Hi! My name is Damir. I’m co-founder at IFAB.ru and i’m pretty good at these scary things

  • Startups
  • E-Commerce
  • Process development
  • Process implementation
  • Project management
  • Financial modeling
  • Business strategy

You can reach me out via these networks

Are you hiring? Check out my CV

My CV page

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО – ответы к экзамену

МОСКОВСКАЯ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

 

Согласовано                                                                                                                                                            Утверждено на 2007/2008 уч.год

Начальник УМУ                                                                                                                                                     Зав. кафедрой госуд.-правовых дисциплин

___________С.В. Щедроткина                                                                                                                              _________________Иванов О.А.

«____»______________2007 г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               «____»______________2007 г.

Дисциплина: МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Специальность: все

Форма обучения: все

Форма контроля: экзамен

Форма проведения: письменная

 

Вопросы для подготовки к экзамену:

 

  1. Возникновение и основные этапы развития международного права.
  2. Международное право: понятие, сущность, особенности.
  3. Соотношение международного и внутригосударственного права: доктрины, механизмы воздействия.
  4. Нормы международного права: особенности и виды. Нормотворчество в международном праве.
  5. Источники международного права: общая хар-ка и соотношение. Кодификация и прогрессивное развитие международного права.
  6. Понятие, классификация и содержание основных принципов международного права.
  7. Субъекты международного права: понятие и виды.
  8. Государства – основные субъекты международного права. Государственный суверенитет.
  9. Международно-правовое признание, его виды и юридические последствия.
  10. Правопреемство в международном праве.
  11. Международный договор: понятие, виды.
  12. Стадии заключения международных договоров. Ратификация. Вступление в силу.
  13. Форма и структура международных договоров. Оговорки и толкование международных договоров.
  14. Недействительность, прекращение и приостановление действия международных договоров. Денонсация.
  15. Понятие и виды международных споров.
  16. Международно-правовые средства разрешения споров (конфликтов).
  17. Понятие и основания международно-правовой ответственности.
  18. Виды и формы международной ответственности.
  19. Население и гражданство в международном праве.
  20. Приобретение и утрата гражданства. Двойное гражданство.
  21. Иностранцы, беженцы, вынужденные переселенцы. Право убежища.
  22. Международное сотрудничество и международные стандарты в области прав человека.
  23. Право внешних сношений: понятие, институты, источники.
  24. Органы внешних сношений.
  25. Дипломатическое представительство. Персонал дипломатического представительства.
  26. Иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и его сотрудников.
  27. Консульские учреждения: порядок формирования, функции.
  28. Понятие, классификация и юридическая природа международных организаций.
  29. Организационная структура (органы) международных организаций.
  30. ООН: история создания, устав, цели, принципы, членство.
  31. Общая характеристика и система главных органов ООН.
  32. Специализированные учреждения ООН.
  33. СНГ: образование, учредительные документы, цели, принципы.
  34. Международные конференции: понятие, созыв и работа, виды актов.
  35. Право международной безопасности: понятие и принципы.
  36. Понятие и субъекты международного экономического права.
  37. Источники и принципы международного экономического права.
  38. Понятие и виды территории по международному праву.
  39. Государственная территория: понятие и виды.
  40. Демилитаризация и нейтрализация территорий.
  41. Государственные границы: определение, виды, порядок установления, изменения, охраны.
  42. Международные реки.
  43. Юридический статус и правовой режим Арктики.
  44. Международно-правовой статус и режим использования пространств и ресурсов Антарктики.
  45. Понятие, принципы и источники международного морского права.
  46. Понятие и режим морских пространств, находящихся под государственным суверенитетом.
  47. Понятие и режим континентального шельфа и исключительной экономической зоны.
  48. Правовой статус морского дна за пределами континентального шельфа. Понятие и режим открытого моря.
  49. Понятие, принципы и источники международного воздушного права.
  50. Виды воздушного пространства и их правовой режим.
  51. Понятие, принципы и источники международного космического права.
  52. Международно-правовой режим космического пространства, Луны, космических объектов и космонавтов.
  53. Понятие и принципы международного экологического права.
  54. Международно-правовая охрана воздушной среды, климата, озонового слоя.
  55. Международно-правовая защита животного и растительного мира.
  56. Международно-правовая охрана Мирового океана.
  57. Понятие, источники и принципы международного гуманитарного права.
  58. Начало военных действий и его правовые последствия.
  59. Нейтралитет во время войны.
  60. Правовое положение участников вооруженных конфликтов.
  61. Запрещенные средства и методы ведения военных действий.
  62. Прекращение состояния войны и его правовые последствия. Правовой режим военной оккупации.
  63. Защита жертв войны. Охрана культурных ценностей.
  64. Международный уголовный суд. Компетенция и юрисдикция.

 

 

Вопросы обсуждены и одобрены на заседании кафедры

«Государственно-правовых дисциплин »

Протокол № 1 от  28.08.2007

Заведующий кафедрой                                 О.А.Иванов

 

  • Возникновение и основные этапы развития международного права.

Это одна из древних отраслей права (№1 – ГП, №2 – МПП). Документ №1 – договор Трояна с Иродом – 4г до н.э. (договор определял статус послов, статус граждан на территории обеих стран, двойное налогообложение, вопросы совместной собственности)

В доктрине МП отсутствует единая периодизация и единая точка зрения, относительно возникновения МП. Существуют 2 концепции:

1). МП, как межгосударственное право, возникло одновременно с зарождением Г-в.

2). МП возникло в период средневековья, когда начинается единообразное применение норм и принципов межгос-х отношений (МО).

МП возникло вследствие реальных общественных процессов, первые нормы зарождались еще в период первобытно-общинного строя, до становления государственности, когда первобытные общины существовали не отдельно, а были объединены неписанными родовыми законами. Межплеменные отношения предшествовали межгосударственным, являлись их составной частью. Рабовладельческие Г-ва сосуществовали на протяжении 2.5 тысяч столетий с окружающим их первобытно-общинным миром.

МП – результат общественной практики. Общая предпосылка его становления – не воля Г-в, а условия материальной жизни человечества в их историческом развитии, взаимоотношения человека с окр.миром, общественное разделение труда, возникновение Г-в и т.д. МП – часть окружающего нас мира.

Основные этапы развития МП:

  1. Предыстория МП (с древ. веков до конца средневековья) (эпоха совершенствования МО и понимая роли Г на международной арене)
  • Древние века. Субъект МП: в древневосточном мире – правитель (царь, фараон и пр.), в греческом и римском – полис (граждане). Договор – второстепенное средство решения споров и нормализации контактов между двумя примерно равными Г-вами, заключался обычно после войны. Формы нормативного регулирования: обычай и договор.
  • Средневековье (6-16 века). Субъект МП – сюзерен (монархи и феодалы). Не было гарантий исполнения договоров. С 9 века в МО включилось Древнерусское Г. МП отождествляли с дипломатией и внешней политикой. В период средневековья накопились значительные традиции в сфере дипломатических отношений, переговорной практики, международной торговли (особенно морской), ведения и прекращения войны, что подготовило в конечном счете возникновение МП как такового.
  1. Классическое МП (с конца Средних веков до Статута Лиги Наций 1919) (возникновение и развитие права Нового времени)

Становление МП как науки. Отцом МП считается голландец Гуго Гроций, автор учения о Г и праве, автор трактата “О праве войны и мира”. 2 направления в доктрине МП: естественное (использовало практический материал для обоснования уже существующих концепций) и позитивное (предмет и задача правовой науки заключается не в критике действующего права, а в собирании, анализе и комментировании его действующих норм). Значительное число международных норм стали рассматриваться как правовые. Большой шаг вперед в развитии МП был сделан Великой французской революцией, были провозглашены “всеобщий мир и принципы справедливости”. Это был период накопления нормативного материала, закладывание основ МП сознания. Наметились сдвиги и в национальном праве, которое, например, закрепило привилегии иностранных дипломатов, установило правовой режим иностранцев.

  1. Переход от классического к современному МП (от Статута Лиги Наций 1919 до Устава ООН 1946) (идеалистическое понимание Г-вами необходимости создания новых механизмов регулирование МО после WW1)

1919г. – учреждена политическая международная организация – Лига Наций, целью которой являлось обеспечение международного мира и безопасности, сотрудничества между Г-вами. Ее уставный документ – Статут.

1943г. – англо-советско-американская конференция, принятие решения о необходимости учреждения всеобщей международной организации, основанной на принципе суверенного равенства.

1945г. – принятие Устава ООН на конференции Объединенных наций.

  1. Современное МП (право Устава ООН)

Основа МП – принцип сотрудничества. Отказ от концепции господства силы, замена ее концепцией господства права. Право становится системой на базе единых принципов и целей. Возникновение нов. отраслей МП: ядерное, экологич., космическое, защита прав человека.

 

 

  1. Международное право: понятие, сущность, особенности.

МП – это система юр.норм, регулирующих МО, в целях обеспечения мира и сотрудничества. МП – это система юр.принципов и норм договорного и обычного характера, возникающих в результате соглашений между Г-вами и иными субъектами МО и регулирующих отношения между ними в целях мирного сосуществования.
Сущность любой отрасли права определяется ее предметом, объектом и методом.

Предмет регулирования МП – отношения суверенных и независимых друг от друга Г-в.

Объект регулирования МП – публичные общественные отношения, касающиеся материальных и нематериальных благ, действий или воздержаний от действий. В настоящее время объектами тсановятся все новые сферы, такие как космическое простанство, использование атомной энергии и пр.

Метод МП – императивный (возможно применение принудительных мер для обеспечения соблюдения правовых норм).

Особенности МП.

  1. МП – это совокупность юр.норм, объединенных в систему.
  2. МП регулирует межгосударственные отношения, т.е. отношения между суверенными Г-вами. Нормы создаются путем соглашения между Г-вами, добровольно.
  3. Нормы МП носят обязательный характер, имеют юр.силу и механизм применения.
  4. Отсутствие аппарата принуждения к соблюдению норм. Нет такого Г, которое диктовало бы другим правила поведения.
  5. Общепризнанные основные цели МП – мир и сотрудничество.

 

 

 

  1. Соотношение международного и внутригосударственного права: доктрины, механизмы воздействия.

Международное и внутригос. право – две самостоятельные системы права, существуют не изолировано друг от друга, действуют в сфоих сферах и обладают в них высшей юр.силой. МП влияет на национальное законодательство. Нац.правовые системы оказывают влияние на нормообразование в МП.

Существует 2 взгляда на то, как устроено МП:

  1. Монизм: соединение МП и внутригосударственного права в одну правовую систему, м/у ними нет различий, одна концепция.
  2. Дуализм: основана на разграничении международного и национального права и их неподчинении друг другу.

Ни то ни другое в отдельности неверно. Верно – некое совместное представление. Есть некая база + пересечение с другими отраслями.

1* Умеренный монизм – сохранят различия МП и внутригос.право, но подчеркивает их взаимосвязь в единой правовой системе на основе устава международного правового сообщества.

2* Умеренный дуализм – МП и внутригос.право – это разные правовые системы, но они тесно связаны между собой, их нормы регулируют одни и те же предметы, дополняют друг друга.

Связь МП и национального права предполагает их координацию, взаимосогласованность, взаимодополняемость. Способы согласования внутригос.права и МП различны и зависят от права конкретного Г, сущность этого процесса – приведение Г-вом своего внутреннего права в соответствие с МП с целью обеспечить выполнение предписаний, дозволений и запретов, установленных МП-ом.

  • Влияние нац.права на МП:
    • Унификация – процесс создания и санкционирование единообразных правил поведения, происходящих на межгосударственном и внутригос. уровнях в правовых рамках, установленных МП и нац.правовой системой. Согласованные правила поведения становятся нормами МП после принятия их Г-вами-участниками в качестве юридически обязательных.
  • Влияние МП на нац.право:
    • Трансформация – процесс вхождения норм МП в национальное право, посредством преобразования норм МП в нормы нац.права (издание соответствующих национальных нормативных актов). Имплементация – реализация норм МП и создание условий для из реализации на нац.уровне.
      • Генеральная трансформация – установление Г-вом в своем внутреннем праве общей нормы, придающей международно-правовым нормам силу внутригос-го действия.
      • Социальная трансформация – придание Г-вом конкретным нормам МП силы внутриргос-го действия путем вопроизведения их в законе текстуально либо в виде положений, адаптированных к нац.праву или путем законодательного выражения согласия на их применение иным способом.
    • Рецепция – заимствование норм из МП или нац.права другого Г.
    • Отсылка – издание Г-вом нац.акта (нормы), отсылающего к междунар.договору, санкционирующего применение последнего.

Самоисполнимый договор – его нормы имеют завершенный хар-р и могут применяться без к-л уточняющих их норм нац.права.

Несамоисполнимый договор – требует для исполнения его обязательств издания уточняющих норм нац.права.

 

 

  1. Нормы международного права: особенности и виды. Нормотворчество в международном праве.

Норма МП – это юридически обязательное правило поведения общего характера, созданное субъектами современного МП.

Специфика этих норм в том, что большинство из них содержит только диспозицию, а санкции определяются системой в целом (например, отдельными договорами).

Нормы де-юре – официально признанные правила.

Нормы де-факто – те же правила, но с учетом того, как они реализуются на практике.

Классификация норм:

  • По содержанию и месту в системе: цели / принципы (играют главенствующую роль в системе МП) / нормы.
  • По юридической силе:
    • Императивные – jus cogens – отклонение от них недопустимо, изменение возможно только последующей нормой того же характера, это основа МП.
    • Диспозитивные – от них Г-ва могут отступать по взаимному соглашению, либо отступление от которых не наносит ущерба правам и законным интересам других Г-в.
  • По сфере действия:
    • Универсальные – регламентируют отношения с участием всех или большинства Г-в мира (положения Устава ООН, Венской конвенции о дип.сношениях 1961).
    • Региональные – регламентируют отношения с участием Г-в, принадлежащих к одному географическому региону (Договор о Европейском союзе 1992).
    • Партикулярные (локальные) – регламентируют отношения двух или нескольких субъектов МП. Обычно это двухсторонние отношения. Основной их источник – договоры. Они легче принимаются, изменяются и прекращаются. Они служат интересам повышения уровня международно-правового регулирования и роли права в международной жизни.
  • По характеру воздействия: запрещающие / разрешающие / управомочивающие (предписывают субъектам определенное поведение или совершение ими определенных действий для достижения поставленной цели).
  • По функциям в системе:
    • Материальные – содержат конкретные правила обязательного поведения субъектов МП.
    • Процессуальные – регулируют процессы создания и осуществления МП.
  • По способу создания и форме существования (по источнику):
    • Обычные – нормы, создаваемые на основе молчаливого согласия.
    • Договорные – на основе межгосударственного письменного соглашения.
    • Нормы решений международных организаций = вспомогательные.
  • По количеству участников: нормы, обязывающие 2х субъектов / 3х и более субъектов.

Различают также:

  • Отсылочные нормы – обязывают руководствоваться правилами, содержащимися в других нормах и актах.
  • Организационные нормы – их задача в регулировании деятельности международных органов и организаций.
  • Технические нормы – регулируют не функционирование технических систем, а сотрудничество Г-в, обязывая их обеспечить соблюдение устанавливаемых правил теми, кто эксплуатирует эти системы.

Нормотворчество в МП отличается от национального права:

  • Нет законодательных органов, которые бы занимались нормотворчеством. Субъекты сами устанавливают нормы в качестве международно-правовых.
  • Формообразование в МП носит согласительный хар-р. Соглаш-е выражается явно (через договор) или молчаливо (обычные нормы).
  • В системе МП выделяют нормы, имеющие большую морально-политич. силу, но не порождающие конкретных прав и обязанностей.
  1. Источники МП: общая характеристика и соотношение. Кодификация и прогрессивное развитие международного права.

Источники МП – это признанные Г-вами формы воплощения результатов согласования государственных воль, формы фиксации МП норм.

Материальные источники – материальные условия жизни общества.

Формальные источники – форма, в которой находит свое выражение норма права. Только они являются правовой категорией и составляют предмет изучения юр.наук.

Согласно Ст.38 Статута Международного суда источниками МП являются:

  1. Основные средства создания МП норм (источники):
  • Международный договор – это ярко выраженное соглашение между субъектами МП, заключенное в письменной форме, по поводу установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей.

Общие (конвенции) (участники – все Г-ва) / Специальные (с ограниченным кол-вом участников).

Наиболее употребительные наименования Договора: пакт, договор, конвенция, соглашение, протокол, устав, заключит. акт.

  • Международный обычай – такое правило поведения субъектов МП, которое образовалось в результате повторяющихся однородных действий и признано в качестве правовой нормы. Форма признания – молчаливая. Это обычная норма.

Обычная норма может превратиться в договорную путем закрепления ее в МД. Договорная норма может стать обычной для не участвующих в договоре Г-в, если она получит всеобщее признание и в силу этого станет общепризнанной нормой обычного права.

  1. Вспомогательные средства создания МП норм (источники) – результат определенных стадий процесса создания, развития, изменения, уяснения или толкования того или иного принципа или нормы МП.
  • Решения, постановления, рекомендации межправительственных организаций, международных органов (над-национальные формирования, например, Совет Европы), международных неправительственных организаций: обязательные / рекомендательные. Ряд специализированных учреждений принимают нормативные регламенты, которые устанавливают нормы поведения, обязательные для Г-в, входящих в компетенцию данной международной организации (Всемирный почтовый союз, ВОЗ и т.д.) Регламенты принимаются молчаливым согласием (санитарные регламенты ВОЗ) или ратификацей.
  • Национальные правовые системы в части международных публичных обязательств (это односторонние акты Г, порождающие юр.обязанности и последствия для других Г-в) (З о гос.границе),
  • Прецеденты и решения международных судов (Гаагский суд, международный суд ООН, международные трибуналы). Являются источниками в англо-саксонской системе права.
  • Доктрины юристов-международников,
  • Нормы международной морали. Мораль – особая форма общественного сознания, отличная от права.

Кодификация – один из важнейших способов междунар. правотворчества; процесс систематизации действ-х обычных норм, устраняющий противоречия, восполняющий пробелы, заменяющий устаревшие нормы новыми. Кодификация носит частичный характер, т.к. все попытки создать единый комплекс МП потерпели неудачу. Осуществляется следующими способами:

  • Установление точного содержания, четкое формулирование уже существующих принципов и норм МП,
  • Изменение/пересмотр существующих норм,
  • Разработка новых норм с учетом актуальных потребностей МП,
  • Закрепление в едином международно-правовом акте (в ряде актов) согласованных принципов и норм.

Результат кодификации: 1 или несколько междунар. договоров в опред.сфере / внесение изменений или отмена существующих договоров.

Кодификация может быть официальной и неофициальной.

  • Официальная кодификация реализуется в форме международных договоров. В рамках ООН задачи по кодификации и прогрессивному развитию МП выполняют комитеты и комиссии, напр. Комиссия по правам человека, Комитет по использованию космического пространства в мирных целях, другие специализированные учреждения ООН. Комиссия МП при ООН, 34 члена, избираемых на 5 лет (приняты 2 конвенции по праву международных договоров, конвенции по дип. и консульскому праву и т.д.).
  • Неофициальная кодификация может осуществляться отдельными учеными или их коллективами, национальными институтами, общественными организациями либо международными неправительственными организациями. (подготовка проектов кодификации гуманитарного права вооруженных конфликтов Международным Красным Крестом, на основе которого были приняты 4 Женевские конвенции 1949 о защите жертв войны и 2 доп.протокола к ним 1977.)

 

 

  1. Понятие, классификация и содержание основных принципов международного права.

Принципы МП – обобщенные нормы общеобязательного характера, отражающие характерные черты, а также главное содержание МП и обладающие высшей юр.силой. Это основания дуалистич. теории. Отражены в Уставе ООН 1948 года и в декларации о принципах МП.

Характерные черты принципов:

  • Универсальность, выраженная в обязательности для всех субъектов. Носят характер jus cogens (общеобязательный характер).
  • Признание всем международным сообществом.
  • Взаимосвязанность (выполнимость ими своих функций только в том случае, когда они будут рассматриваться как система взаимодействующих элементов)
  • Устанавливают рамки поведения или восполняют пробелы в МП,
  • Иерархичность.

Функции принципов: стабилизирующая (определение основ взаимодействия субъектов путем создания нормативных рамок) и развивающая (закрепление новых реалий практики МП).

Классификация и содержание принципов (всего их 10):

  1. Основные принципы обеспечения международного мира и безопасности:
  • Принцип неприменения силы и угрозы силой (ненападения). Возможность применения силы или угрозы силой возможна лишь (согласно Уставу ООН) 1). по санкции Совета Безопасности ООН в случае угрозы мира или 2). в порядке самообороны от акта агрессии, пока СБ ООН не примет необходимых мер. Нарушением этого принципа считается вторжение, военная оккупация, применение вооруженных сил одного г на ВС другого и др.
  • Принцип мирного разрешения международных споров. Содержится в Гаагской конвенции о мирном разрешении международных столкновений 1907, Уставе ООН. Каждое государство разрешает свои международные споры с другими Г мирными средствами таким образом, чтобы не подвергались угрозе международный мир, безопасность и справедливость.
  • Принцип нерушимости гос.границ. Посягательство на гос.границы – это односторонние действия/требования, направленные на их изменение положения линии границы, ее юр. оформления или фактического положения линии границы на местности. Каждое Г обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого Г или в качестве средства разрешения международных споров. Носит преимущественно региональный характер.
  • Принцип территориальной целостности: обязывает уважать и сохранять против всякого внешнего нападения территориальную целостность государств-членов. Недопустима оккупация и незаконное расчленение других Г. Рассматривается в качестве дополнения к принципу о нерушимости гос.границ. Гарантия соблюдения принципа – непризнание международным сообществом приобретение территории вследствии нарушения этого принципа.
  1. Основные принципы сотрудничества Г-в:
  • Принцип суверенного равенства государств. Суверенитет – это верховенство гос.власти внутри границ и самостоятельность на международной арене. Каждое Г обязано уважать суверенитет других участников системы и их право осуществлять в пределах собственной территории законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без вмешательства других Г-в, а также самостоятельно развивать свою полит., соц., эк. и культурную систему. Все Г обладают равными основными правами и обязанностями. 1 страна = 1 голос.
  • Принцип невмешательства во внутренние дела: не дает права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого Г.

