Hi! My name is Damir. I’m co-founder at IFAB.ru and i’m pretty good at these scary things

  • Startups
  • E-Commerce
  • Process development
  • Process implementation
  • Project management
  • Financial modeling
  • Business strategy

You can reach me out via these networks

Are you hiring? Check out my CV

My CV page

КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ – ответы

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (МФЮА)

Согласовано на 2011-2012 уч.год

Начальник УМУ

___________С.В. Щедроткина

«____»______________2011 г.

 

 

Дисциплина: КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ

Специальность: 030501 «Юриспруденция»

Форма обучения: все

 

Вопросы для подготовки к экзамену:

 

  1. Понятие конституционного права как отрасли права, как науки и учебной дисциплины.
  2. Предмет и методы конституционного права.
  3. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности и виды.
  4. Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты и объекты.
  5. Источники конституционного права Российской Федерации.
  6. Понятие, сущность и юридические свойства Конституции Российской Федерации.
  7. Основные этапы конституционного развития России.
  8. Структура Конституции РФ.
  9. Порядок внесения поправок и пересмотра Конституции РФ 1993 г.
  10.  Понятие и общая характеристика основ конституционного строя РФ.
  11.  Россия – демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления.
  12.  Российская Федерация как социальное и светское государство.
  13.  Экономические и политические основы конституционного строя.
  14.  Политические партии: понятие, образование, прекращение деятельности.
  15.  Понятие конституционно-правового статуса человека и гражданина и его принципы.
  16.  Конституционно-правовой  статус  иностранных  граждан  и  лиц  без гражданства.
  17.  Понятие и классификация конституционных прав и свобод.
  18.  Личные права и свободы.
  19.  Политические права и свободы.
  20.  Социально-экономические права и свободы.
  21.  Понятие и виды конституционных ограничений прав и свобод. Ограничения прав и свобод в условиях военного и чрезвычайного положения.
  22.  Конституционные обязанности человека и гражданина.
  23.  Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие, виды, правовое закрепление.
  24.  Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (порядок назначения и освобождения от должности, компетенция).
  25.  Гражданство     Российской     Федерации:     понятие,     принципы     и законодательное регулирование.
  26.  Основания   приобретения  гражданства  Российской Федерации.
  27. Основания прекращения гражданства  Российской Федерации. Основания отказа в выходе из гражданства Российской Федерации.
  28.  Понятие и принципы федеративного устройства России.
  29.  Конституционно-правовой статус Российской Федерации.
  30.  Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
  31.  Разграничение предметов ведения и полномочий Федерации и ее субъектов.
  32.  Понятие, источники и принципы избирательного права в РФ.
  33.  Избирательный процесс: понятие, субъекты, стадии.
  34.  Референдум в Российской Федерации: понятие и порядок проведения.
  35.  Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации.
  36.  Понятие, признаки и система органов государственной власти в Российской Федерации.
  37.  Понятие и виды федеральных органов с особым статусом.
  38.  Конституционно-правовой статус Президента РФ.
  39.  Порядок избрания и вступления в должность Президента Российской Федерации.
  40.  Компетенция Президента Российской Федерации.
  41.  Акты Президента Российской Федерации.
  42.  Прекращение полномочий Президента Российской Федерации.
  43.  Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.
  44.  Конституционно-правовой статус Федерального Собрания как представительного и законодательного органа Российской Федерации.
  45.  Государственная Дума ФС РФ: порядок формирования и компетенция.
  46.  Совет Федерации ФС РФ: порядок формирования и компетенция.
  47.  Основания роспуска Государственной Думы.
  48.  Законодательный процесс.
  49.  Порядок принятия федеральных конституционных законов.
  50.  Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
  51.  Порядок формирования Правительства Российской Федерации, его состав и срок полномочий.
  52.  Компетенция и акты Правительства Российской Федерации.
  53.  Структура федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации.
  54.  Конституционные основы судебной системы Российской Федерации.
  55.  Конституционно- правовой статус судей в РФ.
  56.  Конституционно-правовые основы деятельности Прокуратуры РФ.
  57.  Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, виды решений.
  58.  Конституционные основы организации и деятельности системы органов государственной власти субъектов Федерации.
  59.  Понятие и конституционные принципы организации местного самоуправления в России.
  60.  Система органов местного самоуправления, их полномочия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Понятие конституционного права России как отрасли права, как науки и учебной дисциплины.

Конституционное право как отрасль права –  это совокупность правовых норм, обеспечивающая и гарантирующая основы конституционного строя, реализацию и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, отношения в обществе и государстве, развитие демократических общественных институтов, возникающая в процессе осуществления народовластия, а также закрепляющая государственное устройство, его территориальную организацию, систему, порядок формирования, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Конституционное право РФ занимает центральное место в системе отраслей права России.  (Принятие новой Конституции обычно ведет к смене всего законодательства).

Наука КПРФ подробно изучает отрасль «Конституционное право РФ», анализирует отдельные правовые институты, их взаимосвязи, тенденции, закономерности развития конституционного права, множество иных вопросов.

Учебная дисциплина – более узкое понятие, чем «наука».  Отличие  учебной дисциплины КП от одноименной науки в том, что цель учебной дисциплины – не изучение и исследование всей отрасли конституционного права, а доведение до студентов наиболее важных положений науки, ознакомление с ней.

КПРФ образует строго определенную систему, основной элемент которой является – правовой институт, то есть группа правовых норм, объединенных общей сферой регулирования.

Основные институты российского конституционного права:

  • Основы конституционного строя;
  • Основные права и свободы человека и гражданина;
  • Федеративное устройство;
  • Основы избирательного права;
  • Институт Президента РФ;
  • Законодательная власть;
  • Исполнительна власть;
  • Местное самоуправление;
  • Судебная власть и прокуратура;
  • Иные институты.

 

  1. Предмет и методы конституционного права России как отрасли права.

Предметом регулирования права в целом является общественные отношения.

Предмет регулирования КПРФ включает две основные сферы общественных отношений:

  • Отношения между человеком и государством в РФ (права и свободы человека);
  • Властеотношения (вопросы организации государства и государственной власти).

Предмет регулирования КПРФ не исчерпывается указанными группами отношений.  Поскольку права и свободы человека тесно связанны с общественным порядком – формами собственности, экономической, политической, социальными системами, данные отношения также входят в предмет регулирования КПР.   Специфика в том, что КП регулирует основополагающие принципы данных общественных отношений.

Субъекты указанных выше конституционно-правовых отношений:

  • человек (гражданин государства, иностранный гр., лицо без гражданства);
  • группы людей – партии, общественные организации, собрания избирателей и т.д.;
  • народ в целом;
  • государственные органы;
  • органы местного самоуправления;
  • составные части государства – субъекты федерации, административно-территориальные образования;
  • государство;
  • иные субъекты.

Методы  конституционного права РФ:

Метод правового регулирования КПРФ – совокупность специфических приемов, способов, средств воздействия на участников общественных отношений, регулируемых этой отраслью права:

  • метод дозволения (равенство сторон) (2ч. Ст. 27 КРФ) «Каждый может свободно выезжать за пределы РФ.

  • метод запрещения (запрещения недозволенных действий) (ч.4 ст. 3 КРФ) «Никто не может  присваивать власть в РФ»

  • метод обязывания (метод властного связывания) – обязанность соблюдать КРФ  и законы (ч. 2 ст. 15 КРФ); налоги (ст. 57 КРФ).

  • директивный (императивный) метод – метод властеподчинения, не позволяющий субъектам права отклоняться т предписания правовой нормы.

  • диспозитивный метод – предоставление субъектам возможности выбора в рамках закона.

Большинство конституционно-правовых норм сформулировано императивно.

 

  1. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности и виды.

Конституционно-правовые нормы – это установленные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие общественные отношения и составляющие однородную группу, выраженные в КРФ или получившие юридическое закрепление в иных правовых актах. Являющихся источниками КП.

Особенности КПН характеризуются:

  • их назначением

  • особой юридической природой (являются первичными во всей конструкции системы внутригосударственного права).

  • учредительными характером содержащихся в них предписаний (КПН определяют формы правовых актов, порядок их принятия и опубликования, также определяют и саму систему органов государственной власти);

  • многообразием юридических форм выражения (КПН содержатся прежде всего в КРФ, кроме того, НКП закреплены в конституционных законах, законах и иных нормативных актах – источника КП, постановления Конституционного Суда РФ.).

  • своеобразием вида норм (характеризуются повышенной степенью обобщенности по сравнения с нормами других отраслей права).

  • особым механизмом реализации (н-р, состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе РФ);

  • специфическим характером субъектов, на регулирования отношений которых они обращены (народ, гос-во, человек, гражданин);

  • имеют особенности структуры. Для них не характерна трёхчленная структура, традиционно выделяемая в составе правовой нормы: гипотеза, диспозиция и санкция. Обычно имеется гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях – санкция.

Классифицируются:

  1. По содержанию, т.е. по кругу регулируемых общественных отношений. Одни нормы связаны со сферой общественных отношений в которых выражается основы конституционного строя, другие с закреплением основ правового статуса человека и гражданина, третьи – с федеративным устройством, четвёртые – с системой органов государства.
  2. По юридической силе. Этот фактор находится в прямой зависимости от того, в каком правовом акте выражена та или иная норма, места правовых актов данного вида в общей системе права, разграничения предметов ведения между РФ и её субъектами. Наиболее значимые по сфере и уровню необходимого правового регулирования нормы выражены в конституционных актах, и они обладают высшей юридической силой. Ни одна правовая норма не может противоречить конституции. Среди других правовых актов, содержащих конституционно-правовые нормы, наибольшей юридической силой обладают федеральные законы. На основе Конституции и федеральных законов издаются все другие правовые акты.
  3. 3. По территории действия. Различают нормы действующие на всей территории Федерации или в отдельных республиках, областях и других субъектах федерации, а также в границах территории, в которых осуществляется местное самоуправление.
  4. По характеру содержащегося предписания. Этот признак раскрывает механизм регулирующего воздействия нормы. Предписания, содержащиеся в норме, могут носить различный характер, определять в своеобразной форме права и обязанности субъектов, возникающие на основе правовых отношений.

На основании критерия содержащегося предписания различают нормы: управомочивающиеся, обязывающие и запрещающие.

Управомочивающие нормы закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия, определяют рамки их полномочий. Такой характер носят все нормы, закрепляющие компетенцию РФ, её субъектов, предметы ведения всех государственных органов. Нормы-принципы, нормы-цели и нормы-задачи и т.п.

Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов соотносить своё поведение, свои действия с установками данных норм, избирать тот вариант поведения, который соответствует их требованиям. Это – конституционные обязанности граждан, а также нормы в которых исключается иной вариант действия, чем тот, который предусмотрен в норме.

Запрещающие нормы содержат в своих предписаниях запреты на совершение определённых действий, в них предусмотренных. Это – “запрещается”, “не допускается”, “обязаны”, “не вправе” и т.п.

  1. По степени определённости содержащихся в них предписаний различают императивные и диспозитивные норма.

Императивные – такие, которые не допускают свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила. В них однозначно определяется вариант поведения субъекта в соответствующих обстоятельствах.

Диспозитивные – предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учётом указанных в норме условий и обстоятельств.

  1. По назначению в механизме правового регулирования. Принято различать материальные и процессуальные (процедурные) нормы. В отличие от уголовного, гражданского права конституционному праву не соответствует специализированная процессуальная отрасль, нормы которой призваны устанавливать общий, единообразный порядок реализации норм.

 

  1. Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты и объекты.

Конституционно-правовое отношение – это общественное отношение, урегулированное нормами конституционного права и порождающее взаимные права и обязанности его участников с целью урегулирования отношений, являющихся предметом конституционного права.

Субъекты (участники правоотношения, обладающие субъективными правами и обязанностями) КПО:

Многонациональный народ РФ, нации, этнически общности, народности.

Индивиды (физические лица):

  • по характеру связи лица с государством: Граждане РФ; Иностранные граждане; Лица без гражданства (апатриды) и бипатриды (с двойным гражданством).

  • по должностным лицам: Президент РФ; Председатели палат Парламента РФ (Федерального Собрания РФ);

Председатель Правительства РФ; Председатель Конституционного Суда РФ; Генеральный прокурор РФ и др.

