписаний, кот закреплены в действующих законах и подзаконных актов и кот они руководствуются в своей повседневной работе
на своевременное и оперативное, пресечение и устранение таких нарушений
установление причин и усл-ий, им способствующих
на разработку и принятие мер, направленных на устранение причин и условий нарушения законности и дисциплины
на привлечение в соответствующей ответ-ти виновных в нарушении законности и дисциплины

В РФ в целях обеспечения точного собл-я законности создан и действует особый государственно-правовой механизм, состоящий из двух основных элементов: организационно-структурных формирований (гос/органов и общественных объединений) и организационно-правовых методов (особых видов деят-ти, практических приемов, операций). Обобщенно эти методы поределяются как способы обеспечения законности.

В завис-ти от содер-я хар-ра применения, юридических последствий в гос/упр-и различают способы обеспечения законности:

контроль (рассматривается как ф-ция гос/упр-я и как способ обеспечения законности. Посредством контроля его субъекты выясняют, соответствует ли деят-ть органов исполнительной власти, действия должностных лиц, граждан и их объединений, осуществляемые в сфере упр-я, установленным правовыми нормами. Виды контроля: контроль Презедента РФ, органов законодательной и исполнительной власти, органов судебной власти)
надзор– это ф-ция специальных гос/органов по систематическому наблюдению за точным и неуклонным соблюдением законов и иных нормативных актов, осуществляемая в отношении неподчиненным им граждан и юр лиц с целью обеспечения законности, безопасности общества, гос-ва и граждан. Подразделяется на 2 вида: административный и прокурорский.

В указе Презедента РФ «О системе структуре федеральных органов исполнительной власти» под ф-циями по контролю и надзору понимаются:

осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами гос/власти, органами местного самоупр-я, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, иными нормативными актами общеобязательных правил поведения
выдача органами гос/власти, органами местного самоупр-я, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деят-ти и /или конкретных действий юридическим лицам и гражданами
регистрация актов, документов, прав, объектов, а так же издание индивидуальных правовых актов

Ф-ции по контролю и надзору возложены на Федеральные органы исполнительной власти, созданные в организационно- правовой форме федеральной службы.

право на подачу жалобы

Предмет, метод и система трудового права.

Трудовое право – в РФ – отрасль права, регулирующая труд наемных работников на предприятиях, в учреждениях и организациях. Трудовое право регламентирует отношения:

рабочих и служащих с работодателем по поводу непосредственного приложения туда;
администрации с трудовым коллективом по поводу участия работников в управлении производством, установления и применения условий труда;
оо рассмотрению трудовых споров;
по охране труда и др.

Предметом трудового права является трудовые отношения, которым характерно: 1) Участие в процессе труда. 2)Совместная трудовая деятельность с другими работниками одного предприятия или учреждения. Регулирование процесса предполагает в качестве обязательного признака подчинение внутреннему трудовому распорядку предприятия, учреждения. Методом трудового права называется комплекс следующих шести способов правового регулирования:

сочетание централизованного и локального (местного) регулирования, нормативного (трудовым законодательством) и договорного.
договорный характер труда и установление его условий. Статья 9 ТК «Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в договорном порядке» предусматривает, что это регулирование осуществляется путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров;
равноправие сторон трудовых отношений при заключении и расторжении трудовых договоров и подчинение их в процессе
труда трудовому законодательству и правилам внутреннего трудового распорядка данной организации;
участие трудящихся через своих представителей, профсоюзы, трудовые коллективы в правовом регулировании труда (в установлении и применении норм трудового права), контроле за соблюдением трудового законодательства;
специфичный способ защиты трудовых прав, сочетающий действие органа трудового коллектива (комиссии по трудовым спорам) с судебной зашитой по индивидуальным правам;
единство и различие правового регулирования труда. Единство выражается в общих для всех производств на всей территории страны, закрепленных в ТК, принципах правового регулирования труда и в единых для зсех работников основных тр\довых правах.

