Hi! My name is Damir. I’m co-founder at IFAB.ru and i’m pretty good at these scary things

  • Startups
  • E-Commerce
  • Process development
  • Process implementation
  • Project management
  • Financial modeling
  • Business strategy

You can reach me out via these networks

Are you hiring? Check out my CV

My CV page

Ответы к экзамену по земельному праву

  1. ВОПРОСЫ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ПРАВУ

     

    1. Предмет и метод земельного права.
    2. Источники земельного права. Соотношение земельного и гражданского законодательства.
    3. Земельное право как наука и учебная дисциплина. Система и структура земельного права. Система земельного законодательства.
    4. Основные принципы земельного законодательства.
    5. Земельные правоотношения. Субъекты и объекты земельных правоотношений. Участники земельных отношений. Права и обязанности собственников земельных участков.
    6. Государственное управление использованием и охраной земель.
    7. Понятие и порядок ведения государственного кадастра недвижимости.
    8. Государственный контроль за использованием и охраной земель.
    9. Понятие и виды землеустройства.
    10. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения.
    11. Юридическая ответственность должностных лиц за земельные правонарушения. Компенсация вреда, причиненного земельным правонарушением
    12. Понятие и содержание мелиорации и рекультивации земель.
    13. Право собственности на земельные участки. Виды, разграничение.
    14. Аренда земельных участков.
    15. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками гражданами.
    16. Порядок приобретения земельных участков собственниками зданий, строений и сооружений.
    17. Понятие сервитута. Виды, особенности по земельному законодательству.
    18. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
    19. Общая характеристика способов приобретения права частной собственности на земельные участки.
    20. Переоформление гражданами земельных участков.
    21. Предоставление земельных участков для строительства.
    22. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством.
    23. Понятие и виды земельно-правовых сделок. Договор мены, дарения, ипотеки. Наследование земельных участков.
    24. Содержание договора аренды земельного участка и его особенности.
    25. Договор купли-продажи земельных участков. Порядок осуществления сделки.
    26. Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком.
    27. Прекращение права частной собственности на земельные участки. Виды, основания.
    28. Изъятие земель для государственных и общественных нужд.
    29. Прекращение права аренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком.
    30. Прекращение ервитута.
    31. Плата за землепользование, правовые основы взимания земельного налога и арендной платы.
    32. Разрешение земельных споров. Признание прав на земельный участок.
    33. Понятие и содержание правовой охраны земель.
    34. Порядок консервации земель.
    35. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. Понятие, состав земель и субъектов. Основные принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения.
    36. Особенности приватизации земель сельскохозяйственного назначения.
    37. Земельная доля и ее правовой режим. Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
    38. Купля-продажа земельных участков сельскохозяйственного назначения.
    39. Аренда земель сельскохозяйственного назначения.
    40. Правовой режим земель населенных пунктов.
    41. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и безопасности, а также иного специального назначения.
    42. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
    43. Деление земель на категории в Российской Федерации.
    44. Правовой режим земель лесного фонда.
    45. Порядок перевода лесных земель в нелесные.
    46. Правовой режим земель водного фонда.
    47. Отнесение земель к категориям и общие правила перевода их из одной категории в другую в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Особенности перевода земель из одной категории в другую.
    48. Состав и порядок подготовки документов при переводе земель из одной категории в другую. Порядок рассмотрения ходатайств о переводе земель из одной категории в другую.
    49. Порядок создания крестьянского (фермерского) хозяйства.Права и обязанности граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйства.
    50. Плата за землю крестьянским (фермерским) хозяйством. Распоряжение имуществом крестьянским (фермерским) хозяйством.

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    ВОПРОСЫ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ПРАВУ

     

    1. Предмет и метод земельного права.

     

    ЗП – это сов-сть правовых принципов и норм, регулирующ общ-ные отношения, связанные с определением правового статуса и режима использования зем-х участков. Предмет- общ-ные отношения, возникающ в связи с распределением, использованием и охраной земель. Методы: возник-ние, изм-ние или прек-ние зем-х правоотношений происходит на основании административно-правового акта – решения гос. органа. Для него характерно проявление “власти и подчинения”. Участники отношений не равноправны: один дает обязательные для исполнения предписания, а другой обязан их точно исполнять. Этим методом регулируется предоставление и изъятие земли для целей обороны, охраны природы, прокладки коммуникаций и др. Новое зак-ство расширяет, права всех землепользователей, запрещая вмешательство в их хоз деят-сть. В отличие от адм-правового метода здесь применяется метод дозволения. ЗП  дает правомочие землепользователю (или управомочивает) свободно действовать, тогда как орган гос управления обязан воздерживаться от к-л решений, ограничивающих хоз свободу землепользователя. ТО если в одних случаях допускается метод администрирования, то в процессе внутрихозяйственного использования земли – смешанный метод, т.е. в основном свободное дозволение и в ограниченных законом случаях – администрирование. Характерным примером сложного содержания метода зем-х отношений является предоставление гос земли на условиях аренды. Земля в этих случаях предоставляется на основании хоз решения компетентного органа управления, а затем заключается договор, кот устанавливает права и обязанности участников договорных отношений. Если арендатор нарушает зем зак-ство, к нему применяется метод гражданско-правового воздействия, кот не исключает судебного рассмотрения возникшего конфликта.

     

    1. Источники земельного права. Соотношение земельного и гражданского законодательства.

     

    Под источниками права в юр смысле понимается особая форма выражения правил поведения, делающая их общеобязательными. Следовательно, чтобы то или иное правило поведения было признано источником оно дб облечено в строго определенную, правовую форму закона, указа, постановления, инструкции и т. п.

    Поскольку зем отношения регулируются не только нормами ЗП, но и др отраслей, большое число среди его источников занимают нормы, содержащиеся в смежных отраслях права – гражданском, административном, аграрном и др. Большое место среди источников земельного права занимают законы, то есть нормативные акты высшей юр силы, создающие легальную основу правового регулирования земельных отношений. Многое нормы ЗП содержатся в кодифицированных  законодательных   актах: Земельном, Водном, Лесном кодексах. Составной частью источников российского ЗП являются международно-правовые акты, нормы которых так или иначе регулируют земельные отношения внутри страны. Такие нормы, согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, являются составной частью нашей правовой системы и имеют приоритетное значение. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные внутренним законодательством, применяются правила международного договора.

    ЗП имеет множество точек соприкосновения с ГП.  Начало современной дискуссии положил В.А. Дозорцев, говорил о нецелесообразности выделения ЗП  в самост-ю отрасль. Приоритет ЗП – Н.И. Краснов, Н.Н. Осокин, Ю.Г. Жариков. Однако отстаивая близкие др др позиции, каждый обосновывает их по-своему. Н.Н. Осокин -ключение зем участков в сферу регулирования ГП, субъекты кот-го свободны в исп-нии и распор-нии своим имуществом неизбежно приведет к эк-му кризису, деградации окр. среды. Следовательно институты ЗП дб поставлены впереди институтов ГП.     Ю.Г. Жариков: «соотношение норм ГП и ЗП проявляется как отношение общего к частному». При наличии спец нормы, общая норма может не применяться. Если возникает коллизия норм – то действует спец-ная норма. Н.И. Краснов – необходимо гос регулирование в области использования и охраны земель. Необходимость установления принципа приоритетности ЗП связывал и с тем, что цели и задачи ГП  в этой сфере находятся в определенном противоречии, т.к. ГП исходит из автономии воли субъектов права, недопустимости вмешательства в частные дела,  неограниченности имущества, принадлежащего субъекту права, а ЗП – из наличия у субъекта собственности не только права, но и обязанности рационально использовать землю, из нормирования количества земли в собственности и т.д Попытка разграничить сферы влияния проводилась также на основании разграничения предмета ЗП и ГП. Е.А. Суханов к институтам ГП отнес право собственности и др вещные права на землю, сделки с зем участками и их наследование. Остальные зем отношения, в частности, ограничение размеров зем-х участков, обеспечение строго целевого назначения земельных отнес к земельно-правовым нормам.

     

     

    1. Земельное право как наука и учебная дисциплина. Система и структура земельного права. Система земельного законодательства.

     

    Наука ЗП наряду с изучением этой отрасли права, ее правовых институтов исследует фундаментальный понятия и категории ЗП, такие как: предмет науки, понятие земельно-правовой нормы, субъект ЗП, земельных отношений – и все это в историческом развитии. Изучаются связи земельного права с другими отраслями права, выявляются перспективы его развития и как отрасли, и как законодательства, и как учебной дисциплины. Задача теории ЗП состоит в изучении практики и претворении в жизнь земельной реформы в сложных условиях управления всей экономикой страны.

    ЗП как учебная дисциплина. Целью изучения ЗП является получение представления о действующих норамативно-правовых актах, регулирующих предмет ЗП, и применение данных знаний в практической деятельности. Курс земельного права подразделяется на общую и особенную части, а лекционный материал сгруппирован в соответствии с основными правовыми институтами.

    Система ЗП – совокупность правовых институтов, каждый из которых состоит из группы юридических норм, регулирующих однородные земельные отношения, обладающие известным единством

    Система ЗП включает в себя:

    1. Общую часть, содержащую отправные, общие положения, принципы, действие которые распространяется на все либо большинство регулируемых земельным правом отношений
    2. Особенная часть, охватывающая нормы, регулирующие отдельные виды земельных отношений

    Правовые институты, составляющие общую часть ЗП:

    1. Институт права собственности на землю
    2. Институт иных видов прав на землю
    3. Институт управления в области землепользования
    4. Институт землеустройства
    5. Институт государственного земельного кадастра
    6. Институт контроля за использованием земли
    7. Институт правовой охраны земель
    8. Институт юридической ответственности за нарушение земельного законодательства

    Правовыми институтами особенной части являются: группы (блоки) правовых норм, устанавливающих целевые категории земель в составе единого земельного фонда страны, виды землепользования, а также провозглашающих права и обязанности собственников земли и землепользователей.

     

     

    1. Основные принципы земельного законодательства.

     

    Земельному праву как самостоятельной отрасли права присущи следующие принципы:

    1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

    2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества;

    3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть

    приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека;

    4) участие граждан и общественных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю;

    5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

    6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изъятие ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, занятых лесами первой группы, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами;

    7) платность использования земли;

    8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

    9) разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований;

    10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

    11)сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которым регулирование использования и охраны земель осуществляется

    в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

    Приведенный перечень принципов земельного права не является исчерпывающим и может быть дополнен.

     

     

    1. Земельные правоотношения. Субъекты и объекты земельных правоотношений. Участники земельных отношений. Права и обязанности собственников земельных участков.

     

    Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

    Субъекты: физические и юридические лица, РФ, ее субъекты и муниципальные образования. Используются следующие понятия и определения:

    • собственники земельных участков – лица, являющиеся собственниками земельных участков;
    • землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
    • землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
    • арендаторы земельных участков – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
    • обладатели сервитута – лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

    Объектами земельных отношений являются:

    1) земля как природный объект и природный ресурс;

    2) земельные участки;

    3) части земельных участков.

     

    Основные права собственника – право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение – возможность фактически обладать конкретным земельным участком. Пользование – возможность извлечения из имущества полезных свойств. Распоряжение – возможность совершать с земельным участком гражданско-правовые сделки.

    1) использовать в установленном порядке для соб ственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые;

    2) пресные подземные воды, а также закрытые водоемы в соответствии с законодательством РФ.

    . Также собственники и владельцы участков имеют право:

    1) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

    2) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

    3) другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

    Собственник земельного участка имеет права собственности на:

    1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации.

    2) расположенные на земельном участке многолетние

    насаждения, за исключением случаев, установленных Лесным кодексом РФ.

    Основные обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся таковыми:

    1) использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории;

    2) осуществлять мероприятия по охране земель;

    3) своевременно производить платежи за землю;

    4) не допускать загрязнения, захламления, деградации и др.

     

     

    1. Государственное управление использованием и охраной земель.

     

    Управление земельными ресурсами – это урегулированная нормами права деятельность государственных, муниципальных и иных управленческих органов (структур, должностных лиц), призванная обеспечить рациональное использование и охрану земель.
    Управление использованием земельного фонда Российской Федерации подразделяется по направлениям и объемам предоставленной компетенции на следующие виды:

    • общее – его осуществляют (органы общей компетенции) – Президент РФ, Правительство РФ, правительства субъектов РФ, органы местного самоуправления – оно распространяется на всю территорию РФ (субъекта, муниципального образования) независимо от категорий земель и форм собственности;
    • специальное (межведомственное) управление находится в компетенции Министерства природных ресурсов РФ, Федеральной службы земельного кадастра РФ (Росземкадастра), органов санитарно-эпидемиологической службы и архитектурно-градостроительной службы РФ;
    • отраслевое (ведомственное) управление осуществляют различные министерства и ведомства, в ведении которых находятся земли определенного целевого назначения, например, Министерство связи РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство путей сообщения РФ, Министерство обороны РФ и др. Они отвечают за организацию рационального землепользования и внутриведомственного контроля за охраной земель. На закрепленных земельных территориях они организуют проведение мероприятий, связанных с рекультивацией и мелиорацией земель, внутрихозяйственным землеустройством;
    • внутрихозяйственное управление могут осуществлять, например, общее собрание членов сельскохозяйственного производственного кооператива, общее собрание членов садоводческого, огороднического, дачного товарищества, потребительского кооператива, других коммерческих и некоммерческих объединений. В их компетенцию входит ведение внутрихозяйственного учета, кадастра, мониторинга земель, перераспределение освободившихся земельных участков, решение споров между совладельцами земельных участков, организация мероприятий по охране и рациональному использованию земельных участков и прочие внутрихозяйственные вопросы;
    • общественные организации (объединения), движения, занимающиеся экологической деятельностью на территории РФ, а также международные организации, в том числе специализированные (МАГАТЭ, ФАО, ЮНЕСКО, Международный союз охраны природы, ГРИНПИС) в соответствии с действующим экологическим законодательством вправе: оказывать содействиям органам государственного и муниципального управления в охране земельных ресурсов; участвовать в государственной экологической экспертизе; создавать общественные экологические фонды и проводить общественную экологическую экспертизу; требовать отмены решений о размещении, строительстве и эксплуатации экологически вредных объектов; требовать предоставления современной экологической информации о качественном состоянии земель; осуществлять общественный контроль за охраной и рациональным использованием земель.