Прямое вмешательство – неприкрытое принуждение (военное, политическое и пр.) одним Г-вом другого к подчинению его воли в решении некоторых/всех вопросов, связанных с внутренней компетенцией.

Косвенное вмешательство – подобного рода военные, экономические и др. меры, которые осуществляются не Г-вом, а лицами/орг-циями, находящимися под их контролем.

  • Добросовестное выполнение международных обязательств. Нельзя заставить силой, но если Г часто этот принцип не выполняют, то Г можно признать несостоятельным. Принцип закрепил соглашение Г-в о признании юр. силы за нормами МП. Г не может взять на себя обязательства, противоречащие уже существующим обязательствам с третьими лицами, запрещается произвольный односторонний отказ или пересмотр международных обязательств.
  • Сотрудничество и взаимопомощь государств и наций. Принцип обязывает Г-ва сотрудничать друг с другом, независимо от различий их политических, экономических и социальных (и других) систем. Основные направления сотрудничества: поддержание мира и безопасности, всеобщее уважение прав человека, осуществление международных отношений в различных областях.
  1. Основные принципы защиты прав народов (наций и человека):
  • Принцип равноправия и самоопределения народов. Все народы имеют право свободно определять свой полит статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое Г обязано уважать это право. В отношении уже созданных Г-в остаются императивными 2 требования:

1). Каждое Г обязано воздерживаться от любых насильств-х действий, лишающих народы их права на самоопределение,

2). Каждое Г обязано воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение территориальной целостности и единства любого Г.

  • Принцип всеобщего соблюдения и уважения прав человека. Если не соблюдается, то ООН имеет право уничтожить такое Г как Г (Сербия, Кения)

Переговоры => Международное посредничество, услуги 3х лиц (т.е. ввод войск 3й стороны) => Принудительное примирение (по решению Совета Безопасности ООН на территорию вводится спец.военный контингент) => Процедура признания несостоятельности Г (стирание его как Г / затем на этой территории образовываются другие Г под протекторатом ООН.

Согласно Уставу, ООН содействует повышению уровня жизни, полной занятости населения, условиям экономического и социального прогресса и развития, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех. Обязательства Г-в изложены в общей форме, и с момента принятия Устава ООН Г-ва стремятся конкретизировать нормативное содержание этого принципа. Это сделано во Всеобщей декларации прав человека 1948, Международном пакте о гражданских и политических правах 1966, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966. в нашем веке это центральный принцип.

 

  1. Субъекты международного права: понятие и виды.

Субъекты МПП – носитель международных прав и обязанностей, возникающих в соответствии с общими нормами МП либо предписаниями международных актов.

Международная правосубъектность – юр.способность лица быть субъектом МП. Делится на фактическую и юридическую.

Субъекты делятся на

  1. Первичные (суверенные) – их никто не создает в качестве таковых
  • Государства (основной субъект!!!). Признаки: население, территория, публичная власть.
  1. Вторичные (производные, несуверенные) – эти субъекты создаются первичными
  • Международные организации
    1. Международные межправительственные организации (основаны на межправительственных соглашениях)
      1. Универсальные, носящие всемирный характер (ООН)
      2. Региональные, объединяющие субъектов МП дан. региона (ОБСЕ, Евросоюз, Совет Европы и пр.)
    2. Межведомственные организации,
    3. Международные неправительственные организации (т.н. органы народной дипломатии), основаны неправительственными, негос. организациями и лицами.
  • Гос-но-подобные субъекты (Ватикан, Сан-Марино, Монако, Мальтийский орден в Риме). В основе их создания лежит договор.
  1. Участники отдельных видов (нетипичные субъекты):
  • Нации, борющиеся за свое самоопределение. Нация – историческая общность людей, проживающая на данной территории и характеризующаяся единством политики, экономики, культуры, соц.жизни и языка. Для того, чтобы быть субъектом МП, нации необходимы: территория для самоопределения; политическая орг-ция, которая могла бы выступать от ее имени; воинские формирования; признание международных организаций.
  • Правительства в изгнании (эмиграции). Правительство не способно осущ-ть контроль над терр. своей страны. Правительство д.б. изгнано насильств-м путем. Только признанное правит-во имеет право распоряжаться своим имущ-вом за рубежом.
  • Восставшая, воюющая сторона. Для полной правосубъектности необходимо признание рядом Г-в.

МПП регулирует некоммерческие организации – коммерческих организаций среди субъектов нет!!!

Признаки субъектов МП:

 

  • Независимость
  • Способность нести международную ответственность
  • Способность участвовать в международном нормотворчестве
  • Действует только для Г-в: международное признание правосубъектности (для др. субъектов правосубъектность автоматическая)

 

 

 

  1. Государства – основные субъекты международного права. Государственный суверенитет.

Г в МП – страна со всеми присущими ей признаками суверенного Г. Г – основной субъект МП.

Способы образования новых Г-в:

  • В результате революций, национально-освободительных движений (после WW2 вместо колоний образовалось более 100 Г-в),
  • Слияние 2х и более Г-в в одно (1990: ГДР+ФРГ),
  • Распад Г на 2 и более Г-в (1991: СССР),
  • Отделение части территории Г и провозглашение на ней самостоятельного Г.

Виды государств:

  1. Простые государства (унитарные) имеют полную международную правосубъектность.
  2. Сложные государства представляют собой объединение нескольких территориальных единиц, пользующихся определенной политико-правовой самостоятельностью, здесь власть имеет несколько внутренних субъектов.
  • Федерация (государственно-правовое объединение = союзное Г = единый субъект МП, субъекты Ф не субъекты МП)

  • Конфедерация = союз суверенных Г-в. К не есть субъект МП, члены К – субъекты МП.

Признаки Г: население, территория, занимаемая населением, суверенитет, власть, представляющая население и способная осуществить управление государственно-правовым механизмом.

Суверенитет Г – верховенство Г в пределах собств-х границ и его самостоятельность в международных делах. Это – свойство любого Г. Абсолютного суверенитета нет, т.к. Г-ва взаимосвязаны. Все Г-ва, как носители суверенитета, являются юридически равными, несмотря на разный вес на политической арене, на различную экономическую мощь и пр.

Признаки суверенитета:

  • Территориальное верховенство (на территории данного Г действуют законы только этого Г)
  • Территориальная целостность (территория Г не может быть уменьшена или увеличена без согласия его высш. органа или народа)
  • Формальная независимость Г от к-л субъектов (в т.ч. от физ.лиц и международных орг-ций, как внутри Г, так и за рубежом)

Из суверенного равенства Г-в вытекает иммунитет Г-в, его собственности и должн.лиц от юрисдикции других Г-в.

  • Абсолютным (неограниченный) иммунитет – полная неподсудность субъектов и гос.собственности органам другого Г, как на своей территории, так и за рубежом.

  • Ограниченный иммунитет определяется по принципу выяснения характера правоотношений, в которое вступило Г.

Юрисдикция Г = суверенные права = проистекающие из сущности суверенитета конкретные права Г распространять свою власть на объекты и действия физ. и юр.лиц не только в пределах своей нац.территории, но и за ее пределами.

  • Ю. по объему:

** полная (власть Г предпис-ть поведение и обеспеч-ть реализ-ю своих предпис-й всеми имеющимися в его распоряжении закон. ср-вами) (в пределах своей территории),

** ограниченная (Г может предписывать поведение, но ограничено в использовании ср-в, обеспечивающих выполнение предписаний) (в отношении своих граждан за рубежом);

  • Ю. по сфере действия: территориальная/экстратерриториальная;

  • Ю. по хар-ру власти: законадательная/исполнительная/судебная.

Г-ва обладают универс. правоспособностью. Общепризнанного перечня прав и обязанностей Г-в нет, но они вытекают из принципов МП.


Права Г:

  • Право на независимость.
  • Полная территориальная юрисдикция (никто не вправе аннексировать кусок территории).
  • Полная правовая юрисдикция (нельзя диктовать, как строить з-ны).
  • Равное участие в междунар. нормотворчестве и междунар. договорах.
  • Право на коллективную и индивидуальную самооборону.
  • Равноправие с др. Г-вами. И др.

Обязанности Г:

  • Полное и безусловное соблюдение прав человека.
  • Мирное разрешение международных споров.
  • Добровольное исполнение международных обязательств.
  • Воздержание от вмешат-ва во внутр. и внеш. дела др. Г-в.
  • Устанавливать на своей терр. усл-я, не угрожающие миру.
  • Воздерживаться от оказания помощи др.Г, нарушающему пред.обязанность или против которого ООН принимает меры предупреждения/принуждения. И др.

 

  1. Международно-правовое признание, его виды и юридические последствия.

МП признание – акт Г (субъекта МП), которым он признает факт образования нового Г (субъекта МП) и с которым считает целесообразным установить дипломатические и др. основанные на МП отношения.

Признание правосубъектности: в отношении Г / в отношении правительства.

Существует две теории по признанию Г и правительств:

  1. Конститутивная (Г не является Г-ом, пока его не признают достаточное количество ведущих мировых держав; только признание придает дестинатору соответствующее качество). Минусы/недостатки: а) не ясно, сколько Г должно его признать для этого и б) на практике новые образования вступают в МО и без признания.
  2. Декларативная (признание с того момента, как Г обладает признаками Г-ва, констатация факта возникновения, признание не сообщает дестинатору соответствующего качества, а лишь констатирует его появление и служит ср-вом, облегчающим осуществление с ним контактов) – преобладает в МП.

В отношении Г признание может быть (формы признания):

  • De jure (с Г заключен договор, как с Г, наличие дип.миссии). Г, которое не признано de jure, подвергнуто обструкции (ограничены в подписании договоров, участии в олимпиадах и т.д. – лишение различных аспектов международной деятельности). Это полное и окончательное признание.
  • De facto (Г не признают официально, тем не менее поддерживают отношения, наличие консульской миссии) – фактическое признание Г путем установления с ним экономич. отношений без установления дип. отношений. Неполное и неокончательное признание.
  • Ad hoc (в отношении несостоятельных Г/Правительств, по случаю, на 1 раз).

Различие этих форм – в объеме правовых последствий, которые они влекут для признающего и признаваемого. (де-факто уже, это выражение уверенности, что правительство и Г долговечны; де-факто и де-юре могут перейти одно в другое).

Виды признания:

 

  • Традиционные:
    • Для Г – при образовании нового Г как самост-го субъекта МП, образовавшегося в рез. нац.-освободит. борьбы, соц. революции, отделения к-л территории, разделения Г на самостоят. части.
    • Для Правительств – новое П приходит к власти в рез. революции/гос.переворота (неконституционным путем)
  • Предварительные (промежуточные) (в ожидании дальнейшего развития событий):
    • Признание наций,
    • Признание восставшей/воюющей стороны,
    • Признание правительства в эмиграции

 

 

 

  1. Правопреемство в международном праве.

Правопреемство в МП – смена одного Г другим в несении ответственности за МО соответствующей территории и в осуществлении существовавших к этому моменту прав и обязательств. Определяющей характеристикой при переходе прав является территория.

Стороны правопреемства:

  • Г-предшественник, которое полностью или в отношении части территории сменяет новый носитель ответственности за МО;

  • Г-преемник, то есть Г, к которому эта ответственность переходит.

Момент правопреемства – дата смены Г-преемником Г-предшественника в несении ответственности.

Объект правопреемства: территория, применительно к которой сменяется Г, несущее ответственность за ее МО.

Аспекты правопреемства: гос.собственность, договоры, архивы и долги.

Под эгидой ООН приняты 2 конвенции о правопр.: Вен. К о правопреемстве Г-в в отнош. договоров 1978 & Венская К о правопреемстве Г-в в отнош. гос.собств-ти, гос.архивов и гос.долгов 1983. в 1993 перестали действовать, не получив мин. необходимого числа ратификаций.

Правопреемство НЕ затрагивает договоров, установивших границы и их режим, и обязательств относительно пользования любой территорией, установленных в пользу иностранного Г.

Правопреемство возникает при:

 

  • Объединение существующих Г-в (воссоединение Германий 1990) (все Д сохраняют силу, но применяются лишь в отнош. той части терр. объединенного Г, в отнош. к-рой они нах-сь в мом. правопреемства)
  • Разделение Г (СССР)
  • Отделение от Г части территории
  • Передача части терр. одного Г др-му (действует принцип подвижности договорных границ = границы договора сокращаются/расширяются вместе с границами Г).

 

 

 

  1. Международный договор: понятие, виды.

МД – это явно выраженное соглашение (письменное) между двумя или несколькими субъектами МП, регулирующие их отношения путем создания взаимных прав и обязанностей в политической, культурной и др. областях.

Основные источники права МД – Венская конвенция (ВК) о праве МД 1962, ВК о правопреемстве Г-в в отношении договоров 1978, ВК о праве договоров между Г-вами и международными орг-циями (МО) или между МО и МО 1986.

Объект МД – отношения субъектов МП по поводу материальных и нематериальных благ, действий и воздержаний от действий.

Цель МД – то, что стремятся осуществить или достигнуть субъекты МП, заключая договор.

Стороны МД – субъекты МП.

 

  • Участвующие в переговорах (обсуждают концепцию, цель, ср-ва, создают этот МД)
  • Договаривающиеся (дорабатывают текст и подписывают)
  • Присоединившиеся (не участвуют в разработке и подписании)


Виды МД:


По количеству участников:

  • Односторонние = Декларация (заявление со стороны 1 Г/орг-ции, например, Устав, это односторонний договор, права не могут быть >, чем установленные нормами МП)
  • Двухсторонние МД (2 и > сторон, между Г-вами и орг-циями, определяются взаимные права и обязанности сторон, это не приводит к созданию к-л орг-ции, их 90% от общего числа МД)

По объектам регулирования:

  • Политические (о союзе, ненападении, нейтралитете)
  • Экономические (торговые, о займах)
  • Специальные (военные, по транспорту, связи)

По территориальному влиянию

  • Универсальные (их предмет является интересом для всех Г-в, касаются кодификации и прогрессивного развития МП)
  • Локальные (в них участвует ограниченное кол-во Г-в, например, из одного региона)

По юр.силе:

  • Межгосударственные (Договор о дружбе и сотрудничестве) заключаются на высшем уровне
  • Межправительственные – на высоком уровне
  • Межведомственные – на уровне министров

По доступности участия в международном договоре:

  • Открытые – к ним могут присоединиться другие Г-ва (Венская конвенция 1986)
  • Закрытые – участие в них зависит от их участников (Римский договор 1957)

По срокам действия: срочные и бессрочные


МД возникают из:

  • М конференций (официальные субъекты МП уполномочили своих делегатов представлять их на этой конференции, ее могут созвать только субъекты МП)
  • Решение М орг-ции, как правило, межправительственной
  • Декларация со стороны к-л Г.

Язык МД определяется сторонами – это язык, на котором составляется текст МД.

 

 

  1. Стадии заключения международных договоров. Ратификация. Вступление в силу.

Заключение МД – это все действия Г начиная от переговоров и кончая вступлением Д в силу.

Стадии заключения МД:

  1. Договорная инициатива – предлож-е 1/группы Г-в заключить определенный Д с одновременным предоставлением проекта текста Д.
  2. Подготовка и разработка текста договора

Это делается на максимально широком международном заседании. Даже те, кто потом не ратифицируют, присылают своих представителей. Те, кто готовят текст – не имеют высоких рангов, но имеют высокий уровень компетентности (+ сотрудник МИД).

Путем переговоров через дип.каналы, на междунар.конференциях и в междунар.орг-циях.

  1. Установление аутентичности текста. (тексты оформляются на языках участников МД, переводы должны соответствовать друг другу) (Согласование текста с национальным правом (работа экспертов)) В ООН 6 офиц. языков: русский, английский, французский, испанский, китайский, арабский. Оговорка (любая страна имеет право внести в текст изменения)
  2. Согласие сторон на обязательность. Выражается в подписании:
    1. Предварительное подписание (парафирование) Д инициалами полномочных представителей сторон.
    2. Окончательное подписание Д (если не требуется ратификация, вступает в силу с момента подписания), подтверждает подлинность текста Д и согласие с содержанием обязательств, в нем зафиксированных. Осуществляется: консенсус (без возражений) или апломация (под аплодисменты).
    3. Условное подписание (ad referendum) – такое подписание нуждается в последующем подтверждении соответствующей стороной. (вынос на обсуждение в представительный орган) (подписание для последующего принятия представительным органом или всем народом на референдуме)

“Подпись со скрепой” – подписание МД главой ведомства иностранных дел.

Правило альтерната – в двухстороннем Д каждый подписывает свой Д первым.

Место подписания Д. При двухстороннем Д – по согласованию сторон, в столице одного из Г-в. При многостороннем Д – в штаб-квартире ООН, если в рамках ООН, в международной организации или в столице крупного Г.

Подтверждение сторонами своего согласия с текстом Д происходит через:

  1. Ратификация Д – акт утверждения договора высшими органами Г, выраженного в согласии на его обязательность. Это международный акт. Решение о ратификации оформляется изданием акта уполномоченного на то органа, а также специальным документом, называемым ратификационной грамотой, в которой объявляется о ратификации данного Д и о том, что Д будет соблюдаться Г-вом. Это предполагает обмен ратификационными грамотами при двухстороннем Д и отправка их в депозитарий при многостороннем Д. В случае ратификации МД приобретает для Г обязательную силу.
  2. Утверждение/одобрение Д органом исполнительной власти
  3. Присоединение к Д и др., о котором условились стороны Д.
  4. Отправка ратификационных грамот в секретариат МД (депозитарий – Г или международная орг-ция, хранитель подлинного текста МД многостороннего) (секретариат хранит договора и мониторит имплементацию/практическую реализацию)
  5. Регистрация и опубликование. Факт регистрации МД не влияет на вступление его в силу, содержание, действие и т.д.

Дата и порядок вступления в силу определяется самим МД, может быть предусмотрен срок, по истечении которого МД вступает в силу.

 

 

  1. Форма и структура международных договоров. Оговорки и толкование международных договоров.

Форма МД – как правило, письменная (наиболее распространенная). Но Венская конвенция о праве МД признает и устную форму (т.н. джентльменское соглашение).

Структура МД – это составные части МД:

1) Название договора. В зависимости от содержания:

  • пакт – военно-политический Д;
  • соглашение – межгосударственный Д, который подписывается от имени правительства и, как правило, не подлежит ратификации, обычно по экономическим вопросам;
  • конвенция – международное соглашение межправительственного характера по техническим (процессуальным) вопросам;
  • картель – Д о выдаче преступников и военнопленных;
  • трактат – многосторонний МД, который устанавливает взаимоотношения между его участниками по политическим вопросам;
  • договор –форма соглашений между Г-вами по политическим, экономическим, культурным, социальным и др. вопросам;
  • декларация – одностор. заявление 1/нескольких Г-в, в которой высказывается его точка зрения по к-л одной политич. проблеме;
  • обмен нотами – носит тогда характер МД, когда тексты нот по своему содержанию совершенно идентичны.

2) Преамбула – в ней указываются стороны, лица, уполномочены на заключение Д, их полномочия, цели, задачи, принципы,

3) Основная часть – делится на статьи, которые могут быть сгруп-ны в разделы, главы или части, к-рые могут иметь свои наименования.
4) Заключительная часть – излагаются условия вступления в силу и прекращения Д, язык Д, кол-во копий и т.д..

5) Подписи сторон.

6) Возможны приложения, протоколы, письма, ноты сторон и пр., они содержат пояснения, уточнения и пр.

Текст обычно содержится в одном документе, но при обмене нотами или письмами – в нескольких связанных между собой документах.

Оговорка – одностороннее официальное заявление одной из сторон МД относительно намерения исключить или изменить юр.действие определенных положений МД в их применении к данной стороне. Право на оговорку – суверенное право любого Г.

Обычно О фиксируется письменно при подписании или включается в документ/ратификационную грамоту, о чем депозитарий МД обязан в силу своих функций уведомить другие стороны договора. Участник, принявший О, вправе в любой момент ее снять.

Ограничение на О: если О запрещена самим МД / если О не совместима с его целями / если противоречит принципам МП

Толкование — это выяснение действительного смысла и содержания МД.

Осн. принцип толкования Д – добросовестность + Т текста МД в сочетании с преамб., прил. и любым др. соглашением, относящимся к МД.

Виды толкования:

  • Аутентичное Т – осуществляется самими участниками МД. Этот вид толкования обладает высшей юр. силой.
  • Международное Т – осуществляется международными органами. Эта форма либо предусмотрена в МД либо согласовывается участниками МД.
  • Внутригосударственное Т – одностороннее Т. Имеет форму заявления, декларации и пр., которые сторона прилагает к МД.
  • Неофициальное Т – осуществляется научными коллективами, отдельными учеными и т.д.

Т не может быть расширительным или ограничительным.

Специальные способы (приемы) Т:

  • грамматическое (словесное) (уяснение значения отдельных слов и смысла Д на основе грамматических и др. правил),
  • логическое (на основе других статей или сопоставления их друг с другом),
  • историческое и
  • систематическое (сравнение положений Д с другими Д) толкования договоров.

 

 

  1. Недействительность, прекращение и приостановление действия международных договоров. Денонсация.

Вопрос о действительности МД по международным экономическим отношениям можно рассматривать с двух точек зрения: 1) внутреннего права страны-контрагента и 2) МП. Право МД исходит из презумпции действительности МД.