Система трудового законодательства — это отбор важнейших норм трудового законодательства и нормативных актов. Система ТП – совокупность юр. норм образующ-х единое предм. целое с разбивкой на отд. относит-но самостоят, структурные образования, на иные устойчивые общности норм, имеющие более дробную структурную определенность: общая и особенная часть ТП. Причем, общая часть кот-й содержит общие положения касающиеся всех работников, задачи, принципы, коллективных дог-ров, стороны, надзор. Особенные нормы регул конкретное содержание трудовых отношений отдельных элементов общественных отношений данной отросли, а особенная обеспечение занятости и трудоустройства, труд договор, время отдыха и рабочее, дисциплина, оплата, охрана труда, трудовые споры.

Источники трудового права.

Источником трудового права называется Закон и иной нормативно-правовой акт, содержащий нормы этой отрасли и представляющий собой форму выражения норм трудового права, и эта форма может быть различной в зависимости от того, какой орган издает нормативный акт. Источник трудового права служит основой правоприменительной деятельности в сфере труда различных органов, должностных лиц и работодателей.

Система источников трудового права включает все источники трудового права: законы, подзаконные акты, вплоть до нормативных частей коллективных договоров, соглашений, классифицированных не только по предмету, но и по подчиненности, субординации актов. Все источники в их системе находятся в определенной взаимосвязи и взаимозависимости. Весь комплекс источников трудового права называется трудовым законодательством, которое непрерывно изменяется, совершенствуется в соответствии с изменениями, происходящими в сфере труда и во всем обществе, а также в международно-правовом регулировании труда, так как трудовое право исключительно динамичная отрасль права.

Под источниками трудового права следует понимать результаты правотворческой деятельности компетентных органов государства в сфере регулирования трудовых и иных обществ, отношений, составляющих предмет этой отрасли права.

Конституция Российской Федерации законодательно закрепила свободу труда, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Законы РФ как источники трудового права России по органам их принятия и юридической силе можно классифицировать
на федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы субъектов РФ. Важнейшее место среди федеральных законов в области трудового права занимает Кодекс законов о труде (КЗоТ) Российской Федерации.
Среди подзаконных источников трудового права ведущую роль играют указы През. РФ. Они обязательны для исполнения на всея территории России и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Постановления Правительства РФ. Они представляют собой акты «исполнительной власти Российской Федерации, носящие подзаконный характер.
Постановления, инструкции и разъяснения Минтруда Российской Федерации издаются в целях обеспечения правильного единообразного толкования и применения законов о труде и актов вышестоящих органов государственного vправления, регулирующих общественные отношения в сфере труда. Акты Минтруда РФ как источники трудового права по юридической силе относятся к подзаконным актам органов государственного управления.

акты органов власти и управления субъектов Российской Федерации.

Коллективные договоры и соглашения.

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками организации, филиала, представительства с работодателем.

Коллективный договор заключается на срок не более 3х лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Стороны имеют право продлить действие КД на срок не более 3х лет. Действие КД распространяется на всех работников данной организации, её филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения. КД сохраняет своё действие в случае изменения наименования организации, расторжения ТД с руководителем организации. При реорганизации организации КД сохраняет своё действие а теч. всего срока реорганизации. При смене формы собственности организации КД сохраняет своё действие в теч 3х месяцев со дня перехода прав собственности. При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложение о заключении нового КД или продление действия прежнего на срок до 3х лет. При ликвидации организации КД сохраняет своё действие в течении всего срока проведения ликвидации.

В КД могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по различным вопросам: формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; улучшение условий и охраны труда работников: и другие вопросы, определенные сторонами.

Соглашение – правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном и территориальном уровнях в пределах их компетенции. В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: оплата труда; условия и охрана труда; режимы труда и отдыха; Развитие социального партнерства; иные вопросы, определенные сторонами. В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное (устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне), региональное (устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта РФ), территориальное (устанавливает общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования) и иные.

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение.

Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Порядок, сроки разработки и заключения согл-я определяет образованная сторонами на паритетной основе комиссия.

Соглашение подписывается представителями сторон и со всеми приложениями направляется в Минтруд России для уведомительной регистрации. Распространяется оно на тех, кто уполномочил своих представителей его подписать. Такой же порядок существует в случае изменения или дополнения соглашения.

Действие соглашения. Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право продлить действие соглашения на срок не более трех лет. Действие соглашения распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени, на органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств, а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения.

Контроль над выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую для этого информацию. Ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

Трудовые правоотношения.

Трудовое правоотношение – это добровольная юридическая связь с работниках работодателем (предприятием, учреждением, орг-цией), по кот работник обязуется выполнять определенную трудовую ф-цию (по оговоренной специальности, квалификации, должности) на данном производстве с подчинением его внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется оплачивать его по трудовому вкладу и создавать усл-я труда в соответствии с законодательством, кол. и труд, договором. Участниками труд/правоотношений явл-ся, с одной стороны работник, а с др – работодатель. Виды трудовых правоотношений зависят от вида соответствующих трудовых отношений и от вида трудового договора. Видов трудовых правоотношений столько, сколько видов трудовых договоров. Поэтому на одном и том же производстве возможны разные виды трудовых правоотношений, так как возможны разные виды трудовых договоров (срочные, с неопределенным сроком, для определенной работы и их разновидности).

Основанием для возникновения трудового правоотношения является такой юридический факт (акт), как заключение трудового договора. Для некоторых работников основание возникновения трудового правоотношения превращается в сложную многоступенчатую процедуру, когда трудовому договору должен предществовать или последовать за ним какой-то другой акт.

Так. для работников, занимающих выборные должности, заключению трудового договора предшествует акт избрания данного лица на эту должность. Для лиц, принимаемых по конкурсу, до заключения трудового договора необходим акт избрания по конкурсу, а для инвалида, направляемого службой занятости по квоте. — направление за счет квоты (брони). Заявленные для подготовки молодые специалисты тоже заключают трудовой договор по направлению соответствующего специального учебного заведения, подготовившего их по договору с данным производством. У 14-летних заключению трудового договора предшествует согласие родителей (опекунов). У всех указанных лиц, таким образом, сложный состав возникновения их трудового правоотношения. Кодекс предусматривает сложные составы возникновения трудовых правоотношений, добавляя к ранее нами указанным решение суда о заключении трудового договора. Такое решение суд может принять в случае рассмотрения иска о незаконном (необоснованном) отказе в приеме на работу.

Юридическим фактом наличия трудового правоотношения является и фактический допуск к работе, даже если трудовой договор не был надлежаще заключен.

Фактом изменения трудового правоотношения является изменение существенных условий трудового договора, а прекращением трудового правоотношения — такой юридический факт, как прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным законом.

Из сказанного можно сделать вывод, что “Трудовые правоотношения – это отношение работника с работодателем по использованию его способности к труду, т.е. его рабочей силы, в общем процессе конкретной организации труда”, и главным здесь является трудовое отношение работника с работодателем.

Трудовой договор.

Трудовой договор (ТД) – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с котором работодатель обязуется

предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику з/п, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

ТД – двух стороннее соглашение, одна из сторон является гражданин, который поступает на работу, второй стороной является работодатель (юр-кое либо физическое лицо).

Можно выделить ТД по: – срокам; – по совместительству; – с надомниками; – с домашними работниками и трудовой контракт.

