История государства и права зарубежных стран 11

Дисциплина: История государства и права зарубежных стран

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

 

1. Образование древнеегипетского государства. Общественный строй.

В IV тысячелетии до н.э. в долине Нила по обеим его берегам образовалось сорок областей (номов). Есть все основания думать. что эти административные формирования образовались на основе того или иного племени. Во главе каждого такою нома стоял царек, носивший среди прочих титулов титул “начальника канала”. Экономической, а впоследствии и политической ячейкой египетского общества становится сельская община. Она явилась результатом разложения рода, который распался на отдельные семьи. Последние получали во владение земельный участок. Семью со старой родовой организацией еще роднит коллективная собственность на землю и совместные работы по строительству и содержанию жизненно важных ирригационных сооружений. Взаимопомощь внутри общины еще существует, но в исключительных случаях. Продажа или покупка земли каждым общинником невозможна, эту функцию выполняет вся община. Община перераспределяет землю между своими членами. Община имеет общие угодья (резервный фонд), которые обрабатывают сообща, и собранный с этой земли урожай предназначался на случай голода.

 

По мере усиления имущественного неравенства положение сельской общины меняется. Часть общинных земель оказалась в руках номарха (главы нома), храмов, чиновников. Однако существование сельских общин неизбежно поскольку сооружение и эксплуатация водоносных систем требует коллективного труда. По мере того, как системы орошения становятся все более связанными друг с другом, а нужда во вновь отвоеванных у пустыни землях все увеличивается, общины были заинтересованы в сильной центральной власти. Для массы сельских общин центральная власть со временем сделалась связующим единством. Община на востоке оказалась живучей. Ее существование было важнейшей причиной сравнительно медленного развития азиатских обществ.

 

В Египте создаются реальные предпосылки к объединению областей, поскольку выросшая и окрепшая рабовладельческая знать была заинтересована в реальной силе, которая могла бы держать крестьян-общинников и все народные массы в повиновении и обеспечить постоянный приток рабов, увеличить земельный фонд за счет орошения новых земель. В силу названных причин процесс объединения нашел свое завершение с возникновением и оформлением древнеегипетской рабовладельческой государственности в конце IV тысячелетия до н. э. Сначала возникло два независимых государства, которые принято называть Верхним и Нижним Египтом.
Общественный строй История Древнего Египта подразделяется на Раннее, Древнее, Среднее, Новое и Позднее царства. И все эти царства состояли из двух основных классов: рабовладельцев и рабов. Основными кормильцами этого рабовладельческого общества были крестьяне-общинники и ремесленники. Рабовладельческая знать складывалась из жрецов и светских вельмож-землевладельцев, выступавших вместе с тем и в роли крупных чиновников. Египтяне по словам Геродота были самыми набожными из людей.

 

Писцовая книга XX династии перечисляет множество земельных наделов, находившихся во владении отдельных жрецов. Жрецы бывали владельцами внушительного количества рабов. Значение храмов в государстве было огромным. Храмы отправляли правосудие, ими было занято ведущее место в денежном обращении. Известно, что все операции осуществлялись посредством серебра, которое обращалось в качестве денег. Правление Аменхетепа VI было ознаменовано религиозной реформой. Она была направлена на ослабление жреческой потомственной знати. Нововведения Аменхетепа-Эхнатона сопровождались крутыми мерами. Из Фив столица была перенесена во вновь основанный город на полпути между Мемфисом и Фивами. Это место теперь известно под названием городища Эль-Амарны. Бог солнца Амон и храмы в Фивах впали при дворе в немилость. Главным божеством был объявлен бог солнечного диска Атон. Жрецы нового бога хвалились своей принадлежностью к новым людям. Все это, естественно, наносило ощутимый удар по старой знати, жречеству старых богов. Культы их лишились прежней щедрой государственной поддержки и вытеснялись единым государственным культом, а то и вовсе прекращались. Подобная религиозная реформа была направлена на подрыв безмерной власти жрецов и укреплению светской власти.

 

Особую категорию населения составляли чиновники, получавшие особый земельный надел. Их хозяйства обслуживались подневольными людьми и рабами. Положение знатного человека определялось в Египте не только его происхождением и богатством, но и его должностью. Служилое чиновничество – управители царских имений, телохранители царя, надсмотрщики – обзаводятся собственными имениями, покупают и получают в дар десятки рабов. Представители власти носят титул “стоящий над людьми”. Такие чиновники кроме того имели и придворные титулы: “царский знакомый”, “друг”, “единственный друг”. Получить последний было пределом желаний и венцом карьеры: с ним было связано получение гробницы.
В Египте содержалась огромная армия так как нужны новые завоевания и постоянный приток рабов. Будущего пехотного командира воспитывали с колыбели. Когда ребенок достигал роста двух локтей, его отдавали в казарму. Там его обучали, да так, что на голове и теле оставались шрамы на всю жизнь. Основу войска составляли египтянеобщинники, сирийцы и ливийцы.
Резко возрастает применение рабского труда. Постоянные войны и разорение общинников создали в стране огромный рабовладельческий рынок. Люди среднего достатка владели десятками рабов, которые были предметами всевозможных сделок (дарения, купли-продажи, завещания и др.). Огромная масса рабов принадлежала фараону. Их труд применялся на строительстве пирамид, дорог, рытье каналов, сооружении дамб. Из рабов состояла обширная дворня знатного человека. Рабский труд используется и в сельском хозяйстве. В отношении “свободного” крестьянина государство не ограничивалось сбором налогов и принуждением к работам. Во время периодически проводившихся смотров крестьяне могли быть рекрутированы в армию, переведены в царское хозяйство или на храмовые земли. За малейшую провинность свободный египтянин мог оказаться в армии рабов.

 

Что касается простого народа, то здесь, кроме бедствующего и обремененного земледельческого класса, можно было встретить и египетских рабочих. Этот класс был не вполне лишен образования и должен был уметь наносить иероглифы на гробницы, определять сопротивление балки или каменной плиты и т.д. Дошедшие до нас источники повествуют о взбунтовавшихся рабочих из-за неполучения жалования, удерживаемого чиновниками.

 

1. Государственный строй Древнего Египта.

Во все периоды своей истории рабовладельческий Египет был государством восточной деспотии.

Характерными особенностями всех деспотических государств были:

а) вся полнота власти (законодательная, исполнительная и судебная) сосредоточена у единоличного главы государства;

б) постоянный приток рабов как результат завоевательных войн;

в) привлечение в массовом масштабе рабов и крестьян-общинников к работам общегосударственного значения (рытье каналов, возведение дамб, сооружение водохранилищ и др.).

 

Характерная особенность всех государств восточной деспотии -наличие сельской общины. И это объяснимо. Общинный быт с его сравнительно слабым развитием частной собственности и разделением труда, с присущим ему консерватизмом и самоизоляцией от внешнего мира, составлял, говоря словами Ф. Энгельса, “в течение тысячелетий основу самой грубой государственной формы, восточного деспотизма…”‘ Необходимость проведения трудоемких работ в общегосударственном масштабе, содержания огромной армии, угнетения собственного народа -основные причины становления деспотической формы правления. Эти обстоятельства и определили три основные ведомства рабовладельческого государства: финансового, или ведомства по ограблению собственного народа; военного, или ведомства по ограблению соседних народов; публичных рабов, или ведомства по принуждению собственного народа и рабов к изнурительному труду в общегосударственном масштабе.
В Египте с самого древнего времени и до конца египетской культуры верили, что фараон -бог. Целый ряд изображений в храмах и гробницах представляет нам происхождение царя непосредственно от божества. Божественное достоинство обязывало. Боги благи, правосудны и милостливы, а потому и фараоны должны были обладать этими качествами. Но теория не всегда подкреплялась практикой. На заре египетской истории мы застаем уже централизацию с чиновной знатью. Во главе ее стоит всемогущий визирь (джати), соединивший в себе административную и судебную власть, а впоследствии и полицейскую- градоначальство столицы. Визирь именовался: “начальник всего государства, юга и севера”, “созерцающий тайны фараона”.

 

Вот как определил свои полномочия визирь Птахотеп: “издавать законы, повышать в чинах, устанавливать пограничные камни, улаживать несогласия чиновников, быть главой верховного суда, заставлять трепетать того, кто был враждебен фараону”. В присутственном месте визиря и под его надзором находился государственный архив, и под его председательством -шесть судебных палат. Другим важным чиновником был хранитель печати или казначей, контролирующий сбор налогов, как правило, в натуральном виде (зерно, скот, гуси, плоды и др.). Казначей носил титул: “заведующий тем, что дает небо, что производит земля и что приносит Нил”, а также “заведующий всем, что есть и чего нет”. Под его ведомством состояли смотрители “белой палаты” (т.е. казначейства), “двух житниц” и множество писцов. Многочисленное государственное, точнее царское имущество, также входило в ведомство этого министра. В источниках упоминаются еще два важных чиновника, называемых “казначеями бога”. Это были чиновники, несущие функции военного и морского министра и “начальника работ” – министра общественных работ (крестьянских повинностей).
Провинциальное управление лежало на номархах- губернаторах, имевших также судебную власть и собиравших подати. Они титуловались “заведующими областью”, или “начальниками поручений”, а также правителями городов. В отдельных городах и округах были местные судьи, писцы, всевозможные начальники. Несмотря на множество должностей, не было четкого разграничения их функций, не были строго урегулированы их отношения, и египетские ведомства спорили и враждовали между собой. Доступ к службе был, конечно, открыт прежде всего для знати, но он не был закрыт и для других сословий. Все зависело от грамотности и связей.

 

Однако служебную карьеру должны были начинать снизу -с должности обыкновенного писца. С течением времени образовались целые роды чиновников, даже несколько напоминавшие касты. То же было и с жречеством, которое первоначально едва ли различалось строго от чиновничества: жрецы получали гражданские чины, а гражданские чиновники отправляли жреческие функции. Характерным примером может служить придворный капельмейстер, “увеселявший сердце своего господина прекрасным пением внутри дворца” и бывший в то же время жрецом. Особым вниманием в Египте была окружена армия. Каждая удачная война обогащала казну государства и наполняла владения рабовладельцев пленными рабами. Многие рабы оказывались собственностью храмов. Но еще в большей степени армия была силой политической, так как все активнее принимала участие в решении государственных вопросов, с ней вынуждены был считаться как фараон, так и высшее чиновничество.

 

1. Законы царя Хаммурапи. Уголовное право и судопроизводство.

Кодекс Хаммурапи Кодекс Хаммурапи является одним из важнейших сведений о древнем праве, так как он содержал почти все отрасли права. Кодекс состоит из 282 параграфов. Право стало инструментом в руках господствующего рабовладельческого класса. До нас дошло 247 статей, выбитых на четырехгранном базальтовом столбе. Одна сторона столба оказалась стесанной. Но и недостающие статьи были затем обнаружены при раскопках библиотеки царя Ашубанипала. В верхней части стелы Хаммурапи приказал изобразить себя стоящим перед богом Солнца, который и передает ему свод законов. Кодекс Хаммурапи составлен в казуистической форме, т. е. в виде статей, излагающих норму не в общей, абстрактной форме, а в форме частного случая (казуса).

 

Уголовное право несло в себе принцип возмездия, применявшийся в зависимости от того, какое общественное положение занимали обвиняемый и обвинитель. Считалось, что наказание есть возмездие за вину и оно должно быть равным преступлению (“око за око”, “зуб за зуб”), что называется талионом. Смертный приговор предусматривался за сорок различных преступлений: кража имущества, принадлежащего дворцу или храму; кража во время пожара; ложное обвинение в тяжком преступлении; нарушение женщиной супружеской верности; умышленное убийство; кровосмешение и др.

 

Совершившего преступление могли утопить, сжечь, посадить на кол, волочить по земле до смерти. За другие более мелкие преступления виновному выкалывали глаза, отрубали руки, отрезали нос или уши. Самым распространенным наказанием был штраф. Его размер зависел от совершенного преступления и от социального положения потерпевшего и преступника. Он колебался от суммы, вдвое превышавшей нанесенный ущерб, до суммы, превышавшей его в тридцать раз. Иногда преступник подвергался изгнанию из общины, он терял при этом все свое имущество, должен жить вне своей семьи, лишался защиты своих богов. Статья 23 кодекса обязывает сельскую общину возместить убыток, нанесенный человеку грабителем, если преступника не удалось поймать. “Если при этом загублена жизнь, община и рабианум (старейшина) должны отвесить одну мину серебра его (убитого) родственникам”. Все это говорит о сохранившихся в кодексе пережитках прошлого, об обычаях родоплеменных. В некоторых случаях кодекс допускает самосуд. Вора на пожаре предписывалось бросить в огонь на месте преступления.

 

Кодекс не знает кровной мести. Государство взяло на себя репрессивную политику. На представителей имущих классов за многие преступления налагались денежные штрафы. Штрафы за преступления постепенно повышаются, если потерпевшим оказывалось лицо, принадлежащее к привилегированной социальной группе. В уголовном праве допускалось объективное вменение, т. е. ответственность без вины. “Если строитель построит человеку дом и сделает свою работу непрочно и дом обвалится и причинит смерть сыну домохозяина- должно убить сына строителя”. Таким образом наказывался человек, не имевший никакого отношения к строительству дома.

 

Уголовному праву еще не были известны стадии преступления (приготовление, покушение), равно как и формы соучастия (подстрекательство, укрывательство и др.). Нельзя не отметить и то, что кодекс знал смягчающие вину обстоятельства: убийство в драке, при условии, что у убийцы не было намерения убить. Такое преступление наказывалось уплатой небольшого штрафа. За причинение телесных повреждений в драке виновный должен был уплатить стоимость лечения.

Суд и процесс. Суд состоял из нескольких назначенных государством судей, которым помогал совет старейшин, т. е. наиболее почетные граждане города или села. Имелось несколько судебных инстанций: простые дела решались быстро судьями, сложные разбирались иногда самим царем. Суд заседал у городских ворот, в особых помещениях храма или царского дворца. Судьям вменялось в обязанность судить справедливо.

 

В кодексе говорится: “Если судья будет судить судебное дело, постановит решение, изготовит документ с печатью, а потом свое решение изменит, то этого судью должно изобличить и он должен уплатить сумму иска, предъявленного в этом судебном деле, в двенадцатикратном размере, а также должен быть в собрании поднят со своего судейского кресла и не должен возвращаться на суд”. К делу могли быть приобщены письменные и свидетельские показания. Широко применялась клятва перед богом. Клятвопреступление, а также ложные свидетельства рассматривались как оскорбление божества и строго наказывались вплоть до смертной казни. Для рассмотрения государственных преступлений, посягающих на существующий порядок или наносивших оскорбление царю, созывались специальные суды.
Наряду со свидетельскими показаниями, документами, клятвой широко применялся ордалий или “суд божий”. Считалось, что бог знает все и все видит и через ордалий укажет виновного или невиновного. Чаще всего к ордалию прибегали судьи в случаях сомнений в виновности лица и недостаточности доказательств. К числу наиболее распространенных средств, с помощью которых и проводилось испытание, были: захват рукой раскаленное железо, поединок на мечах, погружение руки в кипящую воду. Обвинение было частное, т. е. исходило от потерпевшего или его близких. Исключение составляли дела о преступлениях государственных и религиозных

 

1. Образование государства в Вавилоне. Государственный строй

Возникновение государства Древнейшими жителями Двуречья (Месопотамии), о которых мы находим упоминания в письменных памятниках, были шумеры на юге и аккадцы на севере. По-видимому, шумеры и аккадцы не были первыми обитателями Двуречья. Шумеры появились на крайнем юге Двуречья в конце V -начале IV тысячелетия до н. э. и заселили территорию, северная граница которой проходила примерно у нынешнего Багдада. До сих нор неизвестна их прародина. Все попытки установить родство шумерского языка с каким-либо из известных живых или мертвых языков оказались безрезультатными. Аккадцы заселили Месопотамию с севера, придя туда через Сирию. Аккадский язык относится к восточной ветви семитских языков. В древности низовья Тигра и Евфрата выглядели иначе, чем теперь. обе реки не соединялись в единое русло, а впадали в лагуну самостоятельными устьями. Пространство между ними занимали трудно проходимые болота.