Обстоятельства недействительности МД по Венской конвенции 1969:

  • Нарушения внутренних конституционных норм / МД в момент его подписания противоречит основным нормам МП,
  • Согласие на обяз-во дано по ошибке / под влиянием обманных действий др. стороны / в рез. подкупа / под принуждением, угрозой,

Основания прекращения МД:

По своим условиям (истечение срока МД, достижение целей МД, исполнение МД, наступление отменительного условия)

Обоюдное согласие сторон.

Денонсация – это правомерное прекращение действия МД, одностор. отказ Г от МД (выход из МД, акт противоположный ратификации) с уведомлением других сторон – Денонсац. грамота (утверждается => в секретариат)

Новация – заключение сторонами нового МД по тому же вопросу.

Признание МД недействительным в силу принуждения Г к его подписанию, обмана, ошибки, противоречие МД нормам МП.

Прекращение существования Г / изменение его статуса.

В силу изменения обстоятельств.

Аннулирование – признание МД недействительным в одностороннем порядке. При условии существенного нарушения МД контрагентом, исчезновении субъекта МД, коренного изменения обстоятельств.

Приостановление (временное прекращение) МД – это временный перерыв в действии МД под влиянием различных обстоятельств. Последствия приостановления МД:

Освобождение участников МД от обязательства выполнять его в течении периода приостановления.

Не влияет на другие установленные МД правовые отношения между сторонами.

Приостановочная грамота разрабатывается представительным органом Парламентом => утверждается => отправляется в секретариат. С этого момента эта страна перестает выполнять обязанности по этому МД, но также и теряет все права по этому МД.

Для некоторых договоров существует запрет на приостановление:

  • Утрата смысла МД (МД о режиме наибольшего благоприятствования)
  • Затрагиваются права 3х сторон
  • Краткосрочные МД (<10 лет)
  • Если в тексте МД прямо содержится запрет на его приостановление (обычно это связано с правами человека)

Существуют такие же запреты на прекращение:

  • Утрата смысла МД (МД о режиме наибольшего благоприятствования)
  • Затрагиваются права 3х сторон
  • Краткосрочные МД (<10 лет) – кроме краткосрочных договоров, краткосрочные МД можно прекращать
  • Если в тексте МД прямо содержится запрет на его приостановление (обычно это связано с правами человека)
  • + Если МД действует с условием минимального членства

 

 

  1. Понятие и виды международных споров.

В Уставе ООН для квалификации спорных ситуаций используются понятия «спор» и «ситуация».

Спор – ситуация, когда стороны предъявили друг другу взаимные претензии по поводу одного и того же предмета.

Ситуация – столкновение интересов Г-в, не сопровождаемое взаимным предъявлением претензий, но порождающее трения между ними.

Правовые последствия, вытекающие из спора или ситуации, неодинаковые:

  • Постоянный член Совета Безопасности, являющийся стороной в споре, должен воздержаться от голосования при принятии решения. К ситуации это не относится!
  • СБ может рекомендовать процедуру и методы урегулирования как спора, так и ситуации.
  • СБ может рекомендовать сторонам условия разрешения спора, но не ситуации.
  • Передача дел в Междунар.Суд может иметь место только в отношении спора, но не ситуации.

Различают 2 вида споров и ситуаций: продолжение одних угрожает М миру и безопасности, продолжение других – нет.

Споры делятся на

  • Политические – в споре преобладают политические моменты, такие споры разрешаются Г-вами путем переговоров,
  • Юридические – в споре преобладают юр. моменты, такие споры разрешаются средствами арбитража и суда,

МС классифицируются по различным основаниям: по объему или предмету спора, по степени опасности для М мира, по географии распространения (локальные, региональные, глобальные), по числу субъектов(двухсторонние или многосторонние)

 

 

  1. Международно-правовые средства разрешения споров (конфликтов).

В МП в качестве императивного сложился принцип мирного разрешения споров.

Юридическое содержание принципа мирного разрешения МС составляет совокупность прав и обязанностей Г-в-участников спора:

  1. Г-ва обязаны разрешать свои МС исключительно мирными средствами, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость.
  2. Г-ва не вправе оставлять свои МС неразрешенными (=требование скорейшего разрешения МС+поиск альтернатив. путей решения).
  3. Г-ва должны воздерживаться от действий, способных обострить между ними спор.
  4. Г-ва обязаны урегулировать свои споры на основе справедливости.
  5. Г-ва обладают правом свободного выбора по обоюдному согласию конкретных средств мирного урегулирования МС.

Все средства мирного урегулирования МС делятся на 2 группы:

  1. Согласительные средства (улаживание через прямой контакт сторон и соглашение)
    1. Переговоры – по дип.каналам, на конференциях, путем обмена посланиями, цель – достижение взаимно приемлемого согласия.
    2. Консультации – разновидность переговоров, с меньшей формальностью.
    3. Обследование – используется в случаях, когда спорящие стороны расходятся в оценке фактических обстоятельств; назначается международная следственная комиссия, результаты работы которой оформляются докладом, который ограничивается установкой фактов. Стороны сами выбирают, как им воспользоваться выводами комиссии.
    4. Добрые услуги – деятельность третьей стороны по установлению прямого контакта между спорящими, это может быть Г, его должн.лицо или орг-ция. У всех сторон спора получается предварительное согласия на использование добрых услуг.
    5. Посредничество – способ решения МС, при котором третья сторона участвует в целях согласования взаимных претензий и внесения собственных, приемлемых для сторон предложений, это может быть Г, международные органы или орг-ции. Особенность посредничества: неформальность, конфиденциальность, необязательность для сторон предложений посредника.
    6. Примирение – сочетание установления фактов и посредничества. Осуществляется согласительной комиссией.
  2. Судебные средства (стороны основывают соглашение на императиве суда; вынесение судом решений, имеющих обязательную юр.силу для спорящих сторон)
    1. Международный арбитраж – особая процедура рассмотрения и урегулирования МС и временный международный орган (третейский суд), создаваемый по взаимному согласию Г-в для разрешения МС, порядок формирования и деятельности которого определяется сторонами МС. Существует 2 формы МА:
  • Институционный арбитраж (носит постоянный характер) – предназначены действовать в будущем и разрешать разногласия, которые могут возникнуть между договаривающимися сторонами. Его постоянный характер заключается в том, что Г-ва, подписавшие соглашение о нем, обязаны предстать перед ним в случае возникновения соответствующего МС (постоянное обязательство подчинения спора арбитражу)
  • Арбитраж ad hoc (носит временный характер) – учреждается после возникновения МС по спец.соглашению сторон для вынесения решения по данному конкретному МС и после выполнения своих функций прекращает существование. Процессуальные нормы, касающиеся порядка формирования и деятельности арбитражного суда ad hoc, содержатся в Гаагских конвенциях 1899 и 1907, Общем акте о мирном разрешении международных столкновений 1928 и нек. др.
    1. Международный суд – учреждение, действующее на постоянной основе, состоит из независимых судей, призван решать любые МС на основе МП и принимать юридически обязательные решения.

15 судей, находится в Гааге, но выполнять свои функции может в любом месте,  2 стадии в любом процессе (письм. (длится несколько мес.) и устная (длится несколько недель))+ закрытое совещание суда. В публичном заседании объявляется решение суда.

Г-ва не обязаны признавать юрисдикцию суда, но если по конкретному делу они ее признали, то обязаны выполнить решение суда по такому делу.

Решение суда окончательное, обжалованию не подлежит.

  • Важная роль в урегулировании МС принадлежит Суду Европейского Союза.
  • Европейский суд по правам человека – главный судебный орган Совета Европы.
  • Важную роль в урегулировании МС играют международные орг-ции, прежде всего ООН.

 

 

  1. Понятие и основания международно-правовой ответственности.

Международно-правовая ответственность (МПО) – это юр. обязанность субъекта-правонарушителя ликвидировать последствия вреда, причиненного другому субъекту МП в результате совершенного правонарушения, а также право потерпевшей стороны на удовлетворение своих нарушенных интересов (восстановление границы, требование публичного извинения и т.д.).

МПО – это юр.последствия, которые могут наступить для субъекта МП в результате его действий или бездействий, если при этом нарушены применимые к данному правоотношению МП нормы.

М правонарушения делятся на М деликты и М преступления.

Международный деликт – нарушение МД, нарушение чести или достоинства иностранного Г или его имущественных интересов, нарушение прав иностранцев, нарушение неприкосновенности дип. или консульских представительств, их персонала и сотрудников.

Международное преступление – особо опасное деяние, которое заключается в посягательстве на мир и безопасность Г-в и народов, добрососедские отношения между народами и Г-вами, нарушения или посягательство на право народов или наций на самоопределение, а также нарушение или посягательство на общепринятые правила поведения войны.

Любое М правонарушение предполагает следующий комплекс последствий:

  • Восстановление Г-вом правонарушителей status quo ante
  • Несение Г-вом-правонарушителем ответсвенности
  • Применение мирных согласительных средств урегулирования для восстановления status quo ante и осуществления ответственности
  • Обращение потерпевших субъектов в случае необходимости к принудительным средствам обеспечения ответственности.

Субъекты МПО – субъекты МП.

Вопрос о МПО впервые возник после WW1, когда в МО стала укрепляться идея преступной агрессивной войны.

Правовые основания МПО – совокупность юридически обязательных предписаний МП актов, на основе которых определенный вариант поведения квалифицируется как М правонарушение:

  • Юридические – МП обязательства субъектов МП, в соответствии с которыми то или иное деяние объявляется М правонарушением (нарушается не сама МП норма, а обязательства субъектов соблюдать М правила поведения),
  • Фактические – то, за что наступает ответственность.
  • Процессуальные.

 

  1. Виды и формы международной ответственности.

Форма МПО – способ, посредством которого осуществляются неблагоприятные для нарушителя последствия вследствие совершенного им М правонарушения. Различают 2 формы (внутри формы – виды):

  1. Нематериальная=политическая=моральная. Осуществляется в виде:
    1. Сатисфакция – удовлетворение Г-вом-правонарушителем явно выраженных ему подразумеваемых требований, выдвигаемых потерпевшим Г-вом и выходящих за рамки простого восстановления. Обычно выражается в заверении пострадавшей стороны о недопущении повторения правонарушения и принесение извинения.
      1. Ординарная сатисфакция – удовлетворение нематериальных требований потерпевшего Г (в первую очередь, чести и достоинства), строго официальный характер, торжественность, гласность.
      2. Чрезвычайная сатисфакция – временные ограничения суверенитета и правоспособности Г-ва, совершившего М преступление
    2. Репрессалии – ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом.
    3. Реторсия – ответные акции в связи с недружественными действиями, не составляющими правонарушения (отзыв посла)
    4. Коллективные санкции – могут применяться только на основании решения СБ ООН (полное/частичное прекращение экономических отношений, временном ограничении суверенитета и пр.).
  2. Матеральная. Осуществляется в виде репарации (Реституция, Субституция, Ресторация)
    1. Репарация – возмещение материального ущерба деньгами, товарами, услугами и т.д. Возмещению подлежит действительный материальный ущерб (прямой и косвенный). Упущенная выгода не возмещается.
      1. Чрезвычайные репарации
    2. Реституция – возмещение положения до причинения ущерба
    3. Субституция – замена неправомерного или поврежденного имущества, зданий, произведений искусства и т.п. сходными и равноценными
    4. Ресторация – восстановление Г-вом-правонарушителем прежнего состояния и несение связанных с этим любых неблагоприятных последствий.
    5. Абсолютная=объективная ответственность (возникает на основе договоров) – возникает вне зависимости от вины, пострадавшей стороне необходимо только доказать непосредственную причинную связь между действием/бездействием и ущебром.
    6. МП санкции.

 

 

  1. Население и гражданство в международном праве.

Население – совокупность физ.лиц, живущих на территории определенного Г и подчиненных его юрисдикции.

В понятие населения  входят: 1) граждане данного Г (основной состав населения); 2) иностранные граждане; 3) лица имеющие двойное гражданство (бипатриоты); 4) лица, не имеющие гражданства (апатриды).

Правовое положение любой страны регулируется внутренним законодательством. Но есть и группа вопросов, которые регулируются на основе МП норм и принципов (режим иностранцев, защита нац. меньшинств и пр.).

Все население Г находится под его юрисдикцией.

Гражданство – устойчивая правовая связь физ.лица с Г, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В монархических Г-вах институту гражданства аналогичен институт подданства.

В системе англо-американского права свойственен домициль (место постоянного жительства).

Термин гражданства был провозглашен и юридически закреплен во Французской декларации прав человека и гражданина 1789.

Гражданство не ограничено территориально.

Гражданство представляет собой такой институт, в котором соот­носятся нормы национального законодательства и МП. Помимо национального законодательства по вопросам граж­данства существуют двусторонние и многосторонние соглашения Г-в, регулирующие вопросы гражданства.

 

 

  1. Приобретение и утрата гражданства. Двойное гражданство.

Способы приобретения гражданства:

  1. В общем порядке
    1. Рождение: право «крови» (по происхожд-ю) и право «почвы» (по месту рождения), в большинстве Г-в – смешанный вариант.
    2. Натурализация (укоренение) – индивидуальный прием в гражданство по заявлению лица, добровольный акт, есть определенные условия и особая процедура.
    3. Пожалование – прием в гражданство по инициативе компетентных властей Г. Встречается редко на практике. Предоставляется за особые заслуги перед Г.
  2. В исключительном порядке
    1. Коллективная натурализация (групповое предоставление гражданства) – упрощ. порядок, на к-л терр. либо переселенцам.
      1. Трансферт – переход населения в гражданство другого Г в связи с изменением гос.принадлежности территории.
    2. Оптация – выбор гражданства при смене государственной принадлежности территории.

Формы утраты гражданства:

  1. Экспатриация (выход из гражданства) – добровольный выход из гражданства
  2. Денатурализация – принудительное лишение гражданства натурализованных лиц Г-вом
  3. На основании положений МД
  4. При перемене гражданства в случае натурализации, в связи со вступлением в брак, усыновлением и т.д.

Двойное гражданство (бипатризм) – положение гражданина, свидетельствующее, что он является гражданином двух и более Г-в в соответствии с их законами. Также, это институт МП, под которым понимается совокупность норм права, регламентирующих порядок приобретения гражданства другого Г-ва, гражданство которого оно уже имеет, что выражается в согласии или на основании соглашения между сторонами. РФ признает двойное гражданство только при наличии МД (Ст.62 К РФ): только с Туркменистаном и Таджикистаном.

Двойное гражданство возникает:

  • при территориальных изменениях,
  • при миграции населения,
  • в случае коллизии при применении законов о приобретении гражданства, в рез.смешанных браков и при усыновлении,
  • при натурализации, если лицо, приобретающее гражданство другой страны, не теряет своего прежнего гражданства и т.д.

Проблем. моменты:

  • определение эффективного гражданства, т.е. Г-ва, с к-рым лицо наиболее тесно связано и осуществляет основной объем своих прав,
  • служба в воор.силах,
  • дип.защита,
  • определение юрисдикции Г-в в отношении лица,
  • уплата налогов.

Законодательство б-ва Г-в и МП нормы о гражданстве направлены на сокращение числа лиц с двойным гражданством.

Двойное гражданство может признаваться, запрещаться или допускаться. В связи с этим – 3 вида МД: направленные на урегулирование вопросов ДГ, направленные на ликвидацию ДГ, направленные на устранение последствий ДГ.

Безгражданство (апатризм) – такое правовое положение лица, когда оно не состоит в гражданстве к-л Г. Может быть абсолют. (с мом. рождения) и относит. (с мом. утраты/лишения гражданства). В 1961 в рамках ООН была принята Конвенция о сокращении безгражданства.

 

 

  1. Иностранцы, беженцы, вынужденные переселенцы. Право убежища.

Иностранцы – лица, находящиеся на территории к-л Г, не являясь при этом его гражданами, а имеющими гражданство другого Г.

Не существует единого МД, определяющего статус всех иностранцев. Каждое Г само определяет условия допуска, пребывания и деятельности иностранцев на своей территории путем установления визового режима, с учетом МП стан­дартов в области прав человека.

Режим пребывания иностранных граждан определяет объем прав и обязанностей на территории др. Г. Наиболее распространены:

  • Национальный режим (уравнивание иностранцев в правах с собственными гражданами с изъятиями, установленными з-ном, исключения – запреты занимать опред.должности и заниматься опред.деятельностью)
  • Режим наиб. благоприятствования (объем прав и обязанностей иностранцев при таком режиме одинаков для граждан всех иностр.Г-в)
  • Специальный режим (устанавливается в договорном порядке, касается в первую очередь правового статуса отдельных категорий населения, например, военнослужащих)

В РФ – согласно Ст.62 К РФ и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Беженцы – это лица покинувшие свою страну, в которой они проживали, в рез. преследований, воен.действий и др. чрезвыч. обстоятельств. Проблема актуальна после мировых войн и локальных конфликтов. В рамках ООН для содействия решению проблемы беженцев создано Управление Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ). Статус беженцев определяется каждым принимающим Г-вом самостоятельно. Основные М документы, это регулирующие: Устав УВКБ и многосторонняя конвенция о статусе беженцев 1951. В РФ – З «О беженцах». Беженцем не может признаваться любое лицо, есть процедура, регламентированная законом.

Вынужденные переселенцы (З РФ «О ВП») – это новелла в МП – граждане, покинувшие место жительства вследствие совершенного в отношении него / членов его семьи насилия или преследования, или вследствие реаль­ной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой /нац. принадлежности, вероисповедания, языка, по признаку принадлежности к опред.соц.группе или политич. убеждений, ставших поводами для про­ведения враждебных кампаний в отнош. конкретного лица / группы лиц, массовых нарушений обществ. порядка.

Право убежища – институт, основанный на гос.суверенитете, носит политический характер (так общепринято), обязательно заявление от заинтересованного лица о предоставлении политического убежища. Один из основных вопросов – круг лиц, которым может быть предоставлено убежище. Различают

  • территориальное убежище (предоставление Г-вом ино-гражданину убежища на своей терр.) и
  • дипломатическое убежище (предоставление убежища отдельным лицам на терр. дип. или конс. представительства иностранного Г, в большинстве случаев – гражданам стран пребывания посольства/консульства).

Считается общепризнанным, что убежище не может быть предоставлено:

  • Лицам, совершившим М преступления,
  • Уголов.преступникам, совершившим преступления М характера, выдача которых предусмотрена многосторонними МП документами.
  • Уголов.преступникам, выдача которых предусмотрена двухсторонними/многостор. МД Г-в о выдаче,
  • Лицам, совершившим деяния, противоречащие целям и принципам ООН.

Последствия предоставления политического убежища:

  • Обязанность Г не выдавать лицо, получившее убежище,
  • Г обязано оказывать лицу квазидипломатическую защиту в случае нарушения прав этого лица за рубежом,
  • Г несет ответственность за деятельность лица.

 

 

  1. Международное сотрудничество и международные стандарты в области прав человека.

Термин «права человека» появился в М политич. лексике после американской войны за независимость и Великой французской революции.

Права человека с позиций МП – это права, существенные для характеристики правового положения лица в любом современном обществе.

Международные документы в области прав человека: Устав ООН, Всеобщая Декларация Права человека 1948, М пакт о гражданских и политических правах 1966, М пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 и др. МД.

В МП существует концепция трех поколений прав человека:

  1. Первое поколение (1685 – Билль о правах – Великобритания – Карл II) – гражданские и политические права, закрепленные в М пакте о гражданских и политических правах 1966 (права на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, равенство перед з-ном, свобода передвижения, совести, на доступ к правосудию) – естественные, неотчуждаемые, принадлежат человеку от рождения, Г-ва должны соблюдать их независимо от уровня политического, экономического и социального развития.
    1. Право на жизнь (первый мораторий на смертную казнь)
    2. Свобода от произвольных задержаний и арестов
    3. Свобода совести (право исповедовать любую религию, впоследствии – +атеизм, т.е. право не исповедовать никакую религию, позже – +право исповедовать свой культ), запрещен насильств. прозелитизм (вербовка за деньги, насильно…)
    4. Право на доступ к правосудию: Презумпция невиновности, Независ-ть суда, Равенство сторон в суде, Гласность процессов
  2. Второе поколение (то, что знает современное право) – экономические, социальные и культурные права, закрепленные в М пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 – соблюдение данных прав требует позитивных действий со стороны Г и зависит от соответствующих экономич. и социальных условий.

 

  1. Третье поколение – т.н. коллективные права (права народов, права меньшинств, права на развитие, М мир и безопасность, благоприятную окр.среду и др.). эти права появились в рез.нац.-освободительных движений и были закреплены в различных Декларациях Генеральной Ассамблеи ООН.


Гражданские права:

 

  1. Правосубъектность
  2. Право на жизнь и лич. неприкосновенность и охрану здоровья (не обяз. лечить, а обяз. сохранять то, что имеется)
  3. Свобода от произвольных задержаний и арестов
  4. Свобода совести + свобода атеизма + светский характер Г-в
  5. Право на доступ к правосудию + разумный срок рассмотрения судебных дел (если гражд.дело >5 лет, угол.дело >2 лет => можно подать в суд на свою страну)
  6. Право на недискриминацию
  7. Защита семьи и детства

 

Политические права:

 

  1. Право на выборы: свободные (любое лицо может выставить себя кандидатов, тайное голосование), периодические (в з-не должны быть указаны сроки + их соблюдение на практике), подлинные (в соответствии с М правилами, любое лицо может проконтролировать выборы, зарегистрировавшись в качестве наблюдателя)
  2. Право на участии в управлении и самоупр. (это не право быть избранным, а право требовать от чиновников отчета об их упр-ии)
  3. Свобода союзов и ассоциаций
  4. Свобода мирных протестов и демонстраций + свобода собраний (запрещены собрания на особо охраняемых объектах, в случае массовых беспорядков в стране длительное время)


Экономические/социальные/культурные права:

 

  1. Право на мед.помощь: мин. б/пл (экстренная+профилактич.) + профессион.
  2. Право на образов-е: б/пл общее + равный доступ к послед. этапам (достат. кол-во гос.грантов для обучения достат. кол-ва спец-тов – это д.б. в з-не)
  3. Право на соц. услуги: мин. гарантир. пенсии по старости и по нетрудоспособности.
  4. Право на труд, вкл. недискриминацию в труде.