    Деление земель на категории – одна из важнейших функций управления.

     

     

    1. Понятие и порядок ведения государственного кадастра недвижимости.

     

    Государственный кадастр недвижимости (ГКН) является систематизированным сводом сведений о недвижимом имуществе, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, о геодезической и картографической основе ГКН и кадастровом делении территории Российской Федерации (далее – кадастровые сведения) и состоит из содержащих такие сведения разделов:

    1) реестра объектов недвижимости;

    2) кадастровых дел;

    3) кадастровых карт.

    Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (далее – Порядок) устанавливает структуру, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, а также структуру, состав и правила ведения кадастровых дел.

    Порядок не определяет правила воспроизведения кадастровых сведений на кадастровых картах.

     

    1. Государственный контроль за использованием и охраной земель.

     

    Государственный контроль за использованием и охраной земель – это управленческая административная деятельность в сфере государственного управления земельным фондом. Госу­дарственный контроль направлен на обеспечение соблюдения земельного законодательства и выступает гарантом реализации земельно-правовых норм.

    Задачей государственного контроля является обеспечение всеми субъектами земельных отношений требований законодательства в целях эффективного использования и охраны земель.

    Распространяется он на всех субъектов земельных отношений и охватывает все категории земель независимо от формы собственности на землю и использования земли. Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется соответствующими органами представительной и исполнительной власти, а также специально уполномоченными на то государственными органами, к которым относятся:
    • Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и его органы на местах;
    • Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав РФ) (органы санитарно-эпидемиологического надзора);
    • Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

    Теория земельного права выделяет общие функции, присущие всем органам осуществляющим контроль и конкретные функции каждого из этих органов.
    Общие функции:
    • осуществляют проверку и экспертизу изменения качественного состояния земель и функционального зонирования городов и других поселений;
    • принимают меры к устранению нарушений земельного законодательства;
    • вносят в установленном порядке предложения о консервации деградированных и загрязненных земель;
    • информируют население о состоянии земельного фонда и принимаемых мерах по охране земель и др.
    Министерство природных ресурсов и экологии осуществляет контроль за:
    • выполнением природоохранных требований при отводе земель под все виды хозяйственной деятельности;
    • соблюдением экологических норм при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации предприятий и других объектов;
    • предотвращением захламления земель и загрязнения почв и др.
    Минздрав (органы Госсанэпиднадзора) контролирует:
    • соблюдение санитарного законодательства при использовании земель, установлении охранных, санитарных, защитных, оздоровительных, рекреационных зон;
    • предотвращение заражения земель возбудителями паразитарных и инфекционных заболеваний.
    Госстрой осуществляет контроль за:
    • соблюдением осуществления всех видов градостроительной деятельности в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;
    • соблюдением норм и правил планировки и застройки городов и других поселений;
    • соблюдением установленного порядка использования территорий с особым режимом градостроительной деятельности др.

     

    1. Понятие и виды землеустройства.

     

    Землеустройство – мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а так же по организации территорий, используемых общинами

    коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Законом РФ от 18 июля 2001 г. «О землеустройстве»

    Задачи землеустройства (ст. 3 Закона РФ «О землеустройстве»):

    1) изменение границ объектов землеустройства;

    2) предоставление и изъятие земельных участков;

    3) определение границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

    4) перераспределение используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;

    5) выявление нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

    6) проведение мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

    Виды землеустройства.

    По содержанию землеустройство подразделяется на:

    1) межхозяйственное, которое позволяет определить целевое назначение земель, осуществлять межотраслевое и внутриотраслевое распределение

    (перераспределение) земельных ресурсов. С помощью межхозяйственного землеустройства образуются новые и изменяются существующие землевладения и землепользования, разрабатываются мероприятия, обеспечивающие оптимальные межхозяйственные экономические связи.

    Предоставление земель в собственность, аренду и пожизненное наследуемое владение

    2) внутрихозяйственное, которое проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их

    охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и лицами.

    3) кадастровая оценка земли. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости ответственно за проведение и организацию кадастровой оценки земли, который необходим для того, чтобы обеспечить соответствующую фискальную оставляющую у государства;

    4) контроль за использованием и охраной земли.

    Основная задача государственного контроля за использованием и охраной земель – обеспечение исполнения земельного законодательства, соблюдения установленных требований (норм, правил, нормативов), выполнения мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также гражданами.

    Цель государственного земельного контроля – сохранение земли как природного ресурса

    5) мониторинг земель.

     

    1. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения.

     

    Уголовная ответственность за земельное правонарушение наступает в том случае, когда это нарушение имеет признаки общественно опасного деяния, т.е. является преступлением.

    Отравление, загрязнение или иная порча земли.

    Субъектами преступления могут быть только граждане, включая должностных лиц.

    По УК РФ все составы преступлений, связанные с земельными общественными отношениями, можно подразделить на два вида:

       специальные — объектом выступают только непосредственно земельные отношения;

      ◊ общие — объектами, наряду с другими общественными отноше­ниями, могут быть и земельные отношения.

    Существует четыре группы составов «земельных» преступлений:

    а) носящие экологический характер (имеет место посягательство на землю как элемент экосистемы)

    б) носящие экономический характер (имеет место посягательство на землю как хозяйственный, имущественный объект)

    в) посягающие на землю как объект государственного управления

    г) связанные с землей (имеющие непосредственное отношение к тому, что произрастает на земле). Незаконное культивирование за­прещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические ве­щества.

     

    Административная ответственность за земельные правонарушения имеет наибольшее распространение в сфере землепользования. Административная ответственность приме­няется к таким административным земельным правонарушениям, ко­торые по степени своей опасности не требуют применения уголовно­го законодательства.

    Ад­министративным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законы субъектов РФ об административных правонарушениях устанавливают администра­тивную ответственность. Перечень административных земельных правонарушений дается в административном и земельном законодательстве, в котором указаны и санкции за их совершения. От вида земельного правонарушения зависит, кто налагает штраф на правонарушителя.

    Административная ответственность за нарушение земельного законодательства предусмотрена в виде предупреждения или административного штрафа. Предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица.

    Административную ответственность за нарушения земельного за­конодательства можно классифицировать по следующим видам:

      нарушения экономического характера: самовольное занятие земли; несвоевременный возврат временно занимаемых земельных участков; отступление от проектов внутрихозяйственного землеустройства и др.;

      нарушения экологического характера: порча и уничтожение пло­дородного слоя почвы; проведение мелиоративных и других работ, отрицательно влияющих на состояние земель; невыполнение обяза­тельных противоэрозионных мероприятий и т.п.;

      нарушения, связанные с землей, т.е. в части объектов, представ­ляющих собой постоянную или временную недвижимость, связанную с землей: самовольное возведение хозяйственных и бытовых строений; потрава посевов, повреждение насаждении; умышленное повреждение дорожных сооружений и др.

      нарушения правил использования земель: непринятие мер борь­бы с сорняками; нарушение правил благоустройства поселений; на­рушение правил содержания дорог и др.

     

    1. Юридическая ответственность должностных лиц за земельные правонарушения. Компенсация вреда, причиненного земельным правонарушением

     

    Согласно ст. 76 ЗК РФ виновные юр лица, а также граждане в обязательном порядке и в полном объеме возмещают вред, причиненный в результате совершения ими земельных право нарушений. В соответствии со ст. 1082 ГК РФ существуют два способа возмещения вреда:

    — возмещение вреда в натуре;

    — возмещение причиненных* убытков.

    Если таксы ущерба не предусмотрены, то применяются нормы гражданского законодательства. Согласно ст. 393 ГК РФ размер вреда устанавливается по ценам, существующим на день предъявления иска. Однако исходя из обстоятельств спора суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения. Способы возмещения вреда в натуре установлены в п. 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ. Право выбора того или другого способа возмещения вреда принадлежит потерпевшей стороне. Но суд может предложить свой вариант разрешения спора и в соответствии с ним принять решение.

    Согласно ст. 77 Закона ≪Об охране окружающей природной среды≫ при причинении вреда окружающей среде в процессе хозяйственной деятельности размеры ущерба определяются по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

     

    1. Понятие и содержание мелиорации и рекультивации земель.

     

    Мелиорация

    от лат. melioratio — улучшение), совокупность организационно-хозяйственных и технических мероприятий, направленных на коренное улучшение земель. М. даёт возможность изменять комплекс природных условий (почвенных, гидрологических и др.) обширных регионов в нужном для хозяйственной деятельности человека направлении: создавать благоприятные для полезной флоры и фауны водный, воздушный, тепловой и пищевой режимы почвы и режимы влажности, температуры и движения воздуха в приземном слое атмосферы; способствует оздоровлению местности и улучшению природной среды. Рекультивация земель

    комплекс работ по восстановлению нарушенных хозяйственной деятельностью территорий с использованием специальных технологий. Проводится гл. обр. в р-нах открытых горных разработок, изыскательских и др. работ, связанных с нарушением земель. Включает восстановление почв, растительности, нередко – ландшафта в целом. В зависимости от предполагаемого использования земель существует несколько направлений их рекультивации: сельскохозяйственное (создание пашни, лугов, пастбищ, садов), лесохозяйственное (лесопосадки), рекреационное, рыбохозяйственное (создание в понижениях рельефа рыбоводческих прудов), водохозяйственное (устройство водоёмов разного назначения), строительное (подготовка участков для строительства). Осуществляется в 2 этапа. Первый (технический) предусматривает подготовку земель к их дальнейшему целевому использованию (планировка поверхности, покрытие её плодородным слоем земли или улучшение грунта и др. работы в соответствии с проектом). На втором этапе (биологическая рекультивация) проводят агротехнические и фитомелиоративные меро́приятия по восстановлению почвенного плодородия, ускорению почвообразовательных процессов, возобновлению флоры и фауны на рекультивируемых землях.

     

    1. Право собственности на земельные участки. Виды, разграничение.

     

    Право собственности является наиболее полным по содержанию правом на имущество.

    В широком смысле собственность – совокупность производственных отношений, поскольку производство и общество немыслимы без собственности ее различных форм. Производство – источник всех материальных благ, необходимых для удовлетворения разнообразных потребностей человека и общества, а потребности – это объективно существующие нужды человека в пользовании материальными и иными

    благами в целях поддержания своей нормальной жизнедеятельности.

    В узком смысле слова собственность – отношение между людьми по поводу присвоения продуктов производства и иных материальных и духовных благ, удовлетворяющих потребности людей. В этом экономическом отношении выражается связь человека с вещами, материальными благами как со своими, отношения господства над объектами собственности путем владения, пользования и распоряжения ими.

    Содержание права собственности на землю – правомочие владения, пользования и распоряжения земельным участком.

    Владение земельным участком – это обладание им как своим.

    Пользование землей – это возможность извлекать ее полезные свойства. По российскому законодательству земля должна использоваться в соответствии

    с ее целевым назначением, определяемым принадлежностью к той или иной категории земель.

    Отношения собственности на природные ресурсы регулируются:

    1) Конституцией РФ;

    2) Гражданским кодексом РФ;

    3)природно-ресурсным и природоохранительным законодательством России и субъектов Федерации;

    4)Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. 2144 «О федеральных природных ресурсах»;

    5) Федеральным законом от 17 июля 2001 г. «О разграничении государственной собственности на землю».

    Согласно Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно

    с другими лицами (п. 2 ст. 35 Конституции РФ). Хотя Конституцией РФ, помимо государственной, частной и муниципальной, установлена возможность существования и иных форм собственности, земельное законодательство останавливается пока только на трех перечисленных.

    Особенность права собственности на землю в России – виды прав на землю определены в законодательстве «по субъекту». В зависимости от субъекта, обладающего правами на землю, устанавливается объем прав и обязанностей, составляющих содержание того или иного вида права собственности на землю.

    Действующее законодательство позволяет назвать и другие особенности права собственности на земельные участки:

    1)доминирующим субъектом отношений собственности выступают граждане;

    2) большая часть земельных участков, предоставленных в собственность, – это земли сельскохозяйственного назначения;

    3) при распоряжении земельными участками устанавливаются некоторые ограничения – существуют земли, изъятые из гражданского оборота; распоряжение земельным участком возможно лишь сохраняя его целевое назначение. Права всех субъектов права собственности равны и защищаются способами, установленными законом.

     

    1. Аренда земельных участков.