 

Маленькие человеческие общины были отделены друг от друга почти непреодолимыми препятствиями. Наносная лёссовая почва была исключительно плодородной. Однако урожаю постоянно угрожали и разливы рек. и засуха. Во время половодья и сильного южною ветра начиналось катастрофическое наводнение. сносившее жилища, уничтожавшее посевы. Всемирный погон не выдумка, он действительно имел место в Месопотамии, для древнейшего обитателя она и была всем “миром”. Полная опасностей, тягот и лишений жизнь долгое время заставляла людей держаться своего рода и племени. Постепенно люди нашли возможность укротить реку. Строительство каналов, дамб, запруд сократило наводнения, а в летнее время, когда месяцами не выпадает ни капли дождя, появилась возможность орошения. Искусственное орошение позволило собирать несколько урожаев в год и повысить производительность труда. Все эти обстоятельства привели к переходу от первобытнообщинного строя к первым государствам. Центры сельской общины окружены теперь стенами, за которыми могли скрыться от врагов общинники.

 

Так, между Тигром и Ефратом сложились десятки небольших городов-государств (номов). Они долго еще сохраняют черты первобытной демократии. Во главе такого государства стоял правитель, носивший в разных общинах разные титулы: верховный жрец (эн), жрецстроитель (энси), большой человек (лугаль, царь). Власть правителя сначала не была наследственной, так как он был избранником народа. Опираясь на свою дружину и поддержку родоплеменной знати, лугаль со временем сосредотачивает в своих руках все большую власть и она становится наследственной. Часть общинной земли оказывается в руках правителя. Уже в глубокой древности существовал союз месопотамских “номов” с центром в Ниппуре (около середины III тысячелетия до н. э.). В это время наблюдается борьба отдельных номовых центров за гегемонию над всем Двуречьем. Такими претендентами были Ур, Урук, Лагаш, Ульма. Несколько столетий характеризуются поочередным преобладанием крупных государств – семитского Аккада (на севере) и шумерского Ура.

 

Первым, кому удалось создать первую “великую державу”, охватывающую всю Месопотамию, был Сарагон Древний, человек незнатный, но сумевший выдвинуться на военной службе. С начало он захватил городок Аккад, а затем ему повиновалась вся Южная Месопотамия. Номовая структура сохранилась, но теперь правители номов стали не более как чиновники, назначаемые царем. Сарагон ввел по всей Месопотамии единую систему мер и весов. Однако сопротивление старых номов было еще сильным. Сказывалось и противостояние шумеров, находящихся на более высоком культурном уровне. Неслучайно государственным языком оставался шумерский язык. Государство вновь пришлось собирать. И эта доля выпала на III династию Ура шумерского происхождения. Она считала своим предком Гильгамеша, легендарного правителя города Урука (около XXVI в. до н. э.).

 

Политический хаос, возникший после падения династии Ура, продолжался около двух веков. Непрерывные войны между мелкими царствами, яростная вражда кланов привели к покорению всей Месопотамии воинственными племенами амореев. Эти пришельцы быстро усвоили местный язык и культуру. Одна из аморейских династий утвердилась в Вавилоне -бывшей деревне, впоследствии выросшей в скромный провинциальный городок. В результате целеустремленной и гибкой политики этой династии Вавилон в конце царствования царя Хаммурапи (1792-1750 гг. до н. э.) превратился в столицу огромного царства, подчинившего себе территорию от Персидского залива на юге до Ниневии на севере. Произошло окончательное слияние шумерского и аккадского этноса. “Народ черноголовых”, как называли себя жители Двуречья, получил от шумеров искусство письма и первые законы, а от аккадцев -язык. Искать приоритеты здесь бессмысленно.

 

Главным источником сведений о государстве и праве Вавилона явились сотни тысяч надписей на глиняных табличках, камне и металле, выполненных клинописью. Ключ к прочтению клинописных текстов удалось найти лишь в 1802 г. немецкому учителю Георгу Фридриху Гротенфенду. Это удивительное открытие позволило прочесть многие тексты законов и указов царей. По обычаю того времени основной сборник законов был высечен на базальтовом столбе и выставлен на главной площади для всеобщего обозрения и изучения. Он получил название кодекса царя Хаммурапи.

Государственный строй Древний Вавилон -государство восточной деспотии. У него три основные функции: общественных работ, военная и финансовая. Эти три функции и обусловили сосредоточение неограниченной законодательной, исполнительной и судебной власти у лугаля. Он считается представителем бога на земле.

 

Политической ячейкой общества опять же является сельская община. Время правления династии Ура ознаменовалось созданием бюрократической системы, не знавшей себе равных в истории. Громадные царские и храмовые хозяйства (те и другие принадлежали лугалю) обслуживались отрядами подневольных работников, находившихся на положении рабов, хотя формально и считавшихся свободными. Чрезвычайно громоздкая и мелочная система учета и контроля порождала огромное количество документов. Из дошедших до нас более 500 тысяч клинописных документов треть относится именно к периоду династии Ур.

 

Чтобы оформить выдачу двух голубей для обеда царицы оформлялось несколько табличек. Казенщина наблюдается во всем: и в искусстве, и в праве. Всюду господствует сухой канон. Основным же персонажем всех произведений является божественный правитель, “царь четырех стран света, царь вселенной”. Огромная бюрократическая машина могла нормально функционировать в условиях мира. Когда же на страну напали семитские кочевники амореи, государство рухнуло. Его некогда великолепная столица была разграблена дочиста. Лугаль располагал обширным штатом придворных. Центральное управление возглавляется чиновником, сохранившим старое шумерское название -нубанда. В его руках соединено управление дворцом и страной. Он принимает решение от имени лугаля.
Финансами государства ведал специальный чиновник. Добыть деньги на содержание двора, на военные кампании было делом нелегким. Управителями городов царь назначал своих чиновников, наделяя их правами в области администрации и суда. Прежние династии этих городов были истреблены, либо отстранены от дел государственных. Кроме высших имелись многочисленные средние и мелкие чины. Они не только вели записи доходов и расходов, но и составляли списки жителей, давали справки о рождении и смерти, вели учет налогооблагаемого населения, а также составляли списки рекрутов. Наряду с земельным наделом (илку) многим чиновникам полагалось и денежное вознаграждение.

 

Обязанности подданных и всех чиновников регулировались законами. Царь был верховным законодателем и “действовал по поручению бога Солнца, все знающего”. Лугаль обычно сам осуществлял верховное командование армией. Строительство и эксплуатация оросительной системы было важнейшим делом центральной власти. Этим, как правило, занимался сам лугаль. Царя охраняла гвардия. Она находилась при нем не только во время военных действий, но и в мирное время, неся охрану дворцов и покоев царской семьи.

 

1. Общественный строй Вавилона.

Общественный строй Общество, о котором идет речь, долгие годы сохраняло немало черт первобытнообщинного строя. Сельская община продолжала быть единственной формой социальной организации свободных жителей. Она являлась основной экономической ячейкой общества. Имущественное неравенство, возникшее еще в родоплеменной структуре, усугублялось с развитием государства. Часть общинников, царские служащие, жрецы, купцы и др. накапливали богатства. Вместе с тем большая часть общинников разорялась, свои земельные наделы они вынуждены были закладывать богачу за полученные взаймы деньги или зерно под большие проценты. Доведенный до крайности общинник терял свою землю.

 

Переход общинной земли в частную собственность ускорил расслоение общины. Общественная психология долгое время не могла принять такого явления и смириться с ним, ведь земля была основой культа предков. Отчуждение земли рассматривалось как нечто, нарушающее “правильный” порядок вещей. Разорение общинников сокращало число кормильцев государства, подрывало основы военной мощи. Цари пытались приостановить процесс разложения общины, принимали меры к ограничению долгового рабства. Разумеется, все это могло лишь притормозить движение неумолимых экономических законов. Передача кредитору своего поля была, конечно, результатом крайней нужды. Если же заложенная земля не покрывала долга с процентами, следовала продажа в рабство кредитору на 3 года одного из членов семьи. В непосредственной собственности царя находилась земля, принадлежавшая “двору” и храмам.

 

Рабство постепенно утрачивает свой патриархальный характер и приобретает все более суровые формы. Рабы носили знаки рабства -в виде особой стрижки, а затем их стали клеймить. Постепенно раба перестают воспринимать как личность. Раб становится видом движимого имущества. Рабы работали на стройках города, в царском дворце, на полях, в мастерских или в домашнем хозяйстве. Где же следует искать источники рабства и как случилось, что масса людей стала бесправной и зависимой от других? Основным источником рабства был плен. Пленных не убивали, а захватывали в качестве военной добычи. Другим источником был неоплаченный долг. Должник вынужден был продавать своих сыновей и дочерей, а порой и самого себя в рабство. Существовали рынки рабов.

 

Превращение свободных в рабов было также видом наказания за совершенное преступление. Так, изобличенный в краже вор должен работать в доме потерпевшего. Рожденные в рабстве дети признавались рабами. Обладание землей, скотом и рабами определяло социальное положение человека в Вавилоне. Богатство, а не знатность происхождения, стало управлять рабовладельческим обществом. В этом убеждает, в частности, особо привилегированное положение вавилонского купечества.

 

Особую группу землевладельцев составляли воины и чиновники. За свою службу они получали земельный надел (илку), с него они и кормились. Они владели этим участком до тех пор, пока несли службу. Илку они не могли ни продавать, ни закладывать. Держатель илку по первому же зову своих начальников должен был явиться на службу. Уклонение от этой обязанности каралось смертью. Такая же кара настигала каждого, кто отказывался от воинского призыва. Ядро постоянной армии составляли профессиональные воины. На случай войны объявлялся призыв в армию. Рекрутировали в армию в основном крестьян. Главный род войск составляла пехота, потом добавились воины на колесницах, а позднее и кавалерия.

 

Поддержка и благосклонность храмовой аристократии были одним из важнейших факторов, обеспечивающих длительное царствие -цари понимали значение жречества. Вот почему после царского дворца крупнейшими духовными центрами стали храмы с их многочисленными жрецами. Полученные привилегии ставили жрецов в особое положение. Жречество во все времена имело огромное влияние на широкие массы населения. Невежество большинства людей было питательной почвой, на которой и создавался культ жрецов. Они относились к числу наиболее образованных людей в государстве. Жреческие должности переходили по наследству от отца к сыну и в конце концов жречество превратилось в замкнутую влиятельную касту. Главный храм -храм Мардука в Вавилоне – отличался своей величиной и роскошью.

 

Общественный строй Вавилона характеризуется помимо сказанного еще одной особенностью. Образовалось два сословия свободных: “авилумы” т. е. благородные люди -общинники и “мушкенумы”, т. е. “бьющие челом” – царские служащие. Такое разделение не определяло их имущественного положения. “Благородный” авилум мог быть жалким бедняком, а царский чиновник нижнего ранга- человеком зажиточным. Эта одна точка зрения. Автор разделяет другую, по которой авилум – народ победитель (амореи), мушкенум – коренной народ Шумера и других районов Двуречья. Известно, что коренной народ был на более высоком уровне культурного развития в сравнении с народом амореев. Авилум, в случае причинения ему вреда, защищался повышенным штрафом. Мушкенум пользовался полной свободой в гражданско-правовом отношении, имел в своей собственности рабов, землю, но при увечьях и обидах получал меньшее вознаграждение, чем авилум. Мушкенум, как правило, были прикреплены к земле или заняты определенным ремеслом, обязанные платить оброк дворцу, участвовать в военных походах. С одной стороны, они сами были собственниками рабов, а с другой -они зависимы от храма, дворца, чиновника.

 

1. Возникновение древнеиндийского государства. Государственный строй

Образование государства Индия -одна из колыбелей человеческой цивилизации. Она была заселена еще в глубокой древности. Первыми жителями Древней Индии были дравиды. По прошествии веков дравидов сменили многочисленные племена, отличавшиеся друг от друга укладом жизни, языком, верованиями, культурой. Мохенджо-Даро и Хараппа два самых больших города древней цивилизации, бывшие столицами политических объединений. Источники не дают достоверных сведений о классовой структуре и политической организации общества Хараппской цивилизации. Однако имеющиеся свидетельства позволяют судить о социальном расслоении общества и разложении первобытнообщинного строя. В XVIII-XVII вв. до н.э. Хараппская цивилизация переживает период заката. Центры ее приходят в упадок. Это было вызвано внутренними явлениями. Приход индоарийских племен в середине II тыс. до н.э. завершил упадок главных хараппских центров.

 

Период с середины II тыс. до н.э. до первой половины I тыс. до н.э., получивший в истории название ведийского, отмечен образованием классового общества и государства. Крупные достижения в области производства повлекли за собой расслоение общества. С усилением общественного неравенства военный вождь племени (раджа), который ранее выбирался собранием и мог быть смещен им, все более возвышался над племенами, подчиняя себе органы племенного управления. За должность раджи велась борьба между представителями знатных и могущественных родов в племени. Со временем эта должность становится наследственной. Сначала большую роль продолжали играть народные собрания, оказывавшие влияние при назначении раджи. Постепенно из собрания соплеменников они становились собранием знати, приближенных раджи. Уменьшение роли народных собраний связано с усилением власти раджи. Органы племенной администрации постепенно превращались в государственные органы. Занятие высших должностей в государственной администрации было привилегией рабовладельческой знати.
Все большее значение приобретает царский жрец (пурохита), который являлся также астрологом, советником раджи. Племенная дружина постепенно перерастала в постоянное войско во главе с начальником (сенани, сенапати). Народ облагался налогами. Например, бали, который раньше был добровольным подношением вождю племени или даром богу, превратился в обязательный и строго фиксируемый налог, уплачиваемый царю через специальных чиновников. Так, на базе родоплеменных коллективов возникают государственные образования, обычно небольшие по территории, принимавшие форму монархий или республик. Самым крупным и сильным государством того времени была Магадха.
Наивысшего могущества это государство достигло в IV-IH вв. до н.э. при династии Маурьев, объединившей под своей властью почти всю территорию Индостана. Магадхско-Маурийская эпоха рассматривается как особая веха в развитии древнеиндийской государственности. Это был период крупных политических событий. Создание объединенного индийского государства способствовало общению различных народов, взаимодействию их культур, стиранию узких племенных рамок. В эпоху Маурьев были заложены основы многих государственных институтов, получивших развитие в последующий период. Между тем империя Маурьев являлась конгломератом племен и народов, стоявших на разных ступенях развития. Несмотря на сильную армию, крепкий аппарат управления, Маурьям не удалось сохранить единство государства. Во II в. до н.э. Индия распалась на множество государственных образований.

 

Государственный строй Магадхско-Маурийская эпоха характеризуется усилением монархической власти и падением роли институтов племенного управления. Основой государства считался царь. Принцип наследования соблюдался очень строго. Еще при жизни царь назначал одного из своих сыновей наследником престола. В эпоху Маурьев оформилась концепция “чакравартина” -единоправителя, власть которого будто бы распространялась на огромные территории. Маурийский царь стоял во главе государственного аппарата и обладал законодательной властью. Эдикты издавались от имени и по повелению царя. Он сам назначал крупных государственных чиновников, являлся главой фискальной администрации, верховным судьей. Он же считался командующим армией, численность которой была огромна.

 

Из-за частых заговоров особое внимание уделялось охране царя. Хотя раджа сам выбирал себе надежных помощников, за ними также была установлена секретная слежка. В целом службе надзора придавалось большое значение. Под надзором находились не только должностные лица, но и жители городов и деревень. Большую роль при дворе играл царский жрец, принадлежавший к влиятельному брахманскому роду. Совет царских сановников -паришад – существовал и ранее, но именно в эпоху Маурьев приобрел функции политического совета. Он занимался проверкой всей системы управления и выполнением приказов царя. Кроме паришада существовал тайный совет, состоящий из нескольких особо доверенных лиц. В случае крайне неотложных дел члены обоих советов могли вместе собираться. Паришад как политический орган состоял из знати -военной и жреческой, которая стремилась сохранить свои привилегии и ограничить абсолютную власть правителя. В ранние периоды паришад был более широким по составу и более демократическим по характеру органом власти и оказывал значительное воздействие на раджу и его политику. Постепенно количественный состав паришада сокращается, он аристократизируется, роль его все более сводится к выполнению совещательных функций при царе. Однако даже в эпоху Маурьев, когда царская власть особенно усилилась, паришад сохранял значительное влияние и маурийские правители не могли не считаться с ним. Подобные преобразования претерпела и сабха – ранее широкое по составу собрание знати и представителей городского и сельского населения, выполнявшее очень важные политические функции.