М стандарты – МП обязательства, развивающие и конкретизирующие принцип уважения прав человека. Состоят из 2х элементов: предоставлять права и не посягать на них. Стандарты по кругу участников: региональные (действуют в пределах определенной территории) / универсальные (признаны во всем мире).

Развитие М сотрудничества в области закрепления и защиты прав человека шло по двум направлениям:

1). Разработка и принятие общих и специальных актов в области закрепления прав человека.

2). Сотрудничество Г-в в области создания реального механизма защиты прав человека и контроля за их соблюдением.

Одной из характерных особенностей развития сотрудничества Г-в в области прав человека на современном этапе является создание системы М контроля за претворением в жизнь взятых ими на себя юр. обязательств.

Центральное место в контроле на универсальном уровне занимает ООН в совокупности своих органов и учреждений, в основном:

  • Генеральная Ассамблея ООН

  • ЭКОСОС (Экономический и Социальный Совет ООН) (делает рекомендации  в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод, готовит проекты конференций, созывает М конференции)

  • Совет по правам чел. (создан в июне 2006 в рез.преобраз/ Комиссии по правам чел/, представители 47 Г-в, в Женеве, >= 3х сессий в год)

  • Комиссия по правам женщин (вспомогательный орган ЭКОСОС, готовит рекомендации и доклады для ЭКОСОС по вопросу и защите прав женщин в политической, экономической, гражданской и социальной областях, в области образования)

  • Центр ООН по правам чел. в рамках Секретариата ООН, получивший статус Верхов. Комиссара ООН по правам чел. с 1993 (координир-е деят-ти спец.органов по защите прав чел. в рамках всей системы ООН, цель – ↑ потока обмена инф-цией по проблемам прав чел.)

  • Органы, юр-ки независимые от ООН и др. М орг-ций, которые созданы многостор. конвенциями по правам чел. с целью контроля за осуществлением участниками их положений: – Комитет по правам человека, – Комитет по ликвидации рас. дискриминации, – Комитет против пыток, – Комитет по правам ребенка

  • Региональные контрольные механизмы: – Европейская комиссия по правам человека, – Европейский суд по правам человека, – Межамериканская комиссия по правам человека.

М контрольные процедуры в области прав человека – это порядок и методы изучения соответствующей информации и реагирование на результаты такого изучения.

Принципы контрольные процедур: гласность, объективное установление фактов, участие общественности в защите прав человека, основание деятельности – МД, осуществление деятельности только М органами.

Основные права человека носят универсальный характер. Устав ООН содержит положения о правах человека и основных свободах. Право и свобода – однотипные явления, разница – в их реализации. Право – регламентируется и реализуется при участии Г и его органов. Свобода – область человеческого поведения, осуществляемая лицом самостоятельно, без участия Г.

Права классифицируются в соответствии с их содержанием: гражданские, политические, экономические, социальные, культурные.

В 21 веке формируется универс. концепция межгос. сотрудничества в обл. прав чел., ее основа – важнейшие принципы МП права чел.:

  • Принцип неделимости прав человека (невозможность противопоставления к-л группы прав человека другой)
  • Дуалистическая сущность принципа уважения прав человека
  • Недопустимость произвола и насилия (взаимодействие Г-в и граждан должно осуществляться на законных основаниях)
  • Деидеологизация и деполитизация области отрасли (недопустимость полемики идеологий и руководство политическими интересами для искажения действительной ситуации внутри отдельных Г-в)
  • Недискриминация.
  1. Право внешних сношений: понятие, институты, источники.

Право внешних сношений – отрасль МП, регулирующая официальные связи и отношения между субъектами МП, устанавливаемые и поддерживаемые их органами внешних сношений.

Это одна из наиболее старых отраслей МП. В з-нах Ману (древняя Индия) говорилось, что дип. искусство состоит в умении предотвращать войну и укреплять мир. В Древнем Риме появилось юр. понятие святости посольства и договоров, были созданы спец.органы внешних сношений. Эта отрасль МП развивалась прежде всего как посольское право (совокупность норм, определяющих положение посла). Параллельно с этим развивалась дип. служба. В конце 19 – нач. 20 веков наблюдается процесс слияние дип. и консульской служб.

Включает в себя: 1). Дипломатическое право, 2). Право спец.миссий, 3). Дип.право в его применении к отношениям Г-в с М орг-циями или в рамках М конференций и 4). Консульское право.

Объект права внешних сношений – межвластные отношения политич. характера, в которых взаимодействуют участники, обладающие свойствами субъектов МП и представленные их официальными, специально созданными для осуществления этих сношений, органами.

Основные источники права внешних сношений: договор и обычай.

Осн. источник дип. и консульского права – Венский протокол 1815 с дополнением. Во 2 половине 20 века произошла кодификация дип. и консульского права: Венская конвенция о дип. сношениях 1961, ВК о конс. сношениях 1963, Конвенция о спец.миссиях 1969, и др.

На источниковую базу влияет национальное право.

Для РФ это: К РФ, Указ Президента РФ “Об утверждении Положения о Посольстве РФ”, Консульский устав 1976, Указ Президента РФ “Об утверждении положения о Консульском учреждении РФ”, Положение о дип. и консульских представительствах Г-в на терр. СССР, Положение о торговых представительствах СССР за границей, Положение о МИД РФ, и др.

Основные институты:

  • Дипломатическое право – совокупность норм, регламентирующих статус и функции гос. органов внешних сношений. Оно необходимо для реализации Г-вом права посольства, которое состоит из:
    • Активное право посольства на право Г-ва открывать дип. представительства за рубежом,
    • Пассивное право посольства на право Г-ва принимать иностранные посольства.
  • Консульское право – совокупность норм, регламентирующих конс. отношения между Г-вами, включая статус и функции консулов. Историч. развивалось, как отнош-я, связ. с М торговлей и торг. Мореплав-ем, а консулы долгое время рассматрив-сь как выборные / назначенные Г-вом советники и помощники, призванные оказывать на терр. иностр. Г-ва помощь и содействие отеч. купцам и др. частн. лицам и орг-циям. Сейчас конс. отношения предназначены для защ. прав и интересов физ. и юр. лиц одного Г-ва на терр. др.

 

 

  1. Органы внешних сношений.

Органы внеш. сношений создаются и наделяются опред. компетенцией Г-вом самостоятельно, на основе внутреннего закон-ва. Делятся на:

* Внутригосударственные (к ним не относится ничего по дип. и конс. миссиям)

  • Конституционные (функциональные) – их существование прямо предусмотрено в К РФ. Это
    • Парламент (Высший законодательный орган) – определяет осно­вы внешней политики Г-ва, решение вопросов войны и мира, территориальных изменений, ратификация МД и т.д.
    • Глава Г (единоличный или коллегиальный), а в случае ведения войны Верхов.Главнокомандующий – представительство Г-ва на М арене (представление Г-ва во внеш. сношениях, определение осн. направлений внеш. политики Г-ва, назначение и отзыв дип. представителей РФ в иностр. Г-вах и М орг-циях, решение вопр. гражданства, ведение переговоров и подпис-е МД и др.),
    • Правительство и его Председатель (Исполнительная власть) – общее руководство внеш. политикой Г, организуют выполнение и контроль за принятыми внешнеполитическими решениями.
    • Ведомство иностр. дел – оператив. руков-во внеш. снош-ми Г-ва, имеет статус федер. органа исп.власти, Положение о МИД.
  • Специализированные (постоянные) – представляют Г только в одной области его внешних сношений, это министерства и ведомства в рамках, устанавливаемых внутригос. законодательством.

* Зарубежные:

  • Постоянные (посольства, миссии, постоянные представительства при М орг-циях, консульские учреждения)
  • Временные (Спец.миссии, напр-е в др. Г-ва для ведения переговоров, участия в церемониях и др., делегации на М конфер.)

 

 

  1. Дипломатическое представительство. Персонал дипломатического представительства.

Венская конвенция о дип. сношениях 1961.

Дип. представительство – это орган одного Г, находящийся на территории другого Г для осущ-я официальных отношений между ними. Виды дип.представительств:

  • Посольство – представительство первого класса, возглавляется Чрезвычайным и Полномочным Послом, преобладающий вид ДП.
  • Миссии – во главе стоит Посланник или Поверенный в делах.

Процедура назначения и принятия дип. представителя = аккредитация:

  • Заключение двухстороннего Д между странами, в котором определяются виды представительства и класс его главы.
  • Поиск кандидата (знание страны и языка)
  • Направление спец.ноты между высшими представительными органами стран через МИД (в ноте – кто, биография, …)
  • Получение Агремана = согласия принимающей стороны
  • Представление декану (старшему по стажу), декан ставит «визу» на агремане (нет визы – уезжает, все дипл. въезжают по тур.визе)
  • Получение Верительной грамоты у Главы своего Г – вручение (в МИД + Главе принимающего Г-ва) в стране назнач-я => дип.паспорт => вступление в полномочия.
  • Процедура освобождения:

 

  • По инициативе своего Г (отставка, новое назнач-е, болезнь),
  • По инициативе страны пребыв-я: высылка: nota non grata – в МИД, копия – работнику лично в руки, выезд из страны в теч. 48 часов, дип.иммунитет более не распр-ся.
  • Разрыв отнош-й между Г-вами
  • Состояние войны.


Функции Дип.миссии (посол):

  • Представительская – представляет высшие представительные органы своей страны, заключение договоров от имени своей страны
  • Защитная – защита своих граждан и лиц без гражданства, пост.прожив-х на терр. представляемого Г, нах-ся на терр. страны пребыв-я.
  • Информационная – сбор информации о стране пребывания из открытых источников.
  • Консульская – дип.представительства вправе осуществлять консульские функции.

Дип. представительство состоит из Главы представительства, дип. персонала, имеющего дип. ранг, адм.-технич. и обслуж. персонала. Дип. представительства функционируют на пост. основе. Численность – компетенция аккредитующего Г-ва. Дип. корпус образуют все дип. представительства в стране пребывания. Играет представительскую и церемониальную роль. Дипломаты делятся на классы и ранги:

  • Дипломаты 1 класса – высший дип.персонал – посол + 1ый советник
  • Дип. 2 класса – нач. отделов, советники по делам, консул, ср.менеджмент. 2 ранга: 2ой и 3ий. Деление опред-ся компет-ю, ср. службы
  • Дипломаты 3 класса: с 4 по 8 ранг – рядовые сотрудники.
  1. Иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и его сотрудников.

Дип.иммунитет – особое право на освобождение от местной юрисдикции и неприменимость мер принуждения, предусмотренных внутренним правом страны пребывания за нарушение ее законов и правил.

Дип.привилегия – доп. льготы и преимущества, направленные на облегчение работы дип.представительств и их персонала, основаны на нормах М вежливости.

Согласно Венской конвенции 1961, иммунитеты и привилегии предоставляются автоматически с момента прибытия самих дип. агентов, независимо от наличия или отсутствия спец. соглашений по этому вопросу между Г-вами-контрагентами.

  1. Дип.учреждение, транспортные средства, архивы, сотрудники дип.миссии полностью экстерриториальны (т.е. они принадлежат своей стране), полностью неприкосновенны, этой территориальной юрисдикции не подчиняются.
  2. Полный имущественный иммунитет (своим имуществом не отвечают ни по каким обязательствам, если порча их имущества => гос.долг на эту сумму. Территория/здания, недра под/воздух над – выкупаются)
  3. Полный юрисдикционный иммунитет (не подчиняются законам страны, где находятся) – к ним не могут быть предъявлены гражданские иски, уголовные обвинения, они не могут выступать свидетелями в суде, в суде могут появляться только с целью наблюдения за процессом, но не вправе вмешиваться – верно для сотрудников дип.миссий и их семей. Они не могут быть свидетелями/потерпевшими и т.д.
  4. Личный иммунитет – лица, обладающие дип.рангом + члены их семей не могут быть подвергнуты аресту или задержанию, неприкосновенно их жилище, имущество, они пользуются иммунитетов уголовной, гражданской и административной юрисдикции.
  5. Фискальный иммунитет сотрудников (освобождение от уплаты налогов и обязательных платежей)
  6. Право пользоваться флагом и эмблемой аккредитующего государства на помещениях представительства, включая резиденцию главы представительства, а также на его средствах передвижения.

 

 

  1. Консульские учреждения: порядок формирования, функции.

Венская конвенция о консульских отношениях 1963. Консульское учреждение – постоянный гос. орган внеш. сношений, нах-ся на терр. иностранного Г-ва в силу соотв. МД и выполняющий консульские функции по защите интересов своего Г, его граждан и орг-ций.

Виды консульских учреждений: Консульские отделы дип. представительств / Самостоятельные консульские учреждения.

Классы консульских учреждений: Генеральные консульства, Консульства, Вице-консульства, Консульские агентства.

Процедуры назначения и освобождения:

  • Консул получает патент от своей страны, выдается компетентным органом, подтверждает факт назначения соответствующего лица главой самостоятельного консульского учреждения. Консулом может быть кто угодно. Патент составляет МИД той страны, которую он представляет. Консул работает не за деньги, а все гос.пошлины (ЗАГС) забирает себе. Для консула не обязательна 100%-ная занятость на этом месте. Назначается своей страной, допускается к выполнению своих функций страной пребывания.
  • Показывает патент в МИД страны пребывания = экзекватура (отдельный документ или надпись на патенте). «Согласие дано» либо «не дано» (отсылает в свой МИД и уезжает). Может быть несколько консулов, в патент записывается консульский округ.
  • Начинает работать. Представляться никому не обязан. Нанимает штат. должен получть согласие своего МИДа на штатное расписание.
  • Освобождение:

 

  • Отзыв представляемым Г-вом
  • Аннулир-е экзекватуры Г-вом пребывания (если начал заниматься шпионажем => “nota non grata” / или если он является гражданином принимающей страны => разрыв патента)
  • Истечение срока консульского патента,
  • Закрытие конс-ва в дан. пункте / прекращение конс. отношений в целом,
  • Война, * Смерть консула,
  • Выход терр. Конс. округа из-под суверенитета Г-ва пребывания.


Функции консульских учреждений:

  • Защита прав и интересов физ.лиц и юр.лиц «своей национальности»
  • Административные функции (учет граждан своей страны, представляет их перед местными властями, представительство интересов в судебных процессах, защита прав граждан в судебных и правоприменительных органах)
  • Содействие развитию торговых, экономических и научных + дружественных связей между представляемым Г и Г пребывания,
  • Выполнение функций ЗАГСа, решение наследственных дел, вопросов гражданства, нотариальные функции,
  • Паспортно-визовая служба
  • Содействие судам, плавающим под флагом его страны
  • Обмен открытой информацией не политического характера (не шпионаж) (в консульствах обычно много информации о стране, там организуют приемы и т.д., не представляет ценности для шпионства)

Консульский корпус – в узком смысле: совокупность глав иностранных консульский учреждений, находящихся в к-л пункте страны пребывания / в широком смысле: все консульские должн.лица консульских учреждений в данном пункте. Не юр.лицо. Может быть несколько консульских корпусов (в отличии от дип.корпусов).

Консульское должн.лицо – Ген. Консул, Консул, вице-консул, консульский агент, секретарь консульского учреждения, стажеры. Консулы:

  • Штатные (- Генеральные (если работает без посла) / – Окружные (работает в округе, формально послу не подчиняется) / – Рядовые (сотрудники конс.отделов при посольствах или подчиненные окружного консула)) /
  • Нештатные (почетные) – не состоит на гос. службе, им может быть как собственный, так и иностранный гражданин, нет регулярной з/пл, им можно заниматься коммерческой деятельностью, приносящей доходы.

Иммунитеты и привилегии консульской миссии – права и преимущества, предоставляемые Г пребывания консульским учреждениям, их должн.лицам и сотрудникам в целях обеспечения беспрепятственного осуществления ими своих обязанностей.

  • Территория консульства – экстерриториальна, но сотрудники – нет. Они защищены консульскими иммунитетами.
  • Сотруд. консульства свободны от дачи свидет. показ-й, но обязаны выступать свидет-ми в суде на процесс. против граждан своего Г
  • Иммунитет только на имущество, связанное с исполнением конс. обяз-тей (функциональные иммунитеты, в этом отличие от дип-х).

Различия дип. и консульского учреждений:

  • Посольство одно на всей терр. Г, консульств может быть несколько.
  • Посольства контактируют с центральными органами Г, консульства – с местными властями консульского округа.
  • Установление дип. отношений означает и установление консульских отношений, которые могут устанавливаться и поддерживаться и при отсутствии дип. отношений (разрыв дип. отношений не влечет разрыва консульских).

 

 

  1. Понятие, классификация и юридическая природа международных организаций.

М орг-ция – постоянное объединение Г-в, в отличие от М конференций – их временного объединения.

Делятся по характеру членства на межправительственные и неправительственные М орг-ции. Их юр. природа различна.

В основе правовой природы М орг-ций лежит наличие общие целей и интересов Г-членов + договорная структура.

Способность М орг-ций совершать юридически действительные действия от своего имени предполагает наличие у них относительно обособленной правовой воли, которая отличается от индивидуальной воли Г-членов. Индивидуальные волевые акты Г-членов согласуются и эта согласованная воля носит межгосударственный характер. Источник этой обособленной воли – учредительный акт, за рамки которого не могут выходить ни сами М орг-ции ни их органы в своих действиях.

М орг-ции наделяются договорной правоспособностью (могут заключать договора), могут участвовать в дип. сношениях, могут набирать персонал на контрактной основе. М орг-ции и х должн.лица пользуются привилегиями и иммунитетами. Каждая М орг-ция располагает финансовыми ср-вами, которые складываются в основном из взносов Г-членов и расходуются в общих интересах.

  1. М межправительственная орг-ция (МПО) – объединение суверенных Г-в, учрежденное межгосударственным договором, учрежденное на постоянной основе, имеющее постоянные органы, наделенное М правосубъектностью и действующее для достижения общих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами МП. (ООН, ОБСЕ, НАТО, и т.д)
  • не юр.лица,     * нет национальности в юр.смысле (не подконтрольны ни одной из стран, нет нац. закона, которому они бы подчинялись)

  • обладают комплексным суверенитетом всех входящих стран (т.е. на территории стран-членов подпадают под нац.режим, а на территории стран-не членов – дипломатический иммунитет)

  • закон – собственные нормоустанавливающие акты

Наименования М орг-ций – орг-ция, лига, ассоциация, союз, фонд, банк и др.

Признаки МПО:

 

  • Членство не менее 3х Г на основе добровольного договора
  • Постоянные органы + штаб-квартира
  • Наличие учредительного договора
  • Уважение суверенитета Г-членов
  • Невмешательство во внутренние дела
  • Установленный порядок принятий решений, рекомендательный характер решений.


Классификация МПО орг-ций:

** По предмету деятельности: политические/экономические/кредитно-финансовые/по вопросам торговли, здравоохранения и пр.

** По кругу участников: универсальные (цель и предмет затрагивают интересы всех Г-в – ООН и спец.учреждения ООН) / региональные (их деятельность распространяется на отдельные регионы – ЛАГ – Лига Арабских Г-в, ОАЕ – Орг-ция Африканского Единства, ОАГ – Орг-ция Американских Г-в).

** По порядку приема новых членов: открытые / закрытые (НАТО)

** По сфере деятельности: общей компетенции (ООН, ОАЕ, ОАГ) / специальной компетенции (специализированные учреждения ООН – МОТ – Междунар. орг-ция труда, ВПС – Всемирный почтовый союз).

** По целям и принципам: правомерные/противоправные.     ** По количеству членов: всемирные/групповые.

** По характеру полномочий: межгосударственные (цель – орг-ция М сотрудничества, решения адресуются Г-членам) / надгосударственные (цель – интеграция, решения распространяются на физ. и юр. лица Г-членов).

  1. Неправительственные (НПО) – не основаны на межгосударственном Д, в них официально не представлены Г-ва, их членами м.б. физ. и юр. лица из различных стран. (ИКАО, Фонд Сороса, Гринпис, Красный Крест). НПО бывают:

 

  • Политич., идеологич., соц.-экономич., профсоюзными,
  • Женские орг-ции по охране семьи и детства,
  • Молодеж., спортивные, научные, научно-просветительские,
  • В обл. печати, кино, радио, телевидения и др.

 

  • Юр.лица,     * Есть национальность по основному месту деятельности (место, где учреждена орг-ция, ни на что не влияет), если действует в нескольких странах, то национальности везде, все филиалы – юр.лица

  • Подчиняются закону по национальности

 

 

  1. Организационная структура (органы) международных организаций.

Орг.структуру МО составляют их органы – структурное звено, которое создается на основе учредительного или др.акта МО.

Каждый орган обладает своей компетенцией, полномочиями и функциями, имеет внутреннюю структуру и порядок принятия решений.

Компетенция МО связана с компетенцией ее органов, она не может быть изменена без согласия Г-членов.

** По характеру членства органы международных организаций можно классифицировать так:

  • межправительственные – Г-члены направляют сюда своих представителей (не обязательно дипломатов), имеющих соответствующие полномочия и действующих от имени правительств, это наиболее важный орган.
  • межпарламентские – состоят из делегатов парламентов, выбираемых пропорционально численности населения, созданы главным образом для региональных орг-ций
  • административные – состоят из международных должн. лиц, находящихся на службе в международной организации
  • состоящие из лиц в личном качестве (арбитражные и судебные органы, комитеты экспертов), и др.

** По числу членов: пленарные (состоят из всех Г-членов, определяет политику орг-ции, бюджетные и финансовые вопросы, пересмотр устава и принятие поправок к нему и пр.) / органы ограниченного состава (важное значение играет их состав, чтобы принимаемые ими решения в наибольшей степени отражали интересы всех Г-в, а не 1-2 групп).