В ТД указываются: ФИО работника и наименование работодателя (ФИО работодателя – физическое лица), заключающих ТД место работы (с указанием структурного подразделения); дата начала работы; наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации; права и обязанности работника; права и обязанности работодателя; характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях; режим труда и отдыха; условия оплаты труда; виды и условия соц. страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью, об испытательном сроке, о неразглашении охраняемой законом тайны (гос-ной. служебной, коммерческой и иной). ТД заключается в письменном виде, составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один передается работнику, др. хранится у работодателя. При заключении ТД лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда ТД заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство гос-го пенсионного страхования; документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании. Согласно ТК РФ общими основаниями прекращения ТД являются: соглашение сторон; истечение срока ТД; расторжение ТД по инициативе работника; расторжение ТД по инициативе работодателя; перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к др. работодателю или переход на выборную работу (должность); отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменения подведомственности организации либо ее реорганизацией; отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий ТД; отказ работника от перевода на др. работу вследствие состояния здоровья, в соответствии с медицинским заключением; и пр. Работник имеет право расторгнуть ТД, предупредив об этом работодателя в письменной форме за 2 недели. При прекращении ТД работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) трудовую книжку и по письменному заявлению работника копии документов, связанных с работой.

Рабочее время.

Время в течении которого работник с правила внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которъге в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. В действующем законодательстве определено три вила рабочего времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
сокращенная рабочая неделя для работников в возрасте до 16 лет сокращается на 16 ч, инвалидов 1 и 2 группы – на 5 х, работников занятых на работах с вредными и опасными условиями труда на 4 часа
неполное рабочее время (неполная рабочая неделя или неполный рабочий день), устанавливается по просьбе беременных женщин, одного из родителей (опекунов, попечителей), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет.

В исключительных случаях возможно привлечение работника к сверхурочной работе с последующей денежной компенсации.

По действующему законодательству для работников устанавливается 5-ти дневная рабочая неделя с 2-мя выходными днями. Продолжительность ежедневной работы(смены) не может превышать: для работников в возрасте от 15 до 16 5 часов, от 16 до 18 – 7 часов;

для учаш. школ, нач. средн. проф. образования, совмещ. учебу с работой в возрасте от 14-16 – 2,5ч. от 16-18 – 3,5 часа; для инвалидов – в соответ.с мед.показаниями.

Для занятых на вредных, опасных работах, где установлено сокращенное рабочее время, продолжительность ежедневной смены не может превышать: при 36 ч.раб.нед -8 ч, при 30 ч.раб.нед – 6ч.

Творческие работники, продолжительность ежедневной работы устанавливается в соответствии с законами, нормативными актами, коллективным или трудовым договором.

Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не может превышать 4-х часов в день и 16-ти часов в неделю.

Сверхурочная работа – это работа производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы(смены). а так же работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение только с письменного согласия работника. •

Время отдыха.

Под временем отдыха по трудовому праву понимается время, в течение которого раб-ки в соотв. с законом и правилами внутреннего трудового распорядка должны быть свободны от исполнения труд, обязанностей. Это время используется ими до своему усмотрению.

В трудовом законодат-ве предусм-ны следующие виды времени отдыха: перерыв для отдыха и питания в течение рабо-вего дня; ежедневный отдых (м/сменный перерыв); выходные дни (еженедельный отдых): ежегодные нерабочие праздничные дни; ежегодные основные и доп. отпуска.

Перерыв для отдыха и питания – предоставляется, как правило, через четыре часа после начала работы. Прододж-ть (не [более 2 часов и не менее 30 минут), начало и окончание этого перерыва определяются правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности.. На тех работах, где по усл-ям производства перерыв установить нельзя. раб-кам должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Кроме того, в течении рабочего дня (смены) раб-кам предоставляются краткосрочные перерывы для отдыха и личных надобностей.

