Hi! My name is Damir. I’m co-founder at IFAB.ru and i’m pretty good at these scary things

  • Startups
  • E-Commerce
  • Process development
  • Process implementation
  • Project management
  • Financial modeling
  • Business strategy

You can reach me out via these networks

Are you hiring? Check out my CV

My CV page

Ответы на экзаменационные вопросы Предмет «международное право»

Ответы на экзаменационные вопросы Предмет «международное право». МФЮА

© С.Гландин 2005

 

№ 1 Правовая природа международных отношений

Международные отношения в силу своей повторяемости одним из основных регуляторов считают ПРАВО, Право народов, или МП (International Law, Droit des gens, Völkerrecht), термин, обозначающий совокупность обычноправовых и договорных норм, признаваемых цивилизованными государствами юридически обязательными в отличие от простых узусов (обыкновений), правил нравственности и так называемой международной вежливости в их взаимоотношениях друг с другом. (Л.Оппенгейм).

МП – это система юридических норм регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества (И.И.Лукашук)

Ниже приводится обзор взглядов различных школ на правовую природу международных отношений:

Школа политического реализма (Ю.Ростоу, З.Бжезински, Г.Шварценбергер): отношения сотрудничества и дружбы между равными. Для достижения «всеобщего блага» в условиях добровольного сотрудничества государства при необходимости прибегают к давлению и как к крайнему аргументу – к силе.

МП как совокупность государств в современных отношениях, есть ни что иное как общество, основанное на силе. Только слабые государства взывают к МП, когда сильные пользуются плодами своего могущества. За современным МП не признается качество упорядоченного единства основанного на координации и праве на сотрудничество и уважение суверенитета

Р.Арон: «Концепция международного сообщества – как анархического порядка основанного на силе», хотя основа сообщества и МП в конечном итоге – баланс силы

Американская доктрина МП (М.Макдугал) Конфликтное видение МП и МС. Современная МС как структура борьбы власть в «структуре, которой изначально свойственен конфликт»

К конфликту приводит борьба за существование так называемых функциональных групп – ТНК.

Доктрина выступает за учет интересов ТНК при необходимости обеспечения «защиты потребности собственности вне зависимости от государственных границ», а также «движение капитала в глобальном масштабе» не допуская при этом насилия со стороны местных сообществ (государств)

Естественно-правовая концепция (Дж.Фитуморис) МП функционирует на устремлениях направленных на обеспечение блага индивидов. Концепция прав человека – фундамент настоящего миропорядка

Дж. дель Веккио: в МП должен доминировать закон справедливости свободы. Идея общества рода человеческого основанного на естественном праве.

Либеральное течение (проф. Колумбийского университета О.Шахтер)

Вопрос номер 1 в МП – соотношение ПРАВА и СИЛЫ. Делит мир современных юристов-международников на инструменталистов и позитивистов

МП должно рассматриваться как продукт исторического развития в котором могущество и соотношение сил – определяющие факторы. В отличие от пол.реалистов считает, что  в основном гоcударства сильные и не столь сильные соблюдают нормы МП.

Транснациональное право

Я.Сайто: транснациональный феномен

Ф.Джесапи транснациональное право

К.Танако – МП = мировое право

В.Дженкс – МП = общее право человечества

Позитивистская школа

Используют тщательный анализ МО прагматичность исследований – гипертрофированно освещают многие факты международной действительности свидетельствующие о негативных явлениях и не замечают важные общедемократические тенденции в мировой политике.

Существует несколько государств влияющих на МП устанавливая правила игры и играющие важную роль в создании норм МП, 20-30 стран выступающих как лидеры в разных группах, и более 100 – которые послушно следуют за лидерами.

Институционалистская теория (В.Фридмен)

В отличие от Шварценбергера – не силу признает главным фактором в МО и МП, а исследует степень силы общего, универсального МП, которое оно имеет среди государств. Возможность существования такого права зависело от фундаментального политико-идеологического противостояния государств с разным социальным и экономическим строем. Противоречие оказывает решающие влияние на структуру международного сообщества и соответствующего ему МП. Считает что: международное сообщество основано на слаборазвитом МП, обслуживающем лишь элементарные нужды сожительства государств. Для существования полноценной системы государств живущих по предписаниям МП необходимо «явное правовое превосходство международного сообщества над национальным правом государств»

Мондиализм (Ш. де Вишер) Идея мирового правительства и надгосударственного законодательства устанавливающего порядки независимо от воли государств. ООН должно трансформироваться в наднациональное мировое правительство.

С.Фероста: «коллективная безопасность требует создания охватывающей все государства без исключения организации, очень развитой, сплоченной конфедерации двигающей ко всемирному федеративному государству».

Б.Ференц: теория международного сообщества с мировым правительством которую необходимо строить сейчас. Современная система не действует из-за «необузданного суверенитета» не терпящего ограничений на него правом. Понятие «ПРАВО силы» заменил на «Сила права»

 

№ 2 Нормы международного права и их классификация

Норма – правило поведения. Специфика норм МП – что они создаются как минимум двумя равноправными сторонами, юридически не подчиненными друг другу; являются плодом и выражением соглашения субъектов. В одних случаях они являются результатом целенаправленной деятельности субъектов международного права, стремящихся к выработке соответствующих норм; в других – возникают стихийно (международно-правовые обычные нормы).

Объективная основа создаваемых норм МП – баланс интересов.

Классификация международно-правовых норм.

По форме объективирования делятся на договорные и обычно-правовые.

По количеству участников – обязывающие двух субъектов МП (двусторонних договорах), обязывающие трех и более субъектов МП (многосторонних договорах).

По субъектно-территориальной сфере действия – на универсальные и локальные.

По юридической силе международно-правовых норм – императивные и диспозитивные.

Императивная норма общего международного права (jus cogens) является нормой, которая принимается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.).

Диспозитивные нормы – это такие нормы, которые в своих рамках предоставляют субъектам международного права возможность самостоятельно определять свое поведение с учетом взаимных интересов и устанавливать особые отношения по какому-либо вопросу.

По видам международно-правовых норм – материального права и процессуального права.

В зависимости от функционального назначения – регулятивные и охранительные (обеспечительные). Регулятивные нормы устанавливают конкретные права и обязанности субъектов международного права, а охранительные нормы призваны гарантировать реализацию самих регулятивных норм (например, нормы ст.ст. 41, 42 Устава ООН о принудительных мерах, применяемых по решению Совета Безопасности ООН).

По характеру субъективных прав и обязанностей – на обязывающие, запрещающие, управомочивающие нормы.

 

№ 3. Основные источники международного права.

Термин “источники права” употребляется в двух значениях – материальном и формальном. Под материальными источниками понимаются материальные условия жизни общества. Формальные источники права -это те формы, в которых находят своё отражение нормы права. Только формальные источники права являются юридической категорией и составляют предмет изучения юридических наук, в т.ч. и МП.

Ст.38 Статута Международного Суда ООН содержит перечень источников МП, на основании которых Суд должен решать переданные на его рассмотрение споры. К ним относятся: 1) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определённо признанные спорящими государствами; 2) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; 3) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; 4) судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного ср ва для определения правовых норм.

Под общими международными конвенциями понимаются договоры, в которых участвуют или могут участвовать все государства, и которые содержат такие нормы, которые обязательны для всего международного сообщества, т.е. нормы общего МП. К специальным относятся договоры с ограниченным числом участников, для которых обязательны положения этих договоров.

Международным обычаем, составляющим норму МП, может стать такое правило поведение субъектов МП, которое образовалось в результате повторяющихся однородных действий и признаётся в качестве правовой нормы. Но только лишь признание государствами в качестве правовой нормы превращает то или иное правило поведения государств в обычай.

Обычные нормы имеют такую же юридическую силу, что и договорные нормы.

 

4 Публичное и частное международное право

Различие между международным, публичным и частным правом впервые установил Иеремия Бентам (начало 19в.). МП есть право, регулирующее прежде всего взаимоотношения государств, а не отдельных лиц. Поскольку кроме МП над отдельными суверенными государствами нет никакой суверенной власти, право народов обычно рассматривается как право между отдельными государствами, а не над ними. В МП отсутствует аппарат принуждения к соблюдению норм, весь характер МП носит согласительную природу. Американский правовед Сноу выступал против термина «международное право» и предлагал  заменить его термином «надгосударственное право» согласно положению, что всякое право нисходит сверху.

Сегодня различие между частным и публичным правом общепринято, но необходимо подчеркнуть, что только так называемое международное публичное право, которое идентично с правом народов, является МП, в то время как так называемое МЧП таковым, не является.

МЧП- отрасль права регулирующая гражданско-правовые отношения, имеющие международный характер. В термине МЧП слово “международное” используется в значении: «не замыкающееся в границах одного государства», имеющее в себе иностранный элемент. В виду этого МЧП не следует понимать как совокупность норм, принципов, общеобязательных для всех государств в частноправовой сфере. МЧП всегда является национальной отраслью права. Сколько государств на земле существует, столько имеется и систем МЧП, поскольку оно охватывает такие предметы, которые одновременно подлежат юрисдикции двух или более различных государств. Ввиду того, что внутренние законы различных государств, относящиеся к этим предметам, часто находятся в противоречии друг с другом, выработалась совокупность принципов, имеющих целью предотвратить или ограничить коллизии.

Французский правовед Пилье рассматривал МЧП не как внутригосударственное право, а как космополитическое обычное право, базирующееся на общей выгоде.

 

5 Исторические аспекты развития системы международного права и связей государств

1) Древность – разделение на свои-чужие цивилизованные народы и варвары. Высокая роль обычаев, Боги – как гаранты исполнения договора; Древний Рим – концепция «что делает Рим – то угодно богам»

2) Средневековье. Мир делился на три части – христианский мир (Европа), мир ислама (Западная и Центральная Азия, Северная Африка) и неизвестные земли (“закрытые” для европейцев и мусульман Китай, Япония, Америка, Австралия и большая часть Африки). Религиозный принцип построения МО. Субъект МП – монарх. Нет различий между частным и публичным правом.

3) Классическое МП. Возникает доктрина и практика МП, После окончания Тридцатилетней войны в 1648 заключен Вестфальский мирный договор сформулировавший ряд принципов и институтов международного права:

  1. принцип политического равновесия и стабильности границ;
  2. институт международно-правового признания (была признана независимость Швейцарии и Нидерландов);
  3. институт равноправия государств на внешней арене независимо от преобладающего в нем вероисповедания;
  4. институт международно-правовых гарантий (в трактате говорилось, “что заключенный мир должен оставаться в силе и что обе стороны обязаны отстаивать и защищать каждую статью мирного договора против каждого, независимо от религии”).

Важную роль имел Вестфальский мир и для России, поскольку именно в нем Московская Русь впервые фигурировала “в качестве общепризнанного участника международного общения”

Начал складываться институт постоянных дипломатических представителей.

Гуго Гроций – отец науки МП. 1625 «о праве войны и мира»

Классический период продолжался до 1 Мировой войны и принятым по ее окончании статутом Лиги наций 1919.

4) Новое МП – Устав ООН 1945 – до конца холодной войны. Появление огромного числа международных организаций. Договорное закрепление большинства вопросов МП

5) МП 21 века. Кризис миротворческой функции ООН. Необходимость реформирования системы ООН в условиях однополярного мира. Проблема признания ТНК субъектом МП и регулирования отношений с их участием. Проблема признания индивида субъектом МП.

 

6 Правовая природа взаимного влияния и взаимодействия международной и внутренней систем права

МП и национальное право действуют в различных сферах, являются самостоятельными правовыми системами не находящимися в соподчинении. Между ними существует сложное взаимодействие. В науке МП еще не так давно существовали 2 концепции относительно соотношения МП и национального (внутригосударственного) права:

Монистическая теории: МП и национальное право не имеют между собой существенных различий и должны рассматриваться как проявления единой концепции права.

А.Цорн и А.Лассон выступали за приоритет внутригосударственного права над МП

Г.Кельзен и Дж.Кунц: МП – является высшим правопорядком существующим в мире и что его действие, следовательно, не может быть ограничено ни в коем направлении.

Дуалистическая теория: рассматривает МП и внутригосударственное право в качестве 2-х различных и юридически равноправных правовых систем, источники которых не могут конкурировать.

Г.Триппель: «отношения которые регулируются внутренним правом являются непригодным объектом для МП регулирования и наоборот»

Д.Анцилотти: МП и внутригосударственное право – не только разные отрасли права, но и различные правопорядки – это 2 круга регулирования, не пересекаемых друг другом.

Со временем обе концепции показали свою несостоятельность. Появились новые, умеренные:

Умеренный дуализм (Ч.Хайд): МП и внутригосударственное право – это разные правовые системы но они тесно связаны между собой, их нормы регулируют одни и те же предметы, дополняют друг-друга и коллидируют между собой.