     

    По договору аренды собственник индивидуально-определенной непотребляемой вещи передает ее за плату во временное пользование другому лицу. По истечении срока аренды эта вещь должна быть возвращена ее собственнику.

    Порядок заключения договоров аренды земельных участков регулируется ГКРФ, который предусматривает общие требования к совершению таких сделок.

    Особенности совершения договоров аренды земельных участков урегулированы ЗКРФ.

    По общему правилу именно собственники земельных участков могут свободно предоставлять их в аренду в соответствии с нормами гражданского и земельного законодательства. Ограничения установлены в отношении РФ – собственника земельных участков, указанных в п. 4 ст. 27 ЗК в качестве исключенных из оборота, а в п. 11 ст. 22 – запрет на передачу в аренду изъятых из оборота земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    ЗК РФ закреплено преимущественное право арендатора земельного участка по истечении срока договора аренды на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением следующих случаев:

    1) когда собственник находящегося на этом участке здания, строения или сооружения захочет реализовать свое преимущественное право на аренду

    данного земельного участка (п. 5 ст. 35);

    2) когда граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, желают осуществить свое исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды (п. 1 ст. 36);

    3) когда арендодатель желает прекратить договор аренды в связи с совершением арендатором действий (бездействия), предусмотренных ст. 46 ЗК РФ.

    Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать

    арендные права в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако при заключении договора аренды земельного участка можно предусмотреть необходимость такого согласия.

    Более широкий объем прав предоставлен арендатору при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет:

    1) арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления;

    2) изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды прав арендатора не допускаются.

    Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на

    основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

     

     

    1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками гражданами.

     

    Одним из видов вещных прав на землю является право постоянного бессрочного пользования. ЗК РФ предоставляет земельные участки на праве бессрочного постоянного пользования:

    1) государственным учреждениям;

    2) муниципальным учреждениям;

    3)федеральным казенным предприятиям;

    4)органам государственной власти;

    5) органам местного самоуправления.

    Гражданам, хозяйственным обществам и товариществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, основанным на праве хозяйственного ведения, земельные участки на праве постоянного пользования не предоставляются. За теми гражданами, которым такое право было предоставлено ранее, ЗК РФ его сохраняет. Полномочиями на предоставление в пользование земель, находящихся в государственной (федеральной и субъектов РФ) и муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством обладают следующие органы:

    1) Правительство РФ управляет и распоряжается федеральной собственностью (ст. 114 Конституции РФ);

    2)государственные органы исполнительной власти, в частности правительство того или иного субъекта РФ, предоставляют земельные участки из земель,

    находящихся в собственности субъекта РФ, в постоянное пользование;

    3) органы местного самоуправления осуществляют от имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, в том числе и земли.

    Земельный участок, предоставленный лицу в постоянное пользование, имеет четко установленные границы и местоположение, зафиксированные в документах, удостоверяющих права на земельный участок. Право постоянного пользования подлежит регистрации в установленном порядке. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, имеет право самостоятельно использовать земельный участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

    Вышеуказанное правило не применяется в тех случаях, когда земельные участки предоставлены на данном титуле лицам, перечисленным в п. 1 ст. 20ЗКРФ, т. е. государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям и др. Эти лица не могут быть субъектами права собственности на объекты недвижимости. Здания и сооружения в этих случаях находятся в государственной или муниципальной собственности.

    Лица, пользующиеся землей на праве постоянного (бессрочного) пользования, не имеют права распоряжаться земельными участками, в том числе его внесения в уставный (складочный) капитал (п. 6 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ»). Граждане могут продолжать использовать участки на указанном праве и их возможность переоформить его на право собственности сроком не ограничена. Юридические лица, за исключением названных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2004 г. в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

     

    1. Порядок приобретения земельных участков собственниками зданий, строений и сооружений.

     

    Договор купли-продажи земельного участка – гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (продавец) обязуется передать земельный участок

    в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот земельный участок и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

    К отношениям по купле-продаже земельных участков применяются общие положения о купле-продаже гл. 30 ГК РФ с учетом особенностей, установленных ЗКРФ.

    Особенности купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения установлены Федеральным законом от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    ГК РФ включает земельные участки в гражданский оборот и устанавливает общие рамки их оборотоспособности, указывая, что земельные участки могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле.

    Существенное значение согласно ЗК РФ принадлежит преддоговорным условиям заключения договора купли-продажи земельного участка. Несоблюдение их влечет признание договора купли-продажи недействительным даже в том случае, если содержащиеся в нем условия законны. К таким условиям относятся следующие:

    1) предметом договора купли-продажи может быть только земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет, т. е. имеющий кадастровый номер;

    2) обязанность продавца при заключении договора предоставить покупателю имеющуюся у него информацию о земельном участке, которая может оказать

    влияние на решение покупателя о приобретении данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами;

    3) отсутствие земельных и иных имущественных споров по земельному участку, являющемуся предметом договора купли-продажи;

    4) соблюдение преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, органа местного самоуправления.

    Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший орган исполнительной власти

    субъекта РФ или орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены и других существенных условий договора. В случае, если субъект РФ или орган местного самоуправления откажется от покупки либо не уведомит продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение одного месяца со дня поступления извещения, продавец вправе в течение года продать земельный участок третьему лицу по цене не нижеуказанной в извещении.

    Купля-продажа земельного участка возможна при отсутствии споров о его принадлежности, границах и иных земельных споров.

    Договор купли-продажи земельного участка заключается в письменной форме и считается заключенным с момента его подписания сторонами как единого документа. Государственной регистрации в этом случае подлежит переход права собственности к покупателю.

    Значение государственной регистрации – с момента регистрации покупатель становится собственником земли (п. 2 с-г. 551 ГКРФ).

     

    1. Понятие сервитута. Виды, особенности по земельному законодательству.

     

    Сервитут – право пользования чужой вещью в известном ограниченном отношении. Сервитуты отнесены ст. 216 ГК РФ к числу ограниченных вещных прав.

    По своей сути земельный сервитут – это:

    1) вещное право на земельный участок, он будет существовать до тех пор, пока существует земельный участок, в отношении которого он установлен;

    2)он является правом на чужую вещь (землю), а не на свою;

    3) обладатель сервитута приобретает право ограниченного пользования земельным участком, а обременение участка сервитутом не лишает его владельца владения, пользования и распоряжения. При этом осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен;

    4) сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, обремененный этим сервитутом, к другому лицу.

    В земельном законодательстве закреплено два вида сервитутов:

    1) частный сервитут;

    2) публичный сервитут.

    Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Согласно п. 3 ст. 274 ГК сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. Сервитут может быть установлен по требованию не только лица, которому земельный участок принадлежит на праве собственности, но и землепользователя, а также землевладельца.

    Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. Так, могут устанавливаться публичные сервитута для:

    1) прохода или проезда через земельный участок;

    2) проведения дренажных работ на земельном участке;

    3) забора воды и водопоя;

    4) прогона скота через земельный участок и др.

    Основным признаком сервитута является связь двух земельных участков, дающая право собственнику одного из них – господствующего земельного участка – требовать от собственника другого – подчиненного земельного участка – предоставления себе права ограниченного пользования подчиненным участком в связи с наличием при использовании своего земельного участка нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

    Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать прекращения сервитута :

    1) ввиду отпадения оснований, по которым он установлен (например, для проезда к зданию проложена другая дорога). Это означает, что, если лицо, в пользу которого установлен сервитут, объективно может удовлетворить свои потребности другим образом, в этих условиях собственник участка имеет право возбудить вопрос о прекращении сервитута;

    2) если земельный участок, обремененный сервитутом, не может вследствие этого обременения использоваться его собственником в соответствии с назначением участка.     

     

     

    1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

     

    Наследование – переход имущественных и некоторых неимущественных прав и обязанностей умершего гражданина (наследодателя) к другим лицам

    (наследникам) в установленном законом порядке.

    Гарантия права наследования имущества, являющегося собственностью гражданина, в том числе и земельных участков, закреплена в ч. 4ст. 35 Конституции РФ.

    Юридический факт, являющийся основанием открытия наследства, – смерть гражданина или объявление гражданина умершим.

    Наследниками могут быть:

    1 )гражданин;

    2) юридическое лицо;

    3) государство или муниципальное образование.

    Граждане и государство могут быть наследниками как по закону, так и по завещанию. Юридические лица и муниципальные образования могут быть наследниками только по завещанию. Закон лишает права наследовать по закону и по завещанию граждан, которые своими противозаконными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали призванию их к наследованию, если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке.

    Не имеют права наследовать по закону:

    1)родители после детей, в отношении которых они были лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах на момент открытия наследства;

    2) родители и совершеннолетние дети, злостно уклонявшиеся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя, если это обстоятельство подтверждено в судебном порядке.

    Государство может быть наследником имущества как по закону, так и по завещанию в отдельных случаях.

    Имущество по праву наследования переходит к государству, если:

    1) имущество завещано государству;

    2)у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию;

    3) все наследники лишены завещателем права наследования; если ни один из наследников не принял наследства.

    Согласно ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

    Земельный участок – часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. В отличие от других вещей, которые наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве собственности, земельные участки могут также наследоваться, если они принадлежали ему на основании особого права – пожизненного наследования.

    Институт пожизненного наследуемого владения предусмотрен ЗК (ст. 21) только для граждан, которые приобрели это право до введения Кодекса в действие. Таким образом, право пожизненного наследуемого владения конкретными земельными участками сохраняется в России постольку, поскольку будет осуществляться их наследование. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения.

     

     

    1. Общая характеристика способов приобретения права частной собственности на земельные участки.

     

    Право частной собственности на земельные участки может приобретаться в силу различных гражданско-правовых и земель­но-правовых оснований. При этом представляется необходимым различать термины «возникновение» и «приобретение» права собственности на землю. Когда мы говорим о возникновении пра­ва собственности, речь идет о появлении права собственности у государства (муниципального образования). Так, в ст. 17 ЗК РФ указано, что в федеральной собственности находятся участки, право собственности на которые возникло у Российской Федерации при разграничении государственной собственности на землю.

    Приобретение земельного участка означает появление права собственности у государства или иных субъектов по основаниям, предусмотренным законом (ст. 8 ГК РФ). На возможность при­обретения Российской Федерацией участков по гражданско-пра­вовым основаниям указывает ст. 17 ЗК РФ. Аналогичный термин используется и в других статьях ЗК РФ, например, когда речь идет о праве граждан — землевладельцев и землепользователей приобрести земельные участки в частную собственность.

    Существует следующая классификация оснований приобрете­ния земельных участков в частную собственность:

    а) договоры и иные сделки {гражданско-правовой порядок), в том числе купля-продажа, дарение, мена, рента, наследование земельных участков;

    б) акты государственных органов и органов местного само­управления, которые предусмотрены законодательством в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Эта группа иногда называется административно-правовым способом (порядком) приобретения права частной собственности на земель­ные участки, поскольку одной из сторон правоотношения является государственный орган или орган местного самоуправления.

    Административно-правовой порядок заключается в передаче компетентным органом в частную собственность из государст­венной или муниципальной собственности земельных участков посредством первичного предоставления либо переоформления прав на землю. Таким компетентным органом в большинстве случаев (вплоть до окончательного разграничения государственных земель) является орган местного самоуправления.

    Отличие процедуры «предоставления земельного участка» от процедуры «переоформления прав на земельный участок» заключается в том, что при предоставлении земельного участка право соб­ственности на него у граждан и юридических лиц возникает впервые за плату или бесплатно. Как правило, предоставление земельного участка осуществляется по итогам аукционов или конкурсов. Бес­платное предоставление участков из государственной или муници­пальной собственности в частную собственность осуществляется в случаях, предусмотренных ЗК РФ и иными федеральными закона­ми, законами субъектов РФ (п. 2 ст. 28 ЗК РФ). Например, право на бесплатное получение в собственность земельных участков под индивидуальное жилищное строительство или личное подсобное хозяйство имеют Герои СССР и России, кавалеры ордена Славы и ряд иных категорий граждан.

    Процедура переоформления прав на земельный участок приме­няется в случае, когда граждане уже имеют на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого вла­дения, а юридические лица — на праве постоянного бессрочного пользования земельные участки и желают приобрести их в соб­ственность. При этом граждане переоформление прав на землю осуществляют бесплатно и по желанию, а юридические лица (кроме указанных ст. 20 ЗК РФ) обязательно и за плату (в срок до 1 января 2010 г.).

    Подчеркивая равенство граждан и юридических лиц в вопро­сах приобретения в собственность земельных участков, ЗК РФ имеет в виду равное право на приобретение земельных участков из государственной или муниципальной собственности. Однако. с одной стороны, некоторые земельные участки принципиально не могут находиться в собственности юридических лиц, но мо­гут находиться в собственности граждан (например, для ведения личного подсобного хозяйства). С другой стороны, некоторые процедуры приобретения права собственности на земельные уча­стки не применяются в отношении граждан (приобретение права собственности юридического лица в результате внесения земельных участков в уставный капитал). Поэтому указанное равенство следует понимать как потенциальное равенство в правах, но не равенство во всех процедурах по приобретению участков различного целевого назначения, не изъятых из оборота и не ограниченных в нем.