Ежедневный отдых (м сменный перерыв) – определяется правилами внутреннего распорядка или графиками сменности, его продолж-ть зависит от длительности ежедневной работы и перерыва для отдыха и приема пиши. Еженедельный отдых предоставляется: при 5-дневноЙ рабочей неделе – 2 дня, а при 6-дневноЙ – 1 день. В целом еженедельный отдых не м/б менее 42 часов. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается графиком работы организации, если иное не предусмотрено законом. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. При совпадении выходного и праздничного дня выходной переносится на следующий после праздничного рабочий день. В праздничные дни допускаются работы, приостановка кот невозможна по производственно-техническим усл-ям (непрерывное производство). Работа в эти дни оплачивается в двойном размере и лишь по желанию раб-ка вместо повышенной оплаты ему может быть предоставлен другой день отдыха, если работа в эти дни привела к превышению установленной продолжительности рабочего времени.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия. Отпуска: Ежегодный отпуск – 28 рабочих дня. Доп. отпуска — предоставляются за работу с вредными условиями труда, за длительный стаж работы на одном предприятии, за работу в районах крайнего севера. Отпуск без сохранения з/п предоставляется по просьбе работника, продолжительность отпуска определяется соглашением сторон.

Заработная плата. Гарантии и компенсации.

Заработная плата – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количестве, качества и условия выполняемой работы. Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека Выплата З/П производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях). В соответствии с коллективным договором или ТД по письменному заявлению работника оплата труда может производится и в иных формах, не противоречащих законодательству. Для всех случаев определения средней ЗП, предусмотренных настоящим кооексом. устанавливается единый порядок ее исчисления.

Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; а так же в различных других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными/законами. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Гарантии – федства. способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Виды гарантийных выплат:

зависящие от производства или действия руководителя
право работника на оплаченный отпуск и гарантийные доплаты
не зависящие от производства, но необходимые для гос-ва, общества. Гарантийные и компенсационные выплаты делятся на общие и специальные.

В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации; величина минимального размера тарифной ставки (оклада) работников организаций бюджетной сферы в Российской Федерации; меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы; ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя и пр.

Дисциплина труда.

Дисциплина труда – совокупность правил, регулирующих поведение участников трудовых отношений, в частности, их обязанности.

В процессе трудовой деят-ти работник д/соблюдать:

Правила внутреннего трудового распорядка, которые устанавливают основные права и обязанности работников и администрации, режим рабочего времени, порядок взаимоотношений между работниками в процессе труда, порядок поощрения работников и привлечения их к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарная ответственность наступает за нарушения дисциплины труда, невыполнение трудовых обязанностей работником или ненадлежащее их выполнение. В качестве дисциплинарных проступков рассматриваются прогулы без уважительных причин, опоздания^ появление на работе в нетрезвом состоянии, невыполнении норм выработки, изготовление недоброкачественной продукции. Виды взыскания: замечание, выговор и увольнение. Право выбора конкретной меры взыскания принадлежит администрации, при этом учитывается тяжесть проступка, вред, причиненный им, обстоятельства, при которых совершен проступок, характеристика лица, совершившего дисциплинарное правонарушение.

За образцовое выполнение трудовых обязанностей, продолжительную, безупречную работу КЗоТ РФ предусматривает след. виды поощрения: объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, почетной грамотой, занесение на Доску почета или в книгу почета.

Трудовую дисциплину – обязанность работника соблюдать нормы трудового законодательства и правила внутреннего трудового распорядка.
Производственную дисциплину – обязанности работника соблюдать правила техники безопасности.
Дисциплина труда как правовая категория носит двусторонний характер. Она включает всебя и обязанности работодателя правильно организовать труд раб-ка не только путем принятия обязательных для него правил поведения, но и путем фактического создания раб-ку нормальных условий труда.
Технологическую – висполнении требований технологических правил, стандартов, инструкций, обеспечивающих качество производимой продукции.

Материальная ответственность сторон трудового договора.

Материальная ответственность – в трудовом праве – обязанность работника возместить ущерб, причиненный организации-работодателю, в пределах и в порядке, установленных законодательством. Материальная ответственность наступает лишь за ущерб, который возник в результате явно противоправного и виновного поведения работника. В РФ различают полную и ограниченную материальную ответственность.

Сторона трудового договора, причинившего материальный ущерб (вред) др стороне, обязана возместить его в размере и порядке, установленном законодательством.

В завис-ти от того кто причинил ущерб,различается материальная ответ-ть работника за ущерб, причиненный имуществу работодателя, и материальная ответ-ть работодателя за вред, причиненный здоровью работника на производстве, или за ущерб в рез-те лишения его возм-ти трудиться.