 

К эпохе Маурьев состав сабхи становится значительно уже, она тоже приобретает характер царского совета-раджа-сабхи. Правда, по сравнению с паришадом раджа-сабха была более представительным органом, и в ряде случаев царю приходилось обращаться за поддержкой к раджа-сабхе. Источники свидетельствуют, что даже в периоды особенного усиления монархической власти сохранялись институты и традиции древней политической организации, которые определенным образом ограничивали власть царя. Территория государства в эпоху Маурьев делилась на провинции. Во главе четырех главных провинций находились царевичи. Эти провинции обладали особым статусом, в частности немалой автономией. Для проверки действий местных чиновников царевичи в главных провинциях посылали специальных инспекторов на управляемые ими территории.

 

Помимо деления на главные провинции существовало деление на обычные провинции (джанапады), области (прадеши)” округа (ахале). Низшей единицей провинциального управления являлась деревня. Во главе джанапад стояли крупные государственные чиновники -раджуки. В главных городах округа имелись канцелярии, откуда по всему округу посылались распоряжения. Высокое положение занимали специальные чиновники по охране границ. Проводя политику строгой централизации, Маурьи вместе с тем не предприняли ломки многих старых институтов и традиций, с которыми вынуждены были считаться. В государстве сохранились автономные, независимые полисы, сохранявшие старую политическую организацию, но в целом включающиеся в систему общеимперского управления. Некоторые черты самоуправления сохранились в эпоху Маурьев и в городах, хотя центральная власть и стремилась лишить городские советы независимости

 

1. Общественный строй Древней Индии.

Общественный строй и образование варн. С разложением первобытнообщинного строя и развитием общественного и имущественного неравенства связано появление сословий -варн. Варны возникли еще в доклассовом обществе, а затем получили закрепление и освящение в классовом обществе. Постепенно все прежде равноправные свободные стали делиться на группы, не равные по своему общественному положению, правам и обязанностям. С течением времени сословия-варны становились все более замкнутыми. Утверждаются строгая эндогамность (заключение браков между представителями одной варны); определенная, наследственно закрепленная профессия; поклонение одним богам. Таким образом, со временем варны претерпели качественные изменения, превратившись в крайне замкнутые формы (касты).

 

Принадлежность к касте обусловливалась рождением человека и наследовалась. Различные факторы социального, экономического и идеологического характера способствовали укреплению и сохранению в Индии такой своеобразной социальной организации. Индийские источники, в частности Законы Ману, дают описание индийских варн.

 

Брахманы-члены жреческих родов, кшатрии- военная аристократия, вайшьи – рядовые общинники, шудры – неравноправные члены общества. При этом брахманы, выполнявшие жреческие функции и знающие священное учение, занимали наиболее почетное место в обществе. Их называли “авадхья” – неприкосновенные. Возникновение варны шудр связывается с участившимися войнами и усилением имущественного и общественного неравенства. В результате этого появилось большое число людей- не членов общин – шудр. Чужаки, принятые в общину, не получали равных со свободными общинниками прав. Они не допускались к решению общественных дел, не участвовали в племенном собрании; не проходили обряда посвящения – “второго рождения”, на которое имели право только свободные члены общины, называвшиеся “дважды рожденными” (двиджати).

 

Шудры, составлявшие четвертую, низшую варну, являлись “единожды рожденными”. С окончательным оформлением рабовладельческого государства деление всех свободных на четыре варны было объявлено извечно существующим порядком и освящено религией. По наиболее распространенной богословской версии, бог – творец всего существующего – Брахма сотворил брахманов из своих уст, кшатриев- из рук, вайшьев – из бедер и шудр – из ступней. Для каждой варны был сформулирован свой закон образа жизни – дхарма. Государственное управление оставалось в ведении двух первых варн, причем исполнение жреческих обязанностей было привилегией брахманов, военное дело- кшатриев. Вайшьям было предписано заниматься земледелием, скотоводством, ремеслом и торговлей. Шудрам предписывалось находиться в услужении у трех высших варн. Запрещался переход из одной варны в другую. Ограничивалась возможность смешанных браков, устанавливалось разное материальное возмещение за убийство лица в зависимости от его принадлежности к определенной варне: за проступки члена высшей варны по отношению к члену низшей полагалось более мягкое наказание, чем в обратном случае. Позднее, вследствие падения роли свободных общинников в общественной жизни вайшьи стали мало отличаться от шудр, и линия раздела стала проходить уже между знатью -брахманами и кшатриями, с одной стороны, и простонародьем – вайшьями и шудрами – с другой.

 

Сельская община. Одним из важнейших компонентов социального, общественного и экономического строя в Маурийский период являлась община. В общины объединялась значительная часть населения – свободные земледельцы. Самой распространенной формой общины была сельская, хотя в отсталых районах империи еще существовали примитивные родовые общины. Процесс имущественной дифференциации уже глубоко проник в общину: наряду с общинниками, которые сами работали на своих участках, была и верхушка, эксплуатировавшая и рабов, и наемных работников. Некоторые общинники разорялись, лишались земли и орудий труда и были вынуждены работать в качестве арендаторов. Различным было и положение деревенских ремесленников: часть их работала самостоятельно, имея собственные мастерские, другие нанимались на работу за определенную плату

 

Рабство в Древней Индии. Древнеиндийское государство возникло как рабовладельческое, тем не менее в его праве отсутствует отчетливое противопоставление свободных и рабов. Варны заслоняли собой классы. Это выразилось в том, что сборники законов гораздо определеннее говорят об отношениях между варнами, чем между классами, так как именно деление общества на варны древнеиндийское законодательство провозглашает основным делением людей, существующим извечно, и именно изложение прав и обязанностей каст является основным содержанием древнеиндийских сборников законов. Рабский труд не играл значительной роли в решающих отраслях экономики Древней Индии. Существенной особенностью древнеиндийского рабства было наличие государственного законодательства, направленного на ограничение произвола хозяина по отношению к рабам. Например, запрещалось продавать детей-рабов без родителей; хозяин при использовании труда раба был обязан учитывать его кастовое положение. В отличие от Древней Греции и Древнего Рима индийские рабы могли иметь семьи, собственность, право на наследование, право собственности на получаемые дары. Свободный, становясь рабом, не терял своих семейных, родовых и кастовых связей. Таким образом, особенностью древнеиндийского рабства является его неразвитость: наряду с рабовладельческими отношениями продолжали сохраняться значительные пережитки первобытнообщинного строя.

 

Вместе с тем рабство в Древней Индии по своим основным признакам было похоже на рабство в Греции и Риме. Наиболее характерная общая черта, отличающая раба от других эксплуатируемых, -отсутствие права на свою личность: он был вещью в образе человека, полностью находящейся во власти другого. В Древней Индии, так же как и в античном мире, считалось само собой разумеющимся право хозяина распоряжаться жизнью раба.

 

 

 

1. Образование Афинского государства.

Краткий ответ

Этапы формирования государства в Древних Афинах:

1) Реформы Тесея – VIII век до н.э. – объединение четырех племен в одно с центром в Афинах. Свободное население было разделено на три группы:

– эвпатриды – благородные;

– геоморы – земледельцы;

– демиурги – ремесленники.

2) Реформы Солона – 594 г. до н.э. – была проведена сисахфию – отменено долговое рабство, ликвидированы все поземельные долги; цензовая реформа уничтожила наследственные привилегии знати, заменив их привилегиями богатства – граждане разделены на четыре разряда по имущественному признаку; создана Гэлиэя – судебный орган и совет 400;

3) Реформы Клисфена – 509 г. до н.э. – завершено образование Афинского государства, население разделено по территориальному признаку – на 10 территориальных фил, которые делились на демы; был упразднен совет 400, создан совет 500 из представителей 10 фил по 50 человек от каждой из них, была создана коллегия 10 стратегов.

Градация населения в Древних Афинах: 1) свободные граждане: а) полноправные – рабовладельцы, свободная беднота, люмпены; б) ограниченные в правах – метеки; 2) рабы: а) государственные; б) частные.

Государственные органы Афинского государства: Совет пятисот; Народное собрание; Гелиэя.

Судебные органы: ареопаг; суд эфетов; коллегия одиннадцати; суд диэтетов; коллегии сорока; суды демов.

 

Развернутый ответ

В ср Греции в Аттике во II т. До н.э. поселились греческие племена во II т. До н.э. – XI-IX в. жили первобытно-общинным строем. Управление осуществлял базилевс, булэ – совет старейшин, агора-народное собрание. Греческие полисы представляли собой город с прилегающими к нему сельскими территориями. Самым крупным был афинский полис, располагавшийся на площади 2500 кв. км, тогда как большинство других полисов имели территорию около 250 кв. км.

Афины представляют самую  чистую, наиболее  классическую  форму  образования государства.

Здесь государство возникает без всякого вмешательства внешнего и внутреннего насилия.  Город Афины вырос на юге Балканского полуострова,  в Аттике, малоплодородной долине,  которую во время великого переселения  народов заняли  ионические  племена.

Одному легендарному герою Тезею удалось объединить несколько племенных  поселений с  центром  в  Афинах,  где  и образовалось центральное правление. Весь народ был разделен на три сословия, независимо от принадлежности к тому или иному роду, фратрии и филе:  на  благородных  (эвпатридов)  –  родовую знать,  геоморов или земледельцев,  и демиургов или ремесленников. Был еще многочисленный отряд рабов, которые в 4 раза превосходили своей численностью свободных граждан. Замещение всех должностей было только из эвпатридов.

Развитие ремесла, торговли, дальнейшее разделение труда привело к тому, что люди родов, фратрий и фил перемешались, родоплеменные структуры им стали тесны. Сельская община весьма  быстро разложилась в Аттике. Здесь не было нужды в ирригации. На смену коллективной собственности на  землю  приходит собственность частная.

Со временем должность базилевса (вождь племени был военноначальником племени, верховным судьей и верховным жрецом) ликвидируется. Этот пережиток родоплеменного строя становится нежелательным для новой аристократии.  Наряду с должностью базилевса появляется новая должность  –  архонта.  Сначала он избирался пожизненно. Однако афиняне не желали концентрации власти в одних руках и стали избирать его на 10 лет, позднее на 1 год,  а с 683 г.  до н.э. избирается 9 архонтов. Первый стоял во главе коллегии архонтов и занимался внутренним управлением и у него были судебные полномочия по семейным делам.  Базилевс стал вторым архонтом, он осуществлял жреческие функции, а также осуществлял суд по религиозным делам.  К третьему архонту – полемарху  отошло  военное командование.  Остальные шесть членов – фесмофеты (знатоки постановлений народного собрания), были заняты отправлением правосудия, отнесенного к юрисдикции ареопага. Они должны были записывать важнейшие законоустановления и хранить их для последующего использования в судебных спорах – выполняли судебные функции.  Булэ(совет старейшин) -> Ареопаг  состоял из представителей наиболее знатных и богатых семей и постепенно  он  вытеснил  совет  старейшин. Отслужившие свой срок архонты пополняли ареопаг,  который в свою очередь избирал архонтов.  Реальная  власть, таким образом, оказалась в руках эвпатридов.

Для защиты побережья и морской торговли страна разбита на несколько территориальных округов (наукрарии),  и каждый округ должен был снарядить один корабль для флота.  И с этого времени  население  стало делиться не столько по племенам,  сколько по территориям.

В 621 г. до н.э. в Афинах появились  первые  писаные законы Драконта.  Их издание было результатом острой борьбы народа  (демоса)  против родовой  знати.  В  основу законов легли обычаи племен. Они отличались большой  суровостью  и  ревностно   защищали частную собственность. В Афинах весьма рано достигли относительно высокого уровня производство и  товароденежные  отношения.  Это объясняется высоким уровнем развития производительных сил, который был достигнут на берегах Средиземноморья к VI1I-VI вв. до н.э. Здесь сказала свое слово и  природа  Аттики,  где  мало плодородной земли, но зато благоприятное местоположение для торговли, прежде всего внешней. Эгейское море усеяно небольшими островами,  и мореходы могли спокойно добираться от одного острова до другого или держать их  в качестве ориентира при плавании.  В Афинах образовалось большая прослойка торговцев и  ремесленников,  интересы которых  во  многих  отношениях  совпадали с интересами крестьян.

“Демос”,  что значит “народ”,  состоявший из крестьян, ремесленников, торговцев, моряков и т.п., находился в постоянной борьбе с родовой аристократией.  В обществе  происходит рост богатства у одних и обнищание других. Задолженность мелких земледельцев стала массовым явлением.  Поля пестрели закладными камнями.  Большинство крестьян превратилось в шестидольников, обязанных  5/6  урожая  отдавать  собственнику арендуемой ими земли.  Бедняки,  лишенные возможности  выплатить  свой долг,  вынуждены отдавать свой земельный участок кредитору за долги. За долги эвпатриды брали самого должника или члена его семьи, продавали их на чужбину или оставляли работать на себя.

Разорение крестьянства и всеобщая задолженность бедноты привели к открытому выступлению против родовой аристократии.  В городе  торговые  и ремесленные  круги также стремились оттеснить от власти родовую знать.  Борьба демоса выдвинула на политическую арену Салона, который в 594 г до н.э. был избран архонтом и наделен чрезвычайными  полномочиями.  Он  получил право  “отменять  или  сохранять существующее и вводить новое”.  Городской демос видел в Салоне своего вождя  и защитника от эвпатридов.

 

1. Общественный строй Древних Афин.

Верхушку афинского общества в 5-4 вв. до н.э. составляли граждане (не более 30-35 тыс.) гражданином Афин считался юноша, достигший 18-летнего возраста, родители которого были гражданами Афин. Смешанные браки допускались, но дети от этих браков за редким исключением, гражданских прав не получали. Афинское гражданство давало человеку широкие права:

а) право избирать и быть избранным (вовлечение граждан в управление государством было тотальным – на 35 тыс. граждан приходилось до 20 тыс. одновременно замещаемых и оплачиваемых государственных должностей в сферах законодательной, исполнительной и судебной властей);

б) только граждане могли быть земельными собственниками;

в) право на помощь со стороны государства в случае нужды: неимущие граждане, имеющие 3 и более сыновей, освобождались от уплаты государственных налогов и военной службы, им предоставлялась возможность получения бесплатного питания и билетов на разного рода увеселительные мероприятия.

Обязанности граждан были следующие:

а) защита своего государства (все граждане с 18 до 60 лет считались военнообязанными, юноши с 18 до 20 лет даже в мирное время проходили обязательную военную подготовку в армии, на флоте, или в пограничной страже, только воины могли занимать государственные должности);

б) уважение законов и правителей;

в) уплата налогов (на особо богатых налагались почетные долги – строительство кораблей, спонсирование театральных представлений и спортивных состязаний, бесплатные пиры для бедных);

г) вступление в брак, воспитание детей (только женатые и имеющие детей граждане могли замещать государственные посты).

Следующей весьма многочисленной категорией афинского населения были метэки (15) – иностранцы, долгое время проживавшие на территории Афин (на 35 тыс. граждан приходилось 10 тыс. метеков). Метэки были существенно ограничены в правах:

а) им было запрещено приобретать в собственность землю;

б) каждый иностранец должен был иметь покровителя – простата из числа граждан, покровитель представлял интересы метека в суде;

в) уплата особого налога – метекиона (иностранец, не уплативший налог, мог быть продан в рабство с семьей, а имущество его конфисковалось);

г) обязанность служить в армии;

д) полное отсутствие политических прав.

Самой многочисленной категорией населения были рабы (до 100 тыс.). В Афинах существовало классическое античное рабство, при котором большая часть продукта (ремесленного, сельскохозяйственного, интеллектуального) производилась рабами. Источниками рабства были:

1. военный плен;
2. покупка рабов на международных рынках;
3. естественное воспроизводство;
4. обращение в рабство за не уплату метекиона.

В Афинах были как частновладельческие, так и государственные рабы. Последние находились в более привилегированном положении.

 

1. Государственный строй Древних Афин.