    Земельный кодекс РФ предусматривает две процедуры предоставления земельного участка в частную собственность из государственной или муниципальной (по критерию процедуры и целевого назначения участка): для строительства и для целей, не связанных со строительст­вом. Предоставление участка для строительства не означает, что оно будет проводиться исключительно на землях населенных пунктов. Данная процедура в силу ее универсальности может применяться и при предоставлении участка для строительства промышленного объекта за границами населенного пункта либо строительства тур­базы на землях рекреационного назначения (с учетом специфики использования и охраны земель этих категорий) и т.д.

    Процедура предоставления земельного участка для строительст­ва включает две разновидности: без предварительного согласования мест размещения объекта и с предварительным согласованием мест размещения объекта. Принципиальными различиями данных процедур являются субъектный состав будущих правообладателей земельных участков, порядок получения и вид их прав на земельный участок после его предоставления. При процедуре предоставления земельного участкабез предварительного согласования мест размеще­ния объекта право собственности или право аренды участка возни­кает исключительно по итогам торгов (кроме случаев предоставле­ния участка для строительства в пределах застроенной территории в соответствии с договором о развитии застроенной территории), а его правообладателями становятся граждане и юридические лица. Данный порядок включает в себя несколько разновидностей: об­щий порядок предоставления земельных участков для строитель­ства (кроме жилищного строительства); предоставление участка в соответствии с договором о развитии застроенной территории; предоставление земельных участков для жилищного строительства. Последняя процедура включает в себя в качестве разновидности предоставление земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

    Предоставление земельного участка с предварительным согла­сованием мест размещения объекта в собственность не произво­дится. Данные участки передаются в аренду (для подавляющего большинства случаев), постоянное (бессрочное) пользование (для государственных и муниципальных учреждений, казенных пред­приятий, центрам исторического наследия президентов России, прекративших исполнение своих полномочий), в безвозмездное срочное пользование (религиозным организациям для строитель­ства зданий, строений, сооружений религиозного и благотвори­тельного назначения).

     

    1. Переоформление гражданами земельных участков.

     

    Для совершения сделок с землей (купли-продажи, мены, дарения, раздела, выдела долей и т. п.), предоставленной в бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение, потребуется переоформление документов. В таких случаях земля предоставляется в собственность или аренду. Переоформление земельного участка понадобится также в той ситуации, когда в акте на его предоставление не указан вид права. Для юридических лиц определенных организационно-правовых форм законом установлен срок для осуществления данной процедуры — не позднее 1 июля. Его нарушение повлечет административную ответственность.

    Процесс переоформления дачи и других земельных участков, а также его стоимость зависят от вида права и категории землепользователя. Как правило, процедура переоформления земельного участка включает в себя несколько этапов:

    1. Межевание земли. Согласование границ с совладельцами, смежниками, представителями коммунальных служб и инженерных сетей.
    2. Подача заявления с необходимой документацией в уполномоченный орган местного самоуправления (районную, городскую администрацию).
    3. Принятие постановления о передаче земли в собственность или аренду.
    4. Постановка на кадастровый учет.
    5. Государственная регистрация права. Получение свидетельства установленного образца.

    Законодательством предусмотрены ситуации переоформления дачи и других земельных участков, когда проведение межевания, принятие постановления и постановка на кадастровый учет не требуются. Это распространяется на земли, предоставленные гражданам под строительство жилых домов, гаражей, дач, а также для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества и садоводства, в тех случаях, когда с позиции закона они считаются ранее учтенными.

     

    1. Предоставление земельных участков для строительства.

     

    Правила предоставления земельных участков для строительства в городах предусматривают предварительное согласование места размещения объекта не во всех случаях. Установление необходимости или отсутствия необходимости проведения предварительного согласования места размещения объекта имеет принципиально важное значение, поскольку законодательство связывает с этим различные правовые последствия. Нередко эти последствия бывают весьма негативными и приводят к потере участка и краху строительного проекта в целом.

    Предоставление земельных участков для строительства в городах из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, предусмотревшим два возможных способа такого предоставления: с предварительным согласованием места размещения объекта; без предварительного согласования места размещения объекта.

    Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрен перечень случаев, при которых предварительное согласование места размещения объекта не проводится (п. 11 ст. 30 Земельного кодекса и аналогичная норма в п. 2 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ):

    • при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий);
    • в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

    Отсюда следует, что во всех иных случаях предоставление земельных участков для строительства осуществляется с использованием процедуры предварительного согласования места размещения объекта.

    Иными словами, для того чтобы определить, нужно ли предварительное согласование места размещения объекта, необходимо ответить на два вопроса:

    • утверждена ли в отношении данного земельного участка градостроительная документация о застройке;
    • утверждены ли в данном поселении правила землепользования и застройки.

    Ответ на первый вопрос содержит Градостроительный кодекс РФ, согласно которому градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских поселений включает в себя (п. 4 ст. 28 Градостроительного кодекса РФ):

    • проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений (под проектом планировки понимается градостроительная документация, разработанная для частей территорий городских и сельских поселений и определяющая, в частности, красные линии и линии регулирования застройки, границы земельных участков, плотность и параметры застройки);
    • проекты межевания территорий, которые разрабатываются для застроенных территорий и подлежащих застройке территорий в границах установленных красных линий;
    • проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений в границах установленных красных линий или границах земельных участков (ст. 58-60 Градостроительного кодекса РФ).

    Ответ на второй вопрос содержится в Земельном и Градостроительном кодексах РФ, где под правилами землепользования и застройки понимают нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие использование и изменения объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов, т. е. параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

    Правила землепользования и застройки устанавливают порядок осуществления градостроительной деятельности на территориях поселений и включают в себя схему зонирования – графический материал (границы территориальных зон различного функционального назначения и кодовые обозначения таких зон) и текстовые материалы (градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны) (ст. 39 Градостроительного кодекса РФ).

    Если на оба вопроса получены положительные ответы в местных органах архитектуры и градостроительства, проведение предварительного согласования места размещения объекта не требуется.

    Установление необходимости или отсутствия необходимости проведения предварительного согласования места размещения объекта имеет принципиально важное значение, поскольку законодательство связывает с этим различные правовые последствия. Прежде всего, существенным образом отличается порядок предоставления земельных участков для строительства.

    В обоих случаях требуется проведение работ по формированию земельного участка и его государственный кадастровый учет. Однако, на этом сходство заканчивается, в остальном между предоставлением земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта и без такового имеются только отличия.

    Во-первых, при предварительном согласовании места размещения объекта инициатором предоставления земельного участка является физ. или юрлицо, заинтересованное в этом и обратившееся в уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления с соответствующим заявлением (п. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ). Процедура предоставления без предварительного согласования места размещения объекта предполагает инициативу уполномоченного органа власти по формированию земельного участка и проведению торгов. Юр. и физлица соглашаются лишь принять участие в торгах, организованных органами власти в отношении уже сформированных земельных участков.

    Во-вторых, предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а ограниченному кругу лиц – в постоянное (бессрочное) пользование (п. 3 ст. 30 Земельного кодекса РФ).
    Без предварительного согласования земельные участки предоставляются как в собственность, так и в аренду (п. 2, п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ).

    В-третьих, отличается способ предоставления земельных участков. В случае предварительного согласования места размещения объекта принимается решение уполномоченного органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении земельного участка (например, постановление или распоряжение администрации города). При этом в ст. 32 Земельного кодекса РФ ничего не говорится о проведении торгов или протоколах о результате торгов.

    Напротив, если предварительное согласование места размещения объекта не производится, то земельный участок предоставляется, как правило, только на торгах (передача земельных участков в аренду (но не в собственность) без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка).

    Отмеченные различия разумны и справедливы. С одной стороны, органы власти, затратившие немалые средства на разработку градостроительной документации о застройке и правил землепользования и застройки, имеют возможность возместить эти расходы путем проведения торгов. С другой стороны, гражданин или юридическое лицо, «нашедший» этот земельный участок, а также затративший значительные время и средства на его выбор и формирование, предварительное согласование размещение объекта, имеет полное право на то, чтобы этот участок был предоставлен ему и никому иному.

    Из приведенных положений с очевидностью следует, что предоставление земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта и без такового представляют собой две различные независимые процедуры, регулирующиеся различными нормами Земельного кодекса. Уполномоченные органы власти не могут трансформировать эти процедуры друг в друга или использовать элементы разных процедур по своему усмотрению. Например, нельзя предоставить земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования на торгах, равно как нельзя передать земельный участок в аренду на торгах после его выбора и предварительного согласования места размещения объекта.

    На практике весьма часто возникают вопросы в связи с толкованием п.6 ст. 30 Земельного кодекса, согласно которому, если земельный участок сформирован, но не закреплен за физ. или юрлицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 указанной статьи, т. е. путем проведения торгов.

    Это не означает, что если земельный участок выбран и сформирован по заявлению конкретного лица, но ни за кем не закреплен, он должен выставляться на торги. В этом случае предусмотренный ст. 30-32 Земельного кодекса порядок выбора земельных участков для строительства и принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства оказывается излишним. В п. 6 ст. 30 Земельного кодекса имеется в виду ситуация, возникающая, например, при принудительном прекращении прав на земельный участок, отказе лица от права на земельный участок либо приобретении публичным образованием земельного участка в результате гражданско-правовой сделки (ст. 45,52,53 Земельного кодекса РФ). Именно в этих случаях в распоряжении уполномоченного органа оказывается сформированный и незакрепленный за конкретным физ. или юрлицом земельный участок, который может быть предоставлен заинтересованным лицам для строительства на торгах.

     

    1. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством.

     

    К целям предоставления земельных участков, не связанным со строительством, можно отнести использование земельных участков для:

    – личного подсобного хозяйства;

    – дачного хозяйства;

    – огородничества;

    – садоводства;

    – фермерского хозяйства;

    – для размещения объектов, не являющихся недвижимостью.

    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ “О личном подсобном хозяйстве” для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в черте поселений (приусадебный земельный участок) и земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок).

    При этом приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

    Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

    Садовые земельные участки согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” (далее – Федеральный закон “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”) предоставляются гражданину или приобретаются им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

    Огородные земельные участки предоставляются с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории.

    На дачных земельных участках можно возводить жилые строения без права регистрации проживания в них или жилые дома с правом регистрации в них, а также хозяйственные строения и сооружения. На таких земельных участках выращивают плодовые, ягодные, овощные, бахчевые и иные сельскохозяйственные культуры и картофель.

    Предоставление земельных участков для всех вышеуказанных целей осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков (ст. 34 ЗК РФ). Данные принципы выражаются в том, что орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный распоряжаться земельными ресурсами, прежде чем принять решение о предоставлении земельного участка, обязан обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и условиях, и заблаговременную публикацию такой информации.

    Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявление в органы государственной власти или местного самоуправления, уполномоченные распоряжаться земельными ресурсами. В заявлении указываются:

    – цель использования земельного участка;

    – предполагаемые размеры земельного участка;

    – местоположение;

    – испрашиваемое право на землю.

    Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.

    Исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченные распоряжаться земельными ресурсами, в двухнедельный срок принимают решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче земельного участка в аренду с приложением проекта его границ. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастрового плана земельного участка в вышеуказанный орган государственной власти или местного самоуправления.

    В решении органа государственной власти или местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельными участками (постановлении или распоряжении), должна быть ссылка на публикацию. Если такая ссылка отсутствует, то при регистрации права на земельный участок в регистрирующий орган необходимо представить непосредственно саму публикацию. Если публикации не было или она была помещена в печатные СМИ не заблаговременно, а одновременно или после принятия решения о предоставлении земельного участка, то в регистрации права на земельный участок будет отказано.

    Граждане, которым предоставлены земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садовые, огородные или дачные земельные участки до введения в действие ЗК РФ, вправе зарегистрировать их в собственность в упрощенном порядке. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

    На государственную регистрацию земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, после вступления в законную силу ЗК РФ необходимо представить решение исполнительных органов государственной власти или местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции. В решении (постановлении или распоряжении) должен быть указан способ предоставления земельного участка – за плату или бесплатно. Также на регистрацию представляется документ, подтверждающий заблаговременную публикацию информации о земельных участках, которые предоставляются на определенном праве и на определенных условиях.

    Если земельный участок предоставляется в собственность за плату, то необходимо заключить договор купли-продажи и представить документ, свидетельствующий оплату покупателем стоимости земельного участка. Если земельный участок предоставляется в аренду, то необходимо представить соответствующий договор аренды.

    Обязательным для государственной регистрации документом является кадастровый план земельного участка.

    С 1 января 2007 г. за регистрацию права собственности физического лица на земельный участок для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства госпошлина взимается в размере 100 рублей. За регистрацию договора аренды госпошлина составляет 500 рублей.

     

    1. Понятие и виды земельно-правовых сделок. Договор мены, дарения, ипотеки. Наследование земельных участков.

     

    Земельно-правовые сделки – действия граждан и юр лиц по установлению, изменению или прекращению гр-ких прав и обязанностей по поводу земли как природного объекта и недвижимого имущества. Объектами сделок выступают права граждан и юр лиц на инд-обособленные земельные учатки, находящиеся в их собственности либо принадлежащие им на других титулах. Объектами сделок мб также права на зем участки, закрепленные за гос-ми или муниц-ми органами.     В зависимости от объема передаваемых гражданских прав и обязанностей на зем участки сделки можноразделить на две группы:                          – сделки, связанные с передачей всех правомочий собственности и отчуждением земельного участка (купля-продажа, мена, дарение, различные формы приобретения права частной собственности назем участки, находящиеся в гос-ной или муниц-ной собственности, изъятие путем выкупа зем участка для гос или муниц-х нужд.– сделки, в результате которых передается часть правомочий собственности (аренды, пользования (временного, постоянного, ограниченного), по-жизненного наследуемого владения, ренты, залога, передачи в доверительное управление)заверению (ст. 550 ГК).