Умеренный монизм сохраняет различия МП и внутригосударственного права, но в то же время подчёркивает их взаимосвязь в единой правовой системе на основе устава международного правового сообщества.

Способы согласования внутригосударственного и международного права различны и зависят от права конкретного государства. Сущность этого процесса – приведение государством своего внутреннего права в соответствие с международным с целью обеспечить выполнение предписаний, дозволений и запретов, установленных последним.

Имплементация” – деятельность по реализации и осуществлению МП на национально-правовом уровне. Юридически, национально-правовая имплементация норм МП – это: 1) реализацию этих норм, 2) деятельность по созданию условий для их реализации

Фактически – это процесс, в ходе которого соответствующие субъекты, которым адресована норма, действуют в согласии с ее положениями.

Государство может по Конституции признать прямое действие норм МП на своей территории. П: Конституция РФ 1993 признает что МП является частью национального правовой системы (п.4 ст.15). «…если МД РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила МД».

Если Конституция этого не предусматривает, государство включает положения взятых на себя обязательств в национальное правовую систему посредством «трансформации»

Трансформация” – процесс вхождения норм МП в национальное право осуществляемое посредством преобразования норм МП в нормы нац.права. Норма входит – меняется лишь форма. Это “объективное явление, выражающееся в различных способах осуществления международных обязательств государства посредством издания им национальных правовых актов” (Е.Т.Усенко)

Нормы МП превращаются в нормы внутригосударственного права и действуют только в сфере межгосударственных отношений, ни во что не преобразуясь; свою природу не меняют и изменить не могут, но во их исполнение, точнее, с целью обеспечить их осуществление государства, которые этими нормами связаны, принимают, если это необходимо, соответствующие внутригосударственные правовые нормы.

Генеральная трансформация – установление государством в своем внутреннем праве общей нормы, придающей международно-правовым нормам силу внутригосударственного действия.

Специальная трансформация заключается в придании государством конкретным нормам международного права силы внутригосударственного действия путем воспроизведения их в законе текстуально либо в виде положений, адаптированных к национальному праву, или путем законодательного выражения согласия на их применение иным способом.

Рецепция” означающий заимствование, восприятие, также не совсем точен. Норма международного права, как таковая, не может быть воспринята внутригосударственным правом, стать его частью из-за различия объекта правового регулирования и круга субъектов, которым адресованы нормы международного и внутригосударственного права.

 

7 Правоспособность и дееспособность народов и наций по международному праву

Одним из важнейших общепризнанных начал современного МП является принцип самоопределения народов и наций (п.2 ст. 1 и ст. 55 Устава ООН). Это не означает (!!!), что любая нация или народ должны рассматриваться в качестве субъекта МП. Лишь нация или народ, борющиеся за свое освобождение и создавшие определенные властные структуры, объединенные единым центром, способным выступать от имени нации или народа в межгосударственных отношениях, могут претендовать на статус субъектов МП. Понятие “народ” в термине “самоопределение народов” является более точным, чем понятие “нация”, поскольку население территории может быть многонациональным либо еще не сложившимся в нацию. Народ, в отношении которого возникает проблема признания его международной правосубъектности – определенная экономическая и культурно-историческая целостность, осознающая свое единство. Если речь идет о нации, сюда добавляется и языковая общность. Субъектом МП признается не нация – а национально-освободительное движение. Реализация принципа равноправия и самоопределения наций и народов был актуален для 60-х гг. (десятилетие Африки), когда большинство колоний обретали независимость. Последними были Ангола и Мозамбик освободившись в 1975 от португальской зависимости.

В советской доктрине МП (С.Б. Крылов, Ф.И. Кожевников и Е.А. Коровин и др.) единодушно высказывалась мысль о том, что лишь на этапе борьбы за свою самостоятельность нация выступает субъектом МП. Международная правосубъектность нации обычно связывалась с наличием национально-освободительной борьбы и со стремлением создать свою государственность.

Анализ международных документов, раскрывающих содержание принципа равноправия и самоопределения народов позволяет сделать вывод о том, что в практике ООН право на отделение и образование самостоятельного государства в качестве элемента права на самоопределение признается за народами несамоуправляющихся территорий (колоний и других зависимых территорий); народами, проживающими на территориях, имеющих, согласно конституции того или иного государства, право на выход (отделение); народами территорий аннексированных после 1945 г., т.е. после принятия Устава ООН; и народами, проживающими в государстве, которое не соблюдает принцип равноправия и не обеспечивает представительство всех слоев населения в органах государственной власти без какой-либо дискриминации. При соблюдении всех вышеперечисленных условий народы, ведущие вооруженную борьбу за отделение, могут считаться субъектами МП.

В юридической литературе, встречается и иная точка зрения (Г.В.Шармазанашвили): если субъект права – это сторона, не только участвующая, но и могущая участвовать в правоотношении, то народ как носитель права на самоопределение является субъектом международного права независимо от того, добивается ли он самостоятельной государственности или нет.

 

8 Правосубъектность международных организаций и государственных образований

Объем правосубъектности международных организаций носит целевой и функциональный характер. Чтобы выполнять свои функции международные организации снабжаются необходимыми юридическими средствами. В ст.104 Устава ООН предусмотрено, что “ООН пользуется на территории каждого из своих Членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для выполнения ее функций и достижения ее целей”.

Правоспособность международных организаций раскрывается в следующих аспектах:

  • Заключение разнообразных соглашений в рамках своей компетенции. Договорная правоспособность закрепляется в учредительных актах. Участие в международном правотворчестве происходит в 2 основных формах: принятие резолюций международных организаций и подготовка многосторонних конвенций.

  • Способность участвовать в дип.сношениях. При них аккредитуются представительства госу­дарств, они сами имеют представительства в государствах и обмениваются пред­ставителями между собой.

  • Право пользования иммунитетами и привилегиями –  как самой международной организации так и ее должностным лицам (Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947г., Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосудар­ственных организаций, действующих в определенных областях сотрудничества, 1980г. и др.).

  • Как субъекты МП международные организации несут ответственность за правонарушения и нанесение ущерба своей деятельностью и могут выступать с претензиями об ответственности.

  • Право набирать персонал на контрактной основе (международные должностные лица, подчиняющиеся исключительно данной международной организации и действующие от ее имени и в ее интересах).

  • Наличие собственных финансовых средств, складывающихся из взносов государств-членов и расходующихся в общих интересах организации.

  • международные организации действуют со всеми правами юридического лица по внутреннему праву государств.

Не следует забывать, что международные организации как вторичные субъекты МП создаются государствами, объем их правосубъектности носит вторичный характер.

К нетипичным субъектам МПП относятся государствоподобные образования. Помимо этого существуют участники отдельных видов международно-пра­вовых отношений (своего рода единовременные субъекты). Вопрос об их международной правосубъектности решается исключительно по согласию государств. К ним относятся

Правительство в изгнании (П: Польши, Чехии и Норвегии во 2 Мировую войну) Только признанное правительство вправе распоряжаться имуществом, вкладами государства зарубежом

Восставшая сторона (воюющая сторона). Необходимо ее официальное признание

Вольный город. Цель создания – как способов замораживания территориальных притязаний, для смягчения напряженности в межгосударственных отношениях. Статус основан на МД или решении международной организации и является государством с ограниченной правоспособностью. Внутреннее самоуправление. Его вооруженные силы носят чисто оборонительный характер либо являются не вооруженными силами в традиционном понимании, а силами по охране границ и поддержанию правопорядка. Гарантами статуса вольных городов выступали либо группа государств, либо международные организации (Лига Наций, ООН и др.). Неотъемлемым признаком вольного города являются его демилитаризация и нейтрализация.

Триест 1947-1954

Гданьск (Данциг) 1919-1946

Западный Берлин. Особый международно-правовой статус политико-территориальной единицы определен четырехсторонним Соглашением, правительств Великобритании, СССР, США и Франции 3 сентября 1971 г. Международная правосубъектность носила ограниченный характер. Город имел свой дипломатический и консульский корпус, аккредитованный при США, Великобритании, Франции. СССР с согласия правительств этих стран учредил Генеральное консульство. Западный Берлин имел право участвовать в международных переговорах, заключать соглашения, касающиеся связи, телеграфа, регламентировать поездки постоянных жителей в различные районы ГДР. ФРГ представляла западные сектора Берлина в международных организациях и на конференциях. Особый статус Западного Берлина был аннулирован в 1990 г. в результате объединении Германий.

Ватикан Stato della Citta del Vaticano (Как государство, создано на основании Латеранского договора 1929 г., подписанного папским представителем Гаспари и главой правительства Италии Муссолини (договор пересмотрен в 1984 г.). В Преамбуле определен международно-правовой статус государства “Город Ватикан”: для обеспечения абсолютной и явной независимости Святейшему престолу, гарантирующей бесспорный суверенитет на международной арене, выявилась необходимость создания “государства” Ватикан, признавая по отношению к Святейшему престолу его полную собственность, исключительную и абсолютную власть и суверенную юрисдикцию.

Ватикан (Святой престол) обладает почти всеми атрибутами государства – территория (14 га), органами власти, население 800 человек – это иерархи католической церкви. Ватикан – не государство в социальном смысле а административный центр в силу глобального характера католической религии. Ватикан поддерживает внешние связи со многими государствами, учреждает в этих государствах свои посольства, возглавляемые папскими нунциями или интернунциями (ст.14 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961г.). Делегации Ватикана участвуют в работе международных организаций и конференций. Он является членом ряда межправительственных организаций (МАГАТЭ, МСЭ, ВПС и др.), имеет постоянных наблюдателей при ООН, ФАО, ЮНЕСКО и других организациях.

Мальтийский орден.  В 1889г. был признан суверенным образованием. Местопребывание ордена – Рим. Его официальная цель – благотворительность. В силу исторической традиции имеет дипломатические отношения со многими государствами, в т.ч. с РФ. Ни своей территории, ни населения у ордена нет. Его суверенитет и международная правосубъектность – правовая фикция.

 

№ 9 Государство как субъект международного права

Государство – основной субъект МП ipso facto. Основные признаки «территория, власть, народ»

Суверенитет – верховенство государственной власти внутри собственной территории и самостоятельность на международной арене.

Из суверенного равенства государств в международных отношениях вытекает иммунитет государств, предполагающий неподсудность чиновников (дипломатов), государственной собственности и т.д. одного государства органам другого как на своей территории, так и за рубежом. Существует в 2 формах – абсолютный (неограниченный) и ограниченный – определяющийся по принципу выяснения характера правоотношений, в которое вступило государство. Так, например, в решении Федерального Конституционного суда ФРГ 1963г. говорилось, что предоставление иммунитета зависит от того, “действует ли иностранное государство в порядке осуществле­ния своей суверенной власти или как частное лицо, т.е. в рамках частного права” (концепция «торгового государства»)

Основные права и обязанности государств находятся в неразрывном единстве друг с другом и выводятся из важнейших принципов МП. Общепризнанного перечня этих прав и обязанностей нет. По поручению ГА ООН Комиссия МП подготовила проект Декларации прав и обязанностей государств, который в 1949г. резолюцией Генеральной Ассамблеи 375 (IV) был предложен вниманию государств – членов ООН с целью получения от них отзывов. Поскольку число государств, представивших свои отзывы было незначительным, Генеральная Ассамблея в 1951 решила отложить рассмотрение проекта, который так до настоящего времени и не принят. Вместе с тем он дает определенное представление о том, какие права и обязанности государств рассматриваются как основные. Свое развитие теория прав и обязанностей государства нашла лишь в науке и доктрине МП:

Права государства как субъекта: право на независимость и свободное осуществление всех своих законных прав; равноправие с другими государствами; право на коллективную и индивидуальную самооборону против вооружённого нападения.

Обязанности государства: воздерживаться от вмешательства во внутренние дела других государств; воздерживаться от разжигания междоусобицы на территории другого государства; уважать права человека; устанавливать на своей территории такие условия, которые не угрожают миру; решать все свои споры с другими субъектами МП только мирными средствами; воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности и политической независимости или иным образом, несовместимым с уставом ООН и общепризнанными принципами МП; воздерживаться от оказания помощи другому государству, нарушающую нормы jus cogens или против которого ООН принимает меры предупреждения или принуждения;  воздерживаться от признания территориальных приобретений другого государства, последовавших  в нарушение обязательства непримения силы; – добросовестно выполнять свои обязательства.

 

  1. Международное признание и правопреемство государств.

Признание государства представляет собой односторонний акт, которым государство признает факт образования нового государства, и следовательно его международная правосубъектность.

Признание государства «де юре» является полным и окончательным. Оно не может быть условным, т.е. предоставляемым при условии выполнения определенных требований. Не может быть отозвано. Вариант признание «де юре» – в результате заключение сторонами двухстороннего договора (мирного договора).