В V-IV вв. до н.э. государственный строй составляли:

• Народное собрание,

• Совет пятисот,

• Гелиэя,

• Должностные лица.

 

Народное собрание (эклексия).

В его компетенцию входило принятие законов. Однако проекты законов, выносимых на голосование народного собрания, предлагались Советом пятисот. Кроме того, существовала сложная процедура охранения существующих законов республики, а окончательное решение по проекту законов принадлежало ге-лиэе. Выделяются также финансовые полномочия народного собрания. Здесь принимались финансовые законы, осуществлялся финансовый контроль. В народном собрании решались вопросы войны и мира, проводились выборы должностных лиц, решался вопрос об остракизме.

Правом участия в работе народного собрания обладало все полноправное мужское население Афин старше 20 лет. Однако реально в работе собраний участвовало значительно меньшее число граждан, кворум для принятия наиболее ответственных решений составлял всего лишь 6 тысяч человек. В конце V в. до н.э. была установлена плата за участие в работе народного собрания.

 

Совет пятисот (булэ)

Данный совет был преимущественно правительственным и административным органом. Под его руководством и наблюдением действовал весь финансовый и административный аппарат афинского государства. Так, совет следил за исполнением постановлений народного собрания, контролировал деятельность должностных лиц, наблюдал за всеми общественными зданиями. Его важная функция -организация строительства флота. Свои правительственные функции совет осуществлял совместно с должностными лицами.

Вместе с тем совет подготавливал и обсуждал все дела, выносимые на решение народного собрания, подготавливал проекты законов, обладал судебными полномочиями.

Совет пятисот составлялся по жребию (по 50 человек от каждой из 10 фил). Участвовать в жеребьевке и последующей работе совета мог каждый полноправный гражданин, достигший 30-летнего возраста. Совет был постоянно действующим органом, избираемым на один год. Полномочия совета каждую десятую часть года выполняли 50 человек – представители той или другой филы. Устанавливалось вознаграждение за работу в совете.

 

Гелиэя

Гелиэя была высшей судебной инстанцией. Здесь вершился суд по политическим делам. В порядке апелляции гелиэя имела право пересматривать судебные решения других органов. Но не менее важным полномочием гелиэи было право окончательного решения по законопроектам, принятым народным собранием. Гелиэя становилась как бы «господином над законами».

Вопрос о принятии нового закона решался в порядке судебного производства. Автор законопроекта выступал в качестве обвинителя старых законов, а в их защиту назначались пять защитников. Только после одобрения гелиэей законопроект считался окончательно принятым и вступал в силу.

Гелиэя состояла из 6000 человек, избираемых по жребию (600 человек от каждой филы) на один год. Как и в Совете пятисот, в гелиэе работа ее членов оплачивалась.

 

Должностные лица.

Данный институт государственного строя Афин характеризовался его формированием на основе выборности путем голосования или по жребию сроком на 1 год, коллегиальностью, возмездностью (кроме стратегов), отсутствием иерархической подчиненности (кроме военных должностей), подотчетностью. Должностные лица, наряду с Советом пятисот, осуществляли исполнительную власть (в отдельных сферах государственной деятельности).

Коллегия архонтов ко времени расцвета афинской демократии сохранила в основном полномочия в области религиозных семейных дел. Коллегия десяти стратегов формировалась путем открытого голосования (поднятием рук). К компетенции стратегов относились верховное руководство и командование вооруженными силами. Все десять стратегов пользовались равными правами, однако на практике сложилось так, что один из стратегов выделялся, занимал первое место. В Афинах имелись и другие государственные должности, и по приблизительным подсчетам афинский гражданин не менее двух раз в жизни был членом Совета пятисот, гелиэи, занимал другие государственные должности. Участие в работе народного собрания, занимание государственных должностей позволяло афинским гражданам считать государственное управление своим делом.

 

Государственный строй афинской демократии просуществовал до конца V в. до н.э. Внутренние противоречия, поражение в войне со Спартой (Пелопоннесская война – 431-404 гг. до н.э.) привели к чередованию в стране олигархических режимов. В 338 г. до н.э. македонская армия завоевывает территорию Греции, и она включается в состав империи Александра Македонского. Во II в. до н.э. Греция подчиняется владычеству Римской империи.

Конечно, афинская демократия существовала при рабовладении, она была приспособлена к условиям государства-города и технически во многом несовершенна, но у нее есть общее с демократией Нового времени – принципы участия народа в государственном управлении.

Едва ли можно принять за лучшее отсутствие в Афинах главы государства, избрание должностных лиц на один год, да еще и по жребию, или то, что сегодня мы назовем «безбрежной коллегиальностью с ослабленностью принципа личной ответственности». В Афинах заметна локализация законодательной, исполнительной и судебной властей в отдельных государственных органах, но разделения властей еще не произошло.

 

1. Афинское право. Общая характеристика.

Право Афин лишено той исключительности, какой обладали государственный строй Афин или право Древнего Рима.

Древнейшим памятником Афин были законы Драконта (ок. 621 г. до н.э.), представлявшие собой, как полагают, запись норм обычного права. Содержание законов до нас не дошло. Известно лишь, что они отличались особой жестокостью, «написаны кровью» и будто бы почти за все преступления назначали смертную казнь. «Когда Драконта спросили, – пишет Плутарх, – почему он за большую часть преступлений назначил смертную казнь, он, как говорят, отвечал, что мелкие преступления, по его мнению, заслуживают этого наказания, а для крупных он не нашел большего». Жестокость наказаний – характерная черта раннего права, объясняемая также и упрощенным пониманием средств борьбы с преступностью – жестокость.

Позже важнейшим источником права в Афинах стали законы народного собрания.

В правовом положении населения Афин выделяется равенство прав граждан (при ограниченности прав женщин), а также сословное деление общества с выделением античного рабовладения.

Гражданами (около 2/5 населения Афин) признавались лица, рожденные от брака афинских граждан и достигшие 18-летнего возраста. С 18 до 20 лет юноши проходили военную службу, с 20 лет – разрешалось участвовать в народном собрании. Физический труд, за исключением земледельческого, признавался недостойным гражданина.

Особым было положение женщины. Отношения в семье имели патриархальный характер. Жена, дети, рабы – все в одинаковой степени находились под властью мужа и отца, который был главой дома, опекуном, заступником, а также жрецом домашнего бога. Источники свидетельствуют, что женщина в Афинах пользовалась большим уважением, но вместе с тем ее согласия на брак не требовалось – брачный договор был делом отца; право наследования принадлежало одним сыновьям.

Закон требовал от жены целомудрия (муж, однако, мог иметь, и ему даже полагалось иметь, наложницу, но вне семейного дома).

Метеки – выходцы из других полисов (около 1 /5 населения Афин) были лишены политических прав, но они могли заниматься ремеслами, торговлей, иметь семью, собственность (кроме недвижимости), облагались особым налогом.

Рабство в Афинах имело первоначально патриархальный, позже _ античный характер. К IV в. до н.э. рабы составляли около 2/5 всего населения Афин. Кроме рабов полиса, многие рабы принадлежали семьям афинян – по 3-4 раба в семье. Труд рабов широко использовался в домашнем хозяйстве, в общественных, ремесленных работах; рабы осуществляли полицейские функции. Также в Афинах античное рабовладение означало лишение рабов гражданских и многих человеческих прав. Раба можно было наказать, но запрещалось злоупотреблять этим правом. Хозяин не мог распоряжаться жизнью и смертью раба. Многое было сходным с положением рабов в Риме.

В отдельных отраслях права Афин сохранялись черты ранней экзотичности и формализма, например присяга на освященных внутренностях животных. Поднимаясь от раннего к зрелому состоянию, афинское право достигло относительно высокого уровня. Все же наряду с законами видное место среди источников сохраняло обычное право. Афинские юристы не выработали общее определение права. В уголовном праве значительное место сохраняли религиозные преступления – так, убийство посла считалось религиозным преступлением. Сократ был осужден на смерть (399 г. до н.э.) за безбожие. Право Афин не было систематизировано.

 

1. Образование государства Древнего Рима. Реформа Сервия Туллия.

Образование государства Древнего Рима.

Время основания города Рима, которое историческая традиция связывает с именами легендарных Ромула и Рэма и относит к 753 году до н.э., характеризуется процессами разложения первобытнообщинного строя у племен, обосновавшихся у реки Тибр.

Объединение путем войн трех племен (подобное афинскому синойкизму) древних латин, сабин и этрусков привело к образованию в Риме общины (civitas). Члены старейших римских родов назывались патрициями.

Развитие скотоводства и земледелия повлекло за собой имущественную дифференциацию и появление частной собственности. Возникает и патриархальное рабство, источниками которого становятся преимущественно войны, а вместе с тем и зачатки классового деления общества.
С имущественной дифференциацией социальная структура общины усложняется. В родах выделяются отдельные богатые аристократические семьи. К ним переходят лучшие земельные участки, считающиеся еще коллективной собственностью общины. Они получают и большую долю военной добычи. Вместе с тем появляется и обособленная социальная группа клиентов из обедневших общинников, принятых в состав родов пришельцев, и, иногда, отпущенных на свободу рабов. Будучи лично свободными, но ограниченными в правах, они находились под покровительством патронов из патрициев, за что, в свою очередь, должны были оказывать им имущественные и личные услуги.
Благоприятные для скотоводства и земледелия климатические условия, выгодное с точки зрения обмена и торговли географическое положение и войны привлекали в Рим все возрастающее пришлое население из соседних племен. Они не входили в римскую общину.

Ограниченность земельного фонда поставила в этих условиях под угрозу само благосостояние общины. Естественной возможностью, позволявшей хотя бы временно разрешить возникшее противоречие, было превращение общины в замкнутую организацию, не допускающую в свой состав новых родов или лиц и защищающую права только своих членов. Оказавшееся вне римской родовой общины пришлое население получило название плебса. Плебс пополнялся и за счет разорявшихся и потерявших связь с общиной ее бывших членов. Плебеи оставались свободными, но были ограничены в имущественных и личных правах. Они могли получать земельные наделы только из свободной части общинного земельного фонда, не имели права вступать в брак с членами общины и были лишены возможности участвовать в управлении ее делами.

Во главе римской общины стоял выборный вождь – рекс. Хотя по традиции его называли царем (отсюда “период царей”), его полномочия были ограниченны. Как и у афинского базилевса они сводились главным образом к военным, жреческим и судебным. Органом управления был совет старейшин родов – сенат. Общие вопросы рассматривались на народном собрании. Однако его решения могли быть отвергнуты сенатом и рексом. Последний мог издавать общеобязательные постановления.
В организации римской общины привлекает внимание ее стройность. В общину входило 300 родов, объединявшихся в 30 курий, которые, в свою очередь, входили в 3 трибы. Если трибы возникли в результате объединения трех племен, то стройность организации общины носит на себе явный отпечаток сознательной деятельности, вызванной потребностью “замкнуть” общину в условиях ограниченности ее земельного фонда и необходимости его расширения военным путем. Последнее подтверждается и тем, что народные собрания созывались по куриям (куриатные комиции). Каждая курия в собрании была представлена только воинами (100 пеших и 10 конных) и имела один голос.

Военизированный характер римской родовой организации позволял ей какое-то время поддерживать свой замкнутый характер. Но в Риме развивались процессы, которые неизбежно должны были ускорить ее крушение. Рост численности плебса, концентрация в его руках ремесленного производства и торговли превратили плебеев в своеобразную, правда, этнически пеструю, но с преобладанием этрусского элемента, общину. Социальное значение и сила этой общины возрастали. Внутри нее, также как и в римской общине, развивается имущественная дифференциация. Появляются плебеи – богатые ремесленники и торговцы, которые начинают играть все возрастающую роль в экономике Рима. Они остро ощущают свое бесправие. Вместе с тем увеличивается число плебеев-бедняков, многие из которых становятся неоплатными должниками патрициев и попадают в долговую кабалу. Беднеющая часть плебса в условиях возрастающей численности рабов становится еще более опасной для римской общины силой.

Положение осложнялось и тем, что римляне были вынуждены привлекать плебеев к участию в военных походах. Развивающееся несоответствие между большой ролью, которую в жизни Рима стал играть плебс, и его бесправным положением породило борьбу плебеев за уравнение в правах с членами ослабленной внутренними противоречиями римской родовой общины, представленной ее ведущей силой – патрициями. Перипетии этой борьбы неизвестны, но ее результат очевиден – она закончилась победой, разрушившей замкнутую римскую родовую организацию и расчистившей тем самым путь к образованию государства.

Таким образом, возникновение государства в Древнем Риме было результатом общих процессов разложения первобытнообщинного строя, порожденных развитием частной собственности, имущественной и классовой дифференциации. Но эти процессы были ускорены борьбой плебеев за равноправие с членами римской общины, окончательно разрушившей основы родового строя Древнего Рима. На смену полису как политической общине приходит государство.

Историческая традиция связывает закрепление победы плебеев и возникновение государства в Древнем Риме с реформами рекса Сервия Туллия, относимыми к VI в. до н.э., хотя, очевидно, эти реформы были результатом довольно длительных изменений в общественной жизни Рима, растянувшихся, может быть, на столетие.

 

Реформа Сервия Туллия

С именем Сервия Туллия римская традиция связывает реформы, способствовавшие утверждению государственного строя Рима, было создано т. н. Сервиево законодательство. Важнейшая из реформ — центуриатная реформа, в соответствии с которой родовые трибы были заменены территориальными. Этим Сервий Туллий разделил всё население Рима на 4 городские и 17 сельских триб. В итоге выяснилось, что в Риме проживает 25 000 граждан, способных носить оружие (сведения по Фабию Пиктору, жившему в III веке до н. э.). Для более равномерного распределения обязанностей между гражданами, Сервий Туллий ввёл плебеев в состав римской общины, а всё население Рима разделил на 5 классов, или разрядов, по имущественному цензу. Каждый класс выставлял определённое количество войсковых единиц — центурий (сотен) и получал такое же количество голосов в центуриатных комициях. Всего таких центурий было создано 193. Наиболее влиятельными были 18 центурий 1 класса и 80 центурий 2 класса: в случае, если по какому-либо вопросу они голосовали одинаково, мнение других центурий не спрашивалось. Некоторые историки полагают, что пролетарии и бедняки при Сервии Туллии было выделены в отдельный, 6 класс и составляли 1 центурию без права голосования и не несших службу. Таким образом, была утверждена аристократия богатства взамен аристократии по родству. На основе классов было основано разделение римского войска на триариев, принципов и гастатов.

По преданию, при Сервии Тулии было закончено строительство городской стены Рима (Сервиева городская стена), которая опоясала собой пять холмов уже имевших собственные укрепления, и включила в себя также Квиринальский и Виминальский холмы. Таким образом, Рим стал городом на семи холмах (Septimontium). Впрочем, археологические раскопки показывают, что городская стена в Риме была построена только 200 лет спустя: в 1-ой половине IV века до н. э..

Сервию Туллию приписывается денежная реформа. Он всеми способами содействовал росту благосостояния общества: по примеру Солона в Афинах он выкупал бедняков из рабства и освобождал клиентов от патрональной зависимости — эта процедура носила название nexum. Поэтому Сервия Туллия считали «народным» царём. Особенно его память чтили плебеи.

 

1. Государственный строй Спарты.

Спартанское государство возникло в IX в. до н. э. в результате завоевания дорийцами обширной территории Лаконики, где проживали ахейские племена. Установление общественных порядков и государственного строя Спарты связывается с именем легендарного законодателя Ликурга. Приписываемое ему законодательство появилось в обстановке острой социальной борьбы в спартанском обществе. По-видимому, имущественная дифференциация, вызвавшая образование деления на классы, привела к волнениям и открытым выступлениям бедноты, поэтому законы явно направлены на смягчение социальных противоречий.

Государственный строй.

Спарта была примером господства рабовладельческой аристократии. Народное собрание (апелла) не играло значительной роли в политической жизни страны. Созывалось оно от случая к случаю по решению должностных лиц. В собрании участвовали спартиаты, достигшие 30-летнего возраста и сохранившие свои наделы. При чрезвычайных обстоятельствах созывались внеочередные собрания, в которых принимали участие представители наиболее знатных и влиятельных фамилий.
К ведению Народного собрания относились такие вопросы, как избрание должностных лиц, принятие решения в случае возникновения спора о престолонаследии, выбор главы военного похода. Народное собрание участвовало в законотворческой деятельности, решало вопросы войны и мира, союза с другими государствами.