    Наследование – переход имущественных и некоторых неимущественных прав и обязанностей умершего гражданина (наследодателя) к другим лицам

    (наследникам) в установленном законом порядке.

    Гарантия права наследования имущества, являющегося собственностью гражданина, в том числе и земельных участков, закреплена в ч. 4ст. 35 Конституции РФ.

    Юридический факт, являющийся основанием открытия наследства, – смерть гражданина или объявление гражданина умершим.

    Наследниками могут быть:

    1 )гражданин;

    2) юридическое лицо;

    3) государство или муниципальное образование.

    Граждане и государство могут быть наследниками как по закону, так и по завещанию. Юридические лица и муниципальные образования могут быть наследниками только по завещанию. Закон лишает права наследовать по закону и по завещанию граждан, которые своими противозаконными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали призванию их к наследованию, если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке.

    Не имеют права наследовать по закону:

    1)родители после детей, в отношении которых они были лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах на момент открытия наследства;

    2) родители и совершеннолетние дети, злостно уклонявшиеся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя, если это обстоятельство подтверждено в судебном порядке.

    Государство может быть наследником имущества как по закону, так и по завещанию в отдельных случаях.

    Имущество по праву наследования переходит к государству, если:

    1) имущество завещано государству;

    2)у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию;

    3) все наследники лишены завещателем права наследования; если ни один из наследников не принял наследства.

    Согласно ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

    Земельный участок – часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. В отличие от других вещей, которые наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве собственности, земельные участки могут также наследоваться, если они принадлежали ему на основании особого права – пожизненного наследования.

    Институт пожизненного наследуемого владения предусмотрен ЗК (ст. 21) только для граждан, которые приобрели это право до введения Кодекса в действие. Таким образом, право пожизненного наследуемого владения конкретными земельными участками сохраняется в России постольку, поскольку будет осуществляться их наследование. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения.

     

    1. Содержание договора аренды земельного участка и его особенности.

     

    По договору аренды собственник индивидуально опред непотребляемой вещи передает ее за плату во временное пользование другому лицу. По истечении срока аренды эта вещь должна быть возвращена ее собственнику. Порядок заключения договоров аренды земельных участков регулируется ГК РФ. Особенности совершения договоров аренды земел участков урегулированы ЗК РФ. Собственники земельных участков могут свободно предоставлять их в аренду в соответствии с нормами гражд и земел закон-ва. Ограничения установлены в отношении РФ – собственника земельных участков, указанных в п. 4 ст. 27 ЗК в качестве исключенных из оборота, а в п. 11 ст. 22 – запрет на передачу в аренду изъятых из оборота земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. ЗК РФ закреплено преимущественное право аренда тора земельного участка по истечении срока договора аренды на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением следующих случаев:

    1) когда собственник находящегося на этом участке здания, строения или сооружения захочет реализовать свое преимущественное право на аренду данного земельного участка (п. 5 ст. 35);

    2) когда граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, желают осуществить свое исключительное право на I приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды (п. 1 ст. 36);__

    3) когда арендодатель желает прекратить договор аренды в связи с совершением арендатором действий (бездействия), предусмотренных ст. 46 ЗК РФ. Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако при заключении договора аренды земельного участка можно предусмотреть необходимость такого согласия. Более широкий объем прав предоставлен арендатору при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет:

    1) арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления;

    2) изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды прав арендатора не допускаются.

     

     

    1. Договор купли-продажи земельных участков. Порядок осуществления сделки.

     

    Договор купли-продажи земельного участка гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (продавец) обязуется передать земельный участок в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот земельный участок и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). К отношениям по купле-продаже земельных участков применяются общие положения о купле-продаже гл. 30 ГК РФ с учетом особенностей, установленных ЗКРФ. Особенности купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения установлены Фед законом от 24 июля 2002 г. ≪Об обороте земель сельскохозяйственного назначения≫. ГК РФ включает земельные участки в гражданский оборот и устанавливает общие рамки их оборотоспособности, указывая, что земельные участки могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле.

    Важные условиям относятся следующие:

    1) предметом договора купли-продажи может быть только земельный участок, прошедший гос кадастровый учет,.т. е. имеющий кадастровый номер;

    2) обязанность продавца при заключении договорапредоставить покупателю имеющуюся у него информацию о земельном участке, которая может оказать влияние на решение покупателя о приобретении данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами;

    3) отсутствие земельных и иных имущественных споров по земельному участку, являющемуся предметом договора купли-продажи;

    4) соблюдение преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, органа местного самоуправления.

    Договор купли-продажи земельного участка заключается в письменной форме и считается заключенным с момента его подписания сторонами как единого документа. Гос регистрации в этом случае подлежит переход права собственности к покупателю.

     

    1. Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком.

     

    По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать или передает земельный участок (его часть) в безвозмездное пользование на определенный срок другой стороне, а последняя обязуется использовать земельный участок (его часть) в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, соблюдать природоохранное, природуо-ресурсное, градостроительное и иное законодательство и вернуть земельный участок (его часть) в состоянии, пригодном для дальнейшего его целевого использования.

     

    Право передачи земельного участка в безвозмездное срочное пользование принадлежит исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельными участками.

     

    Получателями рассматриваемого права могут быть только следующие категории субъектов:

    1. государственные и муниципальные учреждения;
    2. федеральные казенные предприятия;
    3. органы государственной власти и местного самоуправления;
    4. граждане и юридические лица. Однако в соответствии с ЗК РФ гражданам земельные участки на праве постоянного (бессрочного)пользования не предоставляются.

    Основанием возникновения права безвозмездного срочного пользования земельным участком является предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В данном случае право безвозмездного срочного пользования может возникнуть только у государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, органов государственной власти и органов местного самоуправления путем предоставления им земельных участков по решению исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 Земельного кодекса РФ.

    Максимальный срок, на который земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в безвозмездное пользование, не должен превышать один год.

    При предоставлении земельных участков на этом праве из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, срок определяется договором: например при предоставлении служебного надела – сроком трудового договора.

    ЗК РФ предусмотрел три случая предоставления земельных участков на этом этапе:

    1. из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, указанными ст. 29, юридическим лицам, которые в соответствии с Кодексом сохранили право получать землю в пользование на праве постоянного бессрочного пользования, т. е. государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, но на срок не более чем один год;
    2. из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иными гражданами и юридическими лицами на основании договора;
    3. из земель организаций, указанных в п. 2 ст. 24, гражданам в виде служебного надела.

     

    1. Прекращение права частной собственности на земельные участки. Виды, основания.

    Добровольные основания прекращения права частной собственности на земельные участки

    Право частной собственности на земельные участки добровольно прекращается при:

    1) отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам в порядке, установленном гражданским законодательством (например, при продаже, дарении земельного участка). При совершении сделки, направленной на отчуждение зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, принадлежащих на праве собственности собственнику недвижимости, также происходит определение юридической судьбы земельного участка, вплоть до прекращения (перехода) на него права собственности (ч. 4 ст. 35 ЗК РФ, ч. 2 ст. 552 ГК РФ);

    2) прекращении деятельности юридического лица (его ликвидации), использующего земельный участок на праве собственности. В данном случае прекращается право собственности на участок такого субъекта права, как юридическое лицо;

    3) смерти гражданина и переходе права собственности на земельный участок по наследству к государству (например, при отсутствии у гражданина наследников);

    4) добровольном отказе собственника от своих прав на земельный участок, который производится по письменному заявлению гражданина или юридического лица – собственника (ст. 53 ЗК РФ). При этом подача заявления не влечет за собой прекращение права собственности. По заявлению этого лица земельный участок принимается на учет по представлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится. По истечении года со дня постановки земельного участка на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на этот участок. Если земельный участок не признан по решению суда поступившим в муниципальную собственность, то он может быть вновь принят во владение, пользование, распоряжение оставившим его собственником либо приобретен в собственность в силу приобретательной давности.

    Принудительные основания прекращения частной собственности на земельные участки

    Земельный кодекс РФ не устанавливает оснований для принудительного прекращения права собственности на земельные участки в силу совершения земельных правонарушений, ввиду ненадлежащего использования земельного участка, а ограничивается ссылкой на гражданское законодательство, в соответствии с которым основаниями принудительногопрекращения права частной собственности на земельные участки являются:

    1) обращение взыскания на земельный участок по обязательствам должника – собственника земельного участка, которое допускается только на основании решения суда (ст. 278 ГК РФ);

    2) неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением(ст. 284 ГК РФ);

    3) использование земельного участка с нарушением законодательства (ст. 285, 286 ГК РФ, ст. 54 ЗК РФ).

    Неиспользование или использование с нарушением земельного законодательства рассматривается законодателем как существенное нарушение собственником своих обязанностей по использованию принадлежащего ему участка (ст. 42 ЗК РФ) и как основание для принудительного прекращения права собственности на земельный участок.

    В Земельном кодексе РФ описан порядок прекращения прав лиц, не являющихся собственниками земельных участков, при его ненадлежащем использовании (ст. 54);

    4) реквизиция земельного участка, применяемая в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз. Решение о реквизии принимается уполномоченным исполнительным органом государственной власти.

    Реквизией не является изъятие земельного участка, в том числе выкуп, для государственных или муниципальных нужд;

    5) выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп производится Российской Федерацией, субъектами РФ или муниципальными образованиями в зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок;

    6) отчуждение земельного участка, который согласно закону не может принадлежать данному лицу. Такое прекращение права собственности применяется тогда, когда имущество оказалось в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, но не может принадлежать ему в силу закона;

    7) национализация земли, т.е. обращение в государственную собственность земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков.

     

    1. Изъятие земель для государственных и общественных нужд.

     

    Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:

    1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;

    2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:

    • объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
    • объекты использования атомной энергии;
    • объекты обороны и безопасности;
    • объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
    • объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
    • объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;
    • линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
    • объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения;
    • автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

    3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

    Условия и порядок изъятия:

    Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

    Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

     

     

    1. Прекращение права аренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком.

     

     Основания прекращения аренды земельного участка. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренных гражданским законодательством.

    Прекращение аренды по инициативе арендодателя не допускается: в период полевых сельскохозяйственных работ; в иных установленных федеральными законами случаях.

    Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком. Указанное право прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон: по истечении срока, на который участок был предоставлен; при отказе землепользователя от принадлежащего ему права либо в силу принудительного изъятия.

    Указанные права прекращаются принудительно:

    1. при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;
    2. использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
    3. неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:
      • отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы;
      • нарушение режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования;
      • систематическое невыполнение мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
      • систематическая неуплата земельного налога;
      • неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях;
      • изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
      • реквизиции земельного участка;
      • в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

    Основаниями прекращения прав на землю также являются:

    1. изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с обстоятельствами в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами;
    2. конфискация земельного участка – безвозмездное изъятие по решению суда в виде санкции за совершение преступления;
    3. реквизиция земельного участка – временное изъятие в целях защиты интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с чрезвычайными обстоятельствами угроз.

     

    1. Прекращение сервитута.

     

    Сервитут – вещное право, которое выражается в праве пользования в определенных пределах чужой вещью. Сервитуты не устанавливались на собственную вещь, на собственный сервитут, на сервитуты, которые не имели интереса для окружающих и прекращали существование или изначально не могли быть установлены.

     

    Способы установления сервитута:

    1. по воле собственника вещи – завещательным отказом (легатом), договором;
    2. в силу узукапии, т. е. давностного приобретения владения (владения сервитутом в течение 10 или 20 лет);
    3. в силу судебного решения.

     

    Основания прекращения сервитута:

    1. гибель, порча, изменение качества вещи, являвшейся предметом сервитута;
    2. смерть субъекта сервитута, истечение 100 лет, если сервитут установлен в пользу юридического лица;
    3. отказ от сервитута;
    4. непользование сервитутом в течение 2 лет;
    5. конфузио, т. е. соединение в руках одного лица прав на служащий и господствующий земельные участки;
    6. отчуждение вещи со стороны фикса или императора без упоминания о сервитуте;
    7. расторжение, аннулирование.

     

    1. Плата за землепользование, правовые основы взимания земельного налога и арендной платы.

     

    ЗК РФ устанавливает принцип платности использования земли, в соответствии с которым любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

    Правовую основу расчета платы за землю составляют нормативные правовые акты, а также ведомственные методические указания и разъяснения. К ним относятся Закон РФ от 11 октября 1991 г. «О плате за землю» (с изм. от23 декабря 2003 г.), указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, положения которых находят дальнейшее развитие в методических указаниях и разъяснениях ведомств по вопросам платного природопользования. Среди последних наиболее важное место занимает

    Инструкция Министерства РФ по налогам и сборам от 21 февраля 2000 г. № 56 «По применению Закона РФ “О плате за землю”».

    Объектами налогообложения являются земельные участки, части земельных участков и земельные доли при общей долевой собственности, предоставленные юридическим лицам и гражданам в собственность,

    владение и пользование.

    Законодательство устанавливает две формы платы заземлю: земельный налог, который впоследствии должен быть заменен налогом на недвижимость,

    и арендную плату.