  • по возрастным категориям: Несовершеннолетние; Совершеннолетние; Пенсионеры.

Организации:

  • Государство:
  • РФ;
  • Субъекты РФ (национально-государственные образования (республики, края, области, города федерального значения), автономные образования (автономная область, автономные округа); административно-территориальные образования (районы, города, районы в городах, поселки);
  • органы государственной власти и местного самоуправления:

Федеральное Собрание РФ (Парламент РФ); Правительство РФ; федеральные суды РФ Конституционный Суд, РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ); органы прокуратуры; городская дума; местная администрация и др.

  • общественные объединения.

– юридические лица.

Объекты правоотношений (то, по поводу чего возникают правоотношения или на что они направлены).

Виды объектов конституционно-правовых отношений:

  • предметы материального мира (материальные ценности);

  • личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство);

  • поведение участников правоотношения (действие депутата Гос. Думы РФ, внесшего законопроект в данную палату парламента РФ);

  • результаты поведения участников правоотношения (подписание Президентом РФ указа, не соответствующего КРФ).

 

  1. Источники конституционного права Российской Федерации

Источниками КПР являются действующие в настоящий период нормативно-правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

Виды источников КП:

  • международные договоры  – это ратифицированные Гос. Думой РФ договор, содержащий нормы конституционного права.  Международный договор РФ – это международное соглашение, заключенное РФ с иностранным государством либо с международной организацией в письменной форме;

  • конституции. Конституция РФ – главный источник КП.  Законы и иные правовые акты, применяемы в РФ, не должны противоречить КРФ. (Кроме общефедеральной конституции, на территории субъектов РФ действуют конституции республик и уставы других субъектов Федерации).

  • декларации. Особое место занимает декларация, принятая высшими органами гос. власти. В ней решаются принципиальные вопросы государственного  строительства, суверенитета, свободы личности, дается оценка социально-политической ситуации.

  • законы РФ. Наибольшей юр. силой обладают федеральные конституционные законы, которые принимаются по вопросам ведения самой РФ и всегда содержат конституционно-правовые нормы.  ФЗ принимаются исключительно законодательным органом гос власти РФ (Федеральным Собранием РФ), либо непосредственно народом путем всероссийского референдума.

К законам субъектов РФ относят нормативные правовые акты высшей юридической силы, принятые представительным органом гос власти субъекта РФ по предметам ведения субъекта РФ .

  • подзаконные акты Президента РФ.

  • правовые акты СССР и РСФСР (некоторые из них сохраняют свою юр силу, не противоречащей КРФ.).

  • акты исполнительных органов. Акты Правительства РФ (для решения оперативных и  других текущих вопросов и носят ненормативный характер).

  • акты законодательных органов местного самоуправления, в которых содержатся конституционно-правовые нормы;

  • постановления Конституционного Суда РФ, конституционных Судов республик и уставных судов других субъектов РФ. (постановления К-го Суда РФ окончательны, не подлежат обжалованию, вступают в силу незамедлительно.

  • судебный прецедент (решения высших судов, а также постановлениях их пленумов) решение суда по конкретному делу, вынесено по первой, апелляционной или кассационной инстанции, а также в процессе нормативного или казуального токования правовых норм, опубликованное в периодическом издании, не только являющееся актом применения права, но и содержащее норму права, обязательно для применения как этим судом, так и судом равной юрисдикции и нижестоящим судом.

  • внутригосударственные договоры (заключаемые РФ с ее субъектами, а также между самими субъектами РФ);

  • регламенты палат Федерального Собрания РФ содержат конституционно-правовые нормы, регулирующие вопросы организации и деятельности Совета Федерации РФ и Государственной Думы РФ. Они применяются самой палатой и не требуют утверждения никаким другим органом;

  • конституционно-правовой обычай

 

  1. Понятие, сущность и юридические свойства Конституции Российской Федерации.

Конституция – основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом или отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и организации государства соответствующей страны.

Сущность конституции определяется ее местом в системе источников права, кроме этого конституция закрепляет основы конституционного строя России, режим государственного устройства и правления. Отражает режим правления в государстве и решает иные важные вопросы в государстве.

Юридические свойства Конституции – ее признаки как Основного закона государства:

  • Основной закон государства;
  • Декларативный характер закона
  • Юридическое верховенство (имеет высшую юр силу. Законы и иные НПА не должны противоречить К-ции);
  • База текущего законодательства (Законодательство страны развивает положения К-ции, произрастает из них инее может им противоречить;
  • Особый порядок принятия и изменения
  • Идеологический характер документа (выражает определенное мировоззрение, декларирует важнейшие ценности: права человека, демократические институты и др.).

Способы изменения конституции:

1). Конституционное собрание.

2). Федеральным собранием РФ (гл. 3 и 8) изменения вносятся только после внесения изменений в статью 65 (Состав РФ) – принимается фед. Конст. Закон в него вносятся изменения.

 

 

 

  1. Основные этапы конституционного развития России.

Первые шаги по реальному установлению конституционного порядка в России были сделаны в начале ХХ в. Важнейший документ этого периода – изданный императором Николаем II Манифест от 17 октября 1905г. «Об усовершенствовании государственного порядка» Манифест провозглашал незыблемые основы гражданской свободы:

  • Неприкосновенность личности;
  • Свободу совести, слова, собраний и союзов.

Ранее, а августе 1905г. были опубликованы:

  • Манифест об учреждении Государственной Думы;
  • Закон об учреждении Гос Думы;
  • Положение о выборах в Думу.

23 апреля 1906г. царь издал «Основные государственные законы». Документ состоял из преамбулы и пяти глав:

О существе верховной самодержавной власти;

Правах и обязанностях российских подданных;

Законах;

Государственном Совете и Гос Думе;

Совете Министров,  министрах и главноуправляющих по отдельным частям.

«Основные государственные законы» 1906 г. фактически являлись первой российской писаной Конституцией.

Начался переход России от абсолютной к конституционной монархии, были провозглашены основные права и свободы человека.

Первая советская конституция – Конституция РСФСР 1918 году была принята 10 июля. V Всероссийским Съездом Советов. Особенности:

  • Провозглашение РСФСР свободным социалистическим обществом всех трудящихся
  • Закрепление принципа диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства;
  • Установление системы советов на всех уровнях во главе со Съездом Советов;
  • Провозглашение РФ.
  • Заложила основы нового социалистического строя и новой советской федеративной государственности.

Конституция СССР 1924 года и Конституция РСФСР 1925 года

В 1924 году РСФС объединяется с другими республиками в Союз ССР, принимается первая К-ция СССР, в связи с чем в 1925 году К-ция РСФСР 1918 г. Заменяется на республиканскую К-цию, в которой отражен факт вхождения РСФСР в Союз ССР. В связи с появлением субъектов РСФСР в Конституции 1925 г. Определяется их статус, прописываются федеративные и субъектные полномочия.

Конституция СССР 1936 г. И Конституция РСФСР 1937 года

В К-ции СССР 1936 года впервые был закреплен принцип равноправия граждан, правда в весьма усеченном виде. Закреплялась руководящая роль коммунистической партии.  Прослеживалась тенденция превращения партии в государственную структуру. К-ция СССР 1936 года утверждалась как К-ция построенного социализма.  С юр. Точки зрения, новая К-ция приобрела более совершенный вид. Четко выделялись государственно-правовые институты, объективно систематизировались конституционные нормы. Была включена норма о сохранении за ней права выхода из Союза ССР.  Конституционная система СССР, принятая в 1936 и 1937 годах, просуществовала без значительных изменений почти 40 лет.

Конституция СССР 1977 года и Конституция РСФСР 1978 года.

Мало отличалась от К-ции ССР 1936г.  Фактически К-ция ССР 1977 г. Была новой редакцией К-ции 1936г. Главная причина – победа так называемого «развитого социализма».

Особенности:

Отказ от принципа диктатуры пролетариата, закрепленного в советских конституциях около 60 лет, и провозглашение СССР общенародным государством;

Закрепление руководящей и направляющей роли КПСС в обществе.

Более широкое регулирование статуса личности;

В 1988 – 1993гг. В К-ции СССР (до 1991г) и РСФСР было внесено более 300 поправок, существенно изменивших их содержание. Фактически конституции обновились. Что было связано главным образом с переходом от социализма к капитализму в экономике, политике и идеологии.

Значительно обновленная К-ция РСФСР 1978 г. Действовала на территории России вплоть до принятия новой Конституции РФ 12 декабря 1993го.

 

8.Структура Конституции РФ.

По своей структуре КРФ состоит:

Из преамбулы;

Раздела первого – собственно текста Конституции включающего 137 статей;

Раздела второго – заключительных и переходных положений.

Преамбула – торжественная вводная часть К. имеющая программный характер.  Преамбула КРФ от имени многонационального народа РФ провозглашает следующие основополагающие принципы и программные задачи:

  • Ответственность за судьбу Родины перед нынешним и будущим поколениями;
  • Осознание России частью мирового сообщества;
  • Гражданский мир и согласие;
  • Государственное единство;
  • Равноправие и самоопределение народов;
  • Незыблемость прав и свобод человека;
  • Демократические основы государства.

Детально данные принципы раскрываются в 137 статьях Конституции, с группированных в девяти главах:

  1. «Основы конституционного строя»;
  2. «Права и свободы человека и гражданина»;
  3. «Федеративное устройство»;
  4. «Президент Российской Федерации»;
  5. «Федеральное Собрание»
  6. «Правительство РФ»
  7. «Судебная власть»;
  8. «Местное самоуправление»;
  9. «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»

Раздел второй посвящен заключительным и переходным положениям.

 

  1. Порядок внесения поправок и пересмотра Конституции РФ 1993 г.

Конституция РФ 1993 г. ввела новые термины «пересмотр» Конституции и «поправки» к ней – гл. 9 К.РФ «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»)

К-ция определяет перечень субъектов, которые могут инициировать процесс пересмотра К. и внесения в нее поправок (ст.134).

Предложение о поправках и пересмотре положений К. могут вносить:

  • Президент РФ;  – Совет Федерации;  – Государственная Дума; – Правительство РФ;  – законодательные (представительные) органы субъектов РФ;  – группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

В Конституции предусмотрены 3 различных режима внесения новых положений в ее текст:

1) Пересмотр – т.е. принятие новой Конституции (ст. 135).

Пересмотр связан с изменением положений глав 1, 2 и 9: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции».

Положения этих глав не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием, так как Конституция установлена особой, учредительной властью, а не обычной законодательной властью.

Однако законодательный орган не отстраняется от участия в процессе пересмотра Конституции. Согласно ст. 135 предложение о пересмотре может получить дальнейшее движение только в случае его поддержки 3/5 от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Только при этом условии в соответствии с ФКЗ созывается Конституционное Собрание.

Конституционное Собрание наделено учредительными полномочиями. Оно может подтвердить неизменность Конституции, т.е. не согласиться с решениями палат Федерального Собрания, поддерживающих инициативу о пересмотре Конституции. При согласии с инициативой пересмотра Конституционное Собрание разрабатывает проект новой Конституции и принимает его 2/3 голосов от общего числа его членов или выносит на всенародное голосование.

При проведении референдума Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

  • Поправки.

Поправки допускаются только к главам 3 – 8 Конституции РФ.

Под поправкой понимается любое изменение текста данных глав Конституции: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений этих глав.

Поправки принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, т.е. требуют одобрения не менее ¾ голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Кроме того, согласно Конституции РФ, они должны быть одобрены органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.

Правовым актом, которым вносится поправка, является закон о поправке к Конституции.

Детально урегулирован порядок внесения поправок ФЗ от 04.03.1998 N 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ».

Рассмотрение закона в субъектах РФ должно завершиться не позднее 1 года со дня его принятия. Результаты рассмотрения устанавливает Совет Федерации. Верховный Суд определяет правильность рассмотрения закона о поправке в субъекте РФ. Если закон не одобрят субъекты РФ (2/3), то внесение предложений о данной поправке допускается только через 1 год.

Закон о поправке к Конституции получает наименование, отражающее суть данной поправки.