Вместе с тем ведению Народного собрания не подлежали финансовые вопросы, контроль за деятельностью магистратов, судебные дела. Собрание не обсуждало законов: они либо принимались, либо отвергались. Все решения собрания находились под контролем совета старейшин (герусии): решение собрания, герусией признанное неприемлемым, кассировалось.

Порядок деятельности Народного собрания давал возможность спартанской олигархии влиять на его ее деятельность в нужном направлении.

Во главе государства стояли два царя, которые выполняли функции военных вождей, были верховными жрецами, осуществляли судебную власть. Однако фактическое руководство государством принадлежало эфорам, к которым постепенно перешли полномочия, принадлежавшие царям.
Эфоры занимали исключительное положение в государстве. Своим возвышением эфоры обязаны знати, опасавшейся усиления царской власти. Эфоров было пять, их ежегодно избирало Народное собрание из числа всех граждан. Эфоры составляли единую коллегию и выносили свои решения большинством голосов. Эфоры созывали герусию и Народное собрание и руководили их деятельностью. В их ведении были вопросы внешней политики, внутреннее управление страной, в частности надзор за нравами и соблюдением дисциплины, контроль за деятельностью всех должностных лиц, включая проверку их ежегодных отчетов. В руках эфоров находилась гражданская юрисдикция. Одной из важных функций эфоров был контроль за деятельностью царей вплоть до привлечения их к суду герусии, что позволяло ограничить их власть. В своей деятельности эфоры давали отчет только своим преемникам.
Коллегия эфоров была органом спартанской олигархии, руководившим всеми сторонами жизни спартанского общества. Бесконтрольность эфоров, невозможность привлечения их к судебной ответственности способствовали злоупотреблениям ими своей властью.

Герусия (совет старейшин) — орган, сохранившийся от родоплеменной организации. Она состояла из 28 виднейших представителей спартиатов, кроме того, в состав герусии входили два царя. Члены герусии (геронты) избирались Народным собранием пожизненно. Герусия предварительно обсуждала вопросы, которые должны были рассматриваться Народным собранием. Первоначально герусия располагала практически неограниченной компетенцией и являлась судебной инстанцией против царей. На своих ежедневных заседаниях она обсуждала военные, финансовые, судебные вопросы. С усилением власти эфоров значение герусии уменьшалось.

Особенности развития Спарты обусловили застой в социально-экономической и политической жизни государства. Однако победа над Афинами в Пелопоннесской войне стимулировала развитие товарно-денежных отношений в Спарте, что привело к имущественной дифференциации и росту социальных противоречий, ослабивших государство. Как и другие греческие государства, Спарта в середине II в. до н. э. оказалась под властью Рима.

 

1. Общественный строй Древнего Рима

В истории римского государства различают три основных периода:

1. древнейший царский — от основания Рима его первым царем Ромулом до изгнания последнего царя Тарквиния по прозвищу Гордый в 509 г. до н.э.;
2. республикан­ский — охватывает примерно пятивековую историю (509—27 гг. до н.э.);
3. имперский — распадается на два подпериода:

• период принципата, когда принцепс (первый в списке сенато­ров) становится самой первой величиной в государстве и совмещает властные функции многих высших должностей республики — глав­ного жреца (понтифика), главнокомандующего армией, трибуна и др.;

• период домината (от dommus — господин), который зна­менует дальнейшую эволюцию властной и территориальной струк­туры империи.

 

Общественный строй Древнего Рима в период республики

В 509 году до н.э. в Риме после изгнания последнего (седьмого) рекса Тарквиния Гордого установился республиканский строй. Период республики – период интенсивного восходящего развития производства, приведшего к значительным социальным сдвигам, нашедшим отражение в изменении правового положения отдельных групп населения.

Основным социальным делением в Риме стало деление на свободных и рабов. Единство свободных граждан Рима (квиритов) некоторое время поддерживалось существованием их коллективной собственности на землю и рабов, принадлежавших государству. Однако со временем коллективная собственность на землю становилась фиктивной, общественный земельный фонд переходил к отдельным собственникам, пока, наконец, аграрный закон 3 года до н.э. не ликвидировал его, окончательно утвердив частную собственность.

Свободные в Риме распались на две социально-классовые группы:

имущую верхушку рабовладельцев (землевладельцев, торговцев);

мелких производителей (земледельцев и ремесленников), составлявших большинство общества. К последним примыкала городская беднота (люмпен-пролетарии).

В силу того, что рабство поначалу имело патриархальный характер, борьба между крупными рабовладельцами и мелкими производителями, которые чаще всего сами обрабатывали землю и работали в мастерских, долгое время составляла основное содержание истории Римской республики. Только со временем противоречие между рабами и рабовладельцами выступает на первый план.

Правовое положение личности в Риме характеризовалось тремя статусами – свободы, гражданства и семьи. Только лицо, обладавшее всеми этими статусами, имело полную правоспособность. В публичном праве она означала право участвовать в народном собрании и занимать государственные должности. В частном праве она давала право вступать в римский брак и участвовать в имущественных правоотношениях. Правовое положение лица изменялось с утратой того или иного статуса. Наибольшие изменения происходили с утратой статуса свободы (плен, обращение в рабство). Она означала потерю и статусов гражданства и семьи, т.е. полную потерю правоспособности. С утратой статуса гражданства (изгнание) терялась правоспособность гражданина, но сохранялась свобода. И наконец, утрата статуса семьи (в результате, например, усыновления главы семьи другим лицом) вела к потере только “собственного права”.

По статусу свободы все население Рима делилось на свободных и рабов. Полноправным мог быть только свободный.

Рабы в период республики превращаются в основной угнетенный и эксплуатируемый класс. Главным источником рабства был военный плен. К концу периода республики получает распространение и самопродажа в рабство. Рабы были государственные и частновладельческие. Первыми становилась большая часть военнопленных. Они эксплуатировались в рудниках и государственных мастерских. Положение частновладельческих рабов непрерывно ухудшалось. Если в начале римской истории, в период патриархального рабства, они входили в состав семей римских граждан и, целиком подчиняясь домовладыке, все же пользовались некоторой защитой сакрального (священного, основанного на религиозных верованиях) права, то в период расцвета республики эксплуатация труда рабов резко интенсифицировалась. Независимо от того, какое место занимал раб в производстве, он являлся собственностью своего хозяина и рассматривался как часть его имущества.

Рабовладельческие отношения определяли общую незаинтересованность рабов в результатах своего труда, что в свою очередь заставляло рабовладельцев искать более эффективные формы эксплуатации. Такой формой стал пекулий – часть имущества хозяина (земельный участок, ремесленная мастерская и др.), которую он предоставлял рабу для самостоятельного ведения хозяйства и получения части дохода от него. Пекулий позволял хозяину более эффективно использовать свое имущество для получения дохода и заинтересовывал раба в результатах своего труда. Другой формой, зародившейся в период республики, был колонат. Колоны были не рабами, а арендаторами земли, попадавшими в экономическую зависимость от землевладельцев и в конечном счете прикреплявшимися к земле. Ими становились обедневшие свободные, вольноотпущенники и рабы. У колонов было личное имущество, они могли заключать договоры и вступать в брак. Со временем положение колона становится наследственным. Однако в рассматриваемый период колонат, как и пекулий, еще не получил большого распространения.

По статусу гражданства свободное население Рима делилось на граждан и иностранцев (перегринов). Полную правоспособность могли иметь только свободнорожденные римские граждане. Помимо них. к гражданам относились вольноотпущенники, но они оставались клиентами бывших хозяев и были ограничены в правах.

По мере развития имущественной дифференциации возрастает роль богатства в определении положения римского гражданина. В среде рабовладельцев в конце III-II в. до н.э. возникают привилегированные сословия нобилей и всадников. В высшее сословие (нобили) входили самые знатные патрицианские и богатые плебейские роды. Экономической базой нобилей было крупное землевладение и громадные денежные средства. Только они стали пополнять сенат и избираться на высшие государственные должности. Нобилитет превращается в замкнутое сословие, доступ в которое новому человеку был практически невозможен и которое ревниво охраняло свои привилегии. Только в редких случаях люди, не принадлежавшие к нобилитету по рождению, становились высшими должностными лицами.
Второе сословие (всадники) образовалось из торгово-финансовой знати и землевладельцев средней руки. В I в. до н.э. развивается процесс слияния нобилей с верхушкой всадников, получивших доступ в сенат и на важные судебные должности. Между отдельными их представителями возникают родственные отношения.

 

Общественный строй Древнего Рима в период империи

Установление военно-диктаторского режима, завершившее период гражданских войн, стабилизировало ситуацию в Риме, позволило преодолеть острый политический кризис. Рабовладельческий строй достигает кульминации в своем развитии. Закрепляются социальные изменения, происходившие в последние века существования республики, возникают новые классовые и социальные противоречия.

С расширением пределов Римского государства растет численность свободного населения, в том числе количество римских граждан (как отмечалось, уже в период республики права гражданства были предоставлены жителям Италии). Этот процесс продолжался и с переходом к империи: права граждан все чаще предоставлялись и внеиталийским жителям провинций – завоеванных Римом стран. Наконец, в 212 году эдиктом императора Каракаллы право гражданства было предоставлено всем свободным жителям Римской империи.

Наряду с этим развивается социальная и сословная дифференциация свободных. С развитием рабовладельческого строя и расширением государственных границ значительно вырос и укрепился класс рабовладельцев. Окончательно оформилось и сословное деление в нем:

нобилитет превращается в сенаторское сословие с имущественным цензом в один миллион сестерциев. Сенаторы занимают высшие посты в государственном аппарате и армии и становятся наиболее прочной опорой императорской власти;

сословие всадников с имущественным цензом от 400000 до миллиона сестерциев превратилось в служилое сословие, поставлявшее кадры для императорской администрации в Риме, провинциях и для командных должностей в армии;

провинциальная знать, сословно не оформленная, но игравшая влиятельную роль в местном управлении. К ней примыкали римские и неримские владельцы ремесленных мастерских, судовладельцы и торговцы.

Происходят изменения и в положении рабов. Рабский труд как основа производства требовал постоянного притока новой рабской силы. Жестокое обращение с рабами, как и беспричинное убийство раба, запрещаются; поощряются семейные отношения рабов. Эти меры имели целью смягчение классовых антагонизмов. Но вместе с тем подавление сопротивления рабов остается важной задачей государства.

Развиваются и формы эксплуатации, которые появились еще в республике, – широкое распространение получают пекулий и колонат.

Сохраняется в период империи и широкая прослойка свободных мелких производителей в городе и сельской местности, растет число земледельцев из воинов-ветеранов, получивших земельные наделы. Однако положение этих слоев населения становится все более неустойчивым, что влечет за собой во II-III вв. распространение самопродажи в рабство и особенно колоната. Колон становится в сельском производстве такой же заметной, а со временем и более заметной фигурой, как и свободный крестьянин и раб. Ряды колонов со временем пополняют не только свободные и вольноотпущенники, но и “варвары”, селившиеся в приграничных областях Римского государства. Колонат издоговора аренды, заключаемого на определенный срок (5 лет), в силу неизбежно возникавшей задолженности колонов становится пожизненным, а затем и наследственным. Колоны превращаются в людей, зависимых от землевладельцев, которые заменяют им и местную власть, и императорскую администрацию; они навечно прикрепляются к земле и теряют возможность освободиться.

Аналогичный процесс наблюдается в городах, где ремесленники наследственно прикрепляются к профессии и включаются в ремесленные коллегии.

 

1. Государственный строй Древнего Рима.

Политическая история Древнего Рима делится на два самых крупных периода:

1) республику;

2) империю.

Римская республика просуществовала около пяти столетий, с VI до I в. до н. э. Центральными органами республики были следующие органы.

1. Сенат – высшее правительственное и административное учреждение. Формально он не имел законодательных прав. По любому вопросу сенат выносил свое суждение, мнение. Юридически его решения не являлись обязательными для магистратов и народных собраний. На практике он имел огромный авторитет. Он мог объявить чрезвычайное положение в стране. Класс рабовладельцев видел в нем наиболее важное учреждение государства, призванное охранять их интересы.
2. Народные собрания – считались законодательными органами. Они были трех видов:

1) собрания по центуриям – решали вопрос о войне и мире, избирали высших магистратов, принимали или отклоняли законы, даровали гражданство, являлись высшей апелляционной инстанцией для приговоренных к смертной казни;

2) собрания по территориальным трибам — здесь преобладало влияние плебеев. Такие собрания назывались плебейскими сходками. Со временем роль этих собраний возросла, особенно в области законодательства, так как их решения не нуждались в утверждении сенатом. Плебейские сходки решали вопросы о допуске на высшие должности магистратов из числа плебеев. Позднее эти собрания стали издавать законы, обязательные для всех граждан;

3) куриатные комиции – при родовом строе они играли важную роль, но после возникновения государства ее утратили. Они решали вопросы брачно-семейных отношений, наследства, совершения религиозных обрядов.

3. Магистраты. Повседневная исполнительно-распорядительная власть находилась в руках магистратов. Распоряжения магистратов считались обязательными для всех граждан. Они могли наложить вето на решения коллег. Должности магистрата были выборными, срочными и безвозмездными. К магистратам относились цензоры, избиравшиеся на 5 лет. Они составляли списки граждан по имущественному цензу, на основании которых производилось налоговое обложение.

Высшие должности занимались представителями узкого круга знатных фамилий. Им же принадлежали крупные земельные угодья.

 

В период империи начальный период монархии назывался принципатом, последующий – доминатом. Характерными чертами являлось то, что множилась армия чиновников – военных, гражданских, придворных. Действовал разветвленный аппарат тайной полиции. Доносчики по политическим делам получали четвертую часть имущества осужденных. Роль народных собраний уменьшилась. Магистраты фактически стали чиновниками принцепса. В руках императора сосредоточилась необъятная власть: издание законов, командование войском, высшая административная и судебная власть. Он считался главным блюстителем религии. Доминат – эпоха абсолютно неограниченной власти одного человека, выражавшего интересы крупнейших рабовладельцев. В период империи была реорганизована полиция. Если раньше она подчинялась консулам и эдилам, то принцепсы учредили должность префекта города, наделенного широкими полномочиями по охране общественного порядка. Ему подчинялись полицейские когорты, обязанные осуществлять надзор за рабами. Особый префект возглавлял городскую пожарную команду. Во главе провинциальной полиции стоял легат. Следует отметить, что Римская империя погибла из-за кризиса ее экономической основы, процесса децентрализации, сепаратизма, а также восстаний рабов и нападений германских племен.

 

1. Возникновение Византийского государства. Общественный строй.

Возникновение Византийского государства

Средневековое государство Византия возникло на территории и политической основе Восточной Римской империи. В IV в. сюда, в Константинополь, была перенесена столица, получившая название по имени императора Константина, Столица выросла на берегу Босфора, где ранее находился небольшой греческий город Византии, давший название будущему государству. Византийская империя просуществовала до 1453г., когда Константинополь был захвачен турками и территории ее вошли в состав Османской империи. Византия имеет не только самоценное значение в истории культуры, но она сыграла большую роль в развитии культуры ряда восточноевропейских народов: болгары, армяне, грузины, а также Русь. Велико было воздействие Византии и на Зап. Европу, для которой она выступала настоящей наследницей античной культуры, античной мысли, щедро делясь этим наследием с желающими его воспринять. Византийская культура впитала художественные традиции античности, т.е. языческого мира и христианства. В Византии христианство пришло к умеренному компромиссу с язычеством и использовало античную философию, литературу, художественную традицию. В ранней Византии в IV-VII вв. очень отчетливо проступают античные корни в ее культуре. Античность еще пользуется авторитетом по вполне понятным причинам. Сохранились античные города с их традициями, образом жизни; сохранился греческий язык и связанные с ним литературные традиции. Сохранилась система греко-римского образования, включая даже высшие школы, как, например, школы философии и естественных наук в Александрии и Антиохии, ораторского искусства в Кесарии и мн. др.

 

Общественный строй Византии.