Признание «де факто» установление и подержание контактов без официального юридического их оформления. Процесс становления государства может затянуться, например в результате гражданской войны. В таких случаях может быть предоставлено признание временное, ограниченное, оно может быть отозвано. Встречаются в международно-правовой практике случаи, когда субъекты МП вступают в официальные контакты с вновь возникшим образованием, претендующим на международную правосубъектность, без процедуры признания. Обычно это происходит когда необходимо решить какую-либо конкретную и достаточно узко очерченную цель международного взаимодействия. В этом случае речь идет о кратковременном признании – признании ad hoc. (П: Парижские соглашения 1973 г. между США и тремя признанными ad hoc вьетнамскими сторонами – при окончании войны во Вьетнаме).

Признание вновь образованного государства означает признание его правительства. Доктрина К.Р.Тобара 1907 – о непризнании правительств пришедших к власти революционным путем для противодействия постоянным государственным переворотам. Доктрина Х.Эстрады 1930: новое правительство, даже если оно пришло к власти неконституционным путём, не нуждается в специальном акте признания со стороны иностранных государств. Эстрада осудил злоупотребления правом признания как вмешательство во внутренние дела наций. Направлена прежде всего против вмешательства США во внутренние дела Мексики.

Признание правительства означает, что признающее государство рассматривает данное правительство легитимным и единственным представителем государства в МО.

Правопреемство – это переход прав и обязанностей в результате смены одного государства другим в несении ответственности за межд.отношения какой-либо территории.

Правопреемство касается нескольких аспектов: гос.собственности, договоров, гос.архивов, гос долгов.

Правопреемство имеет место при обстоятельствах:

а) при распаде одного государства на несколько частей (П: СССР, СФРЮ); б) при объединении нескольких государств в одно (П: воссоединение Германий 1990)  в) при выделении одного государства из состава другого (П: Восточный Тимор выделился из Индонезии 2002); д) при переходе части одного государства к другому.

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 имеет своей целью регулирование последствий правопреемства государств в отношении межд. договоров, обеспечение стабильности договорных связей между государствами, границ и режимов, относящихся к границам, а также особых территориальных режимов. Конвенция 1978 года применяется  к последствиям правопреемства государств в отношении международных соглашений, заключенных только между государствами и только в письменной форме. Однако это правило не затрагивает применение между государствами норм указанной Конвенции в отношении межд.соглашений, участниками которых могут быть также другие субъекты МП, а также применение норм настоящей Конвенции к случаям, которые подпадают  под действие таких норм в силу МП независимо от указанной Конвенции

 

№11 Спор в МП, средства и методы его разрешения

В соответствии с Уставом ООН (п.3, ст.2) в Декларации о принципах МП 1970г.: “Каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе мир и безопасность и справедливость”. Международный спор – специфическое политико-правовое отношение, возникающее между двумя или большим числом субъектов МП и отражающее противоречия, существующие в рамках этого отношения. Спор имеет место в том случае, если государства взаимно предъявляют претензии по поводу одного и того же предмета спора. Ситуация же имеет место тогда, когда столкновение интересов государств не сопровождается взаимным предъявлением претензий, хотя и порождает трения между ними. “Ситуация” – более широкое понятие.

Мирное разрешение согласно ст.33 Устава ООН: переговоры; консультации сторон; обследование (используется в тех случаях, когда спорящие расходятся в оценке фактических обстоятельств, вызывающих спор или приведших к спору. В этом случае назначается на паритетных началах межд.следственная комиссия иногда во главе с представителем третьего государства); примирение; добрые услуги (действия не участвующей в споре стороны, направленные на установление контактов между спорящими сторонами); посредничество (непосредственное участие третьей стороны в мирном разрешении спора для содействия); межд.арбитраж (добровольно выраженное согласие спорящих передать свой спор на рассмотрение третьей стороны (третейское разбирательство), решение которой является обязательным для сторон в споре); судебное разбирательство (главное сходство с арбитражем – в обязательности выносимых решений, различия касаются главным образом порядка образования, способа формирования, численного и персонального состава, функционирования и т.д. Основной суд – МС ООН).

Важную роль в урегулировании международных споров играют международные организации, прежде всего ООН: миротворчество; поддержание мира (обеспечение присутствия ООН в районе международного конфликта, которое может быть связано с развертыванием военного, полицейского или гражданского персонала ООН); постконфликтное миростоительство (предупреждение рецидива подобного спора); превентивная дипломатия (действия, направленные на предупреждение споров между сторонами, недопущение перерастания их в конфликты и ограничение масштабов возникших конфликтов); использование в случае возникновение юр.споров МС ООН

 

№12 Международный договор, форма и структура, виды толкований.

МД – соглашение субъектов МП об установлении, изменении и прекращении взаимных прав и обязанностей. Объект МД – взаимоотношения субъектов МП (т.е. любое отношение субъекта МП). Задачи МД: четко и ясно определить меру поведения субъектов, кодифицировать взаимные права и обязанности. Источники: Венская конвенция о праве МД 1969г., Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978г., Венская конвенция о праве договоров между государствами и организациями или международными организациями 1986г.

Заключение МД: этап инициативы заключения (предложение стороне заключить МД, сам инициатор предлагает проект договора; резолюция ГА ООН 1) принятие текста с согласие всех участников. 2) установление аутентичности текста 3) согласие сторон на обязательный характер МД: сначала подписание  (окончательное подписание, предварительное (парафирование) – если стороны считают необходимым выполнение определенных условий, подписание ad referendum – «отложенное»). Подписание осуществляется: а) консенсус (принятие текста без возражений), б) апломация (принятие текста под аплодисменты). Подтверждение сторонами своего согласия с текстом договора через: ратификацию – акт утверждения договора высшими органами государства выраженного в согласии на его обязательность. В большинстве стан осуществляется Парламентом. Также возможно утверждение, одобрение (органом исполнительной власти). Обязательная ратификация: – если МД предусматривает, что согласие с текстом договора должно выражаться через ратификацию; – участвующие в переговорах стороны договорились об обязательности ратификации.

Действие: порядок и дата вступления МД устанавливается в тексте МД, если в тексте нет, то договариваются стороны может быть: со дня подписания; с момента ратификации; с момента обмена ратификационных грамот; с момента сдачи депозитарию ратифицированных грамот; может быть предусмотрен срок, по истечении которого договор вступает в силу.

МД: срочные (на какой срок действуют); бессрочные (в которых не указан срок действия и не содержатся условия, которые бы прекратили данный договор). Договор имеет территориальную сферу действия (если в договоре не указано иное, то договоры действуют на указанной в ней территории). 3 вида классификации договоров: 1) локальные (между 2 государствами); 2) региональные; 3) универсальные (П: Венская конвенция 1969г.).

МД должен пройти обязательную регистрацию в ООН по правилу ст.102 Устава ООН (запрет тайных договоров) иначе невозможность ссылаться на него в международных судебных институтах.

Толкование – выяснение действительного смысла и содержания МД. Основной принцип – добросовестность. Виды: аутентичное (обладает наивысшей юридической силой; существует в форме обмена письмами, нотами и т.д.; уяснение подлинного смысла до момента подписания договора); международное (межд.организации и Международный суд, специализированные органы ООН); неофициальное толкование (ведущие специалисты); внутригосударственное толкование (декларации, протоколы, заявления, которые сторона прилагает к договору).

 

№13 Условия прекращения и приостановления действия международного договора

Венская конвенции 1969 ст.56-63 предусматривает исчерпывающий список оснований признания МД недействительным: принуждение государства (его представителя), обман, ошибка, противоречие императивной норме (jus cogens).

Основания для прекращения действия МД: истечение срока действия; исполнение МД (исчерпаны обязательства предусмотренные МД); возникновение новой императивной нормы (МД должен быть пересмотрен либо расторгнут); денонсация – односторонний выход из договора и уведомление о его  расторжении, возможна лишь если сам МД ее предусматривает. Денонсация – акт прямо противоположный признанию; аннулирование (односторонний отказ от МД в случае нарушения условия договора другой стороной при наличии веских оснований); прекращение существования стороны договора, если изменен статус договора,  коренное изменение обстоятельств МД (т.е. изменилось основание договора; но не может применяться в отношении договоров о границах);  приостановление действие МД – на определенное время но на правоотношения установленные договором не влияет (если условия такого приостановления указано в дог-ре или обстоятельства войны).

 

№14 Порядок приобретения, изменения и утраты гражданства по МП.

Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Способы приобретения гражданства можно условно разделить на две большие группы. Первая охватывает способы приобретения гражданства в общем порядке, вторая – в исключительном.

В общем порядке:

1) приобретение гражданства в результате рождения – самый обычный способ его приобретения. Законодательство государств по этому вопросу основывается на одном из двух принципов: праве крови (jus sanguinis) – по происхождению и праве почвы (jus soli) – по рождению. Возможен смешанный вариант (как в РФ)

2) в результате натурализации (укоренения) – это индивидуальный прием в гражданство по заявлению не гражданина. Натурализация – добровольный акт. Она осуществляется обычно в большинстве государств с учетом определенных условий, предусмотренных в законе. Процедура приема в гражданство целиком определяется внутренним законодательством государств.

3) пожалование гражданства – редко встречающееся в практике государств. В отличие от натурализации, осуществляется по инициативе компетентных властей государства, а не по просьбе заинтересованного лица. Обычно гражданство в порядке пожалования предоставляют за особые заслуги перед государством.

В исключительном порядке:

1) Групповое предоставление гражданства или коллективная натурализация. Групповое предоставление гражданства – это наделение гражданством населения какой-л территории в упрощенном порядке либо предоставление в упрощенном порядке гражданства переселенцам. Частный случай – трансферт переход населения  какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с изменением государственной принадлежности территории;

2) Оптация, или выбор гражданства; фактическое право сохранения заинтересованными лицами прежнего гражданства при смене государственной принадлежности территории..

3) Реинтеграция –  восстановление в гражданстве. Как правило в ускоренном порядке.

Существуют три формы утраты гражданства:

1) Автоматическая – утрата лицом своего прежнего гражданства (доктрина свободной экспатриации), после того как оно было натурализировано в ином государстве. Однако, значительное число государств не придерживается свободы экспатриации.

2) Выход из гражданства это утрата гражданства на основании решения компетентных органов государства, выносимого по просьбе заинтересованного лица.

3) Лишение гражданства содержит в себе элемент наказания. В отличие от выхода из гражданства, оно осуществляется по инициативе государственных органов и, как правило, в отношении лиц, замешанных во враждебной данному государству деятельности.

 

№15 Иностранцы, беженцы переселенцы и право убежища в международном праве

Иностранцы – лица, которые находятся на территории какого-либо государства, но не являются его гражданами и имеют гражданство другого государства. Единого для всех государств МД, определяющего правовой статус иностранцев не существует. Каждое государство самостоятельно решает все вопросы, касающиеся условии допуска иностранцев на свою территорию (система виз), их пребывания и деятельности в стране. Вместе с тем на правовой статус иностранцев оказывают влияние МД в области прав и свобод человека. Правовой статус иностранцев, определяющий объем их прав и обязанностей на территории другого государства обозначается термином “режим иностранных[ граждан“. Наиболее распространенными режимами иностранцев являются:

национальный режим –  уравнивание иностранцев в правах с собственными гражданами с изъятиями, установленными законом;

режим наибольшего благоприятствования – иностранцам предоставляются такие же права, которые представляются гражданам любого третьего государства. Объем прав и обязанностей иностранцев при таком режиме одинаков для граждан всех иностранных государств, хотя он меньше, чем при национальном режиме; спец.режим, устанавливаемый в договорном порядке между заинтересованными государствами и касающийся, например, правового статуса военнослужащих одного государства, размещенных на территории другого на договорной основе. При первых двух режимах общегражданские права иностранцев мало чем отличаются от прав собственных граждан государства, за исключением некоторых ограничений, касающихся запрещения занимать определенные должности или заниматься определенными профессиями (командира корабля или капитана судна, командира летательного аппарата, начальника радиостанции, судьи, члена выборного органа), заниматься изыскательскими работами и др. Иностранцы обязаны соблюдать законы и правила (и обычаи) государства пребывания, не вмешиваться в его внутренние дела, платить установленные законом сборы и налоги. За нарушение законов и правил иностранец может быть привлечен к уголовной, гражданской или административной ответственности по законам государства пребывания с извещением об этом консула страны гражданства иностранца, которая обеспечивает своему гражданину дип.защиту. Правовое положение иностранцев в РФ определяется Конституцией и ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” 25.07.2002: “иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или МД РФ” (ст. 62 Конституции).

Беженцы – это лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в результате преследований, военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств. В рамках ООН для содействия решению проблемы беженцев создано Управление Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ). Его Устав принят резолюцией ГА ООН от 14.12.1950, а 28.07.1951 была заключена многосторонняя Конвенция о статусе беженцев. 16.12.1966 ГА приняла к сведению Протокол, касающийся статуса беженцев, который предусматривал некоторые изменения конвенции.