После одобрения закона о поправке субъектами РФ (не менее чем 2/3) Председатель Совета Федерации направляет закон Президенту для подписания и официального опубликования.

Принятая поправка вносится в текст Конституции и в месячный срок со дня вступления в силу закона о поправке Президент осуществляет официальное опубликование Конституции с внесенными в нее поправками.

  • Изменения в ст. 65 Конституции РФ (ст. 137 К.РФ)

Положения Конституции РФ об изменениях относятся только к нормам ст. 65, определяющей ее состав.

Случаи внесения изменений:

  • принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта; – изменение конституционно-правового статуса субъекта;

  • изменение наименования субъекта.

Данные вопросы не могут решаться в режиме поправки к конституции в силу их особого характера.

В соответствии со ст.65 (ч. 2) К.РФ принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном ФКЗ от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ»

Статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию РФ и ее субъекта в соответствии с ФКЗ.

Изменение наименования субъекта относится к исключительным полномочиям самого субъекта. Новое наименование подлежит включению в ст. 65 Указом Президента РФ.

Однако Конституционный Суд РФ определил, что изменение наименования субъекта не должно нарушать основы конституционного строя, также права других субъектов РФ, права и свободы человека и гражданина.

 

  1. Понятие и общая характеристика основ конституционного строя РФ.

Конституционный строй – это определенные форма и способ организации государства, закрепленные в его Конституции.

Основы конституционного строя – главные устои государства, его основные принципы, обеспечивающие конституционный характер данного государства.

Базовые характеристики (основы КС) российского государства согласно КРФ:

  • Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью;
  • Демократический характер государства (разделение власти, народ осуществляет свою власть). ;
  • Правовой характер государства;
  • Социальный характер государства;
  • Федеративная форма государственного устройства;
  • Республиканская форма правления
  • Суверенитет;
  • Единое экономическое пространство.

 

Ключевое положение основ конституционного строя и новелла Конституции – признание человека, его прав и свобод высшей ценностью.  Из государства – самоцели, во имя которого ранее обязан был жить человек, государство по К-ции становится средством обеспечения достойной жизни человека, его слугой.

Положения главы о правах и свободах человека не могут быть изменены кроме случая принятия новой Конституции.

 

  1. Россия – демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления.

РФ конституционно закреплена как федеративная демократическая  республика. В стране действует республиканская форма правления, т.е. все граждане России согласно Конституции имеют право участвовать в создании законодательной власти, избрании главы государства. Россия – федерация, объединяющая республики, края, области, округа, города федерального значения, автономные области (89). Законодательные органы субъекта РФ в пределах, предоставленных им Конституцией, самостоятельно осуществляют полномочия по ряду важнейших направлений государственно-правовой деятельности, принимают законы и иные нормативные правовые акты. В то же время значительную часть вопросов решают непосредственно федеральные органы государственной власти. Россия – многонациональное государство. Следовательно, федеративная форма государственного устройства позволяет органично сочетать общие интересы всего населения РФ с интересами каждой республикой и др. субъектов РФ. РФ – демократическое  государство, т.к. россиянам предоставляется возможность участвовать в делах государства и формировании его органов, а также предоставляются иные политические права. В стране принимаются меры к реальному осуществлению каждым гражданином предоставленных ему прав и укреплению законности и правопорядка. Принципиально важным считается конституционное закрепление государства РФ в качестве правового. Экономическая основа конституционного строя РФ – находящееся в стадии становления соц. рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляются в основном посредством рыночных отношений. Идеологическое многообразие – свободное существование в обществе различных политических и др. взглядов, школ, идей, а также отсутствие какой-либо единой для страны идеологии.

 

  1. Российская Федерация как социальное и светское государство.

РФ – светское государство, в котором нет официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. В таком государстве религия, ее каноны и догматы, а также религиозные объединения, действующие в нем, не вправе оказывать влияния на государственный строй, деятельность госорганов, должностных лиц, систему государственного образования и др. сферы деятельности государства. Главная задача социального государства – достижение такого общественного прогресса, который основывался бы на закрепленных правом принципах соц. равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому человеку достойное существование. Государство проводит социальную политику, основными направлениями которой считаются: 1) охрана труда и здоровья людей; 2) установление гарантированного минимального размера оплаты труда; 3) обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей; 4) развитие системы соц. обслуживания; 5) работает система социальных служб; 6) установление государственной пенсий, пособий и иных гарантий соц. защиты и др.;

 

  1. Экономические основы конституционного строя.

Экономической основой конституционного строя РФ является находящееся в рамках становления рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляется посредством рыночных отношений.

Конституционные гарантии, определяющие принципы рыночной экономики:

  • единство экономического пространства;

  • свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

  • поддержка конкуренции.

Экономические основы конституционного строя включают:

  1. Равенство всех форм собственности (государственной, муниципальной, частной и иных форм).
  2. Возможность права собственности на землю для всех субъектов общественных отношений.
  3. Единство экономического пространства:

а) установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование (п. «ж» ст. 71);

б) закрепление системы федеральных налогов и общих принципов налогообложения в РФ (п. 3 ст. 75);

в) установление единой денежной единицы, осуществление денеж­ной эмиссии, запрет на введение иных денег (ст. 75);

г) установление основ ценовой политики (п. «ж» ст. 71);

д) установление единства стандартов, метрической системы, статистики и бухгалтерского учета (п. «р» ст. 71).

  1. Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств:

а) введение запрета на установление таможенных границ, пошлин, сборов и др. Препятствий для свободного перемещения товаров, ус­луг и финансовых средств (ст. 74);

б) введение единых правил правового регулирования порядка со­здания, лицензирование и деятельности предприятий;

в) введение единых стандартов сертификации товаров и услуг.

  1. Поддержка конкуренции:

а) защита от недобросовестной конкуренции;

б) введение ограничений для производителей-монополистов.

  1. Свобода экономической деятельности:
  • право на свободное использование своих способностей и иму­щества для предпринимательства и иной, не запрещенной законом деятельности;

  • право на предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

 

 Политические основы конституционного строя (идеологическое и политическое многообразие; общественные объединения).

Основы конституционного строя – это закрепленные в Конституции РФ исходные принципы территориальной, политической, социальной и экономической организации государства, приоритеты общественного развития, основы общественного устройства.

В сферу политических основ общественного строя входит:

а) регулирование общественных отношений, возникающих по по­воду осуществления государственной власти в обществе;

б)  определение структуры, статуса, порядка образования и дея­тельности политических организаций (включая аппарат и механизм управления государством);

в) образование и установление политической системы (механизма политической власти).

Гражданское общество предполагает идеологический и политический плюрализм (многообразие), вытекающий из свободы человека выражать свои взгляды и участвовать в политической деятельности.

  1. Идеологическое многообразие – право отдельной личности, социальной группы, общественных движений разрабатывать и проповедовать теории, взгляды, идеи относительно экономического и социального устройства государства, создавать политические партии, разрабатывать программы переустройства общества, публично защищать свои взгляды и воззрения (ст. 13):

а) идеологическое многообразие обеспечивается:

–    правом создавать политические партии и иные общественные объединения,

–    закреплением равноправия общественных движений,

–    самостоятельностью общественных организаций от государства;

б) идеологическое многообразие гарантируется:

–    запретом на установление государственной идеологии,

–    судебной защитой права на создание и деятельность обществен­ной организации,

–    запретом на создание общественных организаций, цели кото­рых противоречат Конституции РФ, законам, нарушают права и инте­ресы общества, подрывают основы государственного строя, нравствен­ные устои общества и основы правопорядка.

  1. Политическое многообразие – устанавливается на основе идео­логического многообразия и понимается как наличие многопартийнос­ти, реальной возможности создания и легальной деятельности партий, выражающих различную идеологию.

Общественные объединения –добровольные формирования, воз­никшие в результате свободного волеизъявления граждан, объединив­шихся на основе общности интересов. .

Общественные объединения выступают как часть демократии и формы жизни гражданского общества.

Виды общественных объединений:

  • политические партии;

  • массовые движения;

  • общественные фонды;

  • общественные учреждения;

  • профессиональные союзы;

  • религиозные объединения.

Общественные объединения, действующие в антигосударственных и антиобщественных целях, запрещаются и преследуются государством.

Согласно Конституции (ч. 5 ст. 13) запрещению подлежат обще­ственные объединения, цели и действия которых направлены на:

1)  насильственное изменение основ конституционного строя;

2)  нарушение целостности Российской Федерации;

3)  подрыв безопасности государства;

4)  создание вооруженных формирований;

5)  разжигание социальной, расовой, национальной и религи­озной розни.

 

  1. Политические партии: понятие, образование, прекращение деятельности.

Политическая партия -это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (п. 1 ст. 3 ФЗ «О политических партиях»).

Деятельность политических партий регулируется ФЗ РФ «О политических партиях» от 11 июля 2001 г., № 95-ФЗ.

Право граждан РФ на объединение в политическую партию включает:

–    право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями;

–    право вступать в политическую партию, либо воздерживаться от вступления в политическую партию;

–    право участвовать в деятельности политической партии в соответствии с их уставом;

–    право беспрепятственно выходить из политической партии.

Цели деятельности политической партии:

  1. Формирование общественного мнения.
  2. Политическое образование и воспитание граждан.
  3. Выражение мнения граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти.
  4. Выдвижение кандидатур на выборах в законные (представитель­ные) органы государственной власти и представительные органы мес­тного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Основные принципы деятельности политической партии:

  1. Деятельность политической партии основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности, гласнос­ти
  2. Свобода политической партии в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности
  3. Недопустимость нарушения прав и свобод человека и гражда­нина, гарантированных Конституцией
  4. Общедоступность информации об учредительных и программ­ных документах политической партии, гласность в их деятельности
  5. Равные права и возможности в деятельности руководящих ор­ганов партии независимо от национальности, пола и т. д.

Ограничения на создание и деятельность политической партии:

  1. Запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной, рели­гиозной роли
  2. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной, религиозной принадлеж­ности
  3. Не допускается создание и деятельность структурных подраз­делений политических партий в органах государственной власти, мес­тного самоуправления, в ВС РФ, в государственных и негосударствен­ных организациях
  4. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений
  5. Не допускается создание и деятельность на территории РФ по­литических партий иностранных государств
  6. Деятельность политической партии может быть ограничена в случае введения на территории РФ военного или чрезвычайного поло­жения

Прекращение деятельности: 1. Самороспуск; 2. По решению суда, при нарушении законодательства РФ, Конституции РФ и т.д.

 

  1. Понятие конституционно-правового статуса человека и гражданина и его принципы.

Правовой статус личности – правовое положение личности в государстве, определяемое Конституцией, нормами Международного права и обеспеченное соответствующими гарантиями.

Различают общее отраслевое, профессиональное, индивидуальное правовое положение.

КПС человека и гражданина:

  1. Закреплен в Конституции и в некоторых важнейших нормативных актах.
  2. Статус носит относительно стабильный, устойчивый характер, а правовое положение подвижно. Конституционно-правовые нормы, составляющие, составляющие КПС определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечение этих норм правосудием. КПС носит комплексный характер, он состоит из целого ряда более конкретных правовых институтов.

Элементы КПС:

  • Конституционные права и свободы человека (ядро КПС).
  • Принципы, на ~ развиваются и реализуются конституционные права и свободы.
  • Конституционные обязанности граждан РФ.
  • Конституционные гарантии прав и свобод.
  • КПС связан с таким институтом, как гражданство РФ.

Принципы КПС человека и гражданина  в РФ.

Принципы КПС – это те идеи, осн. начала, ~ составляют фундамент статуса человека и гражданина, пронизывают и др. его содержание. На этих принципах строится и развивается целом этот институт:

  • Основные права человека неотчуждаемы и даны ему от рождения.
  • Права и свободы человека являются высшей ценностью.
  • Права и свободы человека и гражданина обладают приоритетом перед целями и правами государства.
  • Признание, соблюдение и защита прав человека – это обязанность государства.
  • Каждый человек в рамках закона осуществляет свои права прежде всего самостоятельно.
  • Все равны перед законом и судом и имеют равное право на защиту.
  • Осуществление прав и свобод человека не д. нарушать права и свободы др. лиц.
  • Права и свободы человека являются непосредственно действующими.
  • В случае противоречия внутреннего законодательства по правам человека общепризнанным нормам международного права приоритет отдается последним.
  1. Каждый гражданин несет конституционные обязанности, выполнение которых необходимо для нормального функционирования.