Достаточно единым господствующим слоем в обществе ранней Византии была греко-римская аристократия (сенаторы). Она же была и самым крупным землевладельцем. Основу этой прослойки составляла старая муниципальная аристократия римских городов. В целом же он сформировался к середине V в., Когда ее представители окончательно составили стабильную верхушку провинциальной знати и заняли ключевые государственные должности.

Вторым привилегированным слоем в империи были средние землевладельцы (муниципальная аристократия, куриалы), положение которых в обществе было закреплено еще реформами Диоклетиана – Копстантина. Но бедная его часть несла ответственность за сбор налогов и выполняла муниципальные обязанности.

К низшему слою свободного населения принадлежит и городской плебс (ордо плебеюс). Он выполнял различные повинности, не имел привилегий высших слоев и более жестоко наказывался. В ранней Византии в его среде сформировалась устойчивая и влиятельная торгово-ремесленное верхушка.

Самая низкая степень общественной структуры занимали рабы. Крупнейшим рабовладельцем было государство. Труд рабов широко использовался в государственных хозяйствах, мастерских, на приисках. В ранневизантийский период несколько укрепилась их имущественная правоспособность и было признано их право на брак и семью. Рабы по рождению так и оставались рабами. Из их среды начал выделяться прослойка колонов, который уже в V в. стал господствующим в деревне. Колонны разделялись на разряды в зависимости от размера собственности, но оставались социально неравноправными, хотя и обладали некоторой имущественному и личному правоспособностью.

Значительные изменения в социальном устройстве империи произошли в VII в. Рабство к этому времени уже утратил свое значение, а вместо колонов на селе появились свободные крестьяне-общинники, владельцы земли своей. Крестьяне стратиоты, служивших в пехоте, коннице и на флоте, освобождались от некоторых налогов и повинностей. Исчез слой куриалы. Значительно пошатнулось положение аристократии, сенаторской знати. Начал создаваться будущий феодальный господствующий класс Византии, был связан с армией и государственной службой.

 

1. Государственный строй Византии.

Как и развитие феодальных отношений в Византии, особенностями в данном случае обладает и государственный строй Византийской империи. Основной его чертой является сохранение сильной императорской власти и наличие устойчивого централизованного руководства империей. Преемственность трона по наследству (принцип легитимности) в Византии с начала IX в. становится основным способом смены правителя, который приходит на смену существовавшему способу – выборности трона. При этом, как правило, наследник престола назначался соправителем еще при жизни императора и присваивался титул «цезаря». Императорская власть в Византии была почитаема. Она опиралась на огромный, строго централизованный аппарат управления, который возглавляется:

1) с одной стороны сенатом (ему принадлежит традиционное (чаще номинальное) право избрания на трон, заведывание внешней политикой и др.);

2) с другой – Государственным советом (обсуждал законопроекты, восходившие к нему дела по управлению империей и т. д. Его решения нуждались в санкции императора).

Рассматривая государственный аппарат Византийской империи, отметим, что к высшим ведомствам империи принадлежали министерства:

1) внутренних дел (полиции);

2) иностранных дел;

3) военное;

4) финансовое и др.

Замещение высших должностей было привилегией сенаторской знати – высшего сословия империи. Она подразделялась на 18 разрядов. Каждый замещал строго определенные должности. Переход в более высокий разряд давал право на более высокий пост. Отметим, что с VII в. местное управление Византийской империи характеризуется соединением военной и гражданской власти в руках генерал-губернаторов («стратигов»). Правительство желало видеть их сильными и в то же время пугалось связанных с этим опасностей, поэтому велась политика, направленная на раздробление провинций, уменьшение их территории. Военные силы империи состояли из солдат, для которых служба была наследственной профессией. За службу они наделялись земельными участками. В Византии было сильно развито налогообложение:

1) поземельная подать, которую налогоплательщик доставлял своими средствами, в виде зерна и пр.;

2) подушная подать;

3) подать с жилищ;

4) налог на париков;

5) принудительные постои солдат и чиновников в домах обывателей;

6) принудительная продажа скота и зерна по пониженным ценам;

7) поставки продовольствия в крепости;

8) принудительное участие в строительстве мостов, дорог и т. д.

Как и в других странах Европы, в Византии в период абсолютной монархии имел место быть всеобъемлющий произвол, который приводил к потокам крови – она проливалась во исполнение той или иной политики империи:

1) при императоре Фоке (602–610 гг.) было казнено множество невинных людей;

2) императору Андронику (XIII в.) принадлежала идея одновременного массового избиения всех заключенных и всех их родственников. Применение этой меры объяснялось государственным интересом и велением бога.

Подводя итог, скажем, что сохранение сильной императорской власти в течение всей феодальной истории Византии объясняется следующими причинами:

1) наличием многих крупных городских центров;

2) потребность в экономической связи между областями и провинциями;

3) особой остротой классовой борьбы, которая продиктована единением интересов крестьянской массы провинций и многочисленного городского плебса, что привело к союзу между ними;

4) постоянная внешнеполитическая опасность, дополняемой необходимостью эффективного подавления подвластных империи народов.

В поддержку сильной центральной власти выступает в Византии церковь.

 

1. Кодификация византийского права.

В Византии значительно дольше и более глубоко, чем на Западе, сказывалось влияние римской юридической традиции. В отличие от большинства государств средневековой Европы здесь сохранялось единое кодифицированное, распространяющее свое действие на всю территорию империи законодательство.

Осуществленная императором Юстинианом в VI в., и кодификация римского права (corpus juris civilis) заложила основу для длительного развития византийского права и оказала влияние на после-
дующее развитие европейских правовых систем. Корпус состоял из четырех частей:

1. кодекса, содержавшего основные установления действующего римского права,
2. дигест — обширного собрания правовых положений и казусов, заимствованных у римских юристов,
3. институций — краткого руководства по вопросам правоприменения и юридической техники,
4. новелл — новых правовых актов, изданных Юстинианом.

Дальнейшая разработка системы византийского права осуществлялась на основе этой фундаментальной кодификации.

 

Еще до законов Юстиниана, в 438 г. вышел первый официальный свод — Кодекс Феодосия, который включал нормы, изданные византийскими императорами начиная с Константина. В 726 г. был издан краткий свод законов на греческом языке Эклога, в 872 г.— Прохирон. Несколько позднее вышли многотомные Василики. Многочисленные императорские новеллы (отдельные нормативные акты) издавались в течение всего периода существования Византийской империи. Наряду с официальными правовыми актами издавалось большое число частных компиляций законов, указателей и справочников по юридическим вопросам.

Источники античного римского права в значительном количестве содержались в дигестах (втором томе Свода Юстиниана). Огромное число юридических казусов, включенных в этот том, предназначалось для обучения правоведов. При составлении нормативных сводов (из норм римского права) допускалась редакционная обработка: объединение сходных «конституций», вставки, сокращения, перераспределение правового материала.

Развитие византийского права характеризовалось постоянной тенденцией к систематизации материала. Во многих сводах (дигестах и Кодексе Юстиниана, Кодексе Феодосия) распределение нормативных актов осуществлялось по систематическому принципу в сочетании с принципом хронологическим.

В многочисленных неофициальных сочинениях публиковались перечни и типовые формы договоров, исков, исковых сроков и т. п. Частные (неофициальные) юридические сборники часто объединяли по систематическому принципу разнородные законодательные своды и отдельные правовые акты, например Эклогу с Прохироном, Прохирон и Земледельческий закон и т. п. При этом все акты снабжались подробными комментариями (схолиями). В 691—692 гг. Вселенский Трульский собор ввел в действие официальный корпус источников канонического права, который считался исчерпывающим; дальнейшее расширение его запрещалось.

В 726 г. издается самый крупный (после кодекса Юстиниана) официальный законодательный свод — Эклога. Предполагалось создать сокращенную выборку законов из институций, дигест, кодекса и новелл — «конституций» Юстиниана с внесенными в них исправлениями «в духе большего человеколюбия».

В наибольшей степени изменилось процессуальное право: провозглашался принцип равенства всех граждан перед судом, освобождались от судебных пошлин лица, участвующие в судебных тяжбах, и т. д. Весь свод делился на 18 титулов, охватывающих различные вопросы брачного и семейного, наследственного права, опеки и попечительства. Регламентировались договоры дарения, купли-продажи, займа, найма. В Эклоге давался перечень наказаний, налагаемых за совершенные преступления, регламентировалось правовое положение рабов, свидетелей, участвующих в процессе, и должностных лиц (их имущественные отношения).

В перечень преступлений, содержащийся в Эклоге, входили: нарушения святости алтаря и церковного убежища, вероотступничество, клятвопреступление, разграбление могил, подделка денег, хищения, прелюбодеяние и т. д. Предусматривались следующие наказания: битье плетьми и палками, урезание носа и языка, ослепление, отсечение конечностей, выжигание волос и пр. В ряде случаев Эклога допускала замену денежных штрафов, даже установленных Кодексом Юстиниана, телесными наказаниями, широко используя принцип талиона. Смертная казнь устанавливалась за наиболее тяжкие преступления: кровосмешение, умышленный пожог, отравление, колдовство, убийство, гомосексуализм, разбой и т. д.

В сфере гражданского и семейного права Эклога развивала некоторые основные тенденции, заложенные еще законодательством Юстиниана. Такая форма, как обручение, стало в Эклоге юридическим соглашением, являвшимся подготовительным этапом к заключению брака. Расторжение этого договора без уважительных причин влекло уплату неустойки. Брак, по Эклоге, представляет собой союз мужа и жены, пользующихся равными имущественными правами. Браки между близкими родственниками запрещались. Сокращалось также число законных поводов к разводу.
В Эклоге уточнялись формы заключаемых договоров (дарения, завещания), юридический порядок привлечения наследников по закону, вопросы опеки и попечительства и др.
В середине VIII в. появилось приложение к Эклоге, которое включало некоторые вопросы, не нашедшие отражения в основной Эклоге: например, преступления против личности и против веры. По сравнению с трактовкой этих преступлений, содержащейся в дигестах и Кодексе Юстиниана, авторы приложения усилили ответственность за преступления против веры, направляя основные репрессии против еретиков (манихеев и монтанистов).

В приложение к Эклоге были включены также четыре самостоятельных закона — Земледельческий, Военный, Морской и Моисеев.

Земледельческий закон представлял собой свод норм, регламентирующих жизнь сельской общины. Он являлся частной (но признанной государством) компиляцией, сочетающей обычные нормы «варварского» права с действующими нормами римско-византийского права, заимствованного из законодательства Юстиниана. Морской закон был частной компиляцией норм обычного морского права, а Военный — сводом уголовно-правовых норм, относящихся к правонарушениям, совершенным военнослужащими. Моисеев закон включал в себя морально-религиозные предписания и нормы, заимствованные из Ветхого Завета. Составители рассматривали эти нормы как юридические, применяемые на практике.

Эклога, приложение к Эклоге, Земледельческий, Морской, Военный и Моисеев законы образовывали единый корпус светского права Византии, нормы которого действовали в течение VIII—IX вв., вплоть до появления обновленного законодательства императоров македонской династии.

Юристами эпохи императоров македонской династии (начало которой восходит к 867 г.) была разработана широкая программа «очищения древних законов», заключавшаяся в пересмотре и классификации всего писаного правового наследия (прежде всего corpus juris civilis Юстиниана) с точки зрения его применения в новых условиях, в отмене устаревших актов и устранении имевшихся противоречий, а также замене латинской юридической терминологии греческой. Результатом этой реформы стал новый юридический свод — Василики, состоящий из восьми томов в 60 книгах.
За основу свода был взят юстинианов corpus juris civilis в его греческой интерпретации. Структурно свод включал: общие теоретические принципы права, каноническое право, государственное право, организацию суда, процессуальное право, исковое право, частное право (в основу положена Эклога), военное право, сервитута, уголовное (соответствующее Эклоге).

В 872 г. появился еще один юридический памятник — Прохирон, имевший целью изложить законы в виде, доступном для понимания людей, «значительно» упрощающий юридический язык и почти свободный от прежде сильного церковного влияния.

В 40 титулах Прохирона содержались нормы, регламентирующие брачные отношения (в частности, порядок распоряжения приданым), нормы наследственного и обязательственного права, уголовно-правовые.

В дополнение к Василикам император Лев VI в 908 г. издал сборник новелл, которые регулировали широкий круг отношений в области церковного, семейного, наследственного, обязательственного, уголовного и процессуального права.

Законотворческая деятельность императоров македонской династии завершает период наиболее творческого развития византийского права. В дальнейшем это развитие заключалось в простом приспособлении права к повседневным нуждам, вновь усилились элементы христианизации.
В этот период наиболее заметным явлением в области судебных реформ стало введение императором Андроником II в 1296 г. института «вселенских судей», избираемых из архиереев и членов синклита (церковных иерархов), которым предоставлялось право выносить решения «по любым делам и обо всех лицах без исключения», невзирая на их положение и статус. Были провозглашены основополагающие принципы суда — равенство всех перед законом, компетентность судей. Судьи избирались императором, им торжественно (в процессе богослужения в храме св. Софии) передавались Евангелие и меч, они же наделялись поместьями. Судьи давали клятву в том, что они будут судить неподкупно и нелицеприятно. Институт «вселенских судей» учреждался совместно церковной и императорской властями в соответствии с теорией «симфонии», т. е. сочетания власти церковной и светской в одном органе. Институт «вселенских судей» просуществовал недолго.

Чужеземные завоевания и распад Византийской империи прервали правовую традицию, которую, восприняв от Рима, долго сохраняла Византийская монархия.

 

1. Арабский Халифат.

Возникновение Халифата

В VII в. у арабских племен, центром расселения которых являлся Аравийский полуостров, началось разложение родоплеменных отношений. Усилилась имущественная, а затем и социальная дифференциация. Шейхи (главы племен) и сайды (племенные старейшины) захватили лучшие земли оазисов. В их собственность перешло, большое количество скота. Появились рабы. Право занимать общественные должности стало наследственной привилегией наиболее богатых семей.
Разложение родоплеменных отношений особенно далеко зашло в Хиджасе (районе побережья Красного моря). Здесь вокруг оазисов концентрировались полуоседлые племена, занимавшиеся не только скотоводством, но и земледелием. В этом районе находились торгово-ремесленные города Мекка, Ясриб, через которые пролегал оживленный караванный путь с юга на север. В городах доминировали богатые купцы-ростовщики. Обособившись в привилегированную группу, они тем не менее не порывали родственных связей с определенными племенами и их знатью. В этих районах проживало большое количество обездоленных бедуинов. Рушились вековые связи, узы и традиции взаимопомощи, связывавшие соплеменников. Бедствием для простых людей была усилившаяся межплеменная рознь. Постоянные взаимные военные набеги сопровождались убийствами, угоном людей и скота.
Так в обстановке глубокого социально-экономического кризиса рождалось новое (классовое) общество. И, как это имело место у других народов, идеология общественного движения, объективно выступавшего за новый строй, приобрела религиозную форму.

 

Возникновение новой религии — ислама — связано с именем Мухаммеда (около 570—632). Мухаммед провозглашал необходимость нового порядка, исключавшего межплеменную рознь. Все арабы независимо от своего племенного происхождения призваны были составить единую народность. Их главой должен был стать пророк — «посланник бога на земле». Единственными условиями вступления в эту общность являлись признание новой религии и строгое выполнение ее предписаний.
Новые идеи нашли ревностных сторонников среди бедняков. Они приняли ислам, так как давно потеряли веру в могущество племенных божков, не защитивших их от бедствий и разорений.
Первоначально движение носило народный характер, что отпугнуло богатых, но это продолжалось недолго. Действия приверженцев ислама убедило и знать в том, что новая религия не угрожает их коренным интересам. Вскоре представители родоплеменных и торговых верхов вошли в состав правящей элиты мусульман.

 

К этому времени (20—30-е гг. VII в.) было завершено организационное оформление мусульманской религиозной общины, возглавляемой Мухаммедом. Созданные ею военные отряды вели борьбу за объединение страны под знаменем ислама. Деятельность этой военно-религиозной организации постепенно приобрела политический характер.

Возникшее государство решало одну из важнейших задач, стоявшую перед страной,— преодоление племенного сепаратизма. К середине VII в. объединение Аравии было в основном завершено.
Халифат в VII—X вв.

Общественный строй.