** По иерархии: вспомогательные/главные,      ** По периодичности заседаний: постоянные/сессионные.

 

 

 

 

 

 

  1. ООН: история создания, устав, цели, принципы, членство.

ООН – универсальная М организация, созданная в момент завершения WW2. Создание ООН стало возможным в результате объединения усилий Г-в в борьбе с фашизмом в период WW2. Важными этапами в становлении новой организации явились:

  • Московская конференция министров иностр. дел СССР, США и UK, принявшая 30.10.43 Декларацию по вопр. о всеобщей безоп-ти;

  • Тегеранская конференция глав правительств СССР, США и Великобритании ;

  • конференция в Думбартон-Оксе представителей тех же держав;

  • Крымская конференция рук-лей СССР США и UK, где был согласован вопрос о процедуре голосования в Совете Безопасности ООН.

Окончательный текст Устава ООН был принят на конференции в Сан-Франциско и подписан 26 июня 1945 г., вступил в силу 24 окт. 1945 (теперь это день ООН).

1 февраля 1946 г. Был избран первый Генеральный Секретарь ООН (Трюгве Ли, Норвегия). В последующем деятельность главных органов осуществлялась преимущественно в штаб-кв. ООН в Нью-Йорке.

Устав ООН состоит из преамбулы и 19 глав, охватывающих 111 статей. Преамбула и Гл.1: цели и принципы ООН. Гл.2-9: структура, компетенции и порядок функционир-я главных органов ООН. Предусмотрена возможность изменения Устава (требуется созыв Генер. конференции членов ООН, что допускается только по решению или при согласии 2/3 членов Ген.Ассамблеи и 9 (из 15) членов СБ).

Цели ООН:

1) поддерживать международный мир и безопасность;

2) развивать дружественные отношения между нация­ми на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

3) осуществлять М сотрудничество в разреше­нии М проблем экономического, социального, культур­ного и гуманитарного характера;

4) быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Принципы:

  • суверенное равенство всех членов ООН
  • добросовестное выполнение принятых на себя обязательств
  • разрешение междунар. споров мирными средствами т.о., чтобы не подвергать угрозе междунар. мир и безопасность
  • воздержание от угрозы силой или ее применения
  • оказание ООН ее членами всемерной помощи во всех предпринимаемых ею в соотв. с Уставом действиях
  • обеспечение того, чтобы Г-ва, не члены ООН, действовали в соответствии с принципами Устава
  • невмешательство ООН в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого Г.

В ООН различаются первоначаль­ные и принятые члены. Первоначальными членами являются 50 госу­дарств, принявших участие в Конференции в Сан-Франциско и под­писавшие Устав. Согласно  Уставу, членами ООН могут быть миролюбивые государства, которые примут на себя содержащиеся в настоящем Уставе обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять. На сентябрь 2007 = 192 члена. Член ООН, систематически нарушающий принципы Устава ООН, может быть исключен из Организации. Прием и исключение производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

 

 

  1. Общая характеристика и система главных органов ООН.

Главными органами ООН являются:

  • Генеральная Ассамблея: состоит из всех членов и к ее компетенции относятся любые вопросы и дела в пределах Устава, в частности::

1) рассматривает принципы международного сотрудничества;

2) обсуждает любые вопросы, относящи­еся к поддержанию мира и международной безопасности;

3) делает в отношении этих принципов и вопросов рекомендации государст­вам,

4) рассматривает бюджет ООН.

Работает по сессиям, ежегодно по 3 мес. С третьего вторника сентября. Всего было 60 сессий. Есть специальные сессии, которые созываются Ген.секретарем, им присваивается особая нумерация. Имеет свои правила и процедуры.

Существует 7 главных комитетов Ген.Асс. (Первый к. – вопросы политики и безопасности, Спец.политический к., Второй к. – экономические и финансовые вопросы, Третий к. – социальные, гуманитарные, вопросы культуры, Четвертый к. – вопросы опеки, Пятый к. – административные и вопросы бюджета, Шестой к. – правовые вопросы).

Решения по важным принимаются большинством в 2/3 присутствующих, по остальным вопросам – простым большинством.

  • Совет безопасности: занимает особое место в системе главных органов ООН. Этот орган отвечает за поддержание международного мира и безопас­ности. Состав ограниченный, 15 Г-членов = 5 постоянных (СССР, США, UK, Франция, Китай) + 10 непостоянных членов (избираются Ген.Асс.-ей на 2 года, ежегодно переизбираются 5). Члены ООН взяли на себя обязательство подчиняться Сов.Безопасности. Это постоянно действующий орган. Решения принимаются при 9 “за”. Каждый член имеет 1 голос.
  • Уполномочен расследовать любой спор/ситуацию, которая может привести к международным трениям ли вызвать спор.
  • Определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации и решает, какие меры надо предпринять для поддержания/восстановления междунар. мира.
  • Определяет, какие меры, не связные с использованием воор.сил, должны применяться для осущ-я его решений и может потребовать от членов ООН применения этих мер, к которым относится полный или частичный перерыв экономических отношений, ж/д, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или др. средств общения.
  • Если Сов.Без. решит, что этих мер недостаточно, то он уполномочивается предпринимать такие действия воздуш., морскими или сухопут. силами, какие окажутся необх-ми для поддерж-я/восстан-я М мира и безоп-ти (включая демонстрации, блокады, и пр.)
  • Сов.Без. наделен правом формирования и применения воор.сил ООН для поддержания междунар. мира и безопасности.
  • Миротворческие акции.
  • Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) призван содействовать:

1) повышению уровня жизни, полной занятости насе­ления и условиям экономического и социального прогресса и раз­вития;

2) разрешению международных проблем;

3) всеобщему уважению и соблюдению прав человека.

Действует под руководством Ген.Асс. и осуществляет междунар. сотрудничество в экономической и социальной областях. Одно из полномочий – координация действий специализированных учреждений ООН.

  • Совет по опеке: осуществляет функции ООН по отнош-ю к терр-ям, которые охватываются М системой опеки. В 2005 г. упразднен.

  • Международный Суд – это главный судебный орган ООН. 15 судей, избираемых Ген.Асс-й и Сов.Без-ти. Он рассматривает споры между Г-вами с их согласия и выносить консультативные заключе­ния по юр вопросам.

  • Секретариат и Генеральный секретарь. Ген.сек. назначается Ген.Асс-й по рекомендации Сов.Без-ти сроком на 5 лет, он – главное административное лицо ООН. Сотрудники персонала секретариата ответственны только перед ООН, а не перед своими Правительствами. ГС осуществляет набор персонала Секретариата и обеспечивает персоналом органы ООН, несет ответственность за подготовку документов при изучении органами ООН различных вопросов, за составление исполнение бюджета ООН, представляет ООН  в ее отношениях с др организациями и правительствами, предоставляет ГА ежегодный отчет о работе ООН и т.д.

  • Вспомогательные органы. Образуются по решению Ген.Асс., Сов.Без., ЭКОСОС.

Органы ООН состоят из государств-членов ООН: либо всех (Ген.Асс.) либо из установленного числа (Сов.Без., ЭКОСОС, и др.)

  1. Специализированные учреждения ООН.

Специализированные учреждения ООН – это межправительст­венные организации универсального характера, осуществляющие со­трудничество в специальных областях и связанные с ООН. Их координация с ООН проявляется в консультациях, обмене информацией, в праве участвовать в заседаниях органов друг друга и пр. В настоящее время их 18.

Характерные черты этих учреждений:

  • межправительственный хар-р соглашения о создании таких организаций,

  • широкая М ответственность в рамках их учредительных актов,

  • осуществление сотрудничества в специальных областях: экономической, социальной, культурной, гуманитарной,

  • связь с ООН.

Уставом ООН предусмотрено, что ООН делает рекомендации по согласованию политики и деятельности СУ.

Специализированные учреждения можно разделить на следующие группы:

** Организации социального характера:

  • Международная организация труда (МОТ) – содействие установлению прочного мира путем поощрения социальной справедливости, улучшения условий труда, обеспечения полной занятости и повышения жизненного уровня трудящихся.
  • Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) – борь­ба с инфекционными болезнями, разработка карантинных и санитар­ных правил, проблемы социального характера.

** Организа­ции культурного и гуманитарного характера:

  • ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) – ставит себе задачей содействовать укреплению мира и безопасности путем развития международного сотрудничества в области просвещения, науки и культуры.
  • Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС)

** Экономические организации (ЮНИДО),

** Финансовые организации:

  • Центральное место занимает Международный валютный фонд МВФ. Его целями являются координация валютно-финансовой политики Г-членов и предоставление им кредитов для урегулирования платежных балансов и поддержания валютных курсов.
  • Международный банк реконструкции и развития (МБРР),
  • Международная ассоциация развития (МАР) и др.

** Организации в области сельского хозяйства: Продовольственная и с/х орг-ция (ФАО), Международный фонд с/х развития (ИФАД).

** Организации в области транспорта и связи:

  • Международная организация гражданской авиации (ИКАО),
  • Международная морская организация (ИМО),
  • Всемирный почтовый союз ВПС,
  • Международный союз электросвязи (МСЭ)

** Организация в области метеорологии (ВМО)

Каждая такого рода орг-ция как межгосударственное объединение обладает М правосубъектностью в пределах полномочий, определенных Уставом или др. учредит. актом. Привилегии и иммунитеты, предусмотренные для ООН, применяются к соотв. орг-ции.

В состав СУ наряду с Г-членами ООН, могут входить и др. Г-ва, но порядок их приема явл. более сложным. РФ – член б-ва этих учреж-й.

 

 

  1. СНГ: образование, учредительные документы, цели, принципы.

8.12.1991 – подписание Соглашения о создании Содружества Независимых Г-в (СНГ) (Россия, Беларусь, Украина) + заявление о том, что Союз ССР прекращает свое существование.

21.12.1991 – Протокол к Соглашению – 11 бывших республик (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, РФ, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина) (на равноправных началах).

9.12.1993 – +Грузия.

22.01.1993 – принятие Устава СНГ: преамбула + 9 разделов=45 статей. От РФ ратифицирован ее Верховным Советом 15.04.1993.

Юр.природа СНГ – это М орг-ция, субъект МП. Ген. Ассамблея ООН в марте 1994 года предоставила СНГ статус наблюдателя.

В комплекс учредительных документов входят: Соглашение, Протокол к нему, Устав.

Цели СНГ – определены в Разделе 1 Устава, включают все сферы межгос. сотрудничества. Целями Содружества являются (Ст.2):

  • Осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
  • Всестороннее и сбалансированное экономич. и соц. развитие Г-в-членов в рамках общего экономич. пространства, межгос. кооперация и интеграция;
  • Обеспечение прав и основных свобод чел. в соотв. с общепризнанными принципами и нормами МП и документами СБСЕ;
  • Сотрудничество между Г-вами-членами в обеспечении М мира и безопасности, осущ-е эффективных мер по сокращению вооружений и воен. расходов, ликвидации ядерного и др. видов оружия массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;
  • Содействие гражданам Г-в-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;
  • Взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;
  • Мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.

Ст.3: Принципы СНГ:

  • уважение суверенитета Г-в-членов, права народов на самоопределение и права распоряжаться своей судьбой без вмешательства извне;
  • нерушимость гос. границ, признание существующих границ и отказ от противоправных территориальных приобретений;
  • территориальная целостность государств и отказ от любых действий, направленных на расчленение чужой территории;
  • неприменение силы или угрозы силой против политической независимости государства-члена;
  • разрешение споров мирными средствами т.о., чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;
  • верховенство международного права в межгосударственных отношениях;
  • невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга;
  • обеспеч-е прав чел. и осн. свобод для всех, без различия расы, этнич. принадлежности, языка, религии, политич. или иных убеждений;
  • добросовестное выполнение принятых на себя обязательств по документам Содружества, включая настоящий Устав;
  • учет интересов др. друга и Содружества в целом, оказание на основе взаимного согласия помощи во всех областях их взаимоотнош-й;
  • объединение усилий и оказание поддержки друг другу в целях создания мирных условий жизни народов государств-членов Содружества, обеспечение их политического, экономического и социального прогресса;
  • развитие взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества, расширение интеграционных процессов;
  • духовное единение их народов, (уважении их самобытности, тесное сотрудничество в сохр культур. ценностей и культур. обмена).

 

 

 

 

  1. Международные конференции: понятие, созыв и работа, виды актов.

МК – это временные коллективные органы Г-участников, созданные с целью обсуждения, затрагивающего принятия перешия по интересующему вопросу (конгресс, съезд, конференция, совещание). Это не только формы дипломатической деятельности, именуемые конференциями, но и совещания, встречи и т.п. Наиболее популярные в последнее столетие: Гаагские к. мира 1899 и 1907 г.г., Версальская к. 1919 г., Венская к. по праву международных договоров 1968-69 г.г. и пр.

Порядок созыва и деятельности МК регулируется нормами обычного МП, поскольку договорных норм в этой области практически нет.

Наиболее распространенные к. – ad hoc, созываемые либо Г-инициаторами, либо в рамках и под эгидой межправительственных организаций. Они проводятся для решения следующих проблем: заключение мирного договора, создание международной конференции, принятие совместного заявления, разработка и принятие договоров и конвенций по различным спец.вопросам.

  • спец. к. для рассмотрения хода исполнения международных договоров.

Согласование порядка проведения к., правил процедур к. происходит на предварительных встречах. Правила процедуры вырабатываются каждый раз, т.к. единых правил нет – это юр.документ, регламентирующий порядок утверждения повестки дня, порядок образования комитетов, рабочих групп, избрание их председателей и докладчиков, порядок формирования и обязанности секретариата к., очередность выступлений, порядок внесения изменений и поправок, порядок ведения голосования, рабочий и официальный языки конференции и пр.

Делегаты к. как представитель Г-в должны обладать всеми необходимыми возможностями для выполнения своих задач, и они имеют иммунитеты и привилегии, установленные для глав и сотрудников дип.представительств.

Руководящих должностных лиц (председатель, его замы, председатель/зам/докладчики комитетов и др.) избирают из состава делегаций.

Работа к. проходит в виде пленарных заседаний и заседаний комитетов и рабочих групп. Орг.-тех. вопросы решаются секретариатом.

Обычно к. заканчивается принятием текста согласованного международного договора, одобрением итогового документа в виде заключительного акта, протокола, декларации и резолюции. Они подписываются главами делегаций. Они имеют лишь рекомендательный характер, но известны и такие документы к., которые содержат также нормативные положения, обязательные для Г-в.

 

 

  1. Право международной безопасности: понятие и принципы.

Право М безопасности – совокупность правовых способов, соответствующих основным принципам МП, направленных на обеспечение мира и применяемых Г-вами коллективных мер против актов агрессии и ситуаций, угрожающих миру и безопасности народов.

Исторически, каждый субъект МП (племя, народ, город-Г) сам обеспечивал свою безопасность собственными силами. Классическое МП внесло институт международно-правовых гарантий. Современное МП – это право мира.

Основные цели и принципы права М безопасности – это одновременно цели и принципы МП в целом, зафиксированные в основополагающем акте права М безопасности, Уставе ООН.

Основные общие принципы: принцип неприменения силы, принцип мирного разрешения споров, принцип разоружения.

Специальные принципы: Право на мирное существование, Равное право на безопасность, Не нанесение ущерба безопасности Г-в, Охрана окружающей природной среды.

Роль МП в создании системы мира и безопасности можно свести к решению следующих задач:

  • Обеспечение эффективного функционирования настоящего механизма поддержания мира, укрепление существующего М правопорядка (связана с процессом правоприменения),
  • Выработка новых М-правовых обязательств, правовых норм (связана с процессом М нормотворчества).

Средства обеспечения М безопасности (главные – первые 3):

 

  • Разоружение
  • Мирные ср-ва разрешения споров
  • Меры по ослаблению М напряженности и прекращению гонки вооружений
  • Самооборона
  • Меры по предотвращению ядер. войны
  • Неприсоединение и нейтралитет
  • Меры по пресечению актов агрессии, нарушения мира и угрозы миру
  • Деятельность М орг-ций
  • Нейтрализация и демилитаризация отдельных территорий
  • Меры по укреплению доверия между Г-вами.

 

Система М безопасности – совокупность средств, обеспечивающих поддержание М безопасности, эта система охватывает не только политические аспекты, то также и экономические, экологические, гуманитарные, правовые. Наиболее эффективны следующие пути к обеспечению мира: коллективные меры (система совместных действий Г-в в целях поддержания М мира и противодействия актам агрессии, установленная ООН и осуществляемая в рамках ООН, региональных орг-ций безопасности, орг-ций и соглашений по коллективной самообороне.) и превентивная дипломатия, направленная на предотвращение угрозы миру и на мирное урегулир-е М споров.

Ни одна из стран не может наращивать свое вооружение за счет других стран. Советом Безопасности ООН могут быть введены инспекции.

 

 

  1. Понятие и субъекты международного экономического права.

МЭП – это отрасль МП, совокупность принципов и норм, регулирующих экономические отношения между Г и др. субъектами в области экономического сотрудничества.

Существуют 2 основные концепции МЭП:

  1. Классическая, МП – это отрасль М публичного права и ее предмет – экономические отноешния субъектов МП
  2. Источники норм МЭП – как МП, так и внутригос. Право, и МЭП распространяет свое действие на всех субъектов права, участвующих в коммерческих отношениях, выходящих за пределы одного Г.

Предмет МЭП – различные М экономические отношения между Г-вами и др. субъектами МП, экономические торговые договоры, коммерческие отношения в сферах производственной, научно-технической, валютно-финансовой, транспорта, связи, туризма, интеллектуальной собственности и пр., решение вопросов таможенной политики.

Подотрасли – М торговое право, м. промышленное п., м. трансп. п., м. тамож. п., м. валют. п., м.п. интеллектуальной собственности и др.

Специфическая черта международных экономических отношений – участие в них различных по своей природе субъектов, в зависимости от чего можно выделить следующие их разновидности:

 

  • Межгос-е (универсальные/локальные в т.ч. двухсторонние)
  • Между Г и международными организациями
  • Между Г и юр./физ.лицами, принадлежащим к иностранным Г
  • Между Г и международными (транснациональными) хоз.объединениями.
  • Между юр./физ. лицами различных Г.


Субъекты МЭП – субъекты МП (Г и народы, межправительственные организации). Г непосредственно участвуют во внешнеэкономической, гражданско-правовой и  коммерческой деятельности.

 

 

  1. Источники и принципы международного экономического права.

Источники МЭП:

 

  1. Учредительные акты соответствующих М организаций,
  2. Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947г. (ГАТТ),
  3. Конвенция ООН о договорах М купли-продажи товаров 1980г.,
  4. Конв. об исковой давности в М купле-продаже товаров 1974,
  5. Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978г.
  6. Различные соглашения по сырьевым товарам.

 

  1. Двухсторонние международные договоры о
    1. Международно-правовом режиме экономических связей,
    2. Соглашения по налоговым, транспортным, таможенным и иным вопросам (соглашение между СССР и Швейцарской Конфедерацией по налоговым вопросам 1986г.)
    3. Соглашение о научно-тех. сотрудничестве (в т.ч. соглашение о строительстве промышл. объектов РФ-Египтом 1994г.).
    4. Торговые соглашения (протокол между правительствами РФ и Кубы о товарообороте и платежах на 1995г).

Основные принципы:

 

  1. Принцип Г свободно определять свою внешнеэк. Политику
  2. Свобода торговли
  3. Квотир-е импорта и экспорта товаров (право огранич-я ввоза и вывоза товаров в теч. опред. периода врем.опред. кол-вом)
  4. Система лицензирования
  5. Право установления гос.монополии внеш. торговли отд. товарами
  6. Принцип недискриминации в М экономич. отношениях.
  7. Принцип всеучастия – означает полное и эффективное участие на основе равенства всех стран в разрешении мировых экономич. проблем в общих интересах.
  8. Принцип неотъемлемого суверенитета Г над своими природ. ресурсами и всей экономич. деятельностью, включая использование, эксплуатацию природных ресурсов.
  9. Принцип преференциального режима для развивающихся стран (устанавливаются льготы Г в отношении др. Г-в).
  10. Пр. свобод. доступа к морю для Г, не имеющих к нему выход.


 

 

  1. Понятие и виды территории по международному праву.

Территория – различные пространства земного шара с его сухопутной и водной поверхностью, недрами и воздушным пространством – среда обитания и материальная база существования человеческой цивилизации, а также космическое пространство и находящиеся в нем небесные тела. В соответствии с правовым режимом, Т делится на:

  1. Гос.территория – терр., которая находится под суверенитетов определенного Г, осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство.
  2. Территория с М режимом – лежащие за пределами гос. территории земные пространства, которые не принадлежат кому-либо в отдельности, а находятся в общем пользовании всех Г-в в соответствии с МП (открытое море, воздушное пространство над ним и глубоководное морское дно за пределами континентального шельфа).
  3. Территория со смешанным режимом – территории, на которых действуют одновременно и нормы МП и нормы национального права.
    • Континентальный шельф и экономическая зона. Шельфы – это продолжение континентального плато. Шельфовая граница – исключительная экономическая зона дна. Существует 4 протокола о Каспийском шельфе, которого в принципе нет, т.к. Каспий – озеро. Отличие озера от моря – по наличию базальтового слоя.