 

  1. Конституционно-правовой статус иностранных  граждан  и  лиц  без гражданства.

К. (ст. 62 п.3) “Иностранные граждане, лица без Гр. пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ, или м/н договором РФ. Закона РФ о положении ин. Гр. и лиц без Гр. нету. Есть закон 81г. “о правовом положении ин. граждан в СССР” Ин. граждане – это не граждане РФ  и имеющие док-ва своей принадлежности к гр. иностранных гос-в. 1) Ин. гр. равны перед законом, независимо ни от чего, они обязаны соблюдать К. РФ, ее законодательство. 2) постоянно проживающие в РФ ин. гр. могут работать на общих основаниях с гр. РФ. 3) Ин. гр. имеют право на отдых, охрану здоровья, пособия, пенсии, собственность, образование… 4) могут вступать в профсоюзы, разл. общ. объединения… 5) Им гарантируется свобода совести, неприкосновенность личности, жилища 6) не обладают избират. правами. 7) не могут занимать гос. должности 8) не несут воен. обязанностей 9) допускается передвижение по терр. РФ, выбор места жительства 10) могут устанавливаться ограничения в интересах обеспечения гос. безопасности. 11) при совершении преступления в РФ подлежат ответственности на общих основаниях с гр. РФ. Эти же положения распространяются и на лиц без Гр., если иное не предусматривается законодательством, но они не затрагивают привилегий и иммунитетов глав и сотрудников ин. дипломатических и консульских представительств, + других лиц, установленных законодательством и м/н договорами. Конст. (ст. 63) РФ предоставляет полит. убежище в соотв. с общепризнанными нормами м/н права. Сущ. указ президента от 95г. “Положение о порядке предоставления полит. убежища в РФ”. Вопросы о полит. убежище решаются президентом. Не допускается выдача лиц преследуемых за полит. убеждения и за действия не признаваемые в РФ преступлениями. За иные преступления выдача осущ. в соответствии с ФЗ и иными преступлениями.

 

  1. Понятие и классификация конституционных прав и свобод.

Права и свободы человека – мера возможного поведения человека в обществе; возможность делать все, что не наносит ущерба другим людям.

Основные права и свободы, ~ закрепляются в основных законах государств – К- ях, а также в др. К. актах-  именуются К. или основными правами и свободами. Именно эти права и свободы человека и гражданина лежат в основе всех других многочисленных прав и свобод граждан. Но в К. РФ записано, что перечисление в К. РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Нередко для детализации прав и свобод человека и гражданина используются другие документы: Декларации, Билли о правах и др.

Классификация:

Основные права человека делятся на 3 большие группы:

  1. I. Личные права – определяют статус человека, как биосоциального организма.

1) право на жизнь; 2) право на достоинство; 3) право на соду; 4) право на личную неприкосновенность; 5) право на неприкосновенность жилища; 6) право на выбор места жительства и свободное передвижение; 7) право на пользование родным языком и определение национальности; 8) право на свободу совести; 9) право на свободу мысли и слова; 10) право на судебную защиту своих прав и юридическую помощь.

  1. II. Политические права определяют статус человека как, субъекта политической общности – государства. Как правило, полит. Правами обладают лишь граждане данного государства.

1) право на объединение; 2) право на проведение собраний, митингов и демонстраций; 3) право участвовать в управлении государством; 4) право избирать и быть избранным в органы гос. власти и управления; и т.д.

III. Экономически, социальные и культурные права определяют статус человека как субъекта трудовой деятельности, члена гражданского общества, участника культурной жизни. Это право: 1)  частной собственности; 2) на свободное предпринимательство; 3) на труд; 4) на отдых; 5) на образование; 6) на забастовку; 7) на жилище; 8) на медицинское обслуживание; 9) на социальное обеспечение; 10) на поддержку в старости; 11) право на участие в культруной жизни; 12) право на свободу творчества.

 

  1. Личные права и свободы.

Личные права – определяют статус человека, как биосоциального организма, они  права, принадлежащие всем, за редким исключением.

Права на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность относятся к группе основополагающих личных прав. Без их соблюдения невозможно нормальное существование человека как биологического и социального организма.

Право на жизнь: не зависит от наличия или отсутствия гражданства; принадлежит человеку в силу его рождения и не может быть предоставлено ему государством; не может быть ограничено; неотчуждаемо.  Жизнь человека защищается государством с первого до последнего ее дня. Запрещены: эвтаназия, трансплантация органов человека, пока не констатирована смерт его головного мозга, право на жизнь больных людей защищается так же, как право на жизнь здорового человека; запрещены пытки, насилие принудительные пытки над людьми;

Также к личным правам относятся: право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых. телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность, право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, право свободно выезжать за пределы РФ и право беспрепятственно возвращаться в РФ, свобода совести, свобода вероисповедания.

 

  1. Политические права и свободы.

Политические права определяют статус человека как, участника общественно-политических отношений.

ПП закрепленные в Конституции:

1) право на объединение; 2) право на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирование. Предусматривает право граждан собираться мирно, без оружия; ; 3) право участвовать в управлении государством – принадлежит только гражданам РФ, которые вправе: избирать и быть избранными в органы гос. власти и местного самоуправления (Этого права лишены:  лица находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда; признанные судом недееспособными); участвовать в референдуме; осуществлять управление делами государства в иных формах непосредственной демократии и через представителей; иметь равный доступ к государственной службе (запрет дискриминации граждан при приеме на госслужбу по признакам: национальности, пола, цвета кожи, соц происхождения, наличия родственников за границей, по иным основанием); участвовать в отправлении правосудия (в качестве профессиональных судей, присяжных заседателей, участников судебного процесса; присутствующих при судебном разбирательстве); Обращение граждан в органы госвласти и органы местного самоуправления (предложение; заявление; жалоба; ходатайство) Должны принять меры в течение 30 дней.  4) право избирать и быть избранным в органы гос. власти и управления; и т.д.

 

  1. Социально-экономические права и свободы.

Экономические права определяют статус человека и гражданина как участника предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.  Основные экономические права человека и гражданина согласно КРФ:

  1. I. Право частной собственности (в том числе на землю)

Данное право подразумевает возможность 1) свободно владеть; 2) пользоваться; 3) распоряжаться собственным имуществом.

КРФ уравнивает частную, государственную, муниципальную и иные виды собственности.

Основные конституционные гарантии права частной собственности:

  1. право наследования; 2. запрет принудительного отчуждения у лица имущества, кроме как по решению суда;
  2. II. Право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность.

Граждане (российские и иностранные) вправе заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью.

Запрещенные виды экономической деятельности:

  1. Производство оружия. 2. производство ядерных материалов и торговля ими. 3. Изготовление фальшивых денежных знаков. 4. Занятие лицензируемой деятельность без разрешения. и др.

Важная новелла Конституции – запрет деятельности направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Социальные права регламентируют статус человека как объект заботы со стороны государства.

Основные соц. Права в РФ согласно КРФ:

Право на социальное обеспечение (в случаях болезни, старости, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и т.п.)

Защита материнства, детства и семьи (льгота работающей матери, имеющей малолетних детей; выплата пособий по гос. страхованию ребенка до 1,5 лет, выплата денежной компенсации на ребенка, не достигшего 3 летнего возраста; запрет на увольнение беременной женщины с работы; родители обязаны заботиться своих детях до достижения ими 18-лтенего возраста.  Совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях).

Право на жилище (сохранение возможности получения жилья из государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма, установление минимального размера жилой площади, запрет лишать человека его жилища).

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (право на бесплатную медицинскую помощь в гос и муниципальных учреждениях здравоохранения).

Право на благоприятную окружающую среду (Составные элементы данного права: право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу в результате экологического правонарушения).

 

  1. Понятие и виды конституционных ограничений прав и свобод. Ограничения прав и свобод в условиях военного и чрезвычайного положения.

Конституционные ограничения – это установленные в конституционных нормах пределы, в которых субъекты должны действовать, использовать предоставленные им права и свободы.  Это индикатор, который позволяет определить степень свободы и защищенности личности в обществе. Комплекс конкретных зафиксированных в КРФ ограничений в наибольшей мере характеризует взаимоотношения между государством и человеком.

Конституционные ограничения прав и свобод классифицируются:

В зависимости от прав и свобод, которые ограничиваются, – на ограничения гражданских и политических прав и ограничения экономических, социальных и культурных прав (о. в использование права собственности на землю);

По времени действия – на постоянные, установленные в КРФ и ФЗ, и временные, которые должны быть  прямо обозначены в акте о чрезвычайном положении и которые связаны, как правило, с запрещением митингов, шествий, демонстраций, дополнительными обязанности в сфере свободы печати и других средств массовой информации;

В зависимости от широты охвата – на общие (распространяются на все права и свободы) и индивидуальные (распространяются только на отдельные права и свободы).

По сфере использования – на государственные (федеральные, республиканские, краевые, областные) и муниципальные;

По содержанию – на финансово-экономические (запрет определенной экономической деятельности), личные (арест, заключение под стражу) и организационно-политические (отставка и т.п.);

По способам осуществления – на запреты, обязанности, приостановления, меры ответственности и т.д.

Ограничения прав и свобод в условиях военного и чрезвычайного положения.

  • Ограничение свободы передвижения;
  • Приостановление деятельности политических партий и общественных организаций;
  • Привлечение граждан к работам для нужд обороны;
  • Изъятие у граждан и организаций имущества для нужд обороны с последующим возмещением стоимости;
  • Запрет митингов, демонстраций, забастовок.
  • Запрет нахождения граждан на улицах и других общественных местах;
  • Запрет продажи оружия;
  • Ограничение въезда в РФ и выезда из РФ.
  • Изоляция граждан государств, воюющих с РФ.
  • Введение военной цензуры.

 

  1. Конституционные обязанности человека и гражданина.

Обязанности – мера должного поведения человека в обществе – также входят в правовой статус человека и гражданина и необходимы для поддержания жизнеспособности государства и обеспечения других прав и свобод.

КОЧиГ:

  • Соблюдение Конституции и законов;
  • Уважение прав и свобод других лиц;
  • Защита Отечества (воинская обязанности – воинский учет, действительная военная служба);
  • Уплата налогов и сборов;
  • Бережное отношение к природе и окружающей среде;
  • Забота о памятниках истории и культуры;
  • Получение основного общего образования;
  • Забота о детях и нетрудоспособных родителях.

 

  1. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина: понятие, виды, правовое закрепление.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина – правовые средства, обеспечивающие реализацию указанных прав и свобод. 

Конституционные гарантии:

  • Обязанность государства защищать права и свободы;
  • Самозащита прав и свобод;
  • Международная защита прав и свобод;
  • Возмещение вреда;
  • Неотменяемость прав и свобод;
  • Возраст.

 

К. гарантии прав и свобод  – это те способы, закрепленные в К. и з-нах, ~ обеспечивают реализацию физич. лицом принадлежащих ему прав и свобод, предусматривают механизм этой реализации и меры ответственности за их нарушение. 1) речь идет, прежде всего, о юридических, правовых гарантиях. 2) К. гарантии прав и свобод м. разделить на две группы. а) К. гарантии общего характера (положения К .РФ:  1) в РФ признаются и гарантируются права и свободы, согласно общепризнанным принципам и нормам м/н права и в соответствии с настоящей К. 2).осуществление прав и свобод не д. нарушать права и свободы др. лиц;  3) гос. защита прав и свобод в РФ гарантируется; 4). каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными з-ом: 5). каждому гарантир. судебная защита его прав и свобод, 6) все равны перед з-ном и судом и другие. б) конкретные К. гарантии  1) гарантии гражданских прав, свобод; 2) гарантии политических прав и свобод; 3) гарантии экономических прав и свобод; 4) гарантии социальных прав и свобод; 5) гарантии культурных прав и свобод; 6) гарантии прав граждан в сфере правосудия.