Смерть Мухаммеда поставила вопрос о его преемниках, на посту верховного главы мусульман. К этому времени его ближайшие родственники и сподвижники (родоплеменная и купеческая знать) консолидировались в привилегированную группу. Из ее среды и стали выбирать новых единоличных вождей мусульман — халифов («заместителей пророка»).

Под их руководством в VII—VIII вв. были завоеваны огромные территории, включая Ближний и Средний Восток, Северную Африку и некоторые другие районы. Одним из важных стимулов движения арабов на новые земли явилась относительная перенаселенность Аравии. Коренные жители завоеванных земель почти не оказывали сопротивления пришельцам, так как до этого находились под игом других государств, нещадно их эксплуатировавших, и не были заинтересованы в защите старых господ и их порядков.

В итоге на завоеванных землях возникло новое большое государство — Арабский Халифат. В его состав вошла и Аравия.

Дав своей новой родине новую религию, арабы получили взамен производительные силы, находившиеся на относительно высокой ступени развития. Вступив в районы древней культуры (Месопотамию, Сирию, Египет), они оказались во власти развертывающегося здесь глубокого социального переворота, основным направлением которого было формирование феодализма. Под воздействием этого процесса разложение первобытно-общинного строя у арабов быстро завершилось.
Для арабского феодализма наряду с главными чертами, общими для феодального общества любой страны, были характерны важные особенности.

Степень развития феодализма в отдельных областях Халифата была неодинаковой. Она находилась в прямой зависимости от предшествовавшего завоеванию уровня их социально-экономического развития. Если в Сирии, Ираке, Египте феодализм господствовал практически безраздельно, то в большей части Аравии сохранились значительные пережитки родоплеменного строя.

 

Государственный строй.

Государственный аппарат Халифата был достаточно централизованным. Этому во многом способствовала концентрация в руках главы государства значительной части земельного фонда страны. Высшая власть — духовная (имамат) и светская (эмират) — принадлежала халифу. Первые халифы избирались мусульманской знатью из своей среды. Однако довольно быстро власть халифа стала наследственной. Арабское государство приобрело форму централизованной теократической монархии. Власть халифа в принципе признавалась неограниченной, но в действительности он должен был считаться с крупнейшими феодалами страны, которые нередко организовывали дворцовые перевороты, свергали неугодных им правителей.

Центральными органами государственного управления являлись следующие ведомства (диваны):

• диван-ал-джунд, ведавший оснащением и вооружением войска. Под его контролем работали чиновники, составлявшие списки ополченцев и наемников, а также определявшие размеры оплаты и земельных пожалований за службу;
• диван-ал-харадж, контролировавший деятельность центральных финансовых органов, занятых учетом налоговых и иных поступлений в казну;
• диван-ал-барид, занимавшийся дорогами и почтой, руководивший строительством дорог, колодцев и т. д. Являясь фактически единственной организацией, способной весьма быстро обеспечить передачу информации, это ведомство осуществляло и тайное наблюдение за деятельностью и политическим настроением местных властей и населения. Это определяло его значимость. Чиновники почты не подчинялись должностным лицам в провинциях.
  Высшие чины ведомств назначались халифом и были непосредственно перед ним ответственны. Среди них первое место принадлежало везиру (или визирю). Опираясь на поддержку знати, везиры постепенно сосредоточили в своих руках управление и тем самым оттеснили в определенной мере халифов от реальной власти.

 

Местные органы государственного управления. 

Первоначально в завоеванных византийских и иранских провинциях функционировали оставшиеся почти без изменений местные административно-финансовые учреждения. Знать, захватив земли и другую военную добычу, ограничивалась учреждением высшего управления, включавшего военное управление и надзор за сбором различных платежей.

Территория Халифата делилась на провинции, обычно создававшиеся в границах покоренных государств или областей. Как правило, управляли ими военные наместники — эмиры, ответственные только перед халифом. В их ведении находились вооруженные силы. Специальные отряды наемников, возглавляемые мутасибами, несли полицейскую службу. Эмирам подчинялись местный аппарат, административно-финансовое управление.

 

Распад Арабского Халифата. 

В конце VIII в. наметились новые тенденции в развитии арабского государства. Местная знать, укрепившись в завоеванных странах, потеряла заинтересованность в единстве Халифата. К этому времени эмиры получили возможность создавать свое войско, в ряде районов весьма многочисленное, удерживать в свою пользу налоговые платежи.

Раскол Халифата на отдельные независимые государства стал вопросом времени.
Во второй половине VIII в. отпал Кордовский эмират в Испании. Затем наступила очередь Туниса и Марокко. В середине IX в. отделился Египет. Халиф сохранил свою власть над частью Месопотамии и Аравии.

 

1. Мусульманское право.

Одновременно с возникновением Халифата формировалось его право — шариат (в пер. с арабского «шариа» — надлежащий путь). Право изначально формировалось как важнейшая часть религии. Его основными источниками явились:

Коран — главная священная книга ислама. Содержащиеся в нем предписания носят характер религиозно-моральных направляющих установок.

Сунна — сборники преданий (хадисов) о поступках и изречениях Мухаммеда, изложенных его сподвижниками. В значительной части содержат предписания относительно семейно-наследственного и судебного права. Впоследствии отношение к этому источнику в мусульманском мире стало неоднозначном: мусульмане-шииты признают не все хадисы.

Иджма — решения, вынесенные авторитетными мусульманскими правоведами по вопросам, не затронутым в названных выше источниках. Впоследствии эти решения получили признание выдающихся правоведов-теологов. Считается, что Мухаммед при названных условиях поощрял свободное усмотрение судей (иджти-хад). По преданию, Мухаммед сказал: «Если судья вынес решение по своему усмотрению и оказался прав, то он должен быть вознагражден вдвойне, а если он судил по своему усмотрению и ошибся, то ему причитается вознаграждение в однократном размере».

Фетва — письменное заключение высших религиозных авторитетов по решениям светских властей относительно отдельных вопросов общественной жизни.

 

В дальнейшем по мере распространения ислама появились и другие источники права — указы и распоряжения халифов, местные обычаи, не противоречащие исламу, и некоторые другие. Соответственно право стало дифференцированным, и правовые нормы определялись в данном регионе доминировавшим там направлением ислама, равно как и уровнем развития общественных отношений. Но в то же время наметилась тенденция к теоретическому обобщению правовых норм.
Мусульманское право изначально исходило из того, что деятельность людей в конечном итоге определяется «божественным откровением», но это не исключает возможности человека самому выбирать и находить должную направленность своих поступков. Поэтому отказ от надлежащего поведения рассматривается не только как юридическое нарушение, но и как религиозный грех, влекущий высшее возмездие.

Действия мусульманина различаются следующим образом:

1) строго обязательные,

2) желательные,

3) разрешаемые,

4) нежелательные, но ненаказуемые,

5) запрещенные и строго наказуемые.

 

Эта дифференциация особенно важна применительно к главным защищаемым исламом ценностям: религии, жизни, разуму, продолжению потомства и собственности. По сущности посягательства на них, а также по характеру наказания все преступления в основном сводятся к трем видам:

1. преступления, направленные против основ религии и государства, за которые следуют точно определенные наказания — хадд;
2. преступления против отдельных лиц, за которые также назначены определенные санкции;
3. правонарушения, включая преступления, наказания по которым строго не установлены. Право выбора наказания (тазир) предоставлено суду.

К преступлениям хадц относились прежде всего вероотступничество и богохульство, наказывавшиеся смертной казнью. Впрочем, по мнению многих видных правоведов, раскаяние вероотступника допускает его прощение. Смертной казнью наказывались и все выступления против государственной власти.

Среди преступлений против отдельных лиц • право наибольшее внимание уделяло умышленному убийству, причем предусматривалось альтернативное наказание. По преданию, Мухаммед предлагал родственникам убитого выбрать одно из трех: смертную казнь, прощение убийцы, принятие выкупа за кровь (дийа). Размер выкупа обычно определялся как стоимость 100 верблюдов. Учитывалась субъективная сторона преступления. Лицо, совершившее неумышленное убийство, платило выкуп и несло религиозное искупление (каффара).

Нанесение телесных повреждений в основном наказывалось по талиону.
Кража как посягательство на одну из основных ценностей, охраняемых религией, преследовалась весьма сурово: осужденному похитителю отсекалась рука. Такая санкция применялась, если похищенное оценивалось не ниже определенной стоимости и было разрешено для мусульман (поэтому такой санкции не предусматривалось, например, за кражу вина или свинины). Были и другие ограничения.

Как преступление рассматривалось употребление спиртного, объективно посягающее на другую важную ценность, защищаемую правом,— разум. Сунна указывает, что Мухаммед лично наказывал пьяниц 40 ударами пальмовой ветвью, очищенной от листьев. В праве времен Халифата получили некоторое развитие и нормы, регулирующие отношения собственности. Было положено начало формированию основных правовых земельных статусов. Это:

хиджаз — земли, где по приданию жил Мухаммед и для которых был установлен особый правовой режим: с проживающих на этих землях мусульман взималась десятина;

вакуф — земли, переданные мечетям, мусульманским школам и другим организациям на религиозные и благотворительные цели. Они освобождались от налогообложения и считались неотчуждаемыми. Вакуф мог состоять ” и из другого недвижимого и движимого имущества;

мульк — земли, которые по характеру правомочий их обладателей могли быть отождествлены с частнособственническими;

иктпа — временные пожалования земли вместе с проживавшим на ней крестьянским населением за службу. Обладатель такой земли имел право на подати с крестьян.

 

Обязательственное право еще не сложилось в полном объеме, но в подходе к решению ряда конкретных споров определялись некоторые важные принципы — запрещение обращать должников в рабство, осуждение ростовщичества. Имелись некоторые различия в подходе авторитетных правоведов к основаниям возникновения и содержанию обязательств. Хотя в главном они были едины.

Основаниями возникновения обязательств считались:

• волеизъявление двух сторон, т. е. договор;

• одностороннее волеизъявление, например обещание или обет;

• проявление недобросовестной воли, например умышленное повреждение чужого имущества.

Предметом договора не должно было быть действие, в чем-либо нарушавшее шариат. Договоры делились на необменяемые и обменяемые (по воле одной из сторон). Так, договор купли-продажи в принципе признавался не-обменяемым, но мог быть обменен в семи случаях (например, односторонне расторгнут, пока продавец и покупатель не разошлись). Заключение договора не требовало особой формы. Исключение составляли два контракта: заключение брака и договор купли-продажи с доставкой товара спустя определенное время. В этих случаях необходимо было присутствие свидетелей или письменное оформление.

Судопроизводство.

Первоначально Мухаммед, а затем и назначенные им управители отдельных областей лично рассматривали судебные дела. Судебная власть стала считаться важнейшей прерогативой правителя любого ранга. Впоследствии право вершить суд делегировалось знатокам шариата, составившим вскоре влиятельную группу профессиональных судей — кадиев.

Основными чертами судопроизводства были: непрерывность судебного процесса, единоличное решение судебных споров, отсутствие принципиальных различий в процедуре рассмотрения гражданских и уголовных дел. Кади не был связан определенным, жестким порядком судопроизводства.
Кроме судебных полномочий, кади осуществлял надзор за распределением наследства, установлением опеки и многим другим.

 

1. Законы Ману. Общая характеристика.

В Древней Индии понятие права как совокупности самостоятельных норм, регулирующих общественные отношения, было неизвестно. Повседневная жизнь индийцев подчинялась правилам, утверждаемым в нормах, по своему характеру являвшихся скорее этическими, чем правовыми. Данные нормы носили ярко выраженный религиозный характер. Нормы, определяющие поведение людей в их повседневной жизни (дхармы), содержались в сборниках -дхармашастрах. Наиболее известной дхарма- шастрой являются Законы Ману (Манумифический бог). Точ- ное время составления этих Законов неизвестно. Предполагается, что они появились в период между II в. до н.э. и II в. н.э.

 

Законы Ману состоят из 2685 ста- тей, написанных в форме двустиший (шлок). Непосредственно правовое содержание имеют немногочисленные статьи, содержащиеся в основном в главах VIII и IX (всего в Законах 12 глав). Главное в Законах Ману -закрепление существующего варнового устройства. Здесь подробно описывается происхождение варн согласно религиозному учению, указывается на наследственно-профессиональный характер варн, определяется назначение каждой варны, привилегии высших варн. Право собственности. В период создания Законов Маиу в Индии уже хорошо понимали разницу между собственностью и владением. При этом охране частной собственности уделялось значительное внимание. Законы указывают семь возможных способов возникновения права собственности: наследование, получение в виде дара или находка, покупка, завоевание, ростовщичество, исполнение работы, а также получение милостыни. Древней Индии был известен и такой способ приобретения права собственности, как давность владения (10 лет). При этом подчеркивалось, что только при законном подтверждении человек из владельца превращался в собственника. Приобретать вещь можно было только у собственника. Запрещалось доказывать право собственности ссылкой на добросовестное владение. Если у добросовестного приобретателя обнаруживалась украденная вещь, она возвращалась прежнему собственнику.

 

Среди основных видов собственности Законы называют землю. Земельный фонд страны составляли земли царские, общинные, частных лиц. Не следует рассматривать царя как собственника всей земли в государстве. Царь получал налоги с землевладельцев не как собственник земли, а как суверен, защи- щающий население страны. В Законах Ману говорится, что если царь взимает налоги, не охраняя, подданных, то он немедленно идет в ад; такой царь называется “крадущим шестую часть урожая”. За незаконное присвоение чужой собственности (чужого участка земли) накладывался большой штраф, присвоившего чужую землю объявляли вором. Вмешиваться в дела собственника запрещалось. В Законах Ману говорится, что, если несобственник поля засевает чужое поле своими семенами, он не имеет права получать урожай. Лишь сам собственник земли решал вопрос о своей земле, которую он мог продать, подарить, заложить, сдать в аренду. Законы Ману охраняют и движимое имущество. Наиболее значительным из него было: рабы, скот, инвентарь.

 

В Законах Ману упоминается о рассмотрении судебных споров о границах между общинами, об общинных колодцах, каналах. При рассмотрении этих споров прежде всего учитывалось мнение родственников и соседней. Они же имели право преимущественного приобретения земли. Таким образом, община, игравшая значительную роль в общественных отношениях, стремилась ограничить частное землевладение.

Обязательства. Обязательственные отношения получили в Законах Ману довольно тщательную разработку. В основном в Законах говорится об обязательствах из договоров. Наиболее подробно описывается один из древнейших договоров -договор займа. Закон твердо устанавливает нерушимость и преемственность долговых обязательств. Если должник не мог уплатить долга в срок, он должен был его отработать. При этом кредитор, принадлежавший к низшей касте, не мог заставить отрабатывать долг должника, принадлежащего к высшей касте. Лицо более высокого происхождения, чем кредитор, отдавало долг постепенно. Допускалось получение долга с помощью силы, хитрости, принуждения. После уплаты долга с процентами должник становился свободным. В случае смерти должника долг мог перейти на сына и других родственников умершего.

 

Брачно-семейные отношения. Для Древней Индии характерна большая патриархальная семья. Глава семьи -муж. Женщина полностью зависела от своего супруга и сыновей. Брак представлял собой имущественную сделку, в результате которой муж покупал себе жену и она становилась его собственностью. Законы Ману определяют положение женщины следующим образом: в детстве ей полагалось быть под властью отца, в молодостимужа, после смерти мужа под властью сыновей, ибо “женщина никогда непригодна для самостоятельности”.

 

Уголовное право и процесс. Уголовное право, представленное в Законах Ману, с одной стороны, отличается довольно высоким для своего времени уровнем развития, что проявляется в указании на формы вины (умысел и неосторожность), на рецидив, на соучастие, на тяжесть преступления в зависимости от принадлежности потерпевшего и виновного к определенной варне. С другой стороны. Законы отражают сохранение пережитков старины, о чем свидетельствует сохрангние принципа талиона, ордалии, ответственности общины за преступление, совершенное на ее территории, если преступник неизвестен.

Среди преступлений, называемых Законами Ману, на первом месте стоят государственные. В качестве примера можно назвать службу врагам царя, поломку городской стены, городских ворот. Полного перечня этого вида преступлений Законы не дают, что характерно для всех древних кодификаций.

 

1. Образование государства Салических франков. Государственный строй.