Исключительно экономич. зона 12 морских миль (с правом экономич. использования данным Г. Заходить в нее можно без разрешения, но поставив в известность, только с некоммерческой целью)

  • М реки и проливы, перекрываемые территориальными водами прибрежных Г-в, + М каналы, входящие в состав территории прибрежных Г-в.
  • Абсолютно М реки: Рейн и Дунай, они официально принадлежат всему мировому сообществу. Принцип использования вод абсолютно М реки одним Г-вом не должно наносить ущерб водам той же реки, протекающим в пределах другого Г.
  • Существует 2 абсолютно М канала: Суэцкий и Панамский, пр. равного доступа судов всех флагов без дискрим.
  • Существует 2 демилитаризированных пролива: Берингов и Ламанш. Прибрежные Г-ва не вправе препятствовать свободе судоходства по проливу.
  • Воды смешанного режима. Если расстояние менее 24 морских миль между двумя исключительными зонами 2х Г-в. Это М воды. Заходить в них имеет право кто угодно. Эту воду контролируют оба Г-ва.
  • Космич. простр-во (вкл. Луну и др. небесные тела) – его прав. режим опред-ся принципами и нормами М космич. права.
  1. Территории с особым режимом – это демилитаризованные и нейтрализованные зоны, или т.н. зоны мира.

Демилитаризация – это установленный по договоренности международно-правовой режим определенной территории, запрещающий ее использование в военных целях в мирное время.

Нейтрализация – договорно установленное запрещение ведения военных действий на определенной территории и в пространственной зоне и использования их в качестве театра военных действий или базы для военных операций.

  • Особый М-правовой режим установлен в Антарктике по Договору 1959, согласно которому она полностью демилитаризирована и открыта для научных исследований всех стран.

 

 

  1. Государственная территория: понятие и виды.

Гос.территория – территория, к-рая принадлежит опред. Г, осуществляющему в ее пределах свое терр. верховенство. В ее состав входят суша и воды с нах-ся под ними недрами и лежащее над сушей и водами воздушное пространство, пределы которых опред-ся гос.границей.

  1. Сухопутные территории – суша в пределах границ Г. Если река – то граница по середине фарватера. Если горы – граница по наивысшим точкам гор, которые формально соединяются в одну линию.
  2. Морские (водные) территории
    1. Территориальное море – прилегающие к Г 24 морские мили, повторяющие контур Г, по наиболее удаленным объектам,
    2. Внутренние воды (согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982):
      1. Морские воды от исходных линий в сторону берега, моря, полностью окруженные территорией Г,
      2. Воды портов,
  • Воды заливов, берега которых принадлежат одному Г, если их шир. не превышает 24 морские мили, а также исторические заливы (Гудзонов залив в Канаде, залив Петра Великого на Дальнем Востоке и др.).
  1. Воды рек, озер и иных водоемов в пределах границ одного Г.
  1. Воздушные – воздушное пространство, находящееся вверху на 100 км над сухопутной/водной границей.
  2. Недра без ограничений по глубине.

Терр. верховенство предусматривает исключит. и полную власть Г в пределах своих границ, исключающую иную публичную власть. Охраняется принципами: невмеш-ва во внутр. дела Г, нерушимости границ, терр. целостности и неприменения силы или угрозы силой.

Основания правового режима территории:


  • Давность,
  • Оккупация или приобретательская давность
  • Молчаливое признание
  • Самоопределение народа (выход из колониальной зависимости)

 

  1. Демилитаризация и нейтрализация территорий.

Демилитаризация – это установленный по договоренности международно-правовой режим определенной территории, запрещающий ее использование в военных целях в мирное время. Бывает частичной и полной.

Полная Д – это:

  • Уничтожение старых и запрет строительства новых военных укреплений и сооружений,
  • Запрет содержать вооруженные силы, кроме незначит-х отрядов полицейских, необх-х для поддержания внутр. порядка,
  • Запрет провозить и возить военные материалы, проводить военное обучение и набор в армию,
  • Запрет военным самолетам пролетать над демилитаризированной территорией.

Частичная Д – это:

  • Ликвидация определенных военных объектов, запрещение строительства новых военных сооружений,
  • Ограничение численности вооруженных сил и мощности некоторых видов вооружений.

Нейтрализация – договорно установленное запрещение ведения военных действий на определенной территории и в пространственной зоне и использования их в качестве театра военных действий или базы для военных операций.

Д и Н подвергаются

  • Определенные зоны вдоль гос.границ. часто такие зоны создаются по обе стороны от демаркационных линий, устанавливаемых при заключении перемирия.
  • Некоторые М водные пути в целях обеспечения свободы и безопасности судоходства.
  • Отдельные острова и архипелаги.
  • Космическое пространство, Луна и другие небесные тела: Договор о запрещении ядерных испытаний в трех средах 1963, Договор о космосе 1967. использование исключительно в мирных целях.
  • Частичной Д подвергнуты дно морей и океанов и их недра. Договор о морском дне 1971.

Одной из новых норм является создание безъядерных зон – таких территорий, где на основании МД запрещается размещать, производить, испытывать и применять ядерное оружие.

Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке (Д Тлателолко) 1967, Д об объявлении южной части Тихого океана зоной, свободной от ядерного оружия (Д Раротонга) 1985.

 

 

  1. Государственные границы: определение, виды, порядок установления, изменения, охраны.

Гос.граница – линия и проходящая по этой линии вертик. плоскость, отделяющая гос.терр. от терр-ии, на кот. суверенитет Г не распр-ся.

Гос.территория – территория, к-рая принадлежит опред. Г, осуществляющему в ее пределах свое терр. верховенство. В ее состав входят суша и воды с нах-ся под ними недрами и лежащее над сушей и водами воздушное пространство, пределы которых опред-ся гос.границей.

Виды ГГ: сухопутные, водные воздушные.

  1. Сухопутные границы устанавливаются на основе договоров между сопредельными Г-вами и согласно этим Д отмечаются на местности. Типы сухопутных границ:
  • орографические (проводят с учетом местности)
  • геометрические (проводят по прямой линии, проведенной между двумя точками)
  • астрономические (устанавливаются по параллелям и меридианам)
  1. Водные границы:
  • речные (по линии наибольшей глубины или по линии фарватера),
  • озерные, границы др.водоемов (по прямой, соединяющей выходы сухопут. Гран. Г-в к берегам водоема = секторальное деление),
  • морские: при отсутствии смежных Г-в – в одностороннем порядке внутренним актом Г с соблюдением норм М морского права; при наличии смежных Г-в – по делимитационному соглашению (принцип справедливости – учет особых обстоятельств и принцип срединной линии).
  1. Воздушные границы: боковые (вертикальная плоскость, проходящая над линией ГГ по суше/морю) и высотные (горизонтальная плоскость, лежащая на высоте 96 км).

Способы установления границ:

  1. Делимитация – установление границы между Г-вами впервые на основе договора и нанесение на его карту (так определяются современные сухопутные и водные границы).
  2. Демаркация – уточнение сопредельными Г-вами линии границы, которая была или могла быть изменена в рез.природных или исторических факторов, установка пограничных знаков, перенос границы с карты на местность.

2*. Редемаркация – процесс совместной проверки, при необходимости замены разрушенных или установки новых пограничных знаков.

Кроме договорных границ существуют исторически сложившиеся границы, точное положение которых не определялось и не закреплялось в Д, но в течение длительного времени они соблюдались на местности и были так или иначе признаны сопредельными Г-вами.

Основания изменения границ:

  1. Осуществление народами права на самоопределение, при котором происходит разделение / восстановление наций и народов, в результате чего восстанавливаются старые границы или образуются новые,
  2. Обмен небольшими участками гос.территорий сопредельных Г-в в целях наиболее благоприятного расположения границы
  3. Обмен небольшими участками в случае демаркации.

Режим гос.границ устанавливается соглашением сопредельных Г-в для обеспечения ее неприкосновенности либо в одностороннем порядке внутренним законодательством Г и предусматривает:

 

  • содержание ГГ,
  • пересечение ГГ лицами и трансп. средствами,
  • перемещение через ГГ товаров и животных,
  • пропуск через ГГ лиц, трансп. средств, товаров и животных,
  • ведение на ГГ хозяйственной, промысловой и иной деятельности,
  • разрешение с иностр. Г-вами инцидентов, связ-х с наруш-ем указ. правил.

 

Демаркационные линии не являются границей. Они появляются в рез.военного конфликта и последовавшего за ним перемирия. Вдоль этой линии устанавливаются демилитаризованные зоны.

Согласно З РФ «О ГГ РФ», охрана ГГ является неотъемлемой составной частью гос.системы обеспечения безопасности РФ и заключается в осуществлении политич., правовых, экономич., воен., оперативных, организационных, технических, экологич., санитарных и др. мер по:

  • недопущению противоправного изменения прохождения ГГ,
  • обеспечению соблюдения юр. и физ. лицами режима ГГ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через ГГ,
  • защите на ГГ иных жизненно важных интересов личности, общества и Г от внешних и внутренних угроз.

 

 

 

 

  1. Международные реки.

М реки – реки, которые протекают на или разделяют территории 2 и более Г-в.

** Рейн (режим плавания по ней регулируется Пересмотренной Мангеймской конвенцией о судоходстве по Рейну 1868, в середине 1980х годов был ужесточен режим судоходства по Рейну для судов третьих стран, не относящихся к странам рейнского басейна).

** Дунай (протекает по Германии, Австрии, Словакии, Венгрии, Хорватии, Югославии, Болгарии, Украины, Румынии; Конвенция о режиме судоходства на Дунае, заключена в Белграде в 1948, основной принцип свободы судоходства закреплен в Ст.1, она не ограничена к-л специальными требования ми к флагу непридунайских стран, Дунайская комиссия – постоянно действующий орган с 1949, межправительственная орг-ция – наблюдение за исполнением положений Конвенции, составление общего плана основных работ в интересах судоходства и др.).

Предмет МП регулирования:

  1. Вопросы судоходства по этим рекам.

МР делятся на: открытые для М судоходства (они пересекают территории 2х и > Г-в) и пограничные (разделяют территории Г-в). Эта классификация условна, т.к. одна река может и пересекать и разделять на др. участке.

Режим судоходства устанавливается прибрежными Г-вами. Ряд положений об этом вопросе содержат Барселонская конвенция и Статут о режиме навигационных водных путей М значения 1921.

  1. Несудоходные вопросы. В последнее время эти вопросы имеют > значение, чем судоходство. В случае возможности возникновения противоречий между Г-вами в этой области, они заключают МД. Конвенция ООН о несудоходном использовании М водотоков 1997, положения конвенции определяют взаимные права и обязанности Г-в при использовании вод разделяемого ими международного водотока, отдельные части которого находятся в пределах их территорий.
  • Строительство плотин для ГЭС – Женевская конвенция о гидроэнергии водных потоков, имеющих значение для нескольких Г-в, 1923 – подобные работы должны проводиться на основании соглашения заинтересованных Г-в.

  • Сброс промышленных вод,      * Рыболовство,      * Лесосплав и т.д.

Принцип справедливого использования вод. Прибрежное Г должно предотвращать любые формы загрязнения вод либо оказание вредного влияния на рыбные ресурсы, которые могли бы причинить вред другому Г. Использование реки одним Г не должно наносить ущерб водам реки, протекающим по др. Г.

 

 

  1. Юридический статус и правовой режим Арктики.

Арктика – район земного шара, расположенный вокруг Северного полюса. Воды арктических морей омывают берега России, США, Канады, Норвегии, Дании, Швеции, Финляндии, Исландии. Центры цивилизации удалены. Климатические условия крайне неблагоприятны для жизнедеятельности. Приарктические Г-ва предпринимали в течении длительного времени усилия в направлении изучения, хозяйственного и социального освоения региона. Арктический регион исторически разделен на секторы владения приарктических Г-в. Существует также предложение об интернационализации Арктики, пока не нашедшее поддержки.

Режим морских вод Арктики установлен в соответствии с нормами МП, согласно которому у побережья земель и островов устанавливаются территориальные воды, прилежащие и экономические зоны, континентальный шельф, а далее – открытое море.

Сами по себе границы полярных секторов не считаются ГГ.

1996 – Декларация об учреждении Арктического совета (члены: арктические Г-ва), чьими целями являются:

  • нахождение способов организации сотрудничества, координации и взаимодействия между арктическими Г-вами по воросам Арктики, представляющим общий интерес.

  • надзор и координация программ, учрежденных в рамках Стратегии охраны окруж.среды Арктики, по программе арктического мониторинга и оценки и других.

  • определение круга ведения Программы устойчивого развития, ее координации и контроля.

  • распространение информации, поощрение образования и обеспечение интереса к вопросам, относящимся к Арктике.

В совете открыт статус наблюдателей для неарктических Г-в. Решения совета принимаются на основе консенсуса.

Северный морской путь является национальной транспортной коммуникацией РФ на всем его протяжении независимо от удаленности от побережья.

В Арктике в последние годы расшир-ся региональное сотрудничество в обл. защиты окруж.среды, разработана Стратегия защиты окр.ср.

 

 

  1. Международно-правовой статус и режим использования пространств и ресурсов Антарктики.

Антарктика – южная полярная область, охватывающая материк Антарктиду и прилегающие к нему участки Атлантического, Индийского и Тихого океанов, включая расположенные там острова, при условии, что они расположены южнее 60-й параллели южной широты.

Правовой режим Антарктики – интернациональный. Регулируется Договором об Антарктике 1959. Согласно Д, территория Антарктики: М, открыта для научных исследований всех стран, полностью демилитаризована и нейтрализована (нельзя равязывать и вести воен.операции, запрещено создавать воен.базы, проводить маневры, испытывать оружие, в т.ч. ядерное), это безъядерная зона. Д распространяет свое действие на материк, шельфовые ледники, континентальный шельф, участки открытого моря.

В Антарктике не применяется секторальное деление по типу Арктики.

Подписание Д не остановило территориальных претензий некоторых Г-в (Австралия, Аргентина, Великобритания, Нов.Зеландия, Норвегия, Чили, Франция), которые в настоящий момент заморожены. СССР и США всегда выступали за М статус Антарктики.

Договором создан специальный координационный механизм деятельности Г-в в Антарктике: Консультативное совещание, проводимое 2 раза в год.также возможно назначение наблюдателей для проведения инспекции в любое время.

Протокол об охране окр.среды к Д об Антарктике. С целью охраны окр.среды и зависящих от нее экосистем, деятельность в районе Антарктики должна планироваться и осуществляться:

  • т.о., чтобы ограничить отрицательные воздействия на окр.среду Антарктики,
  • т.о., чтобы избегать
    • отрицательных влияний на характер климата и погоды, на качество воздуха и воды,
    • значительных изменений в атмосферной, наземной, ледовой и морских средах,
    • вредных изменений в распределении, количестве или продуктивности видов или популяций видов фауны и флоры, и др.
  • на основе информации, достаточной для проведения предварительных оценок и вынесения обоснованных заключений о возможных воздействиях на окр.среду Антарктики и зависящие от нее экосистемы, а также на значимость Антарктики для проведения научных исследований.

Приоритет отдается научной деятельности и сохранению значимости Антарктики как района проведения таких исследований, включая исследования, необходимые для понимания глобальной окр.среды.

Стороны осуществляют совместные программы, имеющие научное, техническое и образовательное значение, предоставляют соответствующую помощь другим сторонам в подготовке оценок воздействия на окр.среду.

 

 

  1. Понятие, принципы и источники международного морского права.

ММП – совокупность норм МП, регулирующих отнош-я между его субъектами в процессе деятельности на пространстве морей и океанов. Это органическая часть общего МП.

Субъекты МП при осуществлении своей деятельности в мировом океане, затрагивающей права и обязанности дургих субъектов МП, должны действовать не только в соответствии с нормами и принципами МП в целом, включая Устав ООН, в интересах поддержания М мира и безопасности, развития М сотрудничества и взаимопонимания.

Принципы ММП:

 

  1. П. свободы открытого моря (включая свободу судоходства, в т.ч. военного, свободу рыбной ловли, научных исследований, воздуш. полетов над открытым морем и пр.)
  2. П мирного использ-я моря (отражает п. неприменения силы)
  3. П общего наследия человечества
  4. П исключительной юрисдикции Г над судами своего флага в открытом море (1. неподчинение в открытом Море судна одного Г-ва. власти другого Г, 2. распространение на судно административной и др. власти гос. флага)
  5. П полного иммунитета воен. кораблей от иностр. юрисдикции
  6. П рац. использования и сохранения морских ресурсов
  7. П охраны морской среды
  8. П ответственности Г-в за деятельность в мировом океане.

 

Это одна из наиболее древних частей МП. В течении столетий  правовой основой деятельности Г-в в морских пространствах были М обычаи, затем появились Родосский кодекс, Византийская Базилика, Кодекс Ганзы и др.

Кодификация ММП впервые была осуществлена в 1958 в Женеве на 1ой конференции ООН по морскому праву, которая одобрила 4 Конвенции, которые имеют силу и в настоящее время:

 

  • о территориальном море и прилежащей зоне,
  • об открытом море,
  • о континентальном шельфе,
  • о рыболовстве и охране живых ресурсов моря.

 

Женевская конвенция ООН по морскому праву 1982 (подписали 157 Г-в), Конвенция по охране человеческой жизни на море 1960, Конвенция о М правилах по предупреждению столкновения судов в море 1972, М конвенция о предупреждении загрязнения моря нефтью 1954, Конвенция о грузовой марке 1966.

Основным институтом ММп являются исходные линии отсчета морских пространств, существует 3 способа их отсчета:

  • от линии наибольшего отлива вдоль берега прибрежного Г,
  • метод прямых исходных линий, соединяющих наиболее выдающиеся в море точки берега и островов (применяется, когда линия берега извилиста и или изрезана),
  • от внутренних морских вод.

 

 

  1. Понятие и режим морских пространств, находящихся под государственным суверенитетом.

Пространства Мирового океана делятся на 3 группы:

  1. Находящиеся под суверенитетом Г-в и составляющие территорию каждого из них
  • Территориальное море – морской пояс, расположенный вдоль берега, а также за пределами внутренних вод. Каждое Г имеет право устанавливать ширину своего ТМ до предела, не превышающего 12 морских миль, отмеряемых от установленных исходных линий.

На ТМ распространяется суверенитет прибрежного Г.

Проход через ТМ – это плавание через ТМ с целью: пересечь его, не заходя во внутренние морские воды; пройти во внутренние морские воды или выйти из них. Проход через ТМ должен быть непрерывным и быстрым, может включать остановку и стоянку на якоре. Конвенции 1958 и 1982 предусматривают право мирного прохождения иностранных судов через ТМ, но прибрежное Г вправе принимать в своем ТМ все меры для недопущения прохода, который не является мирным.

Уголовная юрисдикция Г распространяется на иностранное судно, проходящее через его ТМ только в том случае, если преступление затрагивает интересы этого Г, его граждан.

Гражданская юрисдикция возможна в случае, если речь идет об обязательствах или ответственности, связанных с проходом через воды прибрежного Г.

При вынужденном заходе капитан иностранного судна обязан немедленно сообщить о необходимости вынужденного захода капитану ближайшего морского порта и в дальнейшем действовать согласно его указаниям. Оценку причин вынужденного захода осуществляет долж.лицо федерального органа исполнительной власти по пограничной службе самостоятельно или с привлечением специалистов морского порта, военно-морской базы или пункта базирования военных кораблей.

  • Внутренние морские воды – воды, находящиеся от прямых исходных линий в сторону берега. Это
    • акватории портов,
    • море, полностью окруженное сушей одного Г,
    • море, все побережье которого и оба берега естественного входа в него принадлежат одному и тому же Г
    • морские бухты, лиманы, заливы, ширина входа в которые не превышает 24 м.м.
    • т.н. «историч. воды», перечень к-рых устанавливается правительством соответствующего Г (Гудзонов залив в Канаде, и др.)

Правовой режим внутренних морских вод устанавливается внутренним законодательством с учетом норм МП. На деяния, совершенные во внутренних морских водах на иностранных невоенных судах, распространяется юрисдикция прибрежного Г, если иное не оговорено в МД.

В целях и интересах М сотрудничества, прибрежные Г открывают свои порты для свободного захода иностр. судов без дискриминации, которые должны соблюдать законы и правила и распоряжения властей прибрежного Г, но внутренний распорядок на этих судах регулируется законами и правилами страны, под флагом которой ходит судно.

В РФ действует ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» от 1998.

  • Архипелажные воды – это новейший институт ММП, введенный Конвенцией 1982 для учета интересов Г-архипелагов. Архипелажные воды отграничены от других частей Мирового океана вокруг государства-архипелага архипелажными исходными линиями, соединяющими наиболее выдающиеся в море точки отдаленных островов и осыхающих рифов архипелага. Длина архипелажных исходных линий не должна превышать 100 морских миль, и лишь до 3% их общего числа может превышать эту длину до максимальной длины в 125 морских миль.

Существует ограничение суверенитета Г-архипелага, выражающееся в праве мирного прохода и пролета.

  1. Акватории, в отношении у которых у Г-в существуют права юрисдикции: Прилежащая зона, Исключительная экономическая зона, Континентальный шельф.
  2. Пространства за пределами суверенитета и юрисдикции Г-в: Открытое море, М район морского дна

Принадлежность к-л пространства к одной из указанных групп определяется правовым статусом и правовым режимом.

П статус – правовое положение, определяющее степень возможной юрисдикции Г-ва.

П режим – совокупность прав и обязанностей прибрежного Г наряду с правомочиями других Г-в, позволяющие отличить данное морское пространство от других.

 

 

 

  1. Понятие и режим континентального шельфа и исключительной экономической зоны.

Пространства Мирового океана делятся на 3 группы:

  1. Находящиеся под суверенитетом Г-в и составляющие территорию каждого из них: Территориальное море, Внутренние морские воды, Архипелажные воды.
  2. Акватории, в отношении у которых у Г-в существуют права юрисдикции
  • Прилежащая зона – зона открытого моря ограниченной ширины, примыкающая к территориальному морю. Доп. Морская зона за пределами ТМ декларируется внутренним актом Г. До 12 м.м., т.е. прилежащую зону могут устанавливать Г, у которых ширина ТМ достигает 12 м.м. не входит в состав гос.территории. суверенитет прибрежного Г на нее не распространяется.