 

  1. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (порядок назначения и освобождения от должности, компетенция).

Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания РФ (большинство голосов при тайном голосовании). Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Государственную Думу Президентом РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, депутатами Государственной Думы и депутатскими объединениями в Государственной Думе.

Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.

У. не может являться депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ, находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности. Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели. (статья 11 ФКЗ)

Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:

1) нарушения требований статьи 11 настоящего Федерального конституционного закона;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного.

3) полномочия Уполномоченного могут быть прекращены Государственной Думой также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности.

4) уполномоченный может быть освобожден от должности также в случае подачи им заявления о сложении полномочий.

5) Досрочное освобождение Уполномоченного от должности производится постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания РФ и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах;

2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;

4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;

5) обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

 

  1. Гражданство Российской Федерации: понятие, принципы и законодательное регулирование.

Гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданин РФ – физическое лицо, обладающее гражданством РФ и имеющее документ, подтверждающий наличие у него российского гражданства.

Иностранный гражданин в РФ – лицо, не имеющее гражданства РФ, но имеющее подтверждение своей принадлежности к гражданству иного государства.

Лицо без гражданства (апатрид) человек, не являющийся гражданином РФ и не имеющий оказательства наличия гражданства иностранного государства. По правовому статусу апатриды приравниваются к иностранцам.

Принципы гражданства РФ.

Это основополагающие идеи, начала, выраженные и закрепленные в КПН, на основании ~ существует и развивается институт гражданства и регулирования соответствующих отношений в данной сфере (Конституция РФ (ст. 6, 61, 63), Декларация прав и свобод человека РФ, ФЗ РФ о гражданстве РФ (гл. 1); м/н политич. акты.

  • Каждый человек имеет право на гражданство РФ.
  • Гражданство РФ приобретается и прекращается только в соответствии с ФЗ о гражданстве.
  • Гражданство РФ является единым и равным, независимо от основания его приобретения (либо от рождения, либо от признания, либо от восстановления все равны, например, в США такого равенства нет => если мы не от рождения американец, то мы не м.б. Президентом США).
  • Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.
  • Гражданин РФ не м.б. лишен своего гражданства или права на изменение его.
  • Гражданин РФ не м.б. выслан за пределы РФ или выдан др. гос-ву.
  • РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за его пределами.
  • Гражданин РФ м. иметь двойное гражданство, однако только в соотв-вии с ФЗ РФ и м/н договором.
  • Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обяз-ть наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ РФ и м/н договорами РФ.

В настоящее время действует ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 У 62-ФЗ (ред. От 02.11.2004), который вступил в силу с 01.07.2002г.

 

  1. Основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Основания и порядок приобретения гражданства.

  • по рождению (принцип «крови и почвы»);
  • в результате приема в гражданство;

в общем порядке – условия: непрерывно проживать на территории РФ в течение 5 лет с момента получения вида на жительство и до момента обращения с заявлением о приеме в гражданство; соблюдать КРФ и законодательство РФ; владеть русским языком; иметь законный источник средств к существованию;  обратиться в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося иного гражданства.

Упрощенном (лица имеет хотя бы одного родителя – гражданина РФ и проживающего на территории РФ; имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате это лицами без гражданства; являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002г; родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР; состояли в браке с гражданином РФ не менее 3 лет; являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражданами РФ.

  • в результате восстановления в гражданстве (граждане могут быть восстановлены в РГ при соблюдении тех же условий, что и прием в гражданство в общем порядке, только срок проживания на территории РФ сокращается с 5 до 3 лет);
  • по иным основаниям, предусмотренных законодательством и международными договорами РФ.

Обстоят-ва, ~ облегчают прием в гражданство:

  1. Состояние в гражданстве бывшего СССР.
  2. Усыновление ребенка гражданина РФ.
  3. Высокие достижения в науке, технике, культуре.
  4. Наличие заслуг перед народами РФ.
  5. Получение убежища на терр-рии РФ.

Обстоят-ва для отклонения ходатайств:

  1. Для лиц, выступающих за насильственное изменению конституц. строя РФ.
  2. Состоящих в партиях и др. орг-циях, дея-ть ~ несовместима с конституц. принципами РФ.
  3. Которые осуждены и отбывают наказание за дей-е, преследуемые по закону РФ.

 

  1. Основания и порядок прекращения гражданства.

Основания:

  1. Выход из гражданства РФ.
  2. Отмена решения о приеме в гражданство РФ.
  3. Выбор гражданства при изменении гос. принадлежности, терр-рии.
  4. Др.

Выход из гражданства м.б. осуществлен:

  1. По ходатайству гражданина.
  2. В порядке регистрации, если у лица, подавшего заявление хотя бы один из родителей супруг или ребенок имеет др. гражданство, либо если лицо выехало на постоян. место жительства в др. гос-во в устан. законом порядке.

Ходатайство о выходе м.б. отменено:

  1. Если лицо проживает в гос-ве или собирается поселиться в гос-ве, не связанным с РФ о правовой помощи и имеет физич. обяз-ва перед гражданами РФ или невыполненные обяз-ва перед гос-вом.
  2. После получения лицом повестки о призвании его на срочную военную службу и до окончания службы.
  3. Если лицо признано в кач-ве обвиняемого по уголовным делам или в отношении него имеется вступивший в силу обвинит. приговор.

Отказ д.б. мотивирован и не м.б. обжалован в суде. Существует отмена решения о приеме гражданства РФ.

Отмена решения не м.б. распространена на супруга, детей, родителей, если не будет доказано, что они были осведомлены о незаконном приобретении гражданства.

 

 

 

  1. Понятие и принципы федеративного устройства России.

Федеративное  устройство России – это форма ее гос. устройства. Под формой гос. уст-ва понимается административно-территориальное деление гос-ва, правовое положение составляющих его частей, хар-р взаимоотношений между ними и ценральными органами власти. Принципы: 1)гос. целостность РФ; 2)единство системы гос. власти; 3)разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ; 4)равноправие и самоопр-ние народов РФ; 5)равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с фед. органами гос. власти; 6)единое гражданство; 7)высшая власть РФ в отношении своей территории; 8)общие для всей страны органы гос. власти; 9)единая фед. система права; 10)единая денежная и кредитная системы; 11)гос. язык на всей территории РФ.

РФ состоит из 89 субъектов федерации шести видов:

Республики в составе РФ (21 республика). Имеют свою конституцию; систему органов гос. власти, республиканское гражданство, гос символику, иные привилегии, обусловленный республиканским статусом.

Автономная область (Еврейская автономная область)

Автономные округа (10 АО, Имеют двойственный статус: самостоятельные и равноправные субъекты РФ , одновременно входят в состав других субъектов РФ краев и областей (за исключением Чукотского АО, вышедшего из состава Магаданской области).

Области (49, Территориальные образования в составе РФ. Созданы на базе областей, существовавших в СССР, но наделены статусом равноправного субъекта федерации. )

Края (особый вид области, содержат или содержали в совеем составе образования – автономные области и автономные округа. 6 краев в РФ)

Города федерального значения имеют статус самостоятельных субъектов РФ (Москва и СПБ)

Субъекты наделены правом – иметь собственное законодательство, не имеют право выхода из РФ.

 

  1. Конституционно-правовой статус Российской Федерации.

В К. РФ в общем виде закреплен принцип гос. суверенитета совр. российского гос. ( ст. 2,3 К.) Он означает, что фед. гос. власть РФ обладает верховенством, самост. и независимостью от к-л др. властей как на тер-рии самой РФ, так и в её взаимоотн. с  зарубежными гос.. Суверенитет – это качественное состоян. гос. власти. Оно выражается через опред. “совокупность суверенных прав госуд, т.е важнейших, фундаментальных прав. Одновременно они хар-ют РФ как гос. 1) право учредит. власти, т.е. право разрабатывать, принимать свою К., вносить в неё необходимые измен., дополнения и поправки; 2) право установления системы фед. органов законодат., исполнит. и судебной власти, порядка их организации и деятельности, право принимать ф.к.з. и ф.з., осуществлять контроль за их соблюдением; 3) право иметь свое российское гражданство, приобретен. и прекращен. ~ осущ. в соотв. с ф.з.; 4) право иметь российские вооруж. силы для обеспечения и защиты гос. суверенитета РФ; 5) право иметь свой гос. язык на всей тер-рии РФ – русский язык; 6) право иметь свои символы гос суверенитета; герб, флаг, гимн и столицу. Суверенные права РФ как самост. гос. составляют ядро его компетенции. Именно через полномоч. и предметы собств. ведения (и совместного ведения с субъектами) РФ осуществляет гос. суверенитет.

 

  1. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.

Статус субъекта РФ включает не только совокупность его прав, полномочий, обязанностей и ответственности, но и его принадлежность к опр-ному виду субъектов. Субъекты РФ обладают всей полнотой гос. власти на своей территории вне пределов компетенции РФ, имеют собственное законод-во. В Конституции РФ закреплен принцип равноправия субъектов РФ в отношениях с Федерацией. Но субъекты не тождественны. Субъекты не имеют права выхода из РФ, не являются субъектами международ. публичного права и осущ-ют международные и внешнеэкономич. связи в пределах, установленных фед. законом. Три разновидности субъектов РФ: 1)Республики, имеющие статус гос-ва в составе Федерации, обладающие всей полнотой гос. власти на своей территории, кроме тех полномочий, к-рые находятся в ведении фед. органов гос. власти. Они образованы на национально-территориальой основе. Статус республики хар-ется тем, что она является гос-вом. Особенности ее конституционно-правового положения отражены в тексте Конституции РФ и конституции республики (т.е. она имеет свою конституцию, гос. символы, соответствующие названия органов власти). 2)Политико-территориальные образования: края, области, города фед. значения. 3)Национально-территориальные образования: автономные область и округа. Эта форма обеспечения дает малочисленным народам возможности их сохранения и развития в виде гос. образования. Статус субъекта РФ может быть изменен в соответствии с фед. конституц. законом, принятие к-рого предусмотрено Конституцией РФ.

 

  1. Разграничение предметов ведения и полномочий Федерации и ее субъектов.

В РФ сущ-ет трехзвенная модель разграничения компетенции между РФ и ее субъектами, включающая: 1)установление исключительной компетенции фед. органов власти (ст.71), т.е. федератив. уст-во и территория РФ, фед. коллизионное право, фед. гос. служба и т.д.; 2)совместная компетенция РФ и ее субъектов, включающая вопросы, решение по к-рым принимаются как органами фед. уровня, так и субъектами федерации (ст.72), т.е. разграничение гос. собственности, общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физич. культуры и спорта и т.д.; 3)остаточная компетенция субъектов РФ (ст.73), т.е. вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой гос. власти.

 

  1. Понятие, источники и принципы избирательного права в РФ.

Избират. право в объективном смысле – один из КП институтов. Это сис-ма КПН, ~ опред-ют круг лиц, имеющих право избирать или быть избранными в органы гос. власти и органы местного самоуправления, участвующих в референдуме. А так же эта сис-ма норм, ~ опр-ет порядок орг-ции и проведения референдумов и выборов в РФ. Избират. право в субъективном смысле,  выраж-ся в предоставлении каждому гражданина РФ возможности участия в выборов органов гос. власти и органов местного самоуправления, а также в голосовании на референдуме и включая в свое содержание два элемента: 1) Пассивное избират. право – право быть избранным на выборные должности. 2) Активное избират. право – право избирать в органы гос-ва и участие в голосовании на референдуме.