    Цели взимания платы за землю заключаются в стимулировании рационального использования, охраны

    и освоения земель, повышения плодородия почв.

    Наряду с этим применение такого инструмента, как

    плата за землю, должно обеспечить выравнивание

    социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, развитие инфраструктуры в населенных пунктах, формирование специальных фондов для финансирования этих мероприятий.

    Одним из принципов регулирования платы за использование земель является отсутствие зависимости определения размера земельного налога от экономических результатов использования земель. Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год.

    Арендная плата взимается за земли, которые переданы в аренду. Комплекс вопросов, связанных с взиманием арендной платы за пользование землями,

    которые находятся в федеральной собственности, собственности субъектов Федерации или муниципальной собственности, регулируется соответственно

    Правительством РФ, органами исполнительной власти субъекта Федерации или органами местного самоуправления.

    Уплата земельного налога и арендной платы является обязанностью организаций, в том числе иностранных юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждан РФ,

    иностранных граждан и лиц без гражданства, которые используют землю на титулах права собственности, пожизненного наследуемого владения, пользования или аренды на территории России, за исключением категорий

    лиц, указанных в ст. 12 Закона РФ «О плате за землю».

     

     

    1. Разрешение земельных споров. Признание прав на земельный участок.

     

    В юридической литературе различают три категории споров, возникающих из земельных отношений. В частности, В. Романов классифицирует их следующим образом:

    1)земельные споры, связанные с нарушением или оспариванием прав граждан, юридических лиц на землю, включая право владения, пользования

    и распоряжения землей. Они возникают по поводу земли в связи с отказом предоставления земельного участка, его изъятием, ограничением прав на

    землю, нарушением границ землепользования и в других случаях, когда нарушено субъективное право лица. Спор может возникнуть и в связи с тем,

    что лицо заблуждалось в отношении своего действительного права.

    Сторонами в земельном споре являются:

    а) исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления, с одной стороны, и физическое либо юридическое лицо –

    с другой при отказе в предоставлении земельного участка, изъятии, ограничении или прекращении прав административно-правовым актом властного органа;

    б) граждане и юридические лица по спорам между собой – в связи с нарушением границ землепользования, самовольным занятием земли,

    созданием помех в осуществлении правомочий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком. Споры о признании прав на землю рассматриваются судами в порядке искового производства.

    Судебному рассмотрению подлежат также споры, возникающие из договоров по поводу земли, – купли-продажи, мены, аренды, ипотеки, дарения, сервитута и др.;

    2) земельно-имущественные споры, связанные не только с нарушением земельных прав, но и с возмещением убытков, вреда, вызванных этим нарушением. В суде и арбитражном суде такие споры подлежат рассмотрению в одном производстве;

    3) имущественные споры, возникающие из земельных отношений. В последнем случае нет спора о праве на землю, а рассматриваются имущественные споры по поводу пользования и распоряжения землей. Например, спор о размере убытков и их возмещении при изъятии земель для государственных и общественных нужд (ст. 49, 57 ЗК). Правомерность

    изъятия не оспаривается, но убытки не возмещаются либо прежний собственник, землевладелец не согласен с определением размера убытков. Такие споры рассматриваются в судебном порядке.

     

    1. Понятие и содержание правовой охраны земель.

     

    Охрана земель – система правовых, организ-х, эконом-ких и других мероприятий, направленных на их рац-ое использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохоз оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, в том числе земель лесного фонда, и на воспроизводство и повышение плодородия почв. Правовое регулирование отношений, возникающих при охране земель, проведении природоохранных и землевосстановительных мероприятий, осуществляется земельным, экологическим, природно-ресурсным законодательством, законодательством о сельском хозяйстве.

    Цели охраны земель:

    1) предотвратить последствия вредных негативных воздействий на них;

    2)обеспечить улучшение и восстановление земель. Регулирование охраны земли выстраивается в соответствии с общими принципами земельного законодательства, закрепленными ЗК РФ, такими как:

    1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы;

    2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве.

    Содержание охраны земель. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земель обязаны выполнять экологические требования по охране земель. 1) сохранение почв и их плодородия;

    2) защита земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания и др.;

    3) защита сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально-поразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, иных видов ухудшения состояния земель;

    4) ликвидация последствий загрязнения и захламления земель;

    5) сохранение достигнутого уровня мелиорации;

    б)рекультивация нарушенных земель, восстановление плодородия почв, своевременное вовлечение земель в оборот.

     

    1. Порядок консервации земель.

     

    Консервация земель – временное изъятие земель из оборота с целью предотвратить развитие и прекратить процессы деградации почв, а также восстановить их плодородие. Консервацию земель регулирует:

    1) Земельный кодекс РФ;

    2) постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г., утвердившее Положение о порядке консервации земель с изъятием их из оборота.

    перечень таких земель:

    1)земли, подвергшиеся негативным (вредным) воздействиям, в результате которых происходят деградация земель и ухудшение экологической обстановки;

    2)загрязненные земли, использование которых приводит к негативному воздействию на здоровье человека

    Дальнейшее использование деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель зависит от решений, принимаемых соответствующими уполномоченными органами государственной власти. На основании принятого решения о консервации земель разрабатывается проект землеустройства, в котором определяются сроки консервации земель, мероприятия по предотвращению деградации земель, восстановлению плодородия почв и загрязненных территорий, очередность их проведения и стоимость, а также предложения по использованию земель после завершения указанных мероприятий.

     

     

    1. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. Понятие, состав земель и субъектов. Основные принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения.

     

    Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на следующих принципах:

    1) сохранение целевого использования земельных участков;

    2) установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица;

    3) преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов;

    4) преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина – члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности;

    5) установление особенностей предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов;

     

    Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

    Состав земель сельскохозяйственного назначения:

     

    • сельскохозяйственные угодья;
    • земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

    Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:

    • гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
    • хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;
    • некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;
    • казачьими обществами;
    • опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений;

    общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

     

    Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

     

    Сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

     

    Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законами субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

     

    1. Особенности приватизации земель сельскохозяйственного назначения.

     

    Приватизация земельных участков или их купля-продажа у государства регулируется нормами следующих нормативных правовых актов:

    1) Земельным кодексом РФ;

    2) Федеральнымзакономот21 декабря2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

    3) Постановлением Правительства РФ от 7 августа 2002 г, № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю»;

    4) решения органов власти субъектов РФ.

    Вступление в действие нового Земельного кодекса РФ ускорило процесс приватизации земли. Все больше предприятий стали выкупать землю под находящимися в их собственности зданиями. Покупка-продажа государственных земель под промышленными объектами перестала быть исключением. В Законе содержится четкая формула расчета цены покупки земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, собственниками расположенных на этих земельных участках зданий и сооружений. До принятия ЗК РФ этот вопрос регулировался Указом Президента РФ от 1994 г. «Об утверждении программы приватизации», где цена рассчитывалась исходя из нормативной цены, в то время как ЗК РФ предусматривает расчет цены исходя из ставки земельного налога. Нормативная цена согласно Указу выше, чем предлагаемая сейчас в ЗК РФ, причем с ростом ставки земельного налога автоматически возрастает и цена. ЗК РФ уполномочивает субъект РФ устанавливать цену земли для таких участков (застроенных) в следующем порядке (ст. 2 Закона о введении в действие ЗК РФ):

    1 ) с населением свыше 3 млн человек – в размере от 5- до 30-кратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

    2)от 500 тыс. до 3 млн человек – в размере от 5- до 17-кратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

    3)до 500 тыс. человек, а также за пределами черты поселений – в размере от 3- до 10-кратного размера ставки земельного налога за единицу площади

    земельного участка (на начало текущего календарного года). До установления субъектом РФ цены земли применяется соответствующая минимальная ставка земельного налога. При продаже земельного участка к его стоимости

    применяется поправочный коэффициент, учитывающий основной вид использования расположенных на земельном участке зданий, строений, сооружений. При продаже земельного участка его арендатор имеет преимущественное право его покупки.

    Согласно п. 7 постановления Правительства РФ № 576 «О порядке распоряжения земельными участками» установлено, что решение о приватизации принимается:

    1) Минимуществом России в том случае, если приобретенная недвижимость находилась в федеральной собственности;

    2) уполномоченным органом субъекта РФ в том случае, если приобретенная недвижимость находилась в собственности субъекта РФ либо земельный участок ранее был предоставлен субъектом (например, в аренду).

    Во всех иных случаях такое решение принимается органом местного самоуправления.

     

     

    1. Земельная доля и ее правовой режим. Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

     

    Право общей собственности на землю (земельный участок) означает, что собственником земли является не одно лицо, а два или несколько лиц- граждан или юридических лиц.

    Право общей собственности подразделяется на:

    1) право совместной собственности (т. е. без заранее определенных долей);

    2) право долевой собственности (т. е. когда доли в праве собственности заранее определены).

    Земельная доля – зарегистрированное право в общей собственности на сельскохозяйственный (земельный участок) без определения ее границ в натуре (на местности) и выраженная в количеством (гектарах) и (или) качественном (баллогектарах) значении.
    Собственник земельной доли – лицо, зарегистрировавшее в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельную долю, полученную им в результате реорганизации колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных организаций, а также в результате перехода прав на земельную долю при осуществлении оборота земельных долей.
    Оборот земельных долей – переход прав на земельную долю от одного лица к другому на основании договоров купли-продажи, дарения, мены, ренты и пожизненного содержания с иждивением, передачи по наследству, передачи в уставный (складочный) капитал или паевой фонд, добровольного отказа от прав на земельную долю, выкупа земельной доли для государственных и муниципальных нужд и по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.
    Приобретатель земельной доли – лицо, к которому права на земельную долю переходят в результате оборота земельных долей.
    Аренда земельных долей – использование земельных долей на основании договора аренды. Арендатор земельной доли – лицо, которое использует земельную долю на основании договора аренды.

    Основные особенности и принципы оборота земельных долей

    Оборот земельных долей осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:
    1. Собственник земельной доли имеет право:
    а) продать земельную долю;
    б) передать земельную долю в аренду;
    в) внести в состав уставного капитала акционерного общества, товарищества, кооператива и других юридических лиц;
    г) выделить земельную долю для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, увеличение площади приусадебного участка, организации индивидуальной предпринимательской деятельности, создания акционерного общества, товарищества, кооператива и других юридических организаций;
    д) передать земельную долю по наследству родственникам первой и второй руки, проживающим в сельской местности;
    е) подарить земельную долю гражданину, жителю села или юридическому лицу, где проживает собственник земельной доли.
    2. Реализация прав собственника земельной доли, предусмотренная подпунктами а, б, г пункта 1 настоящей статьи происходит при выделении в натуре земельного участка.
    С согласия собственника земельной доли размер земельного участка в натуре может быть выделен или в виде выделяемой в натуре только площади пашни или только сенокосов и пастбищ или в виде участка пашни, участка сенокосов, участка пастбищ.
    Выделение земли производится с учетом ее кадастровой оценки.
    3. Установить, что продажа земельной доли осуществляется в следующем порядке:
    а) собственник земельной доли при желании продать ее, обращается с заявлением в сельскохозяйственную организацию, созданную на базе реорганизованных колхозов и совхозов, в составе землепользователя которой находится земельный участок собственника на земельную долю;
    б) собственник земельной доли в заявлении указывает место, где бы он хотел получить земельный участок, его состав в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи и продажную цену;
    в) сельскохозяйственная организация в течение месяца со дня подачи заявления владельцем земельной доли обязана принять решение и сообщить собственнику место и состав выделяемого для продажи земельного участка;
    г) в случае, если месторасположение выделенного земельного участка не удовлетворяет собственника и организация отказывается рассмотреть его претензии, последний обращается в муниципальные органы исполнительной власти, которые в течение месяца принимают окончательное решение.
    4. В порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи выделяются земельные участки для целей, указанных в подпунктах “б” и “г” пункта 1 настоящей статьи.
    5. Продажа земельной доли собственником может быть произведена непосредственно сельскохозяйственной организацией, одному из членов акционерного общества, товарищества, кооператива для внесения в уставной капитал. В этом случае земельная доля в натуре не выделяется.
    6. При продаже земельной доли, включая продажу права земельной доли без выделения в натуре, устанавливается следующая очередность на право ее приобретения:
    1) сельскохозяйственная организация, которая выделяет земельную долю в натуре или наделила правом собственности на земельную долю ее продавца;
    2) члены акционерного общества, товарищества, кооператива;
    3) фермеры, жители села в возрасте не моложе 18 лет, где расположена сельскохозяйственная организация;
    4) муниципалитет;
    5) военнослужащие, увольняемые в запас в связи с реформированием вооруженных сил.

     

     

    1. Купля-продажа земельных участков сельскохозяйственного назначения.

     

    Договор купли-продажи земельного участка – гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (продавец) обязуется передать земельный участок

    в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот земельный участок и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

    К отношениям по купле-продаже земельных участков применяются общие положения о купле-продаже гл. 30 ГК РФ с учетом особенностей, установленных ЗКРФ.

    Особенности купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения установлены Федеральным законом от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    ГК РФ включает земельные участки в гражданский оборот и устанавливает общие рамки их оборотоспособности, указывая, что земельные участки могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле.