Образование Франкского государства. 

Племенной союз франков сложился в III в. в низовьях Рейна. В него вошли хамавы, бруктеры, сугамбры и некоторые другие племена. В IV в. франки расселились в Северо-Восточной Галлии как союзники Римской империи. Они жили обособленно от галло-римского населения и не подвергались в это время романизации.

Франки делились на две группы — салических, живших у морского побережья, и рипуарских, расселившихся на восток от реки Маас. Во главе отдельных областей стояли самостоятельные князья. Из княжеских династий наиболее сильными являлись Меровинги, правившие у салических франков. Их легендарным родоначальником считался Меровей («рожденный морем»). Третий представитель династии Меровингов Хлодвиг (481—511) распространил свою власть на всех франков. С помощью подкупа, предательства, насилия он истребил всех других князей, среди них и многих сородичей, и начал править как единый король. Собрав большое войско, Хлодвиг нанес поражение римскому владетельному князю Сиагрию, захватил Суассон и всю Северную Галлию вплоть до реки Луары. Франки подчинили на востоке алеманнов и пытались завоевать бургундов. В 507 г. они нанесли поражение вестготам в битве при Пуатье и захватили Аквитанию.

Таким образом, уже в начале VI в. большая часть Галлии (кроме Бургундии на юго-востоке, Септимании на юге и Бретани на западе) была завоевана франками; чтобы укрепить свою власть и получить поддержку христианского духовенства и галло-римской аристократии, Хлодвиг вместе со своей дружиной и приближенными принял в 496 г. римско-христианскую веру. С этого времени установились дружественные отношения между франкскими королями и папами. Хлодвиг поделил королевство между своими сыновьями. В доме Меровингов вошло в традицию делить государство на уделы, однако в принципе оно считалось единым и по временам объединялось под властью одного короля.

Государственное устройство в VI—VII вв. 

До завоевания Галлии у франков еще не сложилась государственная организация. Высшая власть осуществлялась военными предводителями, общественные и судебные дела решались на народных собраниях с участием всех мужчин-воинов. Это примитивное патриархальное устройство оказалось непригодным для организации господства над завоеванной страной и ее населением, находившимся ранее под властью Римского рабовладельческого государства. «Органы родового строя должны были поэтому превратиться в органы государства».

Государственное устройство в правление Меровингов (VI- VII вв.) было сравнительно примитивным. Суд на местах оставался народным, войско состояло из ополчения всех свободных франков и королевской дружины. Четкого разделения функций управления не существовало. Администрация, фиск, полицейская служба, высшая судебная власть осуществлялись одними и теми же органами и лицами. Королевская власть была уже довольно сильна. Престол наследовался. Население приносило королю присягу. Всеми делами управления ведал королевский двор. Законодательство осуществлялось королем с согласия магнатов. Два раза в году — весной и осенью — происходили собрания знати, на которых оглашались изданные законодательные акты и обсуждались новые законы. Общие собрания всех воинов превратились в военные смотры (Мартовские поля). Основными законами и судебниками служили варварские правды, записанные в разное время по повелению королей, Управление областями и округами осуществлялось графами и сотниками, главной обязанностью которых было собирать в королевскую казну налоги, штрафы и пошлины. В местах франкских поселений графства и сотни были созданы на основе германской судебной и военной организации, в Средней и Южной Галлии — на базе римского провинциального устройства.

Первое время свободные франки обязаны были только нести военную службу. Но уже в конце VI в. их начали облагать налогами наравне с галло-римским населением. Это вызывало массовое недовольство и народные восстания.

Созданная в результате завоевания система политической власти служила прежде всего интересам феодализирующейся франкской знати. Она обеспечивала господство над завоеванным населением и давала возможность держать в повиновении собственный народ.

 

1. Общественный строй Салических франков. Возникновение и развитие феодальных отношений.

Социальная структура франкского и галло-римского общества. 

В VI—VII вв. во Франкском государстве сохранялись еще разные экономические уклады — рабовладельческий и патриархальный. Вместе с тем все большее распространение получали раннефеодальные формы зависимости. Такой характер экономических отношений определил весьма сложную социальную структуру общества. В «Салической правде» упоминаются восемь категорий населения, различавшиеся по юридическому и отчасти хозяйственному положению.

Центральное место занимали свободные франки. За убийство свободного франка уплачивался вергельд (вира) в 200 солидов. Свободными франками считались люди разного имущественного положения, от мелких крестьян-общинников до крупных аллодистов, не служивших лично королю. За убийство королевского дружинника (антрустиона) или другого служащего короля причитался вергельд в 600 солидов. Эта категория существовала преимущественно за счет эксплуатации зависимых людей (колонов, литов) и рабов, а также за счет военной добычи.

Ниже свободных франков были литы — полусвободные крестьяне германского происхождения. Их вергельд, как полагают, составлял 100 солидов.

У франков, как и у галлов-римлян, были рабы (сервы). Их количество значительно увеличилось в результате завоевания Галлии и постоянных захватнических войн, а также вследствие закабаления разорявшихся свободных людей. Жизнь раба не защищалась вергельдом, за его убийство или кражу уплачивалось возмещение, как и за прочее движимое имущество. Рабы и вольноотпущенники этнически не различались. Тем не менее, по германским обычаям, положение рабов было несколько мягче, чем по римскому праву. Во Франкском государстве рабы (сервы) являлись одним из основных источников формирования крепостного крестьянства.

Галло-римское население в правовом отношении было ниже франков. Наиболее привилегированными были «римляне — королевские сотрапезники», т.е. знатные римляне, находившиеся на службе у короля. Их вергельд составлял 300 солидов — в 2 раза ниже вергельда королевского дружинника.

Основная часть римской знати – «римляне-землевладельцы» (посессоры) — по своему правовому положению стояла ниже свободных франков; ее вергельд составлял 100 солидов.

Вся эксплуатируемая масса галло-римского населения, исключая рабов, составляла категорию «римлян-трибутариев» (налогоплательщиков). Видимо, это были главным образом колоны. Их вергельд равнялся 63 солидам — ниже вергельда франкских литов.

 

В целом все франко-римское население по «Салической правде» можно разделить на следующие социальные группы:

• эксплуататорскую верхушку, включавшую римских землевладельцев и королевских дружинников вместе с другими служащими короля, и

• эксплуатируемую массу римского и германского населения (колоны, рабы, вольноотпущенники, литы).

Промежуточное положение занимали свободные общинники — франки и другие варвары, сохранявшие личную свободу и собственность и не подвергавшиеся эксплуатации. Однако, находясь в зависимости от короля, свободные франкские крестьяне постепенно вовлекались в сферу королевской фискальной эксплуатации — облагались налогами и другими государственными повинностями.

 

 

 

 

Развитие феодальных отношений во Франкском государстве.

Во второй половине VIII — начале IX в. во Франкском государстве интенсивно шел процесс феодального подчинения крестьянства. Уже при Меровингах широко распространились прекарные отношения, приобретавшие теперь наследственный характер.

Крестьянин, потеряв землю, обращался к господину с просьбой дать ему земельный участок (precaria, т.е. участок, переданный по просьбе); за это он обещал выполнять установленные ‘. повинности. Сделка оформлялась письменно: земельный собственник получал от крестьянина заполненную прекарную грамоту и выдавал ему престарную грамоту. В грамотах указывались сроки пользования землей и размеры крестьянского оброка, земельный собственник обещал не нарушать прав крестьянина и не отнимать произвольно переданный ему участок. Но обычно через несколько поколений крестьянин превращался не только в поземельно, но и в лично зависимого.

В прекарную зависимость попадали не только люди, лишенные земельной собственности, но и мелкие свободные землевладельцы, стремившиеся путем отказа от своей собственности избавиться от государственных повинностей, а также получить защиту и покровительство у церкви или другого земельного собственника. Нередко применялся и так называемый «прекарий с вознаграждением». Вступавший в поземельную зависимость крестьянин, как ц во втором случае, отказывался от своего права собственности на переданный участок, но вместе с тем получал в пользование дополнительный участок, обычно еще не возделанной земли.

Два последних вида прекария служили средством мобилизации земельной собственности крестьян церковью и светскими феодалами.

К потере свободы вела так называемая коммендация. Беспомощные бедные люди вверяли себя церковному учреждению или светским господам, обещая повиноваться и служить им, как слуга господину. Нередко люди закабаляли себя за долги, обязуясь выполнять рабские повинности. Неоплатный долг превращал их в наследственных рабов (сервов).

Феодалы не останавливались перед насильственным обращением свободных людей в крепостных и зависимых. Об этом говорится в капитуляриях Карла Великого. В одном из них мы читаем: «Если кто отказывается передать свою собственность епископу, аббату, графу… ищут случая, чтобы осудить такого бедняка и заставить его каждый раз отправляться на войну, чтобы он волей или неволей продал или отдал им свою собственность». Император предупреждал епископов, аббатов и графов, чтобы они «не покупали и не захватывали силой имущества бедных и слабых людей… из-за чего страдает королевская служба». Это и являлось причиной заботы короля о слабых, беззащитных людях.
Превращение свободных людей в зависимых и крепостных вызвало большие изменения в политическом устройстве. Прежде все крестьяне-общинники были обязаны выполнять государственные повинности, нести военную службу. Теперь, став феодально зависимыми, они должны были служить прежде всего своему господину.

Иммунитет. 

Королевская власть не сопротивлялась росту частной власти феодалов; а даже способствовала этому. Король давал церковным и светским феодалам иммунитетные грамоты, освобождавшие их владения от всякого вмешательства государственных служащих. При этом в руки иммунистов переходила судебно-административная власть над населением и все средства, которые шли раньше в государственную казну.

Иммунитет укреплял право феодальной собственности. На иммунитетной территории вотчинник был единственным господином. У принадлежала власть не только над зависимым, но и над свободным населением, проживавшим в пределах его владений. Карл Великий пытался использовать иммунитет как орудие укрепления государственной власти, возлагая на иммунистов ответственность за правосудие, охрану порядка и сбор ополчения. Однако расширение иммунитетных привилегий пошло на пользу только крупным феодалам и явилось одной из предпосылок наступившей политической раздробленности.

Вассалитет. 

Не меньшее влияние на эволюцию раннефеодального Франкского государства оказал вассалитет. К концу VIII — началу IX в. вассально-ленные отношения широко распространились в военной организации и политическом устройстве. Войско в значительной степени состояло из конных воинов, наделенных бенефициями; на государственные должности назначались королевские вассалы. Первое время это даже укрепило государственный строй: вассалы, связанные с королем условными владениями и личной клятвой, служили надежнее, чем самостоятельные господа. Но вскоре вассалы стали превращать свои бенефиции в наследственные владения и отказывались нести за них постоянную службу. В конечном счете это привело к развалу прежней территориальной судебно-административной организации и замене ее многоступенчатой вассально-ленной иерархией. Король стал верховным сюзереном над крупными феодалами — его вассалами, которые в свою очередь становились сеньорами над более мелкими вассалами. Такая тенденция наметилась уже при Карле Великом, но окончательное развитие получила полстолетия спустя.

Хотя военная профессия превращалась в монополию феодалов, крестьяне тем не менее не избавились от военных тягот. Их заставляли платить военный налог и участвовать в походах в качестве вспомогательной силы. Карл Великий, заботясь о лучшем снаряжении своего войска и повышении его боеспособности, провел военную реформу. В поход должны были отправляться только обеспеченные люди, имевшие не менее 4 мансов (наделов) земли; крестьяне, владевшие 2 мансами, должны были снарядить вдвоем одного воина, имевшие 1 манс — вчетвером одного, владевшие хоть какой-нибудь собственностью — впятером одного. Тем самым было покончено со старым всенародным ополчением. Войско приобретало феодально-рыцарский облик.

 

1. Салическая правда: уголовное право и судопроизводство.

Формирование государственности у франкских племен сопровождалось созданием права. Это осуществлялось с помощью записи древнегерманских обычаев. Так появились «варварские правды»: Салическая, Рипуарская, Бургундская, Аллеменская и др.

Наиболее типичным и одним из самых древних сборников записей обычного права германцев является Салическая правда, созданная в 507—511 гг.— в последние годы жизни и правления первого франкского короля Хлодвига.

Первоначальный текст Салической правды до настоящего времени не сохранился. В течение ряда веков этот судебник переписывался, дополнялся и изменялся. В результате до нас дошло несколько вариантов Салической правды, из которых наиболее близкой к древнейшему первоначальному тексту памятника считается Парижская рукопись.

Салическая правда характеризуется отсутствием общих, абстрактных понятий, ей присущ казуистический характер. Правовые действия и акты, описанные в Салической правде, отличаются формализмом.

Основное содержание документа — нормы, посвященные судебному процессу и определяющие штрафы за различные правонарушения. Нормы гражданского права, занимающие второстепенное положение, дают представление о процессе развития права собственности на землю. Из текста Салической правды можно также составить представление об общественном строе франков начала VI в.

 

Уголовное право по Салической правде

Основное внимание в Салической правде уделяется преступлениям и наказаниям. Ни определения преступления, ни термина, определяющего это понятие, Салическая правда не дает. Из смысла статей, посвященных преступлениям, вытекает, что в это понятие включалось причинение вреда личности или имуществу и нарушение королевского мира.

Все известные Салической правде преступления можно свести к четырем видам:

1) преступления против личности (убийство, членовредительство, клевета, оскорбление, изнасилование и некоторые другие);

2) преступления против собственности (кража, поджог, грабеж);

3) преступления против порядка отправления правосудия (неявка в суд, лжесвидетельство);

4) нарушение предписаний короля (примером может служить ст. 45 «О переселенцах»).

 

В Салической правде упоминаются отягчающие обстоятельства (групповое убийство, убийство в походе, попытка скрыть следы преступления), говорится о подстрекательстве к краже или убийству. Субъектами преступления могли быть не только свободные франки, но также литы и рабы.
Целью наказания является возмещение вреда потерпевшему и уплата штрафа королю за нарушение королевского мира.

Эпоха создания Салической правды характеризуется отмиранием кровной мести. Взамен ее устанавливается выкуп: вергельд — за убийство и пеня — за менее тяжкие преступления. Размер выкупа зависел от национальности, сословной принадлежности, возраста, пола потерпевшего и был достаточно высоким: жизнь свободного франка оценивалась в 200 солидов. Высокий размер штрафов объясняется тем, что система взысканий сложилась еще в родовом обществе и уплата осуществлялась родом роду. Выкуп делился на три части: семье убитого, родственникам со стороны отца и матери и казне.

 

Судопроизводство по Салической правде

Судебный процесс по Салической правде носил состязательный характер. Уголовное и гражданское судопроизводство осуществлялось в одинаковых формах. Дело возбуждалось только по инициативе истца. Стороны имели равные права, и процесс протекал в виде состязания. Процесс был устным, гласным, отличался строгим формализмом.

Салическая правда называет три вида доказательств, применяемых в судебном процессе. Среди них важное место занимает соприсяжничество. Соприсяжники — это родственники, друзья или соседи обвиняемого, которые являются «свидетелями доброй славы» обвиняемого. Большое значение имело свидетельство очевидцев. Распространенным видом доказательства были ордалии, при которых преступник устанавливался при помощи «божественной силы». Салическая правда описывает «суд божий» в форме испытания «котелком». К ордалию обычно прибегали те, кто не мог представить соприсяжников. Вместе с тем обвиняемому предоставлялось право за определенную плату откупиться от испытания «котелком».

Судебные споры разбирались на собраниях свободных людей сотни под председательством выборного судьи — тунгина. Приговор выносили выборные заседатели — рахинбурги. Впоследствии осуществление суда постепенно переходит в руки королевской администрации. Место тунгина занимает граф, назначаемый королем, а роль народных заседателей исполняют скабины, которые избираются графом из среды «лучших» людей округа и отправляют свои обязанности пожизненно. Высшей судебной инстанцией являлся суд короля.

 

1. Образование Германии. Конституция 1871г.

Эпоха наполеоновских войн

К 1804 году, когда Наполеон I стал французским императором, Германия оставалась все еще политически отсталой страной. В ней сохранялась феодальная раздробленность, существовало крепостное право, везде действовало средневековое законодательство. Ряд германских государств ранее воевали с революционной Францией с переменным успехом.