Возрастной ценз активного и пассивного ИП существенно различ-ся (18 и 21- ГД,  35- президент). Различного рода ограничения устанавливает ФЗ № 124 от 19.09.97 “Об осн. гарантиях избират. прав и прав на участие в референдуме РФ”. Источники избират. права: Все источники КП в ~ содерж-ся избират. нормы. Два уровня избират. законодат. а) Фед. закон-во, касающееся выборов и референдумов на фед. уровне. Фед. закон-во, касающееся выборов и референдумов субъектов федерации. б) Закон-во субъектов, касающееся выборов и референдумов на уровне соответствующего субъекта и действующего на его терр-рии  местного самоупр-я.1) К РФ (ст. 3, 32, 81, 92, 102, 111, 84, 96, 97, 117 и др.) 2) ФЗ №124 … (см. выше) 19.09.1997. Противоречие: т.к. этот закон не явл-ся конституционным, а в К. не закреплены цензы на проживание избирающихся людей, то => … Например: Лебедь смог избраться и т.д., т.е. этот з-н не признают. 3) ФЗ №76 “О выборах Президента РФ”  4) ФЗ №90 “О выборах депутатов Гос. Думы РФ” от 09.06.1995. 5) ФКЗ №2, 1995 “О референдуме РФ”. 6) ФЗ №138 23.11.96 “Об обеспечении Конституцией прав граждан РФ избирать и быть избранным в органы местного самоуправления”. 7) обл.з-он “О референд.” 94 г.,8) обл. з-он “О выборах губерн.” 94 г.9) “Овыборах депут. законодат. собран. Св. обл.” 95 г.

Принципы изб. права – это основополаг. идеи и начала, закрепленные в нормах К. РФ, К. и Уставах S РФ, в избирательном законод., на основании и в соответствии с ~ реализуются избират. права граждан. устанавливается и развивается КП институт избир. права, осуществ. избират. процесс. Принципы: П. свободных выборов; П. всеобщего избир. права; П. равного избир. права; П. прямого избирательного права П. тайного голосования; территориальный П. организации и проведения выборов и референдумов П. непосредственного участия граждан (избирателей) и их объединений в организации и проведении выборов и референдумов; П. выдвижения кандидатов на выборные должности в гос. органы и органы местного самоупр., либо непосредственно отдельными гражданами (петиционный принцип), либо группами граждан, либо избират. объединениями, избират. блоками; сочетание мажоритарного и пропорционального способов распределения депутатских мандатов.  Существовавший в советском избирательном праве принцип императивного мандата (то есть, наказы избирателей, отзыв депутата, его регулярная отчётность перед избирателями) в современном российском избирательном законодательстве отсутствует.

 

  1. Избирательный процесс: понятие, субъекты, стадии.

Проведение выборов состоит из нескольки стадий. От назнач-я даты выборов до обьявления результатов. В процессе учавствуют СМИ, полит-ие партии, общ-ые орг-ии и гос-ые органы, органы по проведению  выборов. С момента начала процесса порядок проведения и условия выборов меняться не могут,т.к. это может привести к нарушению пр изберателей.   Стадии: 1. Составление списков изберателей. В них  включаются все граж-не РФ обладающие на день голосования активным избер-ым правом. Список изберателей сост-ся участковой изберком-ей по каждому участку на основании сведений от главы муниц-го образ-ия, каторый  проводит учёт  два раза в год.  Граж-ин может быть включён только в один список. Список предост-ся для ознакомления не позднее чем за 20 дней до выборов.   2. Образование избер-х округов и участков. Округа образуются на основании инфор-ии от исполнит-ых органов гос-й власти и ОМС. Границы округов и число избер-ей в каждом округе Дф-ся соотв-ей коммисией не позднее чем за 60 дней до голосования. Изберательный округ составляет единую территорию, при его образовании учитывается Админ-Терр-ое деление. Для проведения голосования округа разбиваются на учустки, они образуются главой муниц-го образования. Если в округе не зарегистрирован ни один кондидат или их число меньше установленого числа мандатов то выборы в данном округе по реш-ию коммисии откладываются на срок не более 4 мес. Для дополн-го выдвиж-ия кондидатов и осущ-ия послед-их избер-ых действий. 3. Формирование изберкомов на каждом уровне происходит на Дф-ой пр-ой базе. 4. Порядок Выдвижния и рег-ии кондидатов  Пр выдвиж принадлежит избер-ым объед-ям и блокам, а так же лицам в порядке самовыдвижения. Реш-ия о выдвижении кондидатов от избер-ых объед-ий и блоков принимаются тайным голос-ием. В их поддержку собираются подписи.  Максим-е число подписей – 2% от общ числа изберателей. Кондидат не может быть уволен по инициативе админ-ии во вр проведения выборов. Мотивом отказа в рег-ии может быть только несоблюдение зкона. В случае отказа кондидату выдаётся копия реш-ия коммисии о мотивации отказа. Кондидаты на время проведения выборов освобождаются от военной службы, сборов, и т.п.     5. Предвыборная аггетация. Кондидатам и избер-обьединениям гарантируется равный доступ к СМИ. Так же могут проводится дебаты , демонстрации, митинги. Долж-ые лица, зарег-ые кондидатами освобожд-ся от выполн-ия своих обяз-ей на время выборов. Журналистам, долж-ым лицам СМИ и работникам ГТРК  запрещается учавствовать в аггетации, если они явл-ся кондидатами или их представителями. Предвыборная аггетация начинается с момента рег-ии и прекращ-ся за день до выборов. 6. Порядок голосования и подсчёт голосов изберателей.  Голосование проводится в календарный выходной день, население оповещается ч/з СМИ не позднее чем за 20 дней. Имеется возможность досрочного голосования. Подсчёт голосов осущ-ся членами изберкома. Недейст-ми признаются билютени неустановленой формы. После подсчёта голосов сост-ся протокол  об итогах голос-ия. Сроки хранения всей документации в изберкомах уст-ены законо-дат-ом.

 

  1. Референдум в Российской Федерации: понятие и порядок проведения.

Референдум РФ – всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и др. вопр. гос. значения. Реф.РФ наряду со свободными выборами явл. высшим непосредственным выражением власти народа, проводится на всей тер-рии РФ на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.Участие в реф. РФ явл. свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается, никто не м.б. принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Вопр, связанные с подготовкой и проведен. реф.РФ, рассматриваются избират. комиссиями, комиссиями по проведению реф.РФ, органами гос. власти и органами местного самоуправления На реф.РФ не м. выноситься вопросы: 1) D статуса S РФ; 2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, СФ ФС, ГД ФС, о проведении досрочных выборов Президента РФ, ГД ФС, СФ ФС, либо об отсрочке таких выборов (формирования); 3) принятия и D фед. бюджета 4) введения, D и отмены фед. налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; 6) амнистии и помилования. Вопр, выносимые на реф.РФ, не д. ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы и К. гарантии их реализации.

Законодат. о реф.РФ составляют К.РФ, настоящий ФКЗ, др. ф.з. Положения ФКЗ “О рефер.РФ” м.б D только путем принятия ФКЗ.

 

  1. Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации.

Гарантии избират. прав граждан – это правовые и орг-ные средства, позволяющие пользоваться субъективным избират. правом. Гарантиями являются: 1)закрепление в законод-ве принципов субъективного избират. права (ст.32); 2)возложение на президента РФ функций гаранта прав и свобод граждан (в том числе и избират. прав); 3)деятельность управомоченного по правам человека; 4)наличие права обращения граждан в Конституц. Суд РФ за защитой своих прав; 5)наличие возможности и гарантированности обжалования в судеб. порядке результатов выборов; 6)право обращения в международные орг-ции по защите своих прав.

 

  1. Понятие, признаки и система органов государственной власти в Российской Федерации.

Орган гос. власти – группа людей, наделенная властными полномочиями и осущ-ющая в установленном законом порядке реализацию задач и функций гос-ва. Система органов гос. власти – взаимосвязанная совокупность субъектов, специально создаваемых гос-вом для выполнения своих функций и наделенных для этого властными полномочиями. Признаки гос. органов: 1)наделение их гос-но-властными полномочиями; 2)образование их в установленном законом порядке; 3)осущ-ние деятельности в установленном законом порядке; 4)наделение полномочиями выполнять функции и задачи гос-ва. Классификация: 1)По уровню: а)фед. органы гос. власти; б)органы гос. власти субъектов РФ. 2)Согласно принципу разделения властей: а)органы законодат. власти – Фед. Собрание в составе Совета Федерации и Гос. Думы, а также законодат. органы субъектов РФ; б)органы исполнит. власти – Президент, Правительство, фед. министерства и ведомства, органы исполнит. власти субъектов; в)органы судеб. власти – Конституц. Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, суды общей юрисдикции, арбитражные суды, составляющие в своей совокупности судеб. систему РФ. 3)Фед. органы власти с особым статусом, не входящие ни в одну из ветвей власти в РФ – Прокуратура РФ, ЦБ РФ (Банк России), Счетная палата РФ, Центральная избират. комиссия (ЦИК), Уполномоченный по правам человека.

 

  1. Понятие и виды федеральных органов с особым статусом.

Фед. Органы с особым статусом – это органы, не входящие напрямую в какую-либо ветвь власти. Органы: 1)Президент (ст.80) – осущ-ет арбитражные функции между всеми ветвями власти; 2)Уполномоченный по правам человека – осущ-ет защиту представительства прав граждан; 3)Прокуратура – формально, согласно Конституции, отнесена к судеб. Власти, но по выполняемым задачам находится вне системы разделения властей; 4)ЦБ РФ (Банк России) – обеспечивает стабильность национальной валюты; 5)Совет Безопасности – орган при Президенте, осущ-ющий подготовку решений по важнейшим вопросам внутренней и внешней политики; 6)Администрация Президента – осущ-ет консультативную и иную помощь.

 

  1. Конституционно-правовой статус Президента РФ.

Конституционно – правовой   статус Президента РФ складывается из совокупности конституционных норм, закрепляющих его положение в системе органов государственной власти. Конституционно-правовой статус Президента РФ включает в себя следующие элементы:

1) правовые нормы, определяющие порядок выборов и вступления в должность Президента РФ;

2) правовые нормы, устанавливающие компетенцию Президента РФ;

3) правовые нормы, регулирующие порядок прекращения полномочий Президента РФ.

 

 

  1. Порядок избрания и вступления в должность Президента Российской Федерации.

В соотв. с К. РФ и ФЗ № 76 «О выборах Президента РФ» последний избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на четыре года.

Выборы Пр. РФ назначает СФ ФС РФ. День выборов – первое воскресенье после истечения срока, на ~ был избран предыдущ. Пр. РФ. Исчисление срока, на ~ был избран Пр. РФ. начинается со дня его избрания. Срок со дня назначения выборов до дня выборов – не менее 4 месяцев. Если СФ не назначит выборы Пр. РФ в указанные в К. сроки, выборы проводятся Центральной избир. комиссией РФ в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Президента РФ.

Выборы проводятся по всей терр. РФ. Право выдвижения кандидата на должность Пр. принадлежит избирателям, избирательным объединениям, избирательным блокам.

Требования к кандидату:

д.б. гражданином РФ.

он должен обладать избирательными правами (д.б. дееспособным и не отбывать наказания в виде лишения свободы)

нижний предел возрастного ценза – 35 лет.

ценз оседлости – кандидат должен постоянно проживать на терр. РФ не менее 10 лет.

одно и тоже лицо не м. занимать должность Президента РФ боле двух сроков подряд.

Кандидат на должность Пр. РФ избранн при – более половины голосов избирателей (50 % + 1 голос). принявших участие в голосовании (но не менее половины внесенных в списки избирателей). Повторное голосование назначает Центризбирком РФ – по двум кандидатам, получившим наиб. число голосов. При повторном голосовании избран – получивший большее число голосов (но число голосов за него д.б. не менее числа голосов поданых против всех).

Если выборы признаны несостоявшимися (участвовало менее половины избирателей из списков), недействительными (нарушение ФЗ), или если ни один из кандидатов не был избран – СФ назначает повторные выборы.

Избранный Пр. в соотв. с К. и ФЗ № 76 вступает в должность на 30 день со дня офиц. объявления результатов выборов.

При вступлении в должность Пр приносит присягу (в присутствии СФ, ГД и судей К. Суда) – с этого момента Пр. вступает в должность.

 

  1. Компетенция Президента Российской Федерации.

Компетенция П-та представл. совокупность его полномочий по разрешению вопросов гос. и общ. жизни, установленных КРФ.

  1. Полномочия по формированию и руководству исполнит. властью.

Решение о недоверии Пр-ву может вынести ГД, но оно не является для Президента обязательным.

В администр. П-та входят руководитель, I помощник и помощники П-та, полномочные представители, главное управление П-та, аппарат Совета безопасности и т.д.