Материальная ответственность стороны ТД наступает за ущерб, причиненный ею др стороне этого договора в рез-те ее виновного противоправного поведения (действия или бездействия), если иное не предусмотрено ТК или иными федеральными законами.

Каждая из сторон ТД обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Материальная ответственность работников — юридическая обязанность работника возместить в пределах и порядке, установленным трудовым законодательством, прямой действительный ущерб, причиненный виновным противоправным поведением организации, с кот он состоит в конкретном трудовом соглашении. Выделяются 2 основных вида материальной ответственности.

Ограниченная материальная ответственность – обязанность работника возместить прямой действительный ущерб в предусмотренных законодательством пределах: два вида ограничений (в пределах среднемесячного заработка; трехмесячным должностным окладом).

Полная материальная ответственность возлагается на работников только в тех случаях, прямо предусмотренных ТК и иными законами:

1) когда законом установлена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный работником работодателю при
исполнении трудовых обязанностей;

в случае недостачи ценностей, вверенных работнику; ^
в случае умышленного причинения вреда;
в случае причинения вреда в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
в случае причинения ущерба в рез-те преступных действий работника, установленных приговором суда;
в случае причинения вреда в рез-те административного проступка;
при разглашении сведений, составляющих охраняемую законом тайну;
в случае причинения вреда не при исполнении работником трудовых обязанностей;
в случаях, если полная материальная ответ-ть предусмотрена ТД. Существует так же коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Работодатель несет ответ-ть в полном объеме за причинение имущественного и морального вреда работнику.

за вред причиненный работнику увечьем, проф. заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей (виды возмещения: единовременное пособие и возмещение морального вреда, индексация заработка, возмеш потерянный заработок или его часть,доп расходы в связи с трудовым увечьем).
за вред в рез-те неполучения заработка и во всех случаях незаконного лишения трудиться.

за вред причиненный личным вещам и др имуществу работника.

Охрана труда.

Охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Охрана труда включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-• профилактические, реабилитационные и иные мероприятия направленные на обеспечение безопасных условий труда. Охрана труда понимается и как один из основных принципов трудового права – принцип обеспечения охраны труда, а так же субъективное право работника на охрану труда, т.е. его возм-ть иметь безопасные и здоровые условия труда, требовать их обеспечения администрацией, работодателем.

Всесторонняя охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение.

Гос нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ и законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деят-ти. Требования охраны труда обязательны для испол-я юр и физ лицами при осуществлении ими любых видов деят-ти. Порядок разработки и утверждения нормативных правовых актов об охране труда, а так же сроки их пересмотра устанавливаются Правительством РФ. Трудовое законодательство устанавливает права и обязанности работодателя и работника по обеспечению охраны труда. Институт охраны труда вкл-т следующие группы норм трудового права:

нормы-принципы гос политики в обл-ти охраны труда и правила гос управления охраной труда.
право работника на охрану труда и его гарантии.

3- нормы по орг-ции и обеспечению охраны труда администрацией, вкл-я предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве.

правила по технике безопасности и производственной санитарии. Система стандартов безопасности труда.
правила особой охраны труда женщин.
правила особой охраны труда молодежи и лиц с пониженной трудоспособностью.
7надзор и контроль за охраной труда и ответственность за ее нарушение.
Основной целью законодательства об охране труда явл-ся решение следующей триединой задачи:
защита работника от воздействия вредных производственных факторов, кот угрожают его здоровью и физической безопасности:

обеспечение компенсаций при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
проведение мед профессиональной реабилитации пострадавших на производстве.
Т.о. охрана труда в трудовом праве – это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деят-ти на произв-ве, в т.ч. и правовых норм по оздоровлению и улучшению усл-й труда.
Вся система таких правовых мероприятий представляет собой институт охраны труда российского трудового права.

Контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Органами надзора и контроля за охраной труда и соблюдением трудового законодательства явл-ся:

специально уполномоченные на то гос органы и инспекции, не зависящие в своей деят-ти от администрации, работодателей и их вышестоящих органов, согласно положениям об этих органах надзора.
профессиональные союзы, а так же состоящие в их ведении правовая и техническая инспекция труда — согласно положениях об этих инспекциях. Исполнительные и распорядительные органы власти и местного самоуправления осуществляют контроль за собл-ем трудового законодательства и охраной труда на своей территории.

Министерства, ведомства осуществляют внутриведомственный контроль по подчиненным орг-циям. Федеральный орган надзора и контроля за охраной труда – Рострудинспекция и ее органы на местах, т.е. соответствующие органы субъектов Федерации по надзору за трудовым законодательством и Охраной труда действующими в соответствии с положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке.

Федеральная инспекция труда в компетентную категорию, которой входят:

государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда:

определение главных направлений и организационно-методическое руководство деятельности государственных инспекций труда, их правовое и материальное обеспечение;

анализ состояния и причин производственного травматизма и профзаболеваемости, разработку предложений по их профилактике и т. д.

Гос правовые инспекторы труда и гос инспекторы по охране труда имеют право беспрепятственно посещать орг-ции и проводить проверки собл-ние трудового законодательства и охраны труда. Должностные лица органов гос. надзора и контроля по охране труда имеют право для проверки произв-в беспрепятственно посещать любые предприятия, проводить расследования несчастных случаев на производстве, имеют доступ к необходимой инф-ции. Они м/выдавать должностным лицам администрации обязательные для исполнения предписания, приостанавливать эксплуатацию производственного оборудования, налагать на должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о труде и охране труда, штрафы. Решения должностных лиц органов государственного надзора и контроля, принятые в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для исполнения предприятиями всех форм собственности, хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

Профсоюзы в лице соответствующих органов имеют право:

осуществлять профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окр. среды

принимать участие в расследовании несчастных случаев и проф. заболеваний на производстве, а так же осуществлять их самостоятельное их расследование

предъявлять требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников

осуществлять проверку состояния усл-й охраны труда, в т.ч. предусмотренных коллективными договорами или соглашениями и пр.

Гос. надзор и контроль и общественный контроль профсоюзов за соблюдением законодательства об охране труда распространяется на все орг-ции, всех видов и форм собственности.

Уполномоченные лица по охране труда профсоюзов или трудового коллектива действуют в соответствии с рекомендациями, разработанными гос. органами управления охраной труда.

Ответ-ть за нарушение трудового законодательства и охраны труда несут должностные лица администрации, работодатель как дисциплинарную, административную, так и материальную, а в соответствующих случаях и уголовную.

Трудовые споры.

Трудовой спор – разногласия между работником и администрацией предприятия по вопросам, связанным с оплатой труда, условиями труда, продолжительностью отпуска, наймом на работу и увольнением с работы. Различаются коллективные и индивидуальные трудовые споры.

Коллективный трудовой спор (КТС) – неурегулированные разногласия м/д работниками и работодателями по поводу установления и изменения усл-й труда (вкл-я з/п), заключения, изм-ния и выполнения КД, согл-ний, а так же в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в орг-иях. КТС разрешаются примирительные процедуры. Забастовка так же явл-ся способом разрешения КТС – временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью/частично) в целях разрешения КТС. Индивидуальный трудовой спор (ИТС) – неурегулированные разногласия м/д работником и работодателем по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, КД, согл-ния, ТД ( в т.ч. об установлении или изм-нии индивидуальных усл-й труда), о кот заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. ИТС рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами ( в порядке гражданского судопроизводства). ТК РФ предусмотрены 2 пути решения трудовых споров: комиссиями по трудовым спорам (КТС); судебным порядком.