Конвенция 1951 и Устав УВКБ включают в понятие “беженцы” лиц, которые в силу вполне обоснованных опасений стать жертвами преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут (или не желают) пользоваться защитой правительства этой страны вследствие таких опасений, либо по причинам, не связанным с соображениями личного удобства; или, не имея определённого гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства, не могут (или не желают) вернуться вследствие таких опасений либо по причинам, не связанным с соображениями личного удобства.

Фактически. их статус ничем не отличается от статуса лиц без гражданства.

Принадлежность к категории политических беженцев может рассматриваться как основание для того, чтобы претендовать на получение политического убежища. Однако в конечном счёте урегулирование этого вопроса зависит от законодательства и политики государства, на территории которого находятся беженцы.

Перемещенные лица – это лица, насильственно вывезенные в ходе 2 Мировой войны гитлеровцами с оккупированных ими территории для использования на различного рода работах. После окончания войны СССР заключил с рядом государств соглашения о репатриации перемещенных лиц из числа советских граждан. В конвенции о статусе беженцев 1961 г. термин “перемещенные лица” не встречается. Сейчас он применяется только к некоторым категориям “внутренних” беженцев (вынужденные переселенцы).

Право убежища. Под политическим убежищем понимается предоставление государством какому-либо лицу или лицам возможности укрыться от преследований по политическим мотивам, которым они подвергались в стране своего гражданства или обычного местожительства. Под преследованием по политическим мотивам понимается преследование не только за политические убеждения, но и за общественную деятельность, религиозные убеждения, расовую или национальную принадлежность и т.п.

Различают территориальное и дипломатическое убежище.

Территориальное убежище – это предоставление какому-либо лицу или лицам возможности укрыться от преследований по политическим мотивам на своей территории.

Дипломатическое убежище – это предоставление точно такой же возможности, но только в помещении диплом-го представительства иностранного государства, консульского представительства или на иностранном военном корабле.

Институт политического убежища в МП является преимущественно обычно-правовым. В рамках ООН была предпринята попытка кодифицировать эти нормы: ГА ООН 14 дек. 1967 приняла Декларацию о территориальном убежище. Важнейшее положение: «убежище, предоставляемое каким-либо государством в порядке осуществления своего суверенитета, должно уважаться всеми остальными государствами». Однако, согласно п.2 ст.1 Декларации, право искать и пользоваться убежищем не признается за лицом, в отношении которого имеются серьезные основания полагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества, как они определяются в международных документах.

Основным международно-правовым последствием предоставления политического убежища:

  • обязанность государства не выдавать лицо, получившее такое убежище.

  • государство обязано оказывать лицу квазидипломатическую защиту в случае нарушения прав этого лица за рубежом.

государство несет ответственность за деятельность лица. ст.4 Декларации: “Государство, предоставившее убежище, не должно разрешать лицам, которые его получили, заниматься деятельностью, противоречащей целям и принципам ООН”, т.е. оно обязано воспрепятствовать совершению актов насилия со стороны таких лиц в отношении государств, из которых они бежали, пока эти лица пользуются статусом получивших политическое убежище.

 

№16 Механизм защиты прав и свобод человека по МП

Система ООН: обсуждение на заседаниях ГА ООН любых вопросов по правам человека с принятием рекомендаций членам ООН и СБ; предоставление государствами докладов Ген.секретарю ООН (ЭКОСОС, спец.учреждениям ООН, комитетам и комиссиям) о принимаемых ими законах в области прав человека и приведения национального законодательства в соответствие с международными соглашениями, участниками которых они являются; рассмотрение докладов (или их частей) в ЭКОСОС (спец. учреждениях, комитетах, комиссиях) с выработкой проектов конвенций и рекомендаций; урегулирование в соответствующих комитетах споров между государствами относительно применения или толкования конвенций; рассмотрение споров в области прав человека Международным судом ООН, Европейским судом по правам человека (принимает жалобы от физ. и юр.лиц). Отдельные контрольные функции выполняют ООН и ее специализированные учреждения МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО и др.), комитеты и комиссии (П: комитеты по правам человека, против пыток, по ликвидации расовой дискриминации в отношении женщин, по правам ребенка; комиссии по положению женщин, социального развитии, Комиссия ООН по правам человека, европейская комиссия по правам человека и др.),

Верховный комиссар ООН по правам человека назначается Ген.секретарем ООН и утверждается ГА ООН сроком на 4 года (с возможностью продления еще на 4 года). Верховный комиссар ООН по правам человека: действует в рамках Устава ООН, Всеобщей Декларации прав человека, других международных документов в области прав человека.

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, образованный в рамках Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации женщин 1979. Состоит из 23 экспертов, избирающихся государствами – участниками Конвенции сроком на 4г. Рассматривает все вопросы о дискриминации в отношении женщин, поступающие жалобы; сотрудничает с государствами-участниками в разрешении этих жалоб и представляет ежегодный доклад ГА ООН о проделанной работе, с предложениями и рекомендациями общего характера на основе изучении докладов и информации, получаемой от государств.

Комитет по правам ребенка, образованный в рамках Конвенции о правах ребенка 1989 (ст.43-45), состоит из 10 экспертов, избирающихся государствами – участниками Конвенции сроком на 4 года (с правом переизбрания) с учетом справедливого географического распределения и главных правовых систем. Комитет может запрашивать у государств-участников информацию о выполнении ими требований Конвенции, о фактическом положении детей в стране, собирает и анализирует информацию о положении детей в различных странах, вырабатывает соответствующие рекомендации и один раз в два года через ЭКОСОС представляет доклад ГА ООН со своими предложениями и рекомендациями. Комитет работает в тесной связи со специализированными учреждениями ООН (особенно с МОТ, ВОЗ Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) и другими органами ООН, правительственными и общественными организациями.

К региональным актам защиты прав человека относятся Европейская конвенция прав и основных свобод человека, подписанная в Риме в ноябре 1950, Американская декларация прав и обязанностей человека, принятая в Боготе в марте 1948, Американская конвенция прав человека, подписанная в ноябре 1969, Африканская хартия прав человека и народов, принятая совещанием глав государств и правительств стран-членов ОАЕ 28 июня 1981 г. в Найроби

 

№17 Основные источники прав и свобод в публичном праве

Устав ООН, Всеобщая декларации прав человека 1948, Пакт о гражданских и политических правах 1966 и Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966.

Был заключен ряд конвенций по конкретным аспектам: о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948), о ликвидации всех форм расовой дискриминации(1966), о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979), о правах ребенка (1989)

Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации брака 1962, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966, Конвенция против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 закрепили основные права человека: право на жизнь; право народов на самоопределение и свободное установление своего полит. статуса, свободное обеспечение своего эконом., социального и культурного развития; равноправие женщин и мужчин; право на охрану семьи, на достаточный жизненный уровень для человека и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище; право на свободу и личную неприкосновенность; право на судебное разбирательство и гуманное обращение; право на свободное передвижение и выбор места жительства;  право на труд и др.права. все документы запрещают геноцид, расовую дискриминацию, пытки, апартеид (политика цель которой установление господства одной расовой группы над другой и ее угнетения).

 

№18 Органы внешних сношений, их классификация

Органы внешних сношений делятся на 2 группы: внутренние и внешние

К внутригосударственным конституционным органам внешних сношений относятся высший законодательный орган (парламент), глава государства, правительство, глава правительства, ведомство иностранных дел). Эти органы в целом осуществляют политическое руководство внешними сношениями, их организацию и регулирование их деятельности.

Традиционными полномочиями парламентов в области внешних сношений считаются: решение вопросов войны, мира, территориальных изменений, рати­фикация международных договоров, определение расходов на внешнеполитиче­ские мероприятия. Согласно ст.106 Конституции РФ “обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам… ратификации и денонсации международных договоров РФ.” Более подробно внешнеполитические функции россий­ского Федерального собрания определены в главе 24 Регламента Совета Федерации и главе 24 Регламента Государственной Думы.

Глава государства осуществляет высшее представительство государства в международных отношениях. Официально назначает и освобождает от должности послов и посланников данного государства в других странах, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем послов и посланников иностранных государств. Особенность правового положения главы госу­дарства в международном общении является возможность представлять свою страну по вопросам внешних сношений ex officio (по должности) т.е. без специальных полно­мочий.

Ст.80 российской Конституции указывает, что “Президент РФ как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях”. Согласно ст.86 Конституции президент РФ осуществляет руководство внешней политикой РФ; ведет переговоры и под­писывает МД РФ; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Правительство намечает основные направления внешней поли­тики и вносят соответствующие предложения на рассмотрение и утверждение парламента и главы государства, организуют выполнение и контроль за приня­тыми внешнеполитическими решениями. В структуре правительства в этой связи выделяется ведомство иностранных дел – орган непосредственного оперативного руководства внешними сношениями государства. Повседневная оперативная деятельность в области внешних сношений проводиться дипломатической службой государства, ее центральным аппаратом и заграничными учреждениями, входящими в состав ведомства иностранных дел.

Ведущая роль Министерства иностранных дел РФ в области внешних сношений основывается на статусе МИД как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области отношений РФ с иностранными государствами и международными организациями (п.1 Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 марта 1995 г. № 271).

Специальные внутригосударственные органы внешних сношений представляют государство только в одной более-менее обширной области его внешних связей. Примером может служить министерство внешней торговли, существующее в структуре правительств многих государств. Оно осуществляет специальное руководство внешнеэкономическими экспортно-импортными связями государства. Специальными внутригосударственными органами внешних сношений могут быть другие министерства и ведомства в рамках, устанавливаемых внутригосу­дарственным законодательством.

Внешние (зарубежные) органы внешних сношений подразделяются на две группы – постоянные и временные. К первой группе относятся дип.представительства государств (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 – РФ участвует), аккредитованные в станах, с которыми поддерживаются дипломатические отношения (посольства и миссии); консульские представительства, торговые представительства; постоянные представительства государств при межд.организациях.

К временным зарубежным органам внешних сношений относятся различные специальные миссии (Венская конвенция о специальных миссиях 1969 – РФ не участвует) , направляемые в другие государства для участия в церемониальных мероприятиях, ведения переговоров и др.; делегации и группы наблюдателей на межд. конференциях; делегации для участия в работе сессий межд.организаций и их органов и т.д.

 

№19 Дипломатический иммунитет и привилегии, их характеристика

Дипломатический иммунитет – особое право дипломатических агентов иностранных государств на освобождение от местной юрисдикции, неприменимость к ним мер принуждения, предусмотренных внутренним правом страны пребывания за нарушение ее законов, обычаев и правил. Дип.привилегии – дополнительные льготы и преимущества, направленные на облегчение работы дипломатических представительств и их персонала. Если дип.иммунитеты представляют собой область правовых гарантий для деятельности дип.представительств и их персонала, то дип.привилегии связаны с вопросами поддержания аккредитующего государства в делах церемониального, протокольного характера, которые регулируются в большинстве случаев не с помощью юридически обязательных норм (как иммунитеты), а лишь на основе норм международной вежливости (international comity) или существующих на этот счет в международном общении обычных правил – обыкновений. Основные дип.иммунитеты и привилегии предоставляются соответствующим видам официальных представительств государств и их персоналу автоматически, с момента учреждения таких представительств или с момента прибытия самих дип.агентов, независимо от наличия или отсутствия специальных соглашений по этому вопросу между государствами-контрагентами. Все известные современному МП дип.иммунитеты и привилегии делятся на две группы: представительства в целом как органа государства; сотрудников представительства (так называемые личные привилегии иммунитеты). В группу привилегий и иммунитетов дип.представительства входят следующие акты или воздержания от актов:

  1. Неприкосновенность помещений диплом представительств в соответствии со ст.22 Венской конвенции 1961г.
  2. Неприкосновенность архивов и документов представительства
  3. “Фискальный иммунитет” (налоговые льготы и преимущества),
  4. Таможенные привилегии.
  5. Право представительства пользоваться флагом и эмблемой аккреди­тующего государства на помещениях представительства, а также на его средствах передвижения.
  6. Почетные привилегии: право на приглашение дип.представителей на торжества, юбилеи, парады и другие офиц.церемонии в государстве пребывания; выделение в залах законодательных органов отдельной ложи дип.представителям; право представительства на внеочередную и гарантированную отправку и получение телеграфной и иной корреспонденции и т.д. К привилегиям и иммунитетам диплом. персонала представительства относятся:
  7. Личная неприкосновенность дип.агентов
  8. Неприкосновенность частной резиденции дип.агента
  9. Освобождение дипломата от уголовной юрисдикции
  10. Освобождение дип.агентов от обязанности давать свидетельские показания в судах страны пребывания о фактах, которые им известны и др. Члены семей дип.агентов получают полные привилегии и иммунитеты при двух непременных условиях: дипломат и его семья должны проживать совместно; как и сам дипломат, члены его семьи не должны быть гражданами государства пребывания.