  1. Полномочия по взаимодействию с федер., законод и суд властями.

ГД не может быть распущена:

в течение 1 года после ее избрания

с момента выдвижения ГД обвинения против П-та до принятия соотв. решения СФ

в период действия на всей территории РФ военного и ЧП

в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента.

Президент обладает правом отлагательного вето, т.е. право не подписывая, отклонить з-н, принятый ФС. Порядок опублик. и вступления в силу ФС предусмотрен ФЗ от 25 мая 94 г. “О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат ФС” СЗ РФ 94г., № 8.

  1. Полномочия в области безопасности и обороны.
  2. Полномочия в области внешней политики, междун. отношений.
  3. Иные полномочия Президента РФ.

Если законод. органы субъектов РФ не согласны с актами Президента, они вправе обратиться в Конст. суд, решение кот. о неконстит. указов влечет утрату ими юр. силы.

Указы Президента бывают 2-х видов:

1) носящие нормативный характер, т.е. содержащие правовые предписания неопределенному кругу субъектов, рассчитанные на длительное и многократное применение.

Например, указ от 10 июня 1994 г. “Об обеспечении взаимодействия П-та РФ и П-ва РФ”.

2) носящие индивидуальный х-р: о приеме в гр-во, о приеме на должность, о награждении

 

  1. Акты Президента Российской Федерации.

Пр. РФ издаёт 2 вида юр. актов: указы и распоряжения. Они обязательны для исполнения на всей тер-рии РФ. Указы и распоряжения Пр. РФ носят подзаконный хар-р, они не д. противоречить К. РФ и ф.з. Порядок подготовки, согласован. и внесения проектов указов и распоряжений Пр. РФ регулируется актами Пр. РФ. Так, в соответствии с распоряж. Пр. РФ от 3 августа 1996 г. № 413-рп установлено, что внесенный проект указа или распоряжения Пр.РФ после прохождения необходимых согласований в Правит. РФ и Администрации Пр. РФ направляется на юр. экспертизу в Гл. гос-правовое управление Пр. РФ, ‘а затем в Канцелярию Пр.РФ для согласования с соотв. помощником Пр. РФ. Согласованные т.о. проекты указов и распоряжений Пр. РФ представляются непосредственно зав. канцедярией Пр.РФ Руководителю Администрации Пр. РФ, ~ принимает решение о готовности проекта к представлению Пр. РФ. Порядок опубликования и вступления в силу актов Пр. РФ регулир. спец. Указом Пр. РФ от 23 мая 1996 г. № 763’., – акты подлежат обязат. офиц. опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие гос тайну, или сведения конфиденц. хар-ра. в течение десяти дней после дня их подписания. Акты Пр.РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты  Пр. РФ, в т.ч. акты, содержащие сведения, составляющие гос. тайну, конфиденц. характера, вступают в силу со дня их подписания. В актах Президента РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

 

  1. Прекращение полномочий Президента Российской Федерации.

Основания прекращения полномочий Пр. РФ.  1) по истечении установленного срока его пребывания в должности  после принесения’ присяги вновь избранным Пр. РФ. ( когда оба обстоят. Вместе)  2) досрочное прекращение полномочий Пр. РФ, т.е. до истечения срока. М. произойти по нескольким основаниям: а) в случае отставки Пр. РФ (о своей отставке Пр. м. заявить путем обращения к народу (так как присягу он приносит ему), изложив соотв. Обстоят. Своего решения.) б) в случае стойкой неспособности Пр.РФ по состоян. Здоровья осуществлять  полномочия (связано с мед. Заключением соотв. Учреждений, а также решением суда на основании этих документов о дееспособности Пр. РФ; в) в случае отрешен. Пр. РФ от должности. (принимается палатами ФС РФ без к-л связи с волеизъявлением Пр, напротив –вопреки ему.)

 

  1. Гарантии Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий.

Приведенные ниже гарантии не применяются к Президенту РФ, отрешенному от должности. Бывшему Президенту РФ предоставляются пожизненная гос. Охрана, пожизненная гос. Дача, спец. (правительственная) связь, медиц. И транспортное обслуживание. Он подлежит обязательному гос. Страхованию. Бывший Президент РФ обладает неприкосновенностью (решение о лишении его неприкосновенности может быть принято последовательно палатами Фед. Собрания РФ по представлению Ген. Прокурора РФ). Ежемесячное денежное вознаграждение бывшего Президента РФ составляет 75% ежемесячного денежного вознаграждения Президента РФ. Также устанавливается ежемесячный денежный фонд оплаты труда помощников бывшего Президента РФ. Соц. Гарантии предоставляются также членам семьи бывшего Президента РФ. Все указанные расходы в связи с содержанием бывшего Президента РФ и членов его семьи финансируются за счет фед. Бюджета.

 

  1. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания как представительного и законодательного органа Российской Федерации.

Совет Федерации – верхняя палата Федерального Собрания – парламента Российской Федерации, впервые избранного 12 декабря 1993 года одновременно с принятием новой Конституции.

Ныне действующий Совет Федерации в соответствии с Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», вступившим в силу 13 декабря 1995, сформирован 23 января 1996 из руководителей регионов по дол жности. Срок полномочий палаты в целом не ограничен, а срок полномочий каждого из ее членов определяется сроком нахождения его во главе своего региона.

В обиходе Совет Федерации иногда именуют сенатом, а членов Совета Федерации – сенаторами.

 

  1. Государственная Дума ФС РФ: порядок формирования и компетенция.

ГД – нижняя палата ФС РФ. В соотв. С  ФЗ 09.06.1995 «О выборах депутатов ГД ФС РФ» и др. ФЗ. Депутаты ГД избир-ся путем всеобщих, прямых, альтернативных выборов на 4 года. Депутатом ГД м.б. избран гражданин РФ, 21 года (Не м.б. избранны недееспособные и в местах лишения свободы). Выборы назнач-ся Президентом в указанный срок. Если не назначил в срок, то выборы провод-ся Центральной Избират. Комиссией. Избираются: 225 чел. По мажоритарн. Принципу по одномандатным избирательным округам; др. 225 чел. Избир-ся по единому избират. Округу по пропорциональному признаку.

Начало работы (1-ое заседание): на 30-й день после избрания ГД – открывается старейшим по возрасту. Президент РФ м. созвать заседание ГД ранее этого срока. Г.Д. м. начать работу при наличии 2/3 ее состава.

Внутр. Структура:

а) Председатель ГД

б) Заместители председателя

в) Комиссии (счетная, по контролю за электронной системой голосования, по Регламенту ГД)

г) Комитеты – 28 шт. (по труду и соц. Политике, по аграрным вопросам, по обороне, по м/н делам)

д) Совет ГД

е) Депутатские объединения: фракции и депутатские группы.

Компетенция и акты ГД.

Компетенция ГД – совокупность полномочий, установленных К. Полномочия ГД не м. изменяться или дополняться, иначе как путем принятия ФКЗ.

1) группа полномочий – в сфере законодательства:

  • законопроекты вносятся только в ГД

  • депутаты ГД обладают правом законодат. Инициативы

  • ФКЗ считается принятым после одобрения его 2/3 голосов депутатов ГД.

2) группа полномочий:

  • дача согласия Президенту по кандидатуре Председателя Правительства.

  • решение вопроса о доверии Правительству РФ

  • назначение (освобождение) должности Председателя ЦБ РФ

  • назначение (освобождение) должности Председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов

  • назначение (освобождение) должности Уполномоченного по правам человека

  • выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Акты ГД. ГД по вопросам ее ведения принимает такой вид юридического акта как постановление, ~ носит подзаконный характер. Порядок опубликования и вступления в силу актов ГД регулируется ФЗ от 25 мая 1994 г. №5.

 

  1. Совет Федерации ФС РФ: порядок формирования и компетенция.

Совет Федерации ФС РФ: порядок формирования и компетенция.

Согласно Конституции к ведению Совета Федерации отно¬сятся

1) утверждение изменения границ между субъектами Федерации;

2) утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычай¬ного положения;

3) решение вопроса о возможности использования Воо¬руженных Сил РФ за пределами ее территории;

4) назначение выборов Президента;

5) отрешение Президента от должности;

6) назначение на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ;

7) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ.

8) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины со¬става ее аудиторов.

Совет Федерации избирает из своего состава тайным голосованием Председателя Совета Федерации и его заместителей. Председатель и его заместители не могут быть представителями одного субъекта Фе¬дерации.

Для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности Совета Фе¬дерации образуется Совет палаты, являющийся постоянно действую¬щим коллегиальным органом. В его состав входят Председатель Совета Федерации, его заместители, председатели комитетов и постоянных комиссий Совета Федерации, которые обладают правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом палаты.

Заместители Председателя замещают Председателя в его отсутст¬вие, а также осуществляют другие полномочия по вопросам внутренне¬го распорядка деятельности палаты в соответствии с распределением обязанностей между ними.

Председатель Совета Федерации и его заместители могут быть ос¬вобождены от занимаемых должностей решением Совета Федерации, принимаемым большинством голосов от общего числа членов палаты.

Заседания Совета Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.

Заседание Совета Федерации считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов палаты. Члены Совета Федерации обязаны присутствовать на его заседаниях.

Первоочередному рассмотрению на заседании Совета Федерации подлежат послания и обращения Президента РФ; проекты актов Сове¬та Федерации по вопросам, относящимся к ведению Совета Федерации в соответствии с Конституцией; проекты законов Российской Федерации о поправках к Конституции, одобренных Государственной Думой; федеральные конституционные законы, одобренные Государст¬венной Думой; федеральные законы, принятые Государственной Думой и подлежащие обязательному рассмотрению в Совете Федерации; предложения о пересмотре положе¬ний глав 1, 2 и 9 Конституции; предложения о направлении запросов Совета Федерации в Конституционный Суд РФ.

Общим ходом заседания палаты руководит председательствующий.

Решения Совета Федерации принимаются на его заседаниях откры¬тым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть по¬именным. Голосование осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов или бюллетенями. Решение считается при¬нятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации, если иное не предусмотрено Конституцией и Регламентом Совета Федерации.

 

  1. Основания роспуска Государственной Думы.

В соответствии с К. РФ существует общий порядок прекращения полномочий ГД и досрочное прекращение ее полномочий.

Общий порядок – полномочия ГД прежнего созыва прекращаются с момента начала работы вновь избранной ГД нового созыва (начало первого заседания)

Досрочное прекращение полномочий ГД – досрочный роспуск Президентом РФ в соотв. С К. (ст. 111, 117)

Ст. 111 – после трехкратного отклонения ГД кандидатуры Председателя Правительства, Пр. РФ распускает ГД.

Ст. 117 Пр. РФ м. досрочно распустить ГД, если:

  • ГД в течение 3 месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ и Пр. РФ не удовлетворит это требование.

  • Председатель Правительства ставит ГД вопрос о доверии Правительству, а ГД отказывает – Президент распускает ГД (или Правительство в отставку).

В случае роспуска ГД Президент РФ назначает дату выборов так, чтобы вновь избранная ГД собралась на свое первое заседание не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска ГД прежнего состава.

В соотв. С К. досрочный роспуск ГД невозможен:

  • в течение года после ее избрания.

  • с момента выдвижения ГД обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения СФ

  • в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения

  • в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.

 

  1. Законодательный процесс.

Законодат. Процесс в России – совокупность опр-ных действий Фед. Собрания РФ, направленных на принятие нормативно-правовых актов. Стадии законодат. Процесса: 1)законодат. Инициатива; необходимые условия: а)предоставление текстов законопроектов; б)обоснование необходимости принятия законопроекта; в)предоставление справок о состоянии законод-ва в этой сфере; г)предоставление финансового и экономич. Обоснования; 2)предварит. Рассмотрение законопроектов: законопроекты, подлежащие рассмотрению Гос. Думой, направляются в соответствующий комитет палаты, к-рый назначается ответственным по законопроекту; 3)рассмотрение законопроекта в Гос. Думе: Регламентом Гос. Думы детально опр-лен порядок рассмотрения законопроектов (он осущ-ется в три чтения); 4)принятие закона: согласно Конституции РФ и Регламенту Гос. Думы фед. Законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Гос. Думы; 5)рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации: законопроект поступает в ответственный Комитет Совета Федерации, Председатель к-рого принимает решение: одобрить или отклонить (Совет Федерации может сразу одобрить, а может обсудить или отклонить без обсуждения); 6)подписание закона Президентом РФ и обнародование. В кач-ве отдельной стадии выделяют преодоление разногласий между Советом Федерации и Гос. Думой (при недостижении соглашения между палатами).