КТС создаются на предприятиях с числом работающих не менее 15 чел. и избираются на общем собрании коллектива данной организации. Необходимость обращения работника в комиссию возникает, если в результате непосредственных переговоров с администрацией не удалось урегулировать конфликт и прийти к обоюдному согласию. Установлен срок обращения в комиссию – в течение 3 месяцев со дня, когда работник узнал или д/б узнать о нарушении своего права. Для обращения в комиссию необходимо письменное заявление с обязательной регистрацией. Спор д/б рассмотрен в течении 10 дней со дня подачи заявления. Решение выносится большинством голосов, и в 3-дневный срок работнику и администрации выдаются копии решения, которое обязательно для исполнения администрацией в трехдневный срок после истечения 10 дней, предусмотренных для обжалования.

Судебный порядок рассмотрения трудовых споров. Заявление в суд о разрешении трудового спора подается в течение 3-месячного срока, когда работник узнал или д/б узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении – _в месячный срок со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи ему трудовой книжки. Для администрации предприятия или организации для исков о материальной ответственности работника предусмотрен срок в 1 год со дня обнаружения ущерба, причиненного работником. По трудовым спорам судебная пошлина не взимается.

На предприятии могут возникнуть коллективные трудовые споры. Они представляют собой неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая з/п), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений. Работодатель обязан принять направленные ему требования и сообщить о своем решении в письменной форме в течение 3 рабочих дней.

Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих Российской Федерации.

Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих РФ регулируется законодательством: Законом «О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РФ» и Законом «ОБ ОСНОВАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РФ». Значительный массив законодательства о государственной и муниципальной службе принят в субъектах РФ. Немало правовых актов по вопросам муниципальной службы принято органами местного самоуправления. Международными нормативными актами (Конвенции МОТ «О трудовых отношениях на государственной службе»). По трудовому законодательству:

лица поступающие на гос/службу, обязаны предъявить мед/закл-е о состоянии здоровья и справку из налоговой службы о представлений сведений об имущественном положении.
испытательный срок устанавливается не только при приеме на гос/службу, но и при переводе в том же гос органе на гос/должность гос/службы иной группы и иной специализации.
гос/служащий при неудовлетворительном рез-тате испытания м/б переведен с его согласия на прежнюю или др гос/должности гос/службы, а при отказе от перевода — уволен.
ФЗ-ми «Об основах гос/службы», «Об основах муницип/службы РФ», запрещена работа по совместительству,кром:е науч-
ной, преподавательской и иной творческой деят-ти. .
гос/служащий допустивший долностной проступок м/б временно (не более 1 мес) отстранен от исполнения должности, обязанностей, до принятия решения о привлечении его к дисциплинарной ответственности-
гос/служащим и муницип/служащим м/б предоставлен отпуск без сохранения содержания на срок не более одного года, оформление приказом.
дисциплинарное взыскание для гос/служащих: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии и увольнении (месяц на установление причины и письменного объяснения, не более 6 мес). Приказ и подпись работника – 3 дня, если отказ работника – составление акта. ‘

Государственная и муниципальная служба – оба вида единой публичной службы, поэтому в правовом регулировании труда государственных и муниципальных служащих можно выделить общие черты в понятии службы, в ограничениях служащих и т.д. днако в настоящее время это –самостоятельные виды службы, поэтому можно наблюдать и различия в правовом статусе служащих. Различия можно выделить и в правовом регулировании труда самих государственных служащих в зависимости от вида государственной службы: федеральная или субъектов РФ, гражданская (общефункциональная и специальная)милитаризованная (военная, милицейская и т.д.)

Are you hiring? Check out my CV

MOAR

Правовые основы РФ

11. Государственное устройство Российской Федерации.

12. Субъекты Российской Федерации.

14. Президент Российской Федерации.

15. Федеральное Собрание Российской Федерации.

16. Правительство Российской Федерации.

ГП – это совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Имущественные общественные отношения – это отношения, которые возникают по поводу различного рода материальных благ, т.е. вещей, работ, услуг, и иного имущества.

48. Административное право в системе права Российской Федерации. Государственное управление.

68. Обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти.

MOAR