 

№20 Специальные миссии в международных отношениях

Правовое положение специальных дипломатических миссий регулируется в основном обычным правом, часть норм которого, была зафиксирована в Конвенции о специальных миссиях 1969г. (вступила в силу 21 июня 1985 – РФ не участвует). Конвенция содержит положения принципиального характера и касается вопросов, связанных с направлением и функционированием специальных миссий; определяет общие преимущества, привилегии и иммунитеты специальных миссий; уважение законов и постановлений принимающего государства, запрещение заниматься в принимающем государстве профессиональной или коммерческой деятельностью, недопущение дискриминации, подписание, ратификация и т.д.

В ст.21 Конвенции 1969 предусматривается, что глава государства, возглавляющий специальную миссию, а также глава правительства, министр ино­странных дел и другие лица высокого ранга, участвующие в специальной миссии, пользуются в принимающем или третьем государстве привилегиями и иммунитетами, которые признаются за ними МП. Практически конвенция оставляет регулирование международных отношений, возникающих в связи с выездом указанных лиц в составе специальных миссий, за международным обычаем.

В тех случаях, когда в составе специальных миссий нет лиц высокого ранга, статус этих миссий в принципе аналогичен статусу соответствующих кате­горий персонала дип.представительства. Функции, состав и при­вилегии специальных миссий обычно согласуются заинтересованными государствами.

Вместе с тем в Конвенции 1969 г. закреплены некоторые ограничения иммунитетов и привилегий специальных миссий. В частности ее ст.25 допускает вступление в помещения, занимаемые специальной миссией, местных властей в случае пожара или иного стихийного бедствия по существу без согласия главы миссии (по этой причине СССР не подписал Конвенцию).

 

№21. Правовой статус ООН, компетенция, структура.

ООН – универсальная международная организация созданная для недопущения новой мировой войны. Устав утвержден 1945 на сан-францисской конференции.

Цели: поддержание мира; разрешение споров в соответствии с МП; развитие дружеских отношений; осуществление сотрудничества; согласование действий наций для достижений этих целей.

Принципы: равенство членов; добросовестное выполнение обязательств по МП; разрешение споров мирными средствами; воздерживаться от применения силы или угрозы силой; невмешательство во внутренние дела государств, нерушимость границ, уважение прав человека, оказание помощи ООН во всех ее действиях в соответствии с Уставом; ООН заключает договоры с государствами и др. межд.организациями. ООН пользуется на территории каждого из своих членов привилегиями (Конвенция 1947 О привилегиях и иммунитетах объединенных наций)

Генеральная Ассамблея. Высший орган общей компетенции; рассматривает спец.доклады; разрабатывает рекомендации. 191 член. Принимает резолюции по актуальным вопросам

Совет Безопасности (поддержание мира: разрешение споров; установление санкций против нарушителей, рекомендации о приеме и исключении из членства ООН), 15 членов – 5 постоянных: РФ, США, Франция, Китай, и ВБ, 10 временных – с учётом равного географического представительства.

Экономический и Социальный совет. В отличие от ГА – не занимается политическими вопросами. Содействует повышению уровня жизни; разрешению глобальных проблем. Состав 54 члена избираемых ГА на 3 года.

Совет по опеке. Был создан как один из основных органов, для наблюдения за управлением подопечными территориями включенные в опеку ООН. Приостановил свою работу 1 ноября 1994 года после того, как последняя оставшаяся подопечная территория ООН – Палау, обрела 1.10.1994 независимость.

Международный суд. Главный судебный орган ООН 15 судей избираемые ГА  и СБ на 9 лет; к ведению суда относятся все дела переданные ему сторонами- государствами (!)

Секретариат (обслуживает органы ООН и осуществляет руководство их программами; проводит исследования, организация конференций, контролирует выполнение решений;), Детский фонд ООН (предоставление помощи для охраны здоровья и прав детей). Комиссии (подготовка конвенций, разработка принципов), Университет ООН (действует через глобальную сеть учебных учреждений, подготавливает специалистов – находится в Токио).

 

№ 22 Понятие и классификация международных организаций

Первые межд.организации появились в XIX в. как одна из форм многосторонней дипломатии. Первая, в современном понимании – Центральная комиссия навигации по Рейну 1815г. Во второй половине XIXв. международные организации стали достаточно автономными образованиями, наделенными собственными полномочиями. появились первые универсальные – Всемирный телеграфный союз (1865 г.) и Всемирный почтовый союз (1874 г.). Большинство же было создано после 2 Мировой войны. В настоящее время в мире насчитывается более 4 тыс. межд.организаций. Более 300 – межправительственные.

Разновидности: межгосударственные (межправительственные) – МПП и неправительственные – НПО.

МПП – это объединение государств, учрежденное на основе МД для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета. Основные признаки: членство трех и более государств; – наличие учредительного МД, наличие постоянных органов и штаб-квартиры, уважение суверенитета государствтв-членов, невмешательство во внутренние дела, установление порядка принятия решений и их юридической силы.

НПО -созданы не на основе международного договора и объединяют физ. и/или юр.лиц (П: Ассоциация международного права, Greenpeace, Красный крест и др.)

Международные организации классифицируются и по другим признакам.

По кругу участников МПП подразделяются на универсальные, открытые для участия всех государств мира (напр. ООН), и региональные, членами которых могут быть государства одного региона (П: Организация Африканского Единства, Организация Американских Государств).

По сфере затрагиваемых в решениях вопросов МПП подразделяются на организации общей и специальной компетенции. Организации специальной компетенции ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области (П: Всемирный почтовый союз) и могут подразделяться на политические, эконом., соц., культур­ные, научные, религиозные и др.

По характеру полномочий различают межгосударственные (цель – расширение межгосударственного сотрудничества) и наднациональные (цель – различные виды интеграции). Их решения распространяются непосредственно на граждан и юр.лица государств-членов (приближается к такому типу организаций Европейский Союз).

В соответствии с порядком вступления делятся на открытые (свободный вход и выход) и закрытые (прием в члены производится с согласия первоначальных учредителей).

Членство: полное, ассоциированное, наблюдатель, консультативный статус.

В основе правовой природы международных организаций лежит наличие общих целей и интересов государств-членов, которое проявляется в согласовании их воль. Принцип суверенного равенства государств при этом проявляется в договорной основе межд. организации; добровольности членства; в основ­ном рекомендательном характере решений организаций; ее межгосударственном характере; сохранении суверенности и равноправия государств как внутри организации, так и вне ее.

 

№23 Правовой статус СНГ, компетенция и структура

Содружество Независимых Государств (СНГ) создано в 8 декабря 1991 года. В принятой декларации участники Содружества заявили о своем взаимодействии на началах суверенного равенства. В настоящее время СНГ объединяет 11 государств: Азербайджан, Армению, Беларусь, Грузию, Казахстан, Кыргызстан, Молдову, РФ, Таджикистан, Узбекистан и Украину. (!) Туркменистан вышел и состава СНГ 26.09.2005 став ассоциированным членом (участие в отдельных видах деятельности), 22.11.2005 парламент Грузии проголосовал за начало выхода из СНГ.

В 1993 принят Устав СНГ, который предусматривает сферы совместной деятельности государств: обеспечение прав и свобод человека, координация внешнеполитической деятельности, сотрудничество в формировании общего экономического пространства, в развитии систем транспорта и связи, охрана здоровья населения и окружающей среды, вопросы социальной и иммиграционной политики, борьба с организованной преступностью, сотрудничество в оборонной политике и охране внешних границ.

В сентябре 1993 года главами государств Содружества был подписан Договор о создании Экономического союза для формирования общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей сипы, капиталов; выработки согласованной денежно-кредитной, налоговой, ценовой, таможенной, внешнеэкономической политики; сближения методов регулирования хозяйственной деятельности, создания благоприятных условий для развития прямых производственных связей.

В 1995 году были подписаны Соглашение об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях четырех стран (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия) и Соглашение о создании Сообщества Суверенных Республик в составе Беларуси и России с созданием соответствующих координационных органов. Решением Межгосударственного Совета четырех стран (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия) в феврале 1999 года Республика Таджикистан признана полноправным участником Таможенного Союза.

В октябре 2000 года главами государств пяти стран (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан) подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества. В настоящее время Армения, Молдавия и Украина обладают статусом наблюдателя при ЕврАзЭС. В октябре 2005 года Узбекистан заявил о намерении присоединиться к этой организации.

В сентябре 2003 года  четырьмя странами – Белоруссией, Казахстаном, Россией и Украиной было подписано соглашение о формировании Единого экономического пространства.

Взаимодействие стран в рамках Содружества Независимых Государств осуществляется через его координирующие институты (уставные органы, исполнительные органы  и органы отраслевого сотрудничества СНГ).

Уставные органы СНГ:

Высший орган СНГ – Совет глав государств, который  обсуждает и решает любые принципиальные вопросы Содружества, связанные с общими интересами государств-участников. Совет собирается на заседания два раза в год.

Совет глав правительств;

Совет министров иностранных дел;

Совет министров обороны;

Совет командующих пограничными войсками;

Межпарламентская Ассамблея;

Экономический суд.

Исполнительные органы СНГ: Экономический совет; Совет постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества; Исполнительный комитет.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ: Антитеррористический Центр; Межгосударственный банк; Межгосударственный статистический комитет; Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации; Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера; Межгосударственный совет по антимонопольной политике; Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения; Координационный совет государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи; Электроэнергетический совет; Межгосударственный совет по авиации и использованию воздушного пространства; Совет руководителей статистических служб государств – участников Содружества; Совет руководителей таможенных служб государств – участников Содружества;

 

№24 Право международной безопасности и коллективная безопасность

Международно-правовое обеспечение безопасности это совокупность урегулированных МП мер, направленных на мирное разрешение межд.споров; создание универсальной и региональных систем коллективной безопасности; предотвращение возникновения войны; пресечение актов агрессии; сокращение вооруженных сил и вооружений и осуществление разоружения; сужение материальной базы и пространственной сферы ведения войны; укрепление мер доверия и установление эффективного межд.контроля за деятельностью государств в военной области.

Коллективная .безопасность – система мер осуществляемых государствами на универсальной или региональной основе с целью подержания защищенного состояния объектов МП, устранения угрозы миру, подавления актов агрессии.

Универсальная система: поддержание межд.мира и безопасности. СБ ООН

Региональная: поддержание безопасности на региональной основе.

Разоружение – комплекс мер, направленных на прекращение наращивания материальных средств ведения войны, их ограничение, сокращение и ликвидацию. К настоящему времени сложился и действует свод норм, определяющих частичные меры по разоружению: запрещение и ликвидация отдельных видов оружия, запрещение их производства, накопления, развертывания и применения, ограничение некоторых видов вооружений, со­кращение сферы или районов размещения различных видов вооружений. Развит комплекс норм, относящихся к оружию массового уничтожения –  запрет испытания ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (Договор 1963 г.), а также по запрету на испытания и раз­мещение ядерного оружия в отдельных пространственных границах. Еще одно средство: подписание соглашений с целью предотвращения опасной военной деятельности; военных инцидентов, соблюдения всех мер безопасности в рамках свободы открытого моря.

 

№25 Международно-экономические отношения – субъекты, источники и принципы

Предмет МЭП — международные экономические многосторонние и двусторонние отношения между государствами, а также другими субъектами МП. К экономическим можно отнести торговые, коммерческие отношения, а также отношения в сферах производственной, научно-технической, валютно-финансовой, транспорта, связи, энергетики, интеллектуальной собственности, туризма и т. п.

В современной правовой литературе западных стран были выдвинуты две основные концепции МЭП.1) МЭП — отрасль международного публичного права и предметом ее являются экономические отношения субъектов международного права (Г. Шварценбергер и Я.Броунли). 2) Источником норм МЭП является как международное , так и внутригосударственное право, а МЭП распространяет свое действие на все субъекты права, участвующие в коммерческих отношениях, выходящих за пределы одного государства (А.Левенфельд, Г.Эрлер, П.Рейтер). Концепция поддерживает теорию транснационального права – уравнять в качестве субъектов МП государства и ТНК (В. Фридман и др.).

В отечественной науке В.М.Корецкий 1928 – теория международного хозяйственного права как межотраслевого права, включающего регулирование международно-правовых (публичных) и гражданско-правовых отношений. И.С. Перетерский 1946 – идея международного имущественного права как отрасли международного публичного права. По пути развития этой идеи пошли дальнейшие разработки многих отечественных ученых.

Субъекты МЭП. Исходя из понимания МЭП как отрасли международного публичного права, логично считать, что субъекты МЭП те же, что и вообще субъекты в международном праве. Государства, разумеется, вправе непосредственно участвовать во внешнеэкономической гражданско-правовой, коммерческой деятельности. «Торгующее государство», оставаясь субъектом международного права, может выступать также как субъект национального права другого государства, например, заключив с иностранным контрагентом сделку с подчинением ее иностранной юрисдикции. Это, однако, само по себе не лишает государство присущих ему иммунитетов. Для отказа от иммунитетов (в том числе юрисдикционного, судебно-исполнительного) необходимо явно выраженное волеизъявление самого государства.