    Существенное значение согласно ЗК РФ принадлежит преддоговорным условиям заключения договора купли-продажи земельного участка. Несоблюдение их влечет признание договора купли-продажи недействительным даже в том случае, если содержащиеся в нем условия законны. К таким условиям относятся следующие:

    1) предметом договора купли-продажи может быть только земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет, т. е. имеющий кадастровый номер;

    2) обязанность продавца при заключении договора предоставить покупателю имеющуюся у него информацию о земельном участке, которая может оказать

    влияние на решение покупателя о приобретении данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами;

    3) отсутствие земельных и иных имущественных споров поземельному участку, являющемуся предметом договора купли-продажи;

    4) соблюдение преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, органа местного самоуправления.

    Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший орган исполнительной власти

    субъекта РФ или орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены и других существенных условий договора. В случае, если субъект РФ или орган местного самоуправления откажется от покупки либо не уведомит продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение одного месяца со дня поступления извещения, продавец вправе в течение года продать земельный участок третьему лицу по цене не нижеуказанной в извещении.

    Купля-продажа земельного участка возможна при отсутствии споров о его принадлежности, границах и иных земельных споров.

    Договор купли-продажи земельного участка заключается в письменной форме и считается заключенным с момента его подписания сторонами как единого документа. Государственной регистрации в этом случае подлежит переход права собственности к покупателю.

    Значение государственной регистрации – с момента регистрации покупатель становится собственником земли (п. 2 с-г. 551 ГКРФ).

     

    1. Аренда земель сельскохозяйственного назначения.

     

    По договору аренды собственник индивидуально-определенной непотребляемой вещи передает ее за плату во временное пользование другому лицу. По истечении срока аренды эта вещь должна быть возвращена ее собственнику.

    Порядок заключения договоров аренды земельных участков регулируется ГКРФ, который предусматривает общие требования к совершению таких сделок.

    Особенности совершения договоров аренды земельных участков урегулированы ЗКРФ.

    По общему правилу именно собственники земельных участков могут свободно предоставлять их в аренду в соответствии с нормами гражданского и земельного законодательства. Ограничения установлены в отношении РФ – собственника земельных участков, указанных в п. 4 ст. 27 ЗК в качестве исключенных из оборота, а в п. 11 ст. 22 – запрет на передачу в аренду изъятых из оборота земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    ЗК РФ закреплено преимущественное право арендатора земельного участка по истечении срока договора аренды на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением следующих случаев:

    1) когда собственник находящегося на этом участке здания, строения или сооружения захочет реализовать свое преимущественное право на аренду

    данного земельного участка (п. 5 ст. 35);

    2) когда граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, желают осуществить свое исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды (п. 1 ст. 36);

    3) когда арендодатель желает прекратить договор аренды в связи с совершением арендатором действий (бездействия), предусмотренных ст. 46 ЗК РФ.

    Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать

    арендные права в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако при заключении договора аренды земельного участка можно предусмотреть необходимость такого согласия.

    Более широкий объем прав предоставлен арендатору при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет:

    1) арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления;

    2) изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды прав арендатора не допускаются.

    Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на

    основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

     

     

    1. Правовой режим земель населенных пунктов.

     

    Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

    Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

    Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

    Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

    Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

    Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

    Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

    Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.

    Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

    Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

    Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

    В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

    Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах – земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, – используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

    Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

     

    1. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и безопасности, а также иного специального назначения.

     

    Землями промышленности и иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или

    предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности , энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

    Порядок использования земель промышленности и иного специального назначения определяется в зависимости от форм собственности, при этом основными органами управления при использовании земель данной категории являются органы, управляющие соответствующей отраслью промышленности, например Министерство сообщения РФ в отношении

    земель транспорта.

    Отраслевые министерства обязаны основываться на предписаниях Правительства РФ, а также согласовывать вопросы использования земель промышленности и иного специального назначения с органами исполнительной власти субъектов РФ.

    Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения имеет отличительные черты:

    1) основная функция, которую выполняют эти земли, выражается в их использовании как пространственного операционного базиса, как места размещения объектов недвижимости: промышленности, транспорта, связи, энергетики и т. п. Для этих специальных задач должны предоставляться в первую очередь земли, непригодные для ведения сельского хозяйства, либо при отсутствии таковых земель сельскохозяйственные угодья худшего качества.

    В земельном законодательстве установлены ограничения на изъятие земель, используемых как средство производства в сельском и лесном хозяйстве,

    для перевода их в состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного специального назначения;

    2) особенностью правового режима данной категории земель является установление различных видов зон с особыми условиями использования земель. Такие зоны устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Зоны устанавливаются на основании нормативных правовых актов решениями соответствующих органов при предоставлении земель;

    3) особенностью правового режима земель промышленности и иного специального назначения также является строгое нормирование размеров земельных участков, предоставляемых для использования их в несельскохозяйственных целях.

     

    1. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.

     

    Под землями особо охраняемых территорий понимаются земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Изъятие земель особо охраняемых территорий полностью или частично из хозяйственного использования и из оборота, установление особого правового режима использования и охраны земель каждого отдельного вида особо охраняемой территории регулируется федеральными законами и законами субъектов РФ.

    К нормативным правовым актам, регулирующим использование рассматриваемой категории земель, а также обеспечение их охраны, относятся:

    1)Земельный кодекс РФ;

    2) Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», принятый Государственной Думой 15 февраля 1995 г.;

    3)Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

    К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

    1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

    2) природоохранного назначения;

    3)рекреационного назначения;

    4) историко-культурного назначения;

    5) иные особо ценные земли в соответствии с Кодексом, федеральными законами.

    Земли особо охраняемых природных территорий включают земли, основным целевым назначением которых является обеспечение сохранения природных комплексов, отдельных природных объектов путем полного или частичного ограничения хозяйственной деятельности на этих землях.

    Основным элементом режима охраны этих территорий является ограничение или полный запрет хозяйственной деятельности. Другой отличительной чертой правового режима земель особо охраняемых природных территорий

    является то, что он распространяется на смежные с этими территориями земли. В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

    Государственное управление и государственный СМ контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляются Правительством РФ и специально уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей природной среды. Государственное управление в области организации и функционирования территорий государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения осуществляется органами государственной власти субъектов РФ и специально уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей природной среды – Министерством природных ресурсов РФ и некоторыми иными. Управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляются органами местного самоуправления.

     

    1. Деление земель на категории в Российской Федерации.

     

    Земли в РФ по целевому назначению подразделяются наследующие категории (ст. 7 Земельного кодекса РФ):

    1)земли сельскохозяйственного назначения;

    2)земли поселений;

    3)земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

    4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

    5) земли лесного фонда;

    6) земли водного фонда;

    7) земли запаса.

    Критерий разграничения земель – различное целевое назначение, определяющее цель, в соответствии с которой они используются.

    Земли делятся на 2 основные группы:

    1)земли, используемые в качестве средства производства;

    2)земли, используемые как пространственный территориальный базис. Поэтому все категории земель, кроме земель запаса, поскольку их целевое назначение еще не определено, могут быть отнесены к соответствующей группе. Земли особо охраняемых территорий и объектов могут выполнять функцию как средства производства, так и пространственного территориального базиса.

    Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в соответствии с требованиями п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ в следующем порядке:

    1) земель, находящихся в федеральной собственности, – Правительством РФ;

    2) земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, – органами исполнительной власти субъектов РФ;

    3)земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, – органами местного самоуправления;

    4)земель, находящихся в частной собственности:

    а)земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов РФ;

    б)земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.

    В настоящее время целевое назначение и категории установлены для всех земель РФ. В связи с тем

    что полномочия по переводу земель из одной катего-

    рии в другую предоставлены всем субъектам, обладающим правами государственной или муниципальной собственности на землю, ст. 8 ЗК РФ переводит регулирование порядка перевода земель на уровень федерального закона. Такой закон в настоящее время находится в стадии разработки.

    Указанный круг вопросов регламентируется в настоящее время фрагментарно некоторыми из федеральных законов РФ.

    Так, например, ЛК РФ содержит нормы, устанавливающие порядок перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) порядок изъятия земельного лесного фонда (ст. 63) и порядок перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом (ст. 64).

    Нарушение порядка перевода земель из одной категории в другую служит основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (п. 3 ст. 8 Земельного кодекса РФ).

     

    1. Правовой режим земель лесного фонда.

     

    Правовой режим земель лесного фонда регулируется земельным и лесным законодательством.

    В соответствии со ст. 101 Земельного кодекса РФ и ст. 8 Лесного кодекса РФ все земли лесного фонда делятся на две основные группы, а именно:

    1) лесные земли, к которым относятся:

    а) земли, покрытые лесной растительностью;

    б) земли, не покрытые растительностью, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри,

    прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами и иные);

    2) нелесные земли (земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства), к которым относятся:

    а) земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями и др.);

    б) а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).

    Согласно ст. 55 ЛК РФ в лесном фонде РФ выделяют леса первой, второй и третьей групп. В соответствии с п. 3ст. 101 ЗК РФ изъятие земель, занятых лесами первой группы, для государственных или муниципальных нужд допускается только в исключительных случаях, предусмотренных поди. 1 и 2 п. 1 ст. 49 ЗК РФ, а именно в связи с:

    1) выполнением международных обязательств РФ;

    2) размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

    Изъятие земель лесного фонда в лесах первой группы осуществляется Правительством РФ по представлению органа государственной власти субъекта РФ, согласованному с федеральным органом управления лесным хозяйством – Министерством природных ресурсов РФ.

    Основное целевое назначение земель лесного фонда – использование их в качестве средства производства в лесном хозяйстве. Принимая во внимание целевое назначение земель лесного фонда, основные принципы их правового режима закрепляются в земельном законодательстве и конкретизируются в законодательстве о лесах.

    Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель (ст. 7 ЛК РФ). Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством РФ. Статья 59 ЛК РФ предусматривает, что при отнесении лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы одновременно определяются границы участков лесного фонда по каждой группе лесов и каждой категории защитности лесов первой группы в порядке, установленном ЛК РФ.

    В зависимости от группы лесов и категории защитности лесов первой группы устанавливается:

    1) порядок ведения лесного хозяйства в них;

    2) использования лесного фонда;

    3) а также порядок изъятия участков лесного фонда.

    В связи с этим для обеспечения сохранности лесов имеет важное значение определение порядка перевода лесных земель в нелесные земли. Перевод земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую осуществляется Правительством РФ.

     

    1. Порядок перевода лесных земель в нелесные.

     

    1. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в течение десяти дней со дня его принятия в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для внесения в течение семи дней изменений в документы государственного земельного кадастра.

    Перевод лесных земель в нелесные необходимо отличать от перевода лесных земель в земли иных категорий.

    Перевод лесных земель в нелесные категорию земель не меняет, меняется только их использование в целях видов лесопользования, установленных лесным законодательством.

    В соответствии с п.2 Положения о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом (утв. постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2004 г. N 455) перевод осуществляется в целях:

    – проведения геолого-разведочных работ, а также геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных и иных работ – на срок проведения указанных работ;

    – строительства (реконструкции) и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов и других подобных объектов – на срок строительства (реконструкции) и эксплуатации.

    Перевод осуществляется как по инициативе граждан, так и юридических лиц. Перевод может быть также осуществлен для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

    Перевод осуществляется (ч.2 ст.63 ЛК РФ 1997г. (в ред. от 31 декабря 2005г.)):

    – в лесах первой группы – Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства (за исключением случаев перевода для строительства линейных объектов);

    – в лесах первой группы при переводе для строительства линейных объектов, а также в лесах второй и третьей групп – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

    Важно акцентировать внимание на том, что согласно ч.1 ст.63 ЛК РФ 1997г. (в ред. от 31 декабря 2005г.) перевод допускаются только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и осуществляются в соответствии с материалами лесоустройства, а также материалами, уточняющими данные лесоустройства в отношении участков лесного фонда, перевод которых запланирован материалами лесоустройства или не запланирован, но необходим для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития соответствующих территорий или их частей.

    Таким образом, обязательным элементом процедуры по переводу лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования – является экологическая экспертиза.

    Заинтересованное в переводе лицо, обращается с заявлением о выборе участка лесного фонда в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства в субъекте Российской Федерации. В заявлении указываются цель использования, предполагаемое место расположения, обоснование примерного размера участка лесного фонда и срок перевода.

    Территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства в субъекте Российской Федерации на основании представленного заявления в месячный срок со дня обращения определяет совместно с заявителем варианты местоположения участка лесного фонда, в случаях, предусмотренных федеральными законами, проводит процедуру согласования либо в течение 10 дней со дня обращения направляет заявителю мотивированный отказ.

    Результаты выбора участка оформляются актом выбора участка лесного фонда. К акту выбора прилагается план (чертеж) с краткой характеристикой участка по материалам лесоустройства, описанием имеющихся на участке сооружений и объектов и указанием категории земель, прилегающих к границам испрашиваемого участка. При наличии охранной, санитарно-защитной зоны промышленного или иного объекта на участке лесного фонда на план (чертеж) наносятся ее границы.

    Акт выбора и план (чертеж) составляются в 3 экземплярах и утверждаются в 10-дневный срок с даты составления территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства в субъекте Российской Федерации.

    Один экземпляр акта выбора и плана (чертежа) остается в территориальном органе Федерального агентства лесного хозяйства в субъекте Российской Федерации, один экземпляр выдается заявителю и один экземпляр направляется в лесхоз Федерального агентства лесного хозяйства по месту расположения испрашиваемого участка лесного фонда.