Цель установления прилежащей зоны – предотвращение возможного нарушения законов и правил прибрежного Г в пределах его ТМ и наказание за нарушение, совершенное в пределах его территории.

Прилежащие зоны сохраняют статус открытого моря, на которые суверенитет Г не распространяется. Прибрежные Г-ва в прилежащей зоне осуществляют свою юрисдикцию в целях обеспечения таможенных, фискальных, санитарных, иммиграционных и др. правил.

  • Исключительная экономическая зона – это район, прилегающий к ТМ, шириной не выше 200 миль.

ИЭЗ носит исключительно экономический характер и не означает полной юрисдикции прибрежного Г-ва. В этом районе прибрежному Г-ву предоставляется суверен. право в целях разведки и разработки естеств. ресурсов, создание и эксплуатацию искусств. островов и др. видов деят-ти. Прибрежное Г обладает правом управления экономич. деят-тью в зоне. При этом должны учитываться прав других Г-в.

Юрисдикция прибрежного Г в ИЭЗ состоит в том, что в рамках осуществления предоставленных ему прав оно может производить досмотр, инспекцию, арест, судебное разбирательство.

ФЗ РФ «Об ИЭЗ РФ» от 1998. РФ в ИЭЗ осуществляет: изучение, разработка, разведка, промысел живых/неживых, минеральных ресурсов, морского дна, буровые работы, создание/эксплуатация/использования искусственных островов, морские научные исследования, защита морской среды от загрязнения.

  • Континентальный шельф – подводное продолжение материка под водой до его резкого обрыва на большие глубины или перехода в материковый склон. Любому Г принадлежит 200 миль КШ, но согласно Конвенции 1982г. его можно расширить до 350 миль. Шельф включает дно и недра.

Правомочия прибрежных Г-в на КШ: добыча сидячих видов фауны: кораллов, губок, морских раковин; прокладка кабелей, трубопроводов; добыча углеводородного сырья. Права прибрежного Г на КШ не распространяются на покрывающие воды и воздушное пространство над ним. Осуществление этих прав не должно чинить препятствий судоходству и ущемлять других прав Г-в.

Разграничение КШ между Г-вами производится на основе МП: по правилу равного отстояния, т.е. шельф делится посередине, с учетом принципов справедливости.

З РФ о КШ 1995. споры между физ. и юр. лицами относительно реализации их прав и обязанностей на КШ решаются в административном порядке или в судах РФ.

  • Пространства за пределами суверенитета и юрисдикции Г-в: Открытое море, М район морского дна.

Принадлежность к-л пространства к одной из указанных групп определяется правовым статусом и правовым режимом.

П статус – правовое положение, определяющее степень возможной юрисдикции Г-ва.

П режим – совокупность прав и обязанностей прибрежного Г наряду с правомочиями других Г-в, позволяющие отличить данное морское пространство от других.

 

 

  1. Правовой статус морского дна за пределами континентального шельфа. Понятие и режим открытого моря.

Пространства Мирового океана делятся на 3 группы:

  1. Находящиеся под суверенитетом Г-в и составляющие территорию каждого из них: Территориальное море, Внутренние морские воды, Архипелажные воды.
  2. Акватории, в отношении у которых у Г-в существуют права юрисдикции: Прилежащая зона, Исключительная экономическая зона, Континентальный шельф.
  3. Пространства за пределами суверенитета и юрисдикции Г-в:
  • Открытое море – это пространства морей и океанов за пределами террит. моря, не входящие в состав территории ни одного из Г-в.

Ни одно Г не может претендовать на подчинение к-л его части своему суверенитету. ОМ находится за пределами нац. юрисдикции, открыто для использования всеми Г-вами на основе норм МП.

Основной принцип – свобода ОМ, в которую входят:

 

  • свобода судоходства (каждое Г имеет право, чтобы суда и воен. корабли осущ-ли беспрепятств-е плавание для выпол-я своих задач в соотв. нормами МП),
  • научных исследований,
  • полетов над ОМ,
  • прокладки подводных кабелей и трубопроводов,
  • возведения и эксплуатация искусств. островов и др. установок,
  • рыболовства и промысла.

 

Правомерным является использование ОМ в мирных целях. Военные и др.суда, стоящие на некоммерческой гос.службе, пользуются в ОМ полным иммунитетом. Арест/задержание судна в ОМ возможны лишь по распоряжению властей Г-ва флага.

Любое Г вправе преследовать пиратов, а также суда, если есть основания полагать, что они занимаются работорговлей, несанкционированным вещанием, не имеют нац.принадлежности, отказываются поднять флаг в ОМ и наказать их. Захват – только судами, состоящими на гос.службе.

Особое положение имеют замкнутые (Черное море) и полузамкнутые (Каспийское море) моря. Их режим определяется соглашением между прибрежными Г-вами.

Не имеющие выхода к морю Г-ва обладают правом на доступ к морю и на свободу транзита к нему. Условия транзита согласовываются с Г, по терр. которого пролегает транзитный путь.

  • М район морского дна – это морское дно, расположенное за границами КШ и ИЭЗ Г. Это “общее наследие человечества” согласно Конвенции 1982. Район открыт для эксплуатации исключительно в мирных целях.

Создан М орган, осуществляющий контроль за использованием морского дна, в который могут обратиться участники Конвенции. Орган обеспечивает справедливое распределение финансовых и др. экономических выгод, полученных от деятельности в Районе с особым учетом интересов и нужд развивающихся Г-в и народов (это не требует их обязательного участия в этой деятельности). Добыча ресурсов в Районе осуществляется самим Органов через его Предприятие, наделенное необходимыми средствами и технологией.

Научные исследования могут осуществляться как самим Органом, так и Г-вами. Все археологические и исторические находки сохраняются и используются на благо всего человечества.

Ни одно Г не может претендовать на суверенитет в отношении к-л части района или его ресурсов. Деятельность в районе не должна затрагивать правового статуса вод, покрывающих район или возд. Пространства над этими водами.

Принадлежность к-л пространства к одной из указанных групп определяется правовым статусом и правовым режимом.

П статус – правовое положение, определяющее степень возможной юрисдикции Г-ва.

П режим – совокупность прав и обязанностей прибрежного Г наряду с правомочиями других Г-в, позволяющие отличить данное морское пространство от других.

  1. Понятие, принципы и источники международного воздушного права.

МВП – совокупность М норм и принципов, регулирующих М полеты и иные виды использования воздушного пространства (относящиеся к военному использованию и экологической защите).

1944 – учреждение М орг-ции ГА (ИКАО).

Специальные отраслевые принципы МВП:

  1. Пр. гос. суверенитета над воздушным пространством (исключительный и полный суверенитет Г над своим возд. Пространством. Для других Г-в – разрешительный порядок, равные права – в форме договора. Над терр. иностранного Г возд.судно в течении всего полета должно соблюдать условия, установленные законодательством этой страны).
  2. Пр. свободы полетов в М возд.пространстве, в т.ч. над открытым морем (все Г-ва обязаны следовать правилам ИКАО, возд.суда должны следовать маршрутам, установленным диспетчерской службой).
  3. Пр. соблюдения безопасности М полетов (Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами против безопасности ГА 1971) (Г обязаны принимать меры по технической надежности авиационной техники, аэропортов, вспомогательных служб и возд.трасс, вести борьбу с актами незаконного вмешательства в деятельность ГА).

Система источников МВП сложна, в нее входят

  • универсальные и региональные конвенции (основной – Чикагская конвенция о М ГА 1944 +18 приложений к ней; Женевская конвенция о признании права на воздушное судно, Гаагская конвенция о борьбе с незакон. захватом возд. судов 1970 и др.),
  • множество 2-сторонних соглашений,
  • обычные нормы, а также
  • конвенции, посвящ-е др. вопросам (напр., конвенция по мор. праву 1982 подтверждает свободу полетов над открытым морем),
  • международные авиационные регламенты (стандарты ИКАО, рекомендуемая практика, процедуры),
  • правила полетов, содержащиеся в Прил.2 к Чикагской конвенции применительно к полетам над открытым морем, требования к бортовым журналам и признания свидетельств экипажа и удостоверения летной годности.

В РФ Воздушный кодекс, З о Гос.границе.

В МВП насчитывают “5 свобод воздуха”:

  1. Право выполнять транзитные беспосадочные полеты через территорию иностранного Г.
  2. Право совершать на иностранной территории посадки с некоммерческими целями (т.е. без права высаживать или брать на борт пассажиров, груз, почту).
  3. Право привозить на иностранную территорию пассажиров, груз, почту, взятые на борту флага судна.
  4. Право увозить с иностранной территории пассажиров, груз, почту, следующих в страну флага судна.
  5. Право провозить на иностранную территорию пассажиров, груз, почту, взятых на борт в любой третьей стране, и увозить их с этой территории в любую третью страну.

М полеты (сообщения) – воздушные передвижения ЛА с пересечением гос.границ более чем одного Г.

М авиаперевозка – транспортировка в процессе этих передвижений грузов, почты, пассажиров и багажа.

 

 

  1. Виды воздушного пространства и их правовой режим.

Нижняя граница воздушного пространства – это поверхность земли. Верхняя – условна. В МП нет четкого разграничения воздушного пространства с космическим. ВП – часть территории Г. Его граница – вертикальная плоскость, начинающаяся от линии границы.

Виды ВП:

  1. ВП над открытым морем. Подпадает под режим открытого моря. (Конвенция по морскому праву 1982). Принцип свободы полетов над ОМ гражданских и военных ЛА.
  2. ВП над Антарктикой (Договор об Антарктике 1959). Принцип полетов над А гражданских и запрет полетов военных судов.
  3. Государственное ВП – часть гос.терр., ВП, вертикальными границами которого является воображаемая вертикальная плоскость, проведенная над линией гос. сухопутной и водной границы.

Правовой режим воздушного пространства Г – это совокупность юр.норм, устанавливающих его права в отношении своего ВП и порядок его использования, а также правила воздушных перемещений, правовое положение воздушных судов, экипажей и пассажиров. Устанавливается для обеспечения политических, экономических и оборонных интересов Г. Главная составная часть его – определение порядка предоставления права на полеты. Правовой режим устанавливается нац.актами с учетом М конвенций, таких как Чикагская конвенция о М ГА 1944, Конвенция ООН по морскому праву 1982 и др. пользование ВП Г допустимо только с его разрешения. Заключаются двухсторонние договора о воздушном сообщении.

Виды предоставления Г-вом иностранным судам права полета над своей терр.:

  • право регулярных полетов (на основе межправительственных двухсторонних договоров) и
  • право нерегулярных полетов (на основе добровольности, 1956 – Парижское соглашение о коммерческих правах в нерегулярном возд.сообщении в Европе).

Варшавская конвенция 1929 – для унификации некоторых нац.правил, касающихся возд.перевозок (унификация документов о возд.перевозке, отвественность перевозчика и др.).

Воздушный кодекс РФ. З о гос.границе РФ (пункт пропуска – аэропорт).

Существует Консультативная комиссия по открытому небу.

Полеты иностранных воздушных судов должны проходить по предписанным маршрутам. При осуществлении М полетов возд. судно должно иметь нац. знаки отличия и регистрац. номер. В М возд. пространстве возд. судна подчиняются законам гос. флага.

В рамках своей компетенции ИКАО принимает стандарты и рекомендует известные или именуемые М авиац. Регламенты (их 18). Следование этим регламентам – обязанность Г : 1). Правило полета над открытым морем. 2). Требования к бортовому журналу. 3). Удостоверение летной годности. 4). Процедура аэронавигационного обслуживания.

 

 

  1. Понятие, принципы и источники международного космического права.

МКП – система основных принципов МП, специальных принципов и норм, определяющих основы космического сотрудничества Г-в и правовой режим космического пространства, естественных и искусственных небесных тел, космонавтов.

Нач. пункт появления и развития МКП является запуск 4.10.1957 первого советского искусственного спутника Земли. 1959 – утверждение Комитета ООН по использ-ю космич. пространства в мир. целях. Комитет имеет 2 подкомитета: научно-технич. (координирует М сотрудн-во в обл. космич. исслед-й и технологий) и юр. (работает над развитием правовых инструментов, сопутствующих быстрому технологич. развитию в обл. освоения космич. пространства). Д/рожд. МКП можно считать дату вступления в силу Договора по космосу 10.10.1967.

Предмет МКП – процесс космич. деятельности.      Объект МКП – отношения субъектов МП, связ. с деят-тью в космосе: установление режимов отдельных видов космич. пространства, естеств. и искусств. небесных тел; определение круга субъектов космич. деятельности; вопросы контроля и ответств-ти.      Предмет конкретных отношений – действие, воздерж-е от действия, космос в целом и его части.

Субъекты МКП – Г-ва: Г-ва регистрации космического объекта, запускающее Г-во и Г-во-эксплуатант.

Принципы МКП:

 

  • Исслед-е и использ-е космоса на благо всего человечества
  • Равное право всех Г-в на исслед-е и использ-е космоса
  • Запрещение национального присвоения космоса
  • Соответствие космической деятельности МП-у
  • Свобода космоса для научных исследований
  • Использ-е Луны и др. небесных тел исключит. в мирных целях
  • М ответственность Г-в за всю нац. космическую деят-ть
  • Сотрудничество и вз. помощь Г-в при исслед-и и использ-и космоса.


Цель МКП – обеспечение и поддержание М мира, безопасности и сотрудничества Г-в, защита суверенных прав Г-в и интересов всего человечества путем регламентации взаимоотношений субъектов МП в космической области.

Метод правового регулирования един для МКП и МП, это согласование воли Г-в относительно содержания конкретного правила поведения и признания его юридически обязательным.

Процесс нормообразования в МКП имеет 2 особенности: 1). Он протекает в основном в рамках ООН, 2). В большинстве случаев принятие норм либо предшествует практике, либо происходит одновременно с ней, а не следует за практикой, как в др. отраслях МП.

Источники МКП:

  1. Договоры. Основные из них:
    1. Д о принципах деятельности Г-в по исслед-ю и использованию космич.пространства, включая Луну и др. небес. тела 1967;
    2. Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и объектов, запущенных в космич. пространство 1968;
    3. Конвенция М ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972;
    4. Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство 1975;
    5. Соглашение о деятельности Г-в на Луне и др. небесных телах 1979.
  2. Уставы М орг-ций и двухсторонние договоры – условные источники МКП.
  3. Обычаи. Принципы, сформировавшиеся в качестве обычаев – это свобода исслед-я и использ-я космич. пространства и небесных тел.
  4. Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН носят рекомендательный характер.
  5. Судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов относятся к вспомогательным источникам МКП.

 

 

  1. Международно-правовой режим космического пространства, Луны, космических объектов и космонавтов.

Космос – единство космического пространства и естественных небесных тел. Определение космического пространства в МКП отсутствует, и этот вопрос остается открытым в повестке Комитета ООН по космосу. Можно дать такое определение:

Космическое пространство – это обширная территория, простирающаяся от внешней границы воздушного пространства до пределов лунной орбиты (ближний космос) и за ее пределами (дальний космос). Правовой режим космич. пространства и небесных тел установлен:

  • серией резолюций Ген.Ассамблеи ООН,

  • Д о принципах деятельности Г-в по исслед-ю и использ-ю космич. пространства, вкл. Луну и др. небесные тела 1967 (=Д по космосу),

  • Соглашением о деятельности Г-в на Луне и др. небесных телах 1979 (=С о Луне)

Правовой режим космического пространства и небесных тел идентичен, но в отношении небесных тел есть некая специфика:

** Они открыты для исследования и использования всеми Г-вами на основе равенства, в соответствии с МП, при свободном доступе во все районы небесных тел, они свободны для научных исследований.

** Космос и небесные тела не подлежат нац. присвоению.

** Космос – частично демилитаризованная зона. Запрещен суборбитальный пролет через космос объектов с ядерным оружием на борту, размещение в космосе объектов с обычном оружием на борту, запрещено производить любые испытательные взрывы ядерного оружия.

** Луна и другие небесные тела полностью нейтрализованы – они могут использоваться исключительно в мирных целях, что означает, что они не могут использоваться для военных действий даже в неагрессивных военных целях (напр., в целях самообороны).

** Луна и другие небесные тела провозглашены «общим наследием человечества».

** Геостационарная орбита – отстоит от поверхности Земли на 36 км, на ней спутники вращаются со скоростью, равной угловой скорости вращения Земли вокруг своей оси, в силу чего спутник остается неподвижным относительно к-л одной точки на Земле, т.е. например, с таких спутников удобно транслировать ТВ. Геостационарное пространство является уникальным и признано ограниченным естественным ресурсом, размещенное в нем кол-во спутников ограничено, это также и политическая проблема. На данный момент вопрос не согласован.

** Еще один несогласованный вопрос – о нижней границе космоса. По некоторым точкам зрения – это 100 км над уровнем океана.

Космические объекты – искусств. спутники З, космич. станции, космич. корабли многоразового использования, космич. ракеты, трансп. космич. системы, размещенные на Луне и др. небесных телах или в их недрах, космич. аппараты, оборудование, установки, станции и сооружения, в т.ч. обитаемые станции. Состоит из собственно космич. сегмента и наземного сегмента.

Правовой статус наземного сегмента определяется нац. законодательством Г, под юрисдикцией которого он находится.

Правовой статус космич. сегмента установлен Д о космосе, Соглашением о Луне, Соглашением о спасании космонавтов, некоторыми положениями учредительных документов М орг-ций, осуществляющих космич. деятельность.

** Космич. объект должен быть зарегистрирован запускающим Г / М орг-цией. Если таких Г-в несколько, то они должны заключить соглашение о регистрации этого объекта, чтобы исключить двойную/множественную регистрацию.

** Юрисдикция и контроль над космич. объектом сохраняются за Г регистрации во время его нахождения в космосе.

** Права собственности на космич. объект сохраняются за Г регистрации во время его нахождения в космосе и по возвращению на З (при их обнаружении на терр. др. Г-в, должны быть возвращены регистрирующему Г).

** Космич. объекты на Луне и др. небесных телах должны быть открыты для представителей др. Г-в на основе взаимности.

** Космич. объекты могут свободно передвигаться и быть размещены на поверхности небесных тел или в их недрах, что не создает права собственности на связанные с объектом участки.

Космонавты – посланцы человечества в космос.

** Космонавты имеют право на помощь Г-в-участников Д в случае аварии, бедствия, вынужденной посадки на терр. иностранного Г.

** Космонавты имеют право свободно передвигаться по поверхности Луны и др. небесных тел.

** Космонавты обязаны оказывать друг другу помощь в космич. пространстве и на небесных телах.

** Г регистрации сохраняет юрисдикцию и контроль над экипажем космич. объекта во время нахождения его в космосе.

** Правовой статус интернациональных экипажей продолжает обсуждаться.

  1. Понятие и принципы международного экологического права.

Международное право окружающей среды (м. экологическое п.) – это совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения  по поводу охраны природной среды, ее рационального использования и воспроизводства, регламентирующих сотрудничество Г в этой сфере в целях обеспечения благоприятной для жизни человечества экосистемы.

Охрана окр.среды – одна из глобальных проблем человечества, которые не могут быть решены обособленными усилиями Г-в и неизбежно требуют М сотрудничества, совместных согласованных действий Г-в и МО. Первые договоры по охране окр.среды – 19-20 век.

Правовые начала, создающие нормативную базу права окр.среды:

 

  1. Г-ва обладают суверенитетом над прир.ресурсами в пределах своей терр.
  2. Г-ва должны рационально использовать прир.ресурсы, учитывая их потенц. возможности, необходимость воспроизводства, не допуская необратимых негативных последствий (предотвращение вреда). Не должны изменять естественные прир. условия на своей терр., если это оказывает вредное воздействие на природу других Г-в.
  3. Г-ва несут М ответственность за экологич. ущерб.
  4. Свобода исследований окр.среды.
  5. Содействие М природоохранному сотрудничеству.
  6. Обмен информацией и взаимные консультации.
  7. Окруж.среда – общая забота человечества.


Принципы международного сотрудничества согласно законодательству РФ:

  1. Каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях.
  2. Каждое Г имеет право на использование окр.среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан.
  3. Экологическое благополучие одного Г не может быть построено за счет других Г-в и без учета из интересов.
  4. Хоз.деятельность, осуществляемая на тер. Г, не должна наносить ущерб окр.среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции.
  5. Недопустимы любые виды хоз. и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы.
  6. Должен быть установлен контроль на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окр.среды и природных ресурсов на основе международно-признанных критериев и параметров.
  7. Должен быть обеспечен свободный и беспрепятственный международный обмен научно-технической информацией по проблемам окр.среды и передовых природосберегающих технологий.
  8. Государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях.
  9. Все споры, связанные с проблемами окр.среды, должны разрешаться только мирными способами.

Формы сотрудничества Г-в по охране окр.среды:

  • Договорная (разработка и принятие договоров по различным аспектам проблемы),
  • Организационная (проведение междунар. конференций на межгос. уровне, создание и деятельность международных организаций).

 

 

  1. Международно-правовая охрана воздушной среды, климата, озонового слоя.

В сложившейся общепланетарной экологич. обстановке главным средством МП регулирования защиты окр.среды являются многосторонние Д. Конкретное решение экологич. проблем наиболее успешно достигается на региональном уровне.

Воздушная среда – общее достояние человечества, но это никак не отражено в МЭП.

Загрязнение воздуха, выброс в атмосферу тепла и токсинных веществ в больших количествах. Перенос в атмосфере на большие расстояния, распр-е на другие Г-ва. Обсуждение проблем: на Стокгольмской конференции 1972 г., в Заключительном акте СБСЕ 1975 г.

Предотвращение вредного искусственного влияния на климат, природу с целью причинения вреда другим Г-вам: 1977 г. – по инициативе РФ была заключена Конвенция о запрещении воен. и др. враждебного использования средств воздействия на прир.среду.