 

  1. Порядок принятия федеральных конституционных законов.

Особенности принятия ФКЗ:

1) На рассмотрение ГД выносятся проекты ФКЗ лишь по вопросам предусмотренным К.

2) ФКЗ считается принятым, при одобрении 3/4 голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД.

3) Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит обязательному подписанию Президентом РФ и обнародованию (без права отлагательного вето).

4) Опубликование и вступление в силу ФКЗ.

 

  1. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Полномочия членов палат ФС определяются КРФ и ФЗ от 8 мая 1994 г. «О статусе депутата СФ и статусе депутата ГД ФС РФ».

Депутаты рассматр. Поступившие письма гр-н, ведут прием граждан, информируют избирателей о своей деятельности. Они обязаны соблюдать правила депутатской этики, не допускать антисемитские выступления и т.д.

Гарантии прав депутатов.

  1. Депутаты обладают правом законодат. Инициативы
  2. Пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматр. Палатой.
  3. Вправе обратиться с запросами ПР-ву, Ген. Пркурору, председ. Центробанка. Эти органы обязаны им дать ответ в течение 15 дней.
  4. Вправе обращ. С вопросами к любому члену Пр-ва, что явл. Основанием для приглашения его на заседание.
  5. Должны обеспечиваться справочно-информ. Материалами ФС, администр. Пр-ва, Конст. Суда и т.д.
  6. Члены СФ и депутаты ГД обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.
  7. Депутаты пользуются преимущ. Правом выступать по вопросам своей д-ти в СМИ.
  8. Жизнь и здоровье депутата подлежит обязат. Гос. Страхованию за счет федерального бюджета.
  9. В случае причинения депутату увечья ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячн. Денежн. Вознаграждением и пенсией.
  10. Депутаты освобождаются на срок их полномочий от призыва на в/с.
  11. по окончании срока полномочий депутату ГД предоставл. Прежняя работа, а при отсутствии – равноценная.
  12. Члену СФ возмещ. Расходы, связанные с осуществлением его полномочий, а депутату ГД – 5 МРОТ.
  13. Депутату ГД устанавл. Ежемесячн. Оклад и надбавки в размере федер. Министра.
  14. Депутаты имеют право бесплатно пользоваться воздушным, водным, ж/д и всеми видами городск. Транспорта.
  15. Иногор. Депутату предоставл. Служебная жилая площадь в Москве и т.д.

 

  1. Порядок формирования Правительства Российской Федерации, его состав и срок полномочий.

В соотв. с К. (ст. 110,111, 112).

Формирование Правительства:

1) В теч. 2 недель после отставки старого прав-ва или избрания нового Президента, Президент предлагает ГД кандидатуру председателя прав-ва. ГД в теч. недели рассматривает и утверждает кандидатуру председателя (после трехкратного отклонения Президент назначает председателя прав-ва и распускает ГД).

2) Председатель прав-ва в теч. недели предлагает Президенту стр-ру ФОИВ (Конст. ст. 112). Президент своим указом утверждает ее.

3) Председатель прав-ва предлагает Президенту кандидатуры заместителей (в т.ч. первых).

Состав правительства: Председатель, зам-ы, фед. министры.

 

  1. Компетенция и акты Правительства Российской Федерации.

Правительство РФ – орган исп. Власти общей компетенции.

Полномочия Правительства РФ:

1) разрабатывает и представляет ГД на утверждение проект фед. Бюджета, обеспечивает его исполнение, представляет ГД отчет о его исполнении.

2) обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики.

3) обеспечение проведения в РФ единой гос. Политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.

4) осуществление управления фед. Собственностью.

5) обеспечение обороны страны, гос. Безопасности, реализации внеш. Политики РФ.

6) обеспе­чение прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью.

А также иные полномочия, возложенные Конституцией РФ, ФЗ, указами Президента РФ.

Акты Правительства РФ.

Правительство РФ издает в рамках своей компетенции два вида актов: постановления и распоряжения ~ носят подзаконный характер. Постановления и распоряжения издаются на основании и во исполнение Конституции, ФЗ, нормативных указов Президента.

1) они обязательны к исполнению на всей территории РФ.

2) постановления носят нормативный характер, а распоряжения являются, актами по текущим вопросам.

3) Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, ФЗ или указам Президента РФ м.б. отменены Президентом.

4) Порядок опубликования и вступления в силу актов Правительства РФ регулируется Указом Президента от 23 мая 1996 г. № 763.

5) Акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и собрании законодательства РФ в течение 10 после дня их подписания.

6) Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус ФОИВ, а также организаций, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

7) Иные акты Прави­тельства РФ, в том числе акты, содержащие сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

8) В актах Правительства РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

 

  1. Структура федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации.

1) Федеральные министерства, федер-е службы и федер-е агентства, руководство деятельностью которых осущ-ет президент РФ, федер-е службы и федер-е агентства, подведомственные этим федер-м министерствам:

МВД (федер-я миграц-я служба)

Министерство РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям

МИД

МО РФ

Министерство юстиции (федер-я служба исп-я наказаний, федер-я регистрац-я служба, федер-я служба суд-х приставов)

Госуд-я фельдъегерская служба РФ

Служба внешней разведки РФ

ФСБ РФ

ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков

ФС охраны РФ

Управление делами Президента РФ

2) Федеральные министерства, руководство которыми осущ-ет Правит-во РФ, федер-е службы и федер-е агентства, подведомственные им:

Минздравсоцразвития

Минист-во культуры и массовых коммуникаций РФ

Мин-во образ-я и науки РФ

Мин-во природных ресурсов РФ

Мин-во промыш-ти и энергетики

Мин-во регион-го развития РФ

Мин-во с/х РФ

Мин-во транспорта РФ

Мин-во информ-х технол-й и связи

Мин-во финансов РФ

Мин-во экон-го развития и торговли РФ

3)Федер-е службы и федер-е агентства, руководство которыми осущ-ет Правит-во РФ:

Федер-я антимонопольная служба

Фед-я аэронавигационная служба

Фед-я служба по тарифам

ФС по гидрометеорологии и мониторингу окр. Среды

ФС госуд-ой статистики

ФС по фин-ым рынкам

ФС по экологич-му, технологич-му и атомному надзору

Фед-я таможенная служба

Федер-е космическое агентство

Ф агентство по туризму

ФА по физ-ой культуре и спорту

 

  1. Конституционные основы судебной системы Российской Федерации.
  2. Правосудие в РФ осуществляется только судом.
  3. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
  4. Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ. Создание чрезвычайных судов не допускается.
  5. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
  6. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных ФЗ.
  7. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
  8. В случаях, предусмотренных ФЗ, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.
  9. Финансирование судов производится только из федерального бюджета.

Судьи КС РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

  1. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом.

 

  1. Конституционно- правовой статус судей в РФ.
  2. Судьями м.б. граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.
  3. Судье запрещается быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежность полит-м партиям, осущ-ть предпринм-ю деят-ть и др.
  4. Закон требует, чтобына должность судьи назначались лица, не совершившие порочащих поступков, сдавшие квалификац-й экзамен и получившие рекомендацию квалиф-й коллегии судей.
  5. Судьи независимы и подчиняются только К РФ и ФЗ.
  6. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.
  7. Судьи несменяемы.
  8. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
  9. Судьи неприкосновенны.
  10. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом ФЗ.

 

  1. Конституционно-правовые основы деятельности Прокуратуры РФ.

Это единственная федер-я централизованная система органов, осущ-х от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов, за соблюдением прав и свобод человека. Прок-ра также принимает участие в правотворческой деят-ти, осущ-ет координацию деят-ти правоохр-х органов по борьбе с преступностью и уголовное преследование и др. ф-и.

Действует на основе ФЗ «О прокуратуре РФ», который запрещает вмешательство кого бы то ни было в осущ-е прокурорской деят-ти. Ген. Прокурор РФ назнач-ся на должность и освобожд-ся от нее Советом Федерации Федер-го Собрания РФ по представлению Президента РФ. Финансирование и технич-е обеспеч-е органов прокуратуры осущ-ся за счет средств фед-го бюджета. На прокуратуру не м.б. возложено выпол-е функций, не предусмотренных ФЗ. Генпрокурор ежегодно представляет палатам Фед-го Собр-я доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ.

Систему прокур-ры РФ составляет Ген. Прок-ра, прок-ры субъектов РФ, приравненные к ним военные и др. специализ-е прокур-ры.

 

  1. Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, виды решений.

КС РФ – один из высших органов судебной власти, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Основная функция – осуществление конституционного контроля в целях защиты основ конституционного строя, прав и свобод граждан, обеспечения верховенства Конституции на всей территории РФ.

Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской Федерации членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями.

Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации в срок не позднее четырнадцати дней с момента получения представления Президента Российской Федерации.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием членов (депутатов) Совета Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей Конституционного Суда Российской Федерации. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации.

Председатель КС, заместитель Председателя КС и судья-секретарь избираются на 3 года судьями КС;

Компетенция КС:

  • разрешает дела о соответствии Конституции законов и иных нормативных правовых актов, не вступивших в законную силу международных договоров РФ;

  • разрешает споры между федеральными органами гос. Власти, органами гос. Власти субъектов;

  • проверяет по жалобам на нарушение конституционных прав граждан и по запросам судов конституционность законов, подлежащих применению в конкретном деле;

  • дает толкование Конституции;

  • дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

-принимает решения по вопросам своей компетенции, которые имеют обязательную силу на всей территории РФ;

  • вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей.

Виды решений:

  1. Постановления принимаются по делам:
  • о соответствии Конституции законов и иных НПА;

  • о разрешении споров о компетенции;

  • о жалобах на нарушение прав граждан и по запросам судов;

  • о толковании Конституции.

  1. Заключения принимаются по вопросам о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
  2. Определения принимаются по всем остальным вопросам.

 

  1. 5 Конституционные основы организации и деятельности системы органов государственной власти субъектов Федерации.

Систему органов государственной власти субъекта РФ составляют:

  • законодательный (представительный) орган государственной власти;

  • высший исполнительный орган государственной власти субъекта;

  • иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта.

 

Основные принципы деятельности органов государственной власти субъекта:

  • государственная и территориальная целостность России;

  • распространение суверенитета РФ на всю её территорию;

  • верховенство Конституции и федеральных законов;

  • единство системы государственной власти;

  • разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

  • разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. Власти и органами государственной власти субъектов;

  • самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов принадлежащих им полномочий;

  • самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

 

  1. Понятие и конституционные принципы организации местного самоуправления в России.

Местное самоуправление – способ организации и осуществления власти на местах, обеспечивающий самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

Принципы организации местного самоуправления:

-гарантированность Конституцией как выражение власти народа;

  • границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления;

-структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно;

-учет мнения населения по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

-компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;

-запрет на ограничение прав органов местного самоуправления;

-осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

 

  1. Система органов местного самоуправления, их полномочия.

Система органов местного самоуправления

  1. Выборные (представительные) органы местного самоуправления.
  2. Главы муниципальных образований, иные выборные лица местного самоуправления.
  3. Органы территориального общественного самоуправления и создаваемые ими органы.
  4. Иные органы и должностные лица местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления:

-принятие и изменение уставов муниципальных образований;

-владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

-установление местных налогов и сборов;

-комплексное развитие муниципального образования;

-организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования. Здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

-охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

-регулирование планировки и застройки территории;

-контроль за использованием земель, водных объектов. Недр и др. ресурсов;

-строительство и содержание дорог местного значения, благоустройство и озеленение территории;

-решают иные вопросы.

 

 


Leave a Comment

Your email address will not be published. Required fields are marked with *

You may use these HTML tags and attributes: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

Pin It on Pinterest

Яндекс.Метрика