Важнейшим фактором, определяющим содержание МЭП, являются интеграционные процессы на двух уровнях – глобальном (всемирном) и региональном (локальном). Существенную роль в интеграционном сотрудничестве играют международные организации и органы ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), ВТО (бывшее ГАТТ), Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд (МВФ), Организация стран–экспортеров нефти (ОПЕК).

На региональном и межрегиональном уровне следует отметить Европейское экономическое сообщество (ныне Европейский Союз) и Экономический союз в рамках СНГ, а также региональные экономические комиссии ООН. Одна из особенностей МЭП состоит в активном участии в регулировании актов международных организаций и конференций. В числе резолюций ООН – Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974, Декларация о новом  международном  экономическом порядке. Торговые договоры как источники международного торгового права имеют особое значение, поскольку устанавливают основы экономических взаимосвязей. В соответствии с ними заключаются соглашения о товарообороте. Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров регулирует заключение договоров и обязательства продавца и покупателя, возникающие из договоров купли-продажи товаров  между  сторонами, коммерческие  предприятия  которых находятся в разных государствах.

Общих принципов МЭП нет. Наука МП за основу берет 2 фундаментальных принципа ВТО (ГАТТ) – это недискриминация и обеспечение доступа на рынок, и 3 общих:

Принцип недискриминации реализуется через применение режима наиболее благоприятствуемой нации (РНБ), при котором страна обеспечивает одинаковые условия торговли для всех участников ВТО, и национального режима, при котором импортированные товары не могут подвергаться дискриминации на внутреннем рынке.

Доступ на рынок обеспечивается, помимо применения РНБ и национального режима, также путем отмены количественных ограничений импорта в пользу таможенных тарифов, которые являются более эффективным средством регулирования товарооборота, а также гласностью и прозрачностью в вопросах торговых режимов стран-участниц. либерализация международной торговли благодаря переговорному процессу

Отсутствие свободного применения странами торговых санкций

Обеспечение конкуренции

Создание благоприятных условий для развития менее развитых стран.

 

№26 Территория и другие пространства в МП

Территория – это один из основных атрибутов государства. Это пространственная сфера действия государственного суверенитета.

Состав: сухопутная территория в пределах гос.границ, острова и анклавы независимо от их местонахождения; водная территория, включающая в себя водные пространства, находящиеся на территории (исторические заливы, озера, реки, каналы, водохранилища), и водные пространства внутренних морских вод и территориального моря (не более 12 морских миль); воздушная – включающая все воздушное пространство над сухопутной и водной территорией государства на высоте 100-110 км.; недра, расположенные под сухопутной и водной территорией государства – до ядра Земли.

Территориальное верховенство государства и  народа и предусматривает исключительную и полную власть государства в пределах своей территории, исключающую власть любого другого государства, право всеми имеющимися законными средствами защищать неприкосновенность гос.территории и гос.границ, политическую независимость и целостность своего государства. Охраняется принципами: невмешательства во внутренние дела государства, нерушимости границ, территориальной целостности и неприменения силы или угрозы силой.

Правовой режим территории основан:

  • Оккупация (приобретательная давность)
  • Давность
  • Молчаливое признание
  • Самоопределение народа (выход из колониальной зависимости или плебисцит)

Только населяющий территорию народ вправе решать свою политическую судьбу и режим территории: войти в состав другого государства, отделиться, частично изменить состав территории путем уступки; обмена в договорном порядке части территории. Сдача в аренду части гос.территории не означает ее переход под исключительную юрисдикцию другого государства.

В РФ действует ФЗ «о государственной границе РФ» 1.04.1993

Международные территории общего пользования

Территории со смешанным режимом

Проливы: Босфор и Дарданеллы, Большая и малые Бельты и Зунд, Магелланов

Каналы: Суэцкий, Панамский, Кильский

Международные Реки и Озера: Дунай, Рейн, Амазонка, Система Великиз Озер

 

№ 27. Правовой режим статус и режим использования пространств и природных ресурсов Арктики и Антарктики

 

Статус Арктики формировался под воздействие факторов удаленности от центров цивилизации и неблагоприятных для жизнедеятельности климатических условий, что затрудняло проникновение судов и других объектов под флагом несопредельных к Арктике государств. Сейчас все известные сухопутные образования в Арктике подчинены суверенитету государств, граничащих с Северным Ледовитым океаном (РФ, Дания, Канада, Норвегия США – разбиты на 5 секторов). Юридический статус морских пространств Арктики в целом определяется принципами и нормами МП, относящимися к Мировому океану и закреплен в Женевских конвенциях по ММП (1958г) и конвенции ООН по морскому праву 1982. Характерно наличие у приполярных стран пространств под статусом исторических вод (к ним относятся заливы, ширина входа в которые превышает 24 морские мили (РФ, Канада, Норвегия). Особыми правами наделены МП прибрежные государств в области управления различными видами морепользования (предотвращение, сокращение и сохранение под контролем загрязнения окружающей среды с судов (ст.234 Конвенции 1982).

Под полярным сектором понимается пространство, основанием которого является северная граница государства, вершиной – Северный полюс, а боковыми границами – меридианы, соединяющие Северный полюс с крайними точками северной границы территории данного государства.

Северный морской путь который пролегает по Карскому, Восточно-Сибирскому, Чукотскому морям и морю Лаптевых, и который был обустроен большими усилиями  СССР, предполагает судоходство по национальному морскому пути на недискриминационной основе. Постановлением Совета Министров СССР от 1 июля 1990. открыт для судов всех флагов при соблюдении некоторых правил, в частности касающихся обязательной ледокольно-лоцманской проводки судов ввиду сложной навигационной обстановки и в целях обеспечения безопасности мореплавания в некоторых арктических районах, расположенных в пределах трассы Севморпути. Воды портов открыты для захода иностранных грузовых судов. Не допускается плаванье судов не имеющих на борту свидетельства о надлежащем финансовом обеспечении гражданской ответственности владельца судна за ущерб от загрязнения морской среды. Решения по всем вопросам касающихся «пути» в компетенции специализированного гос.органа – Администрации Северного морского пути.

Международно-правовой режим Антарктики был утвержден на Конференции по Антарктике, проходившей с 15.10. 1.12.1959 г. в Вашингтоне, при участии 12 стран: СССР, США, Англии, Франции, Австралии, Аргентины и др. ст.1 Договора об Антарктике, принятого Конференцией 1.12.1959г., “Антарктика используется только в мирных целях. Запрещаются, в частности, любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия”.

В то же время Договор не препятствует использованию “военного персонала или оснащения для научных исследований или для любых др. мирных целей” (п.2 ст.1). Одной из ключевых статей Договора является ст. 5, которая содержит запрещение производить любые ядерные взрывы, а также сбрасывать радиоактивные материалы в пределах Антарктики, что превратило ее в безъядерную зону. Договор не запрещает  использование ядерного оборудования или ядерной техники. Ст.2 закрепила принцип свободы исследований в Антарктике для всех стран, сложившийся в практике государств в течение Международного геофизического года. Любое государство и его граждане, а также международные организации могут беспрепятственно вести научные исследования в антарктических районах. Компромиссное решение сложной территориальной проблемы в Антарктике – объявление всех территориальных претензий «замороженными» на время  действия Договора.

Механизм обеспечения соблюдения Договора – Консультативные совещания участников, созываемые обычно один раз в 2 года, для обмена информацией, разработки, рассмотрения и рекомендации правительствам государств-участников мер, содействующих осуществлению принципов и целей Договора. Состоят из представителей 12 государств – первоначальных участников Договора. Важный элемент механизма обеспечения соблюдения Договора об Антарктике является система инспекции предусмотренная ст.7. – государства, имеющие статус участника Консультативных совещаний, вправе назначать из числа своих граждан наблюдателей, наделенных весьма широкими и важными полномочиями. Каждый наблюдатель, назначенный в ст.7, “имеет полную свободу доступа в любое время в любой или все районы Антарктики”. Право инспекции осуществляется во всем районе действия Договора определенном в ст.6, в которой сказано: “Положения настоящего Договора применяются к району южнее 60-й параллели южной широты, включая все шельфовые ледники, но ничто в настоящем Договоре не ущемляет и никоим образом не затрагивает прав любого государства или осуществления этих прав, признанных МП в отношении открытого моря, в пределах этого района”.

С момента вступления Договора об Антарктике в силу (23 июля 1961 г.) прошло более 30 лет. За истекший период достаточно наглядно выявилась его жизнеспособность. Первоначально он способствовал стабилизации обстановки в Антарктике, а затем благотворно повлиял на развитие позитивных процессов в этом районе с учетом основополагающих принципов и целей ООН.

 

№28 Раскройте правовую природу субъектов и объектов морского права

ММП – это совокупность международно-правовых норм, принципов, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права в области морской навигации и определения статуса морских судов, территорий и т.д.

На конгрессах в Вене 1815 и Париже 1856 и конференциях конца 19 начала 20 века (Гаагские конференции мира 1899 и 1907гг., Лондонская морская конференция 1908-1909) морские державы рассматривали отдельные вопросы морского права в целях обеспечения свободы действий для своих военных флотов (свобода военного мореплаванья в Черном море, на Дунае) добиваясь ограничения прав побежденных государств. На 1-ой конференции ООН 1958 были приняты конвенции: О территориальном море, Об открытом море, О континентальном шельфе, О рыболовстве и охране живых ресурсов открытого море. На 3-ей конференции ООН (1973-1982) была принята Конвенция ООН по морскому праву – «Конституция морей» (вступила в силу в 1994, РФ ратифицировала 1997) Другие источники: конвенции касающиеся предотвращения загрязнения морской среды, оказания помощи и спасения на море, регулирования безопасности судоходства, прокладки подводных телеграфных кабелей.

Субъекты – те же что и в МП.

Особый статус у морских судов. Обязательно наличии флага и регистрация в реестре государства.

Корабль – государственное, военное, научно-исследовательское используемый в целях публичного а не частного плавания

Судно – самоходное или несамоходное плавательное сооружение используемое в целях торгового мореплавания

Пространства морей и океанов на нашей планете с международно-правовой точки зрения подразделяются на :

1) пространства, находящиеся под суверенитетом государств и составляющие территорию каждого из них

Внутренние воды – воды расположенные в сторону берега от исходных линий + воды портов, рейдов, заливов и «исторических» заливов, морей

Территориальное море – не более 12 миль от исходных линий, часть государственной территории

Прилежащая зона – полоса открытого моря, прилегающего к территориальному морю. Государство обладает отдельными правами таможенного, фискального, санитарного , иммиграционного контроля:

Архипелажные воды – воды государств-архипелагов. Соотношение суша-вода – 1/9

Исключительная экономическая зона (200 морских миль) – исключительное право прибрежного государства на разведку, разработку естественных ресурсов, установление квот на вылов рыбы, сохранение природных ресурсов, использование энергии воды и ветра.

Континентальные шельф – естественное продолжение сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка (200 миль, максимум 350 – если государство докажет континентальный тип коры у морского дна миль) – прибрежное государство может делать разведку и разработку природных ресурсов и недр морского дна, прокладывать кабели.

2) пространства находящиеся за пределами юрисдикции государств.

Международный район морского дна – находится за пределами ИЭЗ и КШ государств. Статус – общее наследие человечества. Управляется международным органом по морскому дну.

Открытое море – основной принцип «свободы судоходства в открытом море» судов всех флагов.

 

№29 Понятия, сущность и принципы международного воздушного права

МВП – отрасль МП, представляющая собой совокупность общих, специальных, принципов МП и норм, которые регулируют отношения между субъектами МП в области использования воздушного пространства и определяют его правовой режим. Женевская конвенция регулирует проблемы в части аэронавигации и регулирует правовой статус военно-воздушных судов. Чикагская конвенция 1944 определяет какие суда относятся к государственным судам (которые состоят на государственной, таможенной, военной, пожарной службе

Источники МВП: Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944г. (установление выработки, стандартов, правил, осуществление воздушных перевозок); Варшавская конвенция 1924г.; Гаагский протокол 1955г.; Гвадалахарская конвенция 1961г.; Гватемальский протокол 1971г.; Монреальский протокол 1974г.; Римская конвенция о возмещении вреда, причиненного иностранным судном 3-ми лицами на поверхности 1952г.; Монреальский протокол 1978г.; (меры по осуществлению безопасности воздушных перевозок): Токийская конвенция о правонарушениях и некоторых других актах на борту; Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушный судов 1978г.; Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации; Монреальский протокол 1988г. о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающие межд.полеты; Женевская конвенция о признании права на воздушное судно; соглашение о транзите 1944г.