    Для подготовки решения о переводе заявитель представляет в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства в субъекте Российской Федерации следующую документацию:

    а) акт выбора;

    б) акт натурного технического обследования участка лесного фонда, содержание, порядок подготовки и утверждения которого устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации, с приложением расчета связанных с переводом потерь лесного хозяйства, составленного в установленном порядке на основании указанного акта;

    в) схема (проект) размещаемого на участке лесного фонда объекта, составленная с учетом территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития соответствующих территорий или их частей и согласованная с органами архитектуры и градостроительства;

    г) положительные заключения органа(ов) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов) в случаях, установленных федеральными законами;

    д) справка территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере недропользования об отсутствии на выбранном участке полезных ископаемых, а при их наличии – разрешение органа государственного горного надзора на освоение указанного участка;

    е) проект рекультивации земель (снятия, сохранения и использования плодородного слоя почв);

    ж) материалы по оценке воздействия на окружающую среду, подготовленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    з) положительное заключение государственной экологической экспертизы на материалы, обосновывающие перевод лесных земель в нелесные, а также на другие материалы, являющиеся объектом экологической экспертизы.

    Территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства в субъекте Российской Федерации на основании представленной документации в месячный срок со дня ее представления:

    – принимает решение о переводе в лесах второй и третьей групп;

    – направляет в Федеральное агентство лесного хозяйства заключение о целесообразности перевода в лесах первой группы с приложением документации, обосновывающей указанный перевод и подлежащей направлению в Правительство Российской Федерации;

    – направляет заявителю мотивированный отказ в переводе.

    Решение о переводе в лесах второй и третьей групп оформляется актом, который подписывается руководителем территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства в субъекте Российской Федерации.

    Далее, Федеральное агентство лесного хозяйства в 2-недельный срок со дня получения представленной его территориальным органом в субъекте Российской Федерации документации осуществляет подготовку в установленном порядке проекта решения Правительства Российской Федерации о переводе и направляет его, а также документацию, обосновывающую перевод, на государственную экологическую экспертизу.

    В составе представляемых в экспертные подразделения территориальных органов на государственную экологическую экспертизу материалов должны быть: проект нормативного правового акта субъекта Российской Федерации по переводу лесных земель в лесах второй и третьей групп в нелесные земли и пояснительная записка к нему, подготовленные Федеральным агентством лесного хозяйства, землеустроительные дела, положительные заключения государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы по градостроительной или проектной документации на строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, решение (постановление) об утверждении градостроительной или проектной документации.

    В Пояснительной записке к проекту нормативного правового акта субъекта Российской Федерации по переводу лесных земель в лесах второй и третьей групп в нелесные земли рекомендуется привести данные за последние 5 лет[1]:

    – о лесном фонде субъекта Российской Федерации в целом, а также по административным образованиям (районам), на территории которых предполагается перевод лесных земель в нелесные земли, с указанием лесных (по группам) и нелесных земель;

    – о переведенных лесных землях по каждому лесхозу и лесничеству в границах административных образований (районом), где предполагается перевод лесных земель в нелесные земли, с указанием площадей с изъятием и (или) без изъятия из лесного фонда с представлением соответствующих нормативных правовых актов государственной власти субъекта Российской Федерации;

    – о погибших лесах в результате пожаров, вредителей, болезней леса и стихийных бедствий по каждому лесхозу и лесничеству в границах административных образований (районов), где предполагается перевод лесных земель в нелесные земли;

    – о залесенности территории административных образований (районов) субъекта Российской Федерации до и после намечаемого перевода лесных земель в нелесные земли;

    – о выполненных и намечаемых в текущем или будущем году лесовосстановительных работах по каждому лесхозу и лесничеству в границах административных образований (районов), где предполагается перевод лесных земель в нелесные земли;

    – карты административных образований (районов) субъекта Российской Федерации, где предполагается перевод лесных земель в нелесные земли, с указанием: земель лесного фонда (в том числе лесных и нелесных земель); земель особо охраняемых природных территорий; переведенных лесных земель в нелесные земли и изъятых из лесного фонда; нелесных земель, изъятых из лесного фонда; погибших лесов в результате пожаров, вредителей, болезней леса и стихийных бедствий за последние 5 лет; участков лесных земель, предлагаемых к переводу в нелесные земли с изъятием из лесного фонда.

    После успешного завершения экологической экспертизы, Федеральное агентство лесного хозяйства в 2-недельный срок со дня получения заключения представляет в Министерство природных ресурсов Российской Федерации документацию по переводу либо направляет заявителю мотивированный отказ.

    Министерство природных ресурсов Российской Федерации вносит в 3-дневный срок в Правительство Российской Федерации проект решения о переводе с приложением документации по переводу либо возвращает представленные материалы на доработку.

    Важно подчеркнуть, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2004 г. N 647 “О расчете и возмещении потерь лесного хозяйства при переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и при переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий” (с изменениями от 13 января 2006 г.) с заявителя взимается плата за перевод.

    Расчет размера платы за перевод земель осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства в соответствующем субъекте Российской Федерации.

    Плата за перевод земель перечисляется в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Плата за перевод земель перечисляется не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу соответствующего решения о переводе земель.

    Федеральное агентство лесного хозяйства на основании решения Правительства Российской Федерации (территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства в субъекте Российской Федерации) и документов, подтверждающих возмещение потерь лесного хозяйства, связанных с переводом, организует в соответствии с лесным, земельным и гражданским законодательством Российской Федерации предоставление заявителю участка лесного фонда.

    По завершении работ, строительства и эксплуатации объектов, а также в случае отказа от дальнейшего использования участка лесного фонда лица, в интересах которых осуществлялся перевод, обязаны передать участок лесного фонда по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

     

    1. Правовой режим земель водного фонда.

     

    Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется:

    1) Земельным кодексом РФ;

    2) водным законодательством.

    К землям водного фонда относятся (п. 1 ст. 102 ЗКРФ):

    1) земли, занятые водными объектами. Под водным объектом понимается сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водногорежима (ст. 1 Водного кодекса РФ);

    2) земли водоохранных зон водных объектов;

    3) земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений,объектов. Основное целевое назначение земель водного фонда заключается в использовании их для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных и общественных потребностей. Право собственности на земли водного фонда подчинено праву собственности на водный объект: земли водного фонда принадлежат тому, кому принадлежит водный объект. ВК РФ закрепляет право государственной (федеральной, субъектов Федерации), муниципальной и частной собственности на водные объекты. Для охраны источников питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения устанавливаются зоны охраны, в пределах которых вводится особый правовой режим использования земель. Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности (ст. 111 ВК РФ); Водоохранные зоны устанавливаются для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира. В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. В прибрежных защитных полосах запрещаются распашка земель, рубка и корчевка леса, размещение животноводческих ферм и лагерей, а также другая деятельность, за исключением случаев, предусмотренных ВК РФ.

     

    1. Отнесение земель к категориям и общие правила перевода их из одной категории в другую в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Особенности перевода земель из одной категории в другую.

     

    Земли в РФ по целевому назначению подразделяются наследующие категории (ст. 7 Земельного кодекса РФ):

    1)земли сельскохозяйственного назначения;

    2)земли поселений;

    3)земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

    4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

    5) земли лесного фонда;

    6) земли водного фонда;

    7) земли запаса.

    Критерий разграничения земель – различное целевое назначение, определяющее цель, в соответствии с которой они используются.

    Земли делятся на 2 основные группы:

    1)земли, используемые в качестве средства производства;

    2)земли, используемые как пространственный территориальный базис. Поэтому все категории земель, кроме земель запаса, поскольку их целевое назначение еще не определено, могут быть отнесены к соответствующей группе. Земли особо охраняемых территорий и объектов могут выполнять функцию как средства производства, так и пространственного территориального базиса.

     

    Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в следующем порядке:

    1) земель, находящихся в федеральной собственности, – Правительством РФ;

    2) земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, – органами исполнительной власти субъектов РФ;

    3)земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, – органами местного самоуправления;

    4)земель, находящихся в частной собственности:

    а)земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов РФ;

    б)земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.

    В настоящее время целевое назначение и категории установлены для всех земель РФ. В связи с тем что полномочия по переводу земель из одной категории в другую предоставлены всем субъектам, обладающим правами государственной или муниципальной собственности на землю, ст. 8 ЗК РФ переводит регулирование порядка перевода земель на уровень федерального закона. Такой закон в настоящее время находится в стадии разработки.

    Указанный круг вопросов регламентируется в настоящее время фрагментарно некоторыми из федеральных законов РФ.

    Нарушение порядка перевода земель из одной категории в другую служит основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (п. 3 ст. 8 Земельного кодекса РФ).

     

    1. Состав и порядок подготовки документов при переводе земель из одной категории в другую. Порядок рассмотрения ходатайств о переводе земель из одной категории в другую.

     

    1. Для перевода земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
    2. Содержание ходатайства и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются:

    1) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения или земель запаса, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации;

    2) Правительством Российской Федерации в отношении иных земель.

    1. В ходатайстве указываются:

    1) кадастровый номер земельного участка;

    2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;

    3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;

    4) права на земельный участок.

    1. К ходатайству прилагаются:

    1) выписка из государственного земельного кадастра ;

    2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя – физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

    3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок;

    4) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

    5) согласие правообладателя земельного участка на перевод;

    6) расчеты потерь сельскохозяйственного производства и (или) потерь лесного хозяйства.

    1. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе земельных участков без согласия правообладателей земельных участков в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты поселений.
    2. Ходатайство направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
    3. В рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если:

    1) с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;

    2) к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям федеральных законов.

    В таких случаях ходатайство, не подлежащее рассмотрению, и подлежит возврату заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

    1. По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель из одной категории в другую в следующие сроки:

    1) в течение 3-х месяцев со дня поступления ходатайства – Правительством РФ;

    2) в течение 2-х месяцев со дня поступления ходатайства – исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

    1. Акт о переводе земель должен содержать следующие сведения:

    1) основания изменения категории земель;

    2) границы и описание местоположения земель, для земельных участков также их площадь и кадастровые номера;

    3) категория земель, перевод из которой осуществляется;

    4) категория земель, перевод в которую осуществляется.

    1. Акт о переводе земель не может быть принят на определенный срок.
    2. Акт о переводе земель либо акт об отказе в переводе земель направляется заинтересованному лицу в течение 14 дней со дня принятия такого акта.
    3. Акт о переводе земель либо акт об отказе в переводе может быть обжалован в суд.

     

     

    1. Порядок создания крестьянского (фермерского) хозяйства.Права и обязанности граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйства.

     

    Главным требованием является заключение соглашения о создании фермерского хозяйства между лицами, изъявившими желание создать фермерское хозяйство. В соглашении должны быть указаны сведения о самих членах фермерского хозяйства, о том, кто из членов хозяйства признается его главой, каковы полномочия главы фермерского хозяйства, о порядке управления фермерским хозяйством.
    Также в соглашении должны содержаться сведения о правах и обязанностях членов фермерского хозяйства, о порядке формирования имущества фермерского хозяйства, порядке владения, пользования, распоряжения этим имуществом. Члены хозяйства должны сами установить порядок принятия в члены фермерского хозяйства и порядок выхода из него.
    Существенным для всех членов хозяйства является вопрос о порядке распределения полученных от деятельности фермерского хозяйства, продукции и доходов, что также должно быть отражено в соглашении.
    Наличие составленного по форме и подписанного всеми заинтересованными лицами соглашения о создании фермерского хозяйства является необходимым условием для государственной регистрации хозяйства. Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
    Государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
    Государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, является Федеральная налоговая служба, которая находится в ведении Министерства финансов РФ.
    Государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
    Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, получает из регистрирующего органа документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр — свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр.

     

    1. Плата за землю крестьянским (фермерским) хозяйством. Распоряжение имуществом крестьянским (фермерским) хозяйством.

     

    Порядок и условия предоставления земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения гражданам, пожелавшим вести крестьянское (фермерское) хозяйство, определяется Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и ЗК РФ.

    Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

    Согласно ГК крестьянское (фермерское) хозяйство не является юридическим лицом, однако в соответствии со ст. 259 ГК членами крестьянского (фермерского) хозяйства на базе имущества хозяйства может быть создано хозяйственное товарищество или производственный кооператив. Кроме того, в соответствии со ст. 23 ГК крестьянское (фермерское) хозяйство может осуществлять деятельность путем регистрации его главы как предпринимателя.

    Крестьянское хозяйство – это форма свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.

    Главой крестьянского хозяйства является один из его дееспособных членов. Глава крестьянского хозяйства представляет его интересы в отношениях с предприятиями, организациями, гражданами и государственными  органами.

    Согласно ст. 6 вышеуказанного Закона в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество. В соответствии со ст. 257 ГК имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное.

    В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.

    Особенностью правового режима земель крестьянских (фермерских) хозяйств является принцип неделимости земельного участка. Согласно ст. 9 Закона при выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат.

    Однако при прекращении фермерского хозяйства в связи с выходом из него всех его членов имущество фермерского хозяйства подлежит разделу между членами фермерского хозяйства в соответствии с ГК РФ.

Pin It on Pinterest

Яндекс.Метрика