Охрана человека и окр.среды от загрязнения воздуха, решение проводить консультации, обмениваться информацией, разрабатывать и проводить политику и стратегию борьбы с вредными выбросами:

  • 1979 – Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния.
  • 1985 – к этой Конвенции был принят Протокол о сокращении выбросов серы,
  • 1988 – об ограничении выбросов оксидов азота.

Загрязнение атмосферы радиоактивными отходами – особая угроза: 1986 – Вена – Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии и Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации.

Меры по предотвращению загрязнения космоса в результате опасных экспериментов, ядерных и др.взрывов:

  • 1963 – Московский договор – запрещает испытания ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой.
  • 1967 – Договор о принципах деятельности Г-в по исследованию и использованию космического пространства. (это производится т.о., чтобы избегать их загрязнения)

Деятельность в космич. пространства вызывает изменение физических условий околоземного пространства, истощение озонового слоя, а также проникновение жесткого солнечного излучения:

  • 1985 – Конвенция об охране озонового слоя.
  • 1987 – Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой.
  • 1992 – рамочная Конвенция ООН об изменении климата, которая направлена на стабилизацию концентраций парниковых газов на определенном уровне, чтобы не допустить парникового эффекта и грозящих в связи с ним климатич.изменений.
  • 1997 – Киотский протокол.

 

 

  1. Международно-правовая защита животного и растительного мира.

Международно-правовое сотрудничество Г-в в защите флор и фауны связано в первую очередь с исчезающими и редкими видами, с мигрирующими видами животных, с охраной природы в конкретных регионах. Общее значение имеют следующие конвенции:

  • Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972г.
  • Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения 1973г.
  • Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания 1979г.
  • Конвенция о биологическом разнообразии 1992г.

Общая стратегия была разработана неправительственной орг-цией – М союзом сохранения природы и прир. Ресурсов – и опубликована в 1982 в виде Программы действий «Всемирная природоохранительная стратегия». Ее цель – содействовать достижению устойчивого развития в рез. Сохранения живых ресурсов путем предложения правительствам эффективных методов регулир-я этих ресурсов.

Выделяется и ряд конкретных направлений сотрудничества, каждое из которых включает группу договоров:

  1. Регулирование рыболовства и промысла морских ресурсов (М конвенция по регулированию китобойного промысла 1946, Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтах 1973 и др.).
  2. Охрана растит. мира (М конвенция о защите растений 1951, М соглашение по тропической древесине 1983 и пр.).
  3. Защита конкретных видов животных (Соглашение о сохранении белых медведей 1973, Протокол между Правительством РФ и Правительством КНР об охране тигра 1997 и др.).
  4. Охрана мест обитания (Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих междунар. значение, гл.образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц 1971, Соглашение между Правительством РФ и Правительством КНР о заповеднике “озеро Ханка” 1996 и др.).
  5. Защита редких и мигрирующих видов (Конвенция по сохранению мигрирующих диких животных 1979 и др.).
  1. Международно-правовая охрана Мирового океана.

Мир. океан – это огромный резервуар, масса воды в котором составляет 1,4 * 1021 кг. Вода океана составляет 97% воды на планете. Океану принадлежит ведущая роль в поддержании жизни на земле. Особенность его экологической защиты состоит в том, что течения в морях и океанах быстро относят загрязняющие вещества на большие расстояния от мест их выброса. Проблема чистоты МО носит М характер.

Международно-правовая охрана морской среды направлена прежде всего на предотвращение ее загрязнения нефтью, нефтепродуктами, радиоактивными отходами.

  • Женевские конвенции по мор. праву 1958г. и Конвенция ООН по мор. праву 1982г. (Г-ва обязаны охранять морскую среду обитания)
  • Междунар. конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954г. (Г-ва обязаны оборудовать порты установками по приему остатков нефти с судов, запрет слива нефти и ее смесей в море)
  • Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и др. материалов 1972г. (3 группы веществ: их сброс возможен с предварит. спец. разрешением/ предварит. общим разрешением/запрещен).
  • М конвенция по предотвращ-ю загрязн-я с судов 1973г. (запрещает сброс любых веществ со всех типов судов; разрешает прибрежным Г-вам инспектировать иностр. суда и осуществлять судебное преследование нарушителей, есть ряд районов с особо жестким режимом, где сброс опасных веществ категорически запрещен (Черное, Средиземное, Красное моря, Персидский, Оманский заливы)).
  • Для борьбы с загрязнением значит. морских районов принимаются особе меры вмешательства. М конвенция относительно вмешательства в открытом море в случае аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969г. Протокол о вмешательстве в открытом море в случаях загрязнения веществами, иными, чем нефть 1973г. Прибрежные Г-ва имеют право на применение принудительных мер по ликвидации аварий, а в случае реальной угрозы загрязнения побережья – даже потопить судно.
  • Вопросы о возмещ. ущерба регулируются М конвенцией о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969г.

 

 

  1. Понятие, источники и принципы международного гуманитарного права.

МГП – отрасль МП, регулирующая поведение субъектов во время военных действий. Оно же право вооруженных конфликтов. Это совокупность принципов и правил, регулирующих выбор средств и методов ведения войны для обеспечения баланса между соблюдением интересов гос. безопасности и прав человека в период вооруженного конфликта.

Источники: законы и обычаи войны с учетом изменений в военно-технической сфере.

 

  • 1814 Конвенция о правилах ведения войны.
  • 1864 Женев. конвенция об улучшении участи раненых на поле боя.
  • 1868 Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль.
  • 1899 и 1907 – Гаагские конференции – 13 конвенций о законах и обычаях войны.
  • 1949 4 Женевские конвенции о защите жертв войны.
  • 1977 – 2 доп.протокола к Женев.конвенциям

 

Особенность отрасти – нормы МГП формируются не на основе практики Г-в в ходе вооруженных конфликтов, а на базе договорной практики Г-в и резолюций М орг-ций.

Война: незаконная (агрессивная (вторжение без предупреждения)) и незапрещенная (оборонительная (в ответ на агрессивную)) МГП:

  • оборонительные войны в порядке осуществления Г-вом / группой Г-в права на индивид. или коллектив. самооборону от агрессии.
  • Нац.-освободит. войны колониальных / завис-х народов в борьбе за свое нац. освобождение и образ-е собственного независимого Г.
  • Операции войск ООН, созданных по решению Сов.Без. ООН.
  • Применение вооруженной силы при выполнении договорных обяз-в.

Агрессивной войны не должно существовать, оборонительная война должна быть объявлена. Других войн по определению нет.

  • Вооруж.конфликты М характера.     * Вооруж.конфликты немеждународного характера.

Из общих принципов МП в МГП особое значение имеют:

 

  • Пр. гуманности
  • Пр. недопустимости дискриминации
  • Пр. ответственности за нарушение норм и принципов МГП

 

Специальные принципы МГП:

  • Пр. ограничения воюющих в выборе средств и методов вооруженной борьбы,
  • Принцип разграничения военных и гражданских объектов

Специальные принципы о защите участников вооруженной борьбы и гражданского населения:

  • Пр. защиты законных прав комбатантов
  • Пр. защиты неотъемлемых прав гражданского лица во время вооруж.конфликтов.

 

 

  1. Начало военных действий и его правовые последствия.

Правила объявления войны (созданы на начало 19 века):

  1. За 3 дня надо объявить. Той стороне дается право вывезти граждан и имущество с территории. Без объявления оборонительной войны, она считается агрессивной.
  2. За сутки надо объявить на весь мир, оказать содействие выезду всех дип. миссий, иностранцев и пр.

При нарушении правил – это преступление, и после войны – трибунал.

Воен.действия между Г-вами не должны начинаться без предварительного недвусмысленного предупреждения в форме ультиматума с условным объявлением войны. Сам факт объявления войны, не являющейся актом самообороны, не превращает войну противоправную в войну законную и является актом агрессии. Начало агрессивной войны без ее объявления представляет собой отягчающее обстоятельство, повышающее ответственность агрессора.

Объявление войны входит в компетенцию высших органов Г. В К РФ этот вопрос не урегулирован.

Объявление войны всегда ведет к состоянию войны и влечет за собой определенные правовые последствия, а именно

  1. Прекращение мирных отношений: прекращение дип. и конс. связей.
  2. Конфискация собственности, принадлежащей вражескому Г.
  3. К гражданам стороны-противника может быть применен спец.режим, их право на выбор места жительства ограничивается, они могут быть интернированы или принудительно поселены в опред.месте.
  4. Прекращение действия политических договоров и некоторых многосторонних договоров, начинают действовать нормы и принципы права в период вооруж.конфликтов.

Военные действия развертываются на определенных терр-х воюющих Г-в. Театр войны – вся терр. воюющих Г-в, на которой они могут потенциально вести военн.действия. Театр военных действий – терр., на которой вооруж.силы воюющих Г-в фактически ведут военн.действия.

 

 

  1. Нейтралитет во время войны.

Статус держав во время войны:

  1. Борющиеся державы. Это воюющие страны и их союзники по воен.союзам. Должны прекратить между собой все отнош-я, в т.ч. дип.
  2. Нейтральные державы – страны, к-рые публично объявили, что в данный конфликт не вмешиваются. Нейтралитет во время войны – это такое правовое положение Г, при к-ром оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи воюющим. Швейцария – на все времена. Можно – ad hoc.

** Права и обязанности нейтральных Г-в регламентируется Гаагской конвенцией о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны 1907.

  1. Обязаны освободить свою территорию от любого оружия, кроме собственного оборонительного. Их терр. является неприкосновенной и не может быть превращена в театр военных действий.
  2. Не должны снабжать воюющие страны оружием.
  3. Вправе отражать покушения на его нейтралитет с помощью своих вооруж.сил.
  4. Не имеют права принимать военный совет других стран.
  5. Могут принимать беженцев и жертв войны: либо поровну от всех борющихся стран, либо для переправления в 3и страны.
  6. Не могут применять технич.объекты, которые могут быть использованы в военных целях (в Швейцарии нет обсерваторий)
  7. Не имеют права давать оценку борющимся странам по отдельности, только всем вместе.

Нейтрализованные зоны – это территории с М режимом. Могут находиться на территории одной или обеих воюющих стран. Делятся на: постоянные (и потому несуществующие – Берингов пролив) и временные (на время вооруженных конфликтов) (зеленая полоса на Кипре).

** Гаагская конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае морской войны 1907.

Специальных соглашений, определяющих правовой режим нейтралитета в условиях воздушной войны не существует.

 

 

  1. Правовое положение участников вооруженных конфликтов.

С точки зрения МП законные участники вооруж.конфликтов подразделяются на комбатантов (сражающихся) и некомбатантов (несражающихся). Их правовое положение различно, оно связано с правом непосредственного участия в боевых действиях.

  1. Комбатанты – весь строевой состав воор.сил, ополчений, добровольческих и партизанских отрядов, движений сопротивления (воен.чины, партизаны (если они соответствуют условиям ниже), военные разведчики (в военной форме на терр. др. страны, собирающие информацию законными методами, не скрывает своего правового положения, при попадании в плен на него распространяется режим военного плена)). Условия: имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных, имеют знаки отличия, открыто носят оружие, соблюдают в своих действиях правила ведения войны.

1* В морской войне: экипажи военн. кораблей всех видов, экипажи ЛА ВМС, вспомог. судов, торговых, переоборудованных в военные.

1** В воздушной войне: экипажи всех ЛА, входящих в состав военн.авиации воюющих Г-в и имеющих их опознавательный знак.

Имеют право применять к неприятелю силу, а также высшую меру насилия, т.е. уничтожать его. На них распр-ся режим воен. плена.

  1. Некомбатанты – медицинский и духовный персонал (без оружия содействуют ведению войны) (врачи военных госпиталей, воен. конструкторы, воен. корреспонденты, священники военных частей, парламентеры (в т.ч. военная почта)).

2* В морской войне: экипажи военных госпитальных судов.

2** В воздуш.войне: экипажи санитарных самолетов, госпитальных воздуш.судов.

Обслуживают и обеспечивают боевую деятельность воор.сил и вправе применять оружие только в целях самообороны. В случае их пленения они не должны считаться военнопленными.

Военный шпион – лицо, которое действует под ложными предлогами, собирает сведения в районе действия одного из воюющих с намерением сообщить их другой стороне. При попадании в плен не имеет права на статус военнопленного.

Доброволец – законный участник воен.конфликтов, иностранные частные лица, которые переходят границу, чтобы добровольно поступить на воен.службу одного из Г по политическим или иным убеждениям (не материальным).

Наемник – специально завербованное иностр. лицо, для сражения в вооруж.конфликте, принимает участие в воен.действиях с целью получения личной выгоды. Они не признаются законными участниками вооруж.конфликтов, на них не распространяется режим воен.плена, с точки зрения МП они являются угол.преступниками.

 

 

  1. Запрещенные средства и методы ведения военных действий.

Средства ведения войны – это оружие, снаряды, вещества, применяемые вооруж.силами воюющих сторон для нанесения вреда и поражения противнику. Методы ведения войны – порядок использования средств ведения войны.

Средства и методы делятся на запрещенные (или частично запрещенные) и незапрещенные. Согласно Доп.протоколе 1 к Женевским конвенциям 1949, право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы и средства ведения войны не является ограниченным. Запрещается оружие, снаряды, вещества, методы, способные причинить излишние страдания или делающие смерть неизбежной, ведущие к массовому разрушению и бессмысленному уничтожению материальных ценностей.

Запрещенные методы:

 

  • Предательское ранений/убийство лиц, принадлеж-х к войскам неприятеля,
  • Нападение на лиц, вышедших из строя,
  • Взятие заложников,
  • Отдача приказа не оставлять никого в живых, угрожать этим, вести воен.действия на этой основе,
  • Принуждение лиц служить в воор.силах неприятельской державы,
  • Бомбардировка незащищенных городов,
  • Использование не по назначению отличительных нац. и М защитных эмблем и др.


Запрещенные средства:

  • Оружие неизбирательного действия и причиняющее чрезмерные поражения (шрапнель).
  • Яды, отравленное оружие, удушливые, ядовитые и др.газы, аналогичные жидкости, вещества и процессы, бактериологич.оружие, химическое оружие. Ядерное оружие не запрещено.
  • Средства воздействия на природ.среду во враждебных целях.

 

  1. Прекращение состояния войны и его правовые последствия. Правовой режим военной оккупации.

Военная оккупация – временный захват территории (части терр.) одного Г вооруж.силами др. Г и установление военн. администрации на захваченной терр. Прекращается с момента утраты фактического контроля над территорией.

Не ведет к распространению суверенитета оккупирующего Г на занятую его войсками терр.  Воен. повинности не должны включать обязанности для населения принимать участие в воен. действиях против своего отечества. Власти обязаны уважать основные права человека. Оккупационные власти должны, насколько это возможно, в соотв. с нормами МП восстановить и обеспечить обществ. порядок и обществ. жизнь, уважая существующие в стране законы. В дальнейшем судьба такой терр. решается, как правило, мирным договором.

Наиболее распространенным способами окончания войны являются перемирие и капитуляция.

* Перемирие – врем. прекращ-е воен.действий, осуществляемое на основе взаимного соглашения между участниками вооруж.конфликта.

  • Перемирие местное – преследует цель приостановить воен.действия между отдельными частями и подразделениями на определенном участке воен.действий. направлено на решение частных задач. Может быть заключено местным командованием.
  • Перемирие общее – 1). Приостановление воен.действий на всем участке театра воен.действий, 2). При определенных обстоятельствах способно привести к полному прекращению воен.действий. Заключается от имени высших гос. органов.
  • Специфической формой приостановления воен.действий является выполнение Г-вами решения СБ ООН, которое может включать, в частности, прекращение огня, отвод войск на заранее занятые позиции и др.

Нарушение перемирия одной из сторон дает право другой сторое отказать от него или даже возобновить воен.действия.

* Капитуляция – прекращ-е сопротив-я воор.сил или их части. Как правило, все вооруж-е, воен.имущество, воен.корабли и воен.самолеты переходят к противнику. Отлич. от перемирия тем, что капитулирующая сторона лишается даже формального равенства с победителем.

  • Почетная капитуляция – прекращение воен.действий в связи с достигнутой договоренностью между воюющими сторонами, в соотв. с котрой капитулирующзая сторона может покинуть свои позиции или осажденный город со знаменами, техникой и оружием.
  • Простая (обычная) капитуляция – прекращение воен.действий на отдельном участке, разоружение и пленение капитулирующих.
  • Общая капитуляция – повсеместное прекращение боевых действий с признанием капитулирующим Г-вом своего поражения в войне.
  • Безоговорочная капитуляция (особая форма капитуляции) – повсеместное общее прекращение боевых действий, разоружение и сдача всех воор.сил побежденного Г-ва без к-л условий. Одна из сторон выиграла и мнение другой стороны ее больше не интересует.

Основные средства прекращения состояния войны:

  • Декларация о мире (победившая сторона объявляет, что она выходит, что оставляет и т.д.) или
  • Договор оккупационного режима (заключается с временными властями), затем мирный договор.

Правовые последствия окончания войны:

  • Для воюющих Г-в: прекращают действовать законы и обычаи войны и устанавливаются обычные мирные отношения, в т.ч. дип.
  • Для нейтральных Г-в: прекращается состояние нейтралитета в войне.
  • Для невоюющих Г-в: в целом ликвидир-ся необх-ть соблюдать режим зон ведения войн, возвращ-ся интернированные граждане, воен.корабли и ЛА быв. воюющих сторон, оказав-ся на терр.нейтральных Г-в, восстан-ся безопасность М морской и возд. навигации.

 

 

  1. Защита жертв войны. Охрана культурных ценностей.

Осн. МП актами, определяющими правовое положение этих лиц, являются 4 Женевские конвенции 1949 и Доп.протоколы к ним 1977.

Жертвы войны – лица, которые не принимают непоср. участия в воен.действиях или прекратили такое участие с опред. момента:

  • Раненые и любые пациенты военных госпиталей (комбатанты и некомбатанты) + Жертвы кораблекрушений (во время войны в рез. военн. действий, если по нац. принадлежат к одной из стор. конфликта)

Рассматриваются как №1, обращаться гуманно, предоставлять им в максимально возможной мере и в кратчайшие сроки мед.помощь и уход. Недискриминация между ними. Обязаны выполнять как воюющие стороны, так и нейтральные. При попадании в плен считаются военнопленными. По возможности осуществлять регистрацию этой категории военнопленных, чтобы в последующем передать их “родному” Г. Розыск, подбор, транспортировка, лечение. Добровольные общества помощи, Красный Крест.

 

  • Военнопленные (комбатанты, взятые в плен)

Они находятся во власти неприятельского Г, но не отдельных лиц. Гуманное обращение, нет физическим или моральным пыткам или иным мерам принуждения, нет дискриминации по любому признаку, благоприятные условия содержания, сообщение с ними на понятном им языке. Дисциплина: они должны подчиняться законам/приказам держащего их в плену Г, нарушение дисц. => расследование => наказание. Освобождаются и репатриируются по окончании воен.действий.

  • Гражд. население, в т.ч. находящееся на оккупир. терр. – не берущие в руки оружие, а в мирное время – по закон-ву – гражд. лица, не принадлежащие ни к одной категории участников воор.конфликта и непосредственно не принимающие участие в воен.действиях.

Ненападение на гражданское население. Защищаются как в М, так и в не-М вооруж.конфликтах. Применение гуманитарных норм. Неприменение физич., моральных мер для получения сведений. Запрещение причинять физич. страдания, голод, коллективные наказания и др. Должны обеспечиваться продовольствием и медикаментами. Нельзя принуждать служить в вооруж.силах оккупирующей державы. Могут привлекаться к трудовой деятельности, но не в воен. операциях.

  • Интернированные (некомбатанты и гражд.насел-е в плену). Сохраняют гражд. правоспос-ть. Размещаются отдельно от военнопл.

Защита культурных ценностей – это их охрана и уважение.     Охрана культурных ценностей – совокупность мероприятий, которые должны быть осуществлены Г-вами на собственной терр. еще в мирное время по сохранению ценностей от возможных последствий вооруж.конфликта.     Уважение КЦ – выполнение Г-вами следующих обязательств: запрещение их использовать в целях, которые могут привести к их разрушению в рез. воен. конфликта; предупреждать и пресекать акты кражи, грабежа, незаконного присвоения, вандализма; запрещать реквизицию движимых КЦ, расположенных на терр. другого Г – участника Конвенции о защите КЦ 1954.

Спец. защиты КЦ – внесение их в М реестр КЦ, охрана ограниченного числа укрытий КЦ.

КЦ – это 1) Ценности движимые и недвиж. (памятники архитектуры, искусства, рукописи). 2). Музеи, крупные библиотеки, хранилища архивов. 3). Центры, в которых имеется значит. кол-во КЦ (как Москва, СПб, Рим, Париж).

 

 

  1. Международный уголовный суд. Компетенция и юрисдикция.

МУС является постоян. органом, уполномоченным осуществлять юрисдикцию в отнош. лиц, ответственных за самые серьезные преступления, вызывающие озабоченность М сообщества, указанные в Римском Статуте МУС 1998, совершенные после 1 июля 2002. Местопребывание МУС – Гаага, Нидерланды. Состав – 18 судей, избираемых сроком на 9 лет.

Суд обладает юрисдикцией в отнош. след. преступлений: 1). Геноцид, 2). Преступления против человечества, 3). Воен. преступления, 4). Агрессия.

Провозглашен принцип дополняемости (МУС дополняет нац.органы уголовной юстиции). МУС может осуществлять свою юрисдикцию только если нац.суд не способен / не готов ее осуществить. Приоритет – у нац. судов.

МУС осуществляет юрисдикцию только, если

 

  1. Одна или несколько сторон – Г-участники
  2. Обвиняемый – гражданин Г-участника.
  3. Преступление совершено на терр. Г-участника

 

 


Leave a Comment

Your email address will not be published. Required fields are marked with *

You may use these HTML tags and attributes: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

Pin It on Pinterest

Яндекс.Метрика