Принципы МВП (общепринятые, обязательные): 1. исключительного и полного суверенитета государств над своим воздушным пространством (ст.1 Чикагской конвенции + нац.законодательство). Основное содержание – государство самостоятельно устанавливает правовой режим для использования своего воздушного пространства. Требования – воздушное пространство государства может быть использовано другим государством только в разрешительном порядке. Разрешение – в форме договора (либо разовое, либо многоразовое). При нарушении этих правил – применяются меры как к нарушителям гос.границы. Государство должно обеспечивать для этого судна равные права и опираться на МД. Государство обязано устанавливать полетные трассы; определять правила радиосвязи; правила обеспечения безопасности полета. Над территорией иностранного государства воздушное судно в течении всего полета должно соблюдать условия установленные законодательством этой страны (порядок прибытия, пребывания, отправления, паспортного, таможенного, валютного и др.контроля и другое). 2. свободы полета в открытом воздушном пространстве – за пределами юрисдикции государства. Подчиняются только юрисдикции государства регистрации. Все воздушные суда обязаны следовать правилам, которые закреплены в межд.соглашениях и правилах, которые закреплены в регламентах ICAO (Международная организация гражданской авиации).. В интересах безопасности полетов самолеты должны следовать маршрутом, установленным службой ОВД. Система правил полетов определена в Приложении № 2 Чикагской конвенции)

Международные полеты (сообщения) – воздушные передвижения летательных аппаратов с пересечением государственных границ более чем одного государства. Транспортировка в процессе этих передвижений грузов, почты, пассажиров и багажа – межд.авиаперевозка..

 

№ 30. Международно-правовой режим космического пространства и его объектов.

МП регулирование космической деятельности берет начало в 1957 году – запуск СССР первого искусственного спутника Земли. В 1959 в ООН была создана Комиссия по космосу. В 1961 году предложение делегации СССР в этой комиссии об установлении воздушной границы государств на высоте 100-110 км. – не встретило протестов и признается как обычная норма.

В Договоре по космосу 1967 г. используется термин “космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела”. Нет принципиального различия их правового режима.

Согласно нормам МКП, космическое пространство и небесные тела открыты для исследования и использования всеми государствами на основе равенства, без какой бы то ни было дискриминации. Они не подлежат национальному присвоению путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни какими-л др. средствами. Вместе с тем необходимо учитывать и различия в режимах космического пространства и небесных тел. Луна и др. небесные тела, в отличие от космоса, должны использоваться исключительно в мирных целях. Космос демилитаризован, но возможно временное нахождение там обычного оружия. Запрещаются создание военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия, проведение военных маневров, угроза силой или применение силы, любые др. враждебные действия или угроза их совершения. По Соглашению о Луне 1979 г. Луна и ее природные ресурсы являются общим наследием человечества. Участники этого соглашения обязались установить международный режим эксплуатации природных ресурсов Луны, когда возможность такой эксплуатации станет реальностью. Особое значение имеет часть космического пространства, известная как геостационарная орбита (ГСО) – собой пространственное кольцо на высоте около 36 тыс. км в плоскости земного экватора. Запущенный в это пространство спутник совершает обороты с угловой скоростью, равной угловой скорости вращения Земли вокруг своей оси. В результате этого вращения спутник постоянно находится в практически неподвижном состоянии относительно поверхности Земли, как бы зависая над определенной точкой. Это создает оптимальные условия для некоторых видов практического использования спутников (например, для осуществления непосредственного телевизионного вещания).

Космонавт – имеет статус посланца человечества в космос. Все государства обязаны оказать ему помощь в возвращение в запускающее государство.

 

№ 31. Международное сотрудничество по вопросам окружающей среды.

Регулирует действия субъектов МП по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов.

Начло – Стокгольмская декларация 1972. Конференция в Рио-де-Жанейро 1992. Создание UNEP (Программа ОНН по окружающей среде)

Каждое государство, осуществляя право на регулирование национального режима природопользования должно соблюдать общепризнанные принципы и нормы  МПОС:

1) Защита окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений – обобщающий принцип в отношении всей совокупности принципов и норм МПОС;

2) Недопустимость нанесения трансграничного ущерба. Запрещает такие действия государств в пределах своей юрисдикции или контроля, которые наносили бы ущерб национальным и трансграничным экологическим системам и районам общего пользования;

3) Экологически обоснованное рациональное использование природных ресурсов. Планирование и управление возобновляемыми и невозобнавляемыми ресурсами Земли.  Долгосрочное планирование экологической деятельности с обеспечением устойчивого развития; оценка возможных последствий деятельности государств в пределах своей территории, зон юрисдикции или контроля для систем окружающей среды за этими пределами; поддержание используемых природных ресурсов на оптимально допустимом уровне; научно обоснованное управление живыми ресурсами;

4) Принцип недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды охватывает как военную, так и мирную область использования ядерной энергетики;

5) Принцип защиты экологических систем Мирового океана обязывает государства: принимать все необходимые меры по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды из всех возможных источников; не переносить ущерб или опасность загрязнения из одного района в др. и не превращать один вид загрязнения в др.;

6) Принцип запрета использования военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду выражает обязанность государств принимать все необходимые меры по эффективному запрещению такого использования средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьёзные последствия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому государству. Московское соглашение 1963 о запрещении испытания ядерного оружия в космосе в атмосфере и под водой.

7) Принцип обеспечения экологической безопасности.

8) Принцип международно-правовой ответственности государств за ущерб окружающей среде предусматривает ответственность за существенный ущерб экологическим системам за пределами национальной юрисдикции или контроля.

 

№32 Международные организации по борьбе с преступностью

ООН. Проблемы борьбы с преступностью  рассматриваются ГА и ЭКОСОСом. В некоторых случаях к этой проблематике подключается и СБ.

1950 – решением ГА создан Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней, преобразованный в 1991 в Комиссию по предупреждению преступности и уголовному правосудию (новая функциональная комиссия ЭКОСОС). В соответствии с рекомендациями, содержащимися в Декларации принципов и программе действий Программы ООН по предупреждению преступности (приняты на 46-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН). Комиссия состоит из представителей 40 государств-членов, избираемых ЭКОСОС на 3 года. Комиссия оказывал помощь ЭКОСОС в координации деятельности органов ООН по вопросам борьбы с преступностью, подготавливал программы сотрудничества в данной области, содействовал обмену опытом между государствами и т. п.

Комиссия предназначена стать центральным звеном системы органов ООН, занимающихся вопросами сотрудничества по борьбе с преступностью. Среди ее функций — разработка руководящих принципов ООН в данной сфере, контроль и обзор хода осуществления программы ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, содействие и помощь в координировании мероприятий региональных и межрегиональных институтов. На первой сессии (Вена, апрель 1992 г.) Комиссия определила приоритетные направления своей деятельности. Среди них — организованная и экономическая преступность, включая отмывание денег, защиту окружающей среды уголовно-правовыми средствами и др.

В соответствии с решением ГА ООН, принятым в 1950 году, каждые пять лет проводятся Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Конгрессы представляют собой универсальный форум, на котором подводятся итоги сотрудничества в данной области за истекшие пять лет и принимаются решения относительно конкретных действий и основных направлений.

Значительное место в работе Конгресса заняло обсуждение таких вопросов, как борьба с организованной преступностью, отмена смертной казни, основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, коррупция в сфере государственного управления, преступления, связанные с применением компьютеров. Принято свыше 50 документов.

В рамках Секретариата ООН действует Центр по социальному развитию и гуманитарным вопросам, при нем существует Отдел по предупреждению преступности и уголовному правосудию – головне подразделение системы ООН, обладающим профессиональным и техническим опытом в вопросах предупреждения преступности, уголовного правосудия, а также в области криминологии. Одновременно Отдел по предупреждению преступности выполняет функции секретариата конгрессов и Комиссии по предупреждению преступности.

Из организация невходящих в систему ООН широкую известность получила Международная организация уголовной полиции (Интерпол), созданная в 1923. Состоит из представителей национальных полицейских учреждений и имеет целью способствовать установлению взаимных деловых контактов между полицейскими органами и объединению усилий всех национальных правоохранительных органов, призванных вести борьбу с уголовными преступлениями. Интерпол ведет картотеку многих тысяч преступников и наиболее опасных преступлений и положительно себя зарекомендовал в раскрытии и обезвреживании многих преступлений. Штаб-квартира – Лион.

СССР стал членом Интерпола в 1990 году, и Россия продолжает сотрудничать с этой организацией.

 

№33 Правовая помощь по уголовным делам и выдача преступников государствами

Соглашения о выдаче преступников были известны 4000 лет назад. В договоре хеттского царя Хаттусили III и египетского фараона Рамсеса II 1296 г. до н.э. говорилось: “Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттский не будет его задерживать, но вернет в страну Рамсеса”. Позднее возникла необходимость обмениваться информацией, причем объем этой информации постоянно расширялся. В средние века в связи с развитием морской торговли  возникла необходимость обмениваться опытом. А в последнее время заметное место в отношениях между госу­дарствами занимает вопрос об оказании профессионально-технической помощи. Особое значение имеют совместные действия или их координация, без чего правоохранительные органы различных государств не могут успешно бороться с отдельными видами преступлений, прежде всего с организованной преступностью.

Сотрудничество государств развивается на трех уровнях:

  1. Двустороннее сотрудничество. Здесь наибольшее распространение получили двусторонние соглашения по таким вопросам, как оказание правовой помощи по уголовным делам, выдача преступников, передача осужденных лиц для отбывания наказания в стране, гражданами которой они являются. Межгосудар­ственные и межправительственные соглашения как правило, сопровождаются межведомственными, в которых конкретизируется сотрудничество отдельных ве­домств.
  2. Сотрудничество на региональном уровне обусловлено совпадением интересов и характеров отношений стран определенного региона. Так, например, в 1971 г. 14 государств-членов ОАГ подписали в Вашингтоне Конвенцию о предупреждении актов терроризма и наказании за их совершение. В рамках СНГ такое сотрудничество развивается весьма быстро: в январе 1993 г. в Минске страны Содружества (кроме Азербайджана) подписали Конвенцию о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.
  3. Сотрудничество на универсальном уровне началось еще в рамках Лиги Наций, а продолжалось в ООН. В настоящее время создана целая система многосторонних универсальных договоров в области международного уголовного права:

Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948; Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими людьми 1949; Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956; Конвенция о наркотических веществах 1961; Токийская конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов 1963; Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970; Конвенция о психотропных веществах 1971.; Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971; Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973; Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и нака­зании за него 1973; Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988; Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979; Конвенция о физической защите ядерного материала 1980; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или уни­жающих достоинство видов обращения и наказания 1984; Конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников

Международное сотрудничество в борьбе с преступлениями предполагает решение государствами нескольких взаимосвязанных задач:

а). согласование квалификации преступлений, представляющих опасность для нескольких или всех государств;

б). координация мер по предотвращению и пресечению таких преступлений;

в). установление юрисдикции над преступлениями и преступниками;

г). обеспечение неотвратимости наказания;

д). оказание правовой помощи по уголовным делам, включая выдачу пре­ступников.

 

№34 Источники правового регулирования вооруженных конфликтов по МП

Юридический фундамент МП в вооруженных конфликтах составляют основополагающие принципы гуманитарного права. Они определяют направление дальнейшего совершенствования законов и обычаев войны с учетом изменений в военно-технической сфере. Специальные принципы, которыми участники вооруженной борьбы должны руководствоваться при всех обстоятельствах, можно объединить в следующие группы:

1) Ограничивающие воюющих в выборе средств и методов ведения войны;

2) Защиты прав комбатантов и некомбатантов;

3) Защиты  гражданского населения, и гражданских объектов;

4) Нейтралитет. Отношений между воюющими и нейтральными государствами.

Один из первых актов направленный на гуманизацию Петербургская декларацию об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г.

13 Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях сухопутной войны, о бомбардировании морскими силами во время войны, о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны, о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны и некоторые другие. Недостаток – clausula si omnes (оговорка всеобщности), согласно которой положения Конвенции были обязательны “лишь для договаривающихся держав и только в том случае”, если воюющие в ней участвуют.

Положения Гаагских конвенций получили дальнейшее развитие в четырех Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949г. (об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; об обращении с военнопленными; о защите гражданского населения во время войны).

Они распространяли действие правил ведения войны на “вооруженные конфликты, не носящие международного характера”, признали за партизанами правовой статус комбатантов, запретили не обусловленное военной необходимостью уничтожение имущества, принадлежащего частным, государственным и общественным организациям. Был сделан важный шаг в направлении установления правового режима гражданского населения в районах вооруженных конфликтов. Однако уже вскоре после их принятия стало очевидно, что они применимы скорее к последствиям войны, нежели к их непосредственному ведению. Указанный пробел в определенной мере восполнили принятые в 1977г. два Дополнительных протокола к Женевским конвенциям 1949 г., касающиеся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Доп.протокол I) и вооруженных конфликтов немеждународного характера (Доп.протокол II). Принятие Протоколов имело целью устранить не соответствующий современным условиям разрыв между предписаниями норм, гарантирующих защиту жертв войны и норм, касающихся средств и методов ведения войны. Так, Доп.протокол I значительно расширяет сферу применения правил ведения войны. А Доп.протокол II расширил круг лиц, пользующихся покровительством правил ведения войны.

К важнейшим международным соглашениям о средствах и методах ведения войны также относятся: Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или др. подобных газов и бактериологических средств 1925 г.; Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г.; Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г.; Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться не наносящими чрезмерные повреждения или имеющие неизбирательное действие, 1981 г. и три протокола к ней (Протокол о необнаруживаемых осколках; Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и др. устройств; Протокол о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия).

Кроме того, в соврем. МП имеется ряд документов, относящихся к №ам уголовной ответственности отдельных лиц за агрессию и за серьезные нарушения норм в ходе ведения войны. К ним относятся: Уставы Международных военных трибуналов (Нюрнберг и Токио) 1945 г.;

Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.; резолюции ГА ООН о выдаче и наказании военных преступников (от 13 февр. 1946 г.) и о принципах международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказании лиц, виновных в военных преступлениях против человечества (от 3 дек. 1973).

Предметом регулирования – являются специфические отношения, между субъектами в ходе вооруженных конфликтов. Международный вооруженный конфликт представляет собой столкновение между государствами либо между национально-освободительным движением и метрополией, т.е. между восставшей (воюющей) стороной и войсками соответствующего государства. Вооруженный конфликт немеждународного характера – это вооруженное  столкновение антиправительственных организованных вооруженных отрядов с вооруженными силами правительства, происходящее на территории какого-либо государства. На практике нередко наблюдается т.н. интернационализация конфликтов немеждународного характера.

 

№35 Особенности международного процессуального права

Сам вопрос поставлен не корректно. Особенностью международного процессуального права является его полное отсутствие! Поскольку одни только государства создают МП; которое прежде всего касается прав и обязанностей государств, а не прав и обязанностей других лиц, и что только одни государства обладают полной процессуальной правоспособностью перед международными судами. У каждого международного судебного института есть свой регламент как источник процессуальных правил производства.

Существует дилемма международного уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права: целью и задачей процессуального права является формулировка единых международных и прогнозируемых норм, и таким образом обеспечение правовой безопасности при разногласиях, к которым применяются различные системы правопорядка. В силу различного уровня политического экономического и культурного развития различных государств невозможно унифицировать процессуальные нормы в отличие от материальных. В связи с неизбежным переплетением материально-правовых и процессуально-правовых регламентов, это обусловило бы включение этих процессуальных норм в единую систему гражданского или уголовного права соответственно. Чем сильнее разнятся между собой системы материального уголовного и гражданского права – тем сильнее будут разниться системы процессуального права.

Есть процессуальные нормы – регулирующие процессы создания и осуществления МП. Свои процессуальные нормы содержит практически каждый договор. Процессуальное право международных договоров отличается высокой степенью диспозитивности. Оно лишь определяет общие черты процессуальной деятельности.

 

№36 Ответственность субъектов МП, виды и формы

Форма международно-правовой ответственности – способ, посредством которого осуществляются неблагоприятные для нарушителя последствия, вследствие совершенного им международного правонарушения. Различают две формы МП ответственности – нематериальную и материальную.

Нематериальная (политическая, моральная) ответственность может осуществляться в виде сатисфакции, репрессалий, коллективных санкций. Сатисфакция – удовлетворение государством-правонарушителем явно выраженных им подразумеваемых требований, выдвигаемых потерпевшим государством и выходящих за рамки простого восстановления (ресторации). Обычно это может выражаться в заверении пострадавшей стороны о недопущении повторения правонарушения, принесение извинения и т.д. Репрессалии – ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом (напр. задержание иностранного рыболовного судна за браконьерство). От репрессалии следует отличать реторсию – ответную акцию в связи с недружественными, дискриминационными действиями, не составляющими правонарушения (напр. отзыв посла в ответ на недружественное заявление).

Материальная выражается в обязанности возместить материальный ущерб. Это может реализоваться в виде репарации (реституции, субституции, ресторации). Репарация – возмещение материального ущерба деньгами, товарами, услугами и т.д. Возмещению подлежит действительный материальный ущерб (прямой и косвенный). Упущенная выгода обычно не возмещается. Реституция – восстановление положения до причинения ущерба. Субституция – замена неправомерного или поврежденного имущества, зданий, произведений искусства и т.п. сходными и равноценными предметами. Ресторация – восстановление государством-правонарушителем прежнего состояния и несение связанных с этим любых неблагоприятных последствий. Ранее была известная такой вид как контрибуция – платежи (дань), налагаемые государством – победителем в войне на побежденное государство для компенсации своих военных издержек.

На основе договоров возникает такая разновидность материальной ответственности как абсолютная или объективная ответственность, возникающая вне зависимости от вины причинителя ущерба, то есть за ущерб, причиненный в процессе правомерной деятельности. Пострадавшей стороне необходимо доказать лишь непосредственную причинную связь между действием (бездействием) и ущербом. При этом в договорах обычно фиксируются ограничения ответственности (максимальная компенсационная сумма).

Санкции и контрмеры – виды принуждения в отношении правонарушителя. Принуждение как элемент метода функционирования МП представляет собой не насилие, а одно из средств реализации права. Его необходимый признак – правомерность. Правомерность определяется прежде всего по соответствию основным целям и принципам МП. В доктрине существует тенденция понимать под санкциями принудительные меры, осуществляемые только международными организациями (П: СБ ООН). Государства принимают контрмеры: реторсии и репрессалии.

Реторсия – это меры воздействия одного государства на другое, преследующие цель побудить последнее прекратить недружелюбные, несправедливые, дискриминационные, но, тем не менее правомерные действия. Чаще всего реторсии применяются государством в случае дискриминации его граждан на территории другого государства, в случае недружественных ограничений эконом. и культурных связей и т д.

Репрессалии – односторонние меры принуждения, допускаемые МП как контрмеры в случае правонарушения. Они осуществляются в соответствии с МП.

 

№37 Государственные границы: определение, виды, порядок установления, изменения. охраны

Государственная граница – это юридически обоснованная условная линия проведенная через плоскость определяющая пределы гос.территории вертикально вверх и вертикально вниз. Гос.границы: 1. сухопутные (ограничение одного государства от другого. Основание – межгосударственное соглашение. Ширина сухопутной границы – 6м.

Делимитация – установление границы на основе акта (договора) и нанесение ее на карту. С подробным описанием по конкретными или естественно выбранным ориентирам.

Демаркация –  установка пограничных знаков. Перенос границы с карты на местность. Границы учитывают рельеф местности и называются ортографические. Геометрические – проходят по прямой линии. Астрономические – по меридианам и параллелям).

  1. водные. Речные – по середине реки, или по тальвегу (по самому глубокому месту) б). по судоходным рекам (граница по фарватеру). Озерные (по прямой линии, которые соединяют 2 точки выхода сухопутной границы). Морские (это внешние пределы территориального моря, либо линии соединяющие территории смежных или противолежащих государств (П: Балтика). Ширина территориального моря не может превышать 12 морских миль (отчет от точки наибольшего отлива)
  2. воздушные – это боковые и внешние пределы. Воздушные пределы 100-110 км – норма возникла после заявления СССР в Комиссии ООН по космосу 1961г. Наряду с делимитированными границами существует признание исторически сложившихся границ в силу приобретательной давности, или молчаливого согласия.

Режим государственных границ может устанавливаться: – соглашением государств. В одностороннем порядке такой договор не может быть изменен. Так, 16.11.2005 Госдума ратифицировала договор о границе с Казахстаном, посредством которого была установлена самая длинная в мире сухопутная граница 7,5 тысяч км. Внутренним законодательством государств, (Акты об установлении ширины территориального моря при отсутствии смежных и противолежащих государств).

В РФ действует Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1(редакция от 07.03.2005) “о государственной границе российской федерации” В соответствии с ФЗ от 03.04.1995 № 40-ФЗ “О Федеральной Службе Безопасности” на ПС ФСБ пограничная деятельность (ст.8). Пограничные представители РФ принимают меры для предотвращения перехода государственной границы; принимают меры для соблюдения порядка государственной границы. Международные реки – протекающие или разделяющие территорию 2-х или более государств. Судоходство по пограничной реке 3-ей стороной возможно лишь при наличии соответствующего договора (конвенции).

№ 38. Запрещенные средства и методы ведения войны. Характеристика конвенций.

Средства ведения войны: оружие, иные средства, применяемы для нанесения вреда и поражения противника. Запрещенные: разрывные пули и со смещенным центом тяжести; удушливые, ядовитые газы и аналогичные жидкости, бактериологическое, химическое оружие; оружие, которое увеличивает страдания людей, делает их смерть неизбежной; средства воздействия на природную среду, любое оружие действие которого заключается в нанесении повреждения осколками, противопехотные мины. Средства: авиация, как средство не запрещена МП, но ограничена: запрещено атаковать или бомбандировать незащищенные города, поселения, уничтожать невоенные объекты, санитарные учреждения. Подводные лодки – законное средство ведения войны, регламентируется правилами для надводных боевых кораблей (в случае полного отказа остановиться после надлежащего предложения  или сопротивления осмотру (обыску) лодка может потопить торговое судно противника или лишить его возможности плавания).Морское минное оружие – ограничено: запрещается ставить мины не закрепленные на якорях или контроль над которой теряется через час после установления.

Методы ведения войны – порядок и способы использования и применения средств ведения войны. Запрещенные: приказ: «не оставлять никого в живых», «пленных не брать»; убивать или ранить сдавшихся в плен, а также лиц из числа мирного населения; убивать или ранить сдавшихся; убивать парламентера; незаконно пользоваться флагом нейтрального или другого государства, военными знаками или форменной одеждой; истреблять или захватывать неприятельскую собственность (кроме военной необходимости); отдавать города на разграбление; брать заложников, добивать и истреблять раненых; осуществлять террор; уничтожать культурные ценности; применять пытки с целью получить сведенья; применять и передавать лазерное оружие. Морская блокада – признанные метод ведения войны на море – система насильственных действий военных флотов и авиации, препятствующих доступу как с моря к портам и берегам неприятеля так и от этих портов. Блокада должна быть объявлена публично, с указанием даты, района блокируемого побережья.

 

№39 Понятия и виды международных правонарушений

В МП правонарушения делятся на 3 группы в зависимости от степени опасности, масштабов правонарушения и последствий:

  1. Международные преступления – особо опасное межд.правонарушение посягающее на жизненно важные интересы государств и наций, подрывающие основы их существования, принципы МП, представляющие угрозу миру и безопасности всего человечества (агрессия, геноцид, апартеид, колониализм, военные преступления) Так как такие преступления затрагивают практически все международное сообщество, государства в соответствии с Уставом ООН вправе принимать коллективные меры по их пресечению.

2 Уголовные преступления международного характера – деяние, имеющее международную общественную опасность. Объект  посяганий – интересы государств (межд.терроризм, взятие заложников, угон воздушных судов, незаконное производство наркотиков, нападения на дип.представительства. Субъект – физическое лицо. Государство может нести материальную или политическую ответственность).

3 Другие международные правонарушения (деликты) – противоправные действия наносящие ущерб отдельному государству или ограниченному кругу субъектов МП. Отношения возникают между государством правонарушителем и пострадавшим: бездействие государственных органов не пресекающих противоправную деятельность своих граждан против дип.представительств (битье стёкл, срыв гос.флага; нарушение торговых обязательств и др.).

 

№40 Международный уголовный суд: компетенция и юрисдикция.

Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.; резолюции ГА ООН о выдаче и наказании военных преступников 1946 г. МЕЖДУНАРОДНЫЙ УГОЛОВНЫЙ СУД (Римский статут 1998) вступил в силу 1 июля 2002 г. Юрисдикция: геноцид; преступления против человечности; военные преступления; агрессия.

Уже в преамбуле Статута провозглашается один из основных принципов организации Суда — принцип дополняемости: “Международный уголовный суд, учрежденный на основании настоящего Статута, дополняет национальные органы уголовной юстиции”.

Общие принципы уголовного права: «нет преступления без закона», «нет наказания без закона», отсутствие обратной силы у Статута, индивидуальной уголовной ответственности.

Расследование конкретного дела инициируется – по заявлению государства или по инициативе Прокурора МУС. Палата предварительного производства может по заявлению государства или но решению СБ ООН пересмотреть решение Прокурора о начале расследования или об отказе начать расследование.

Состав – 18 судей, избранные сроком на 9 лет.

Pin It on Pinterest

Яндекс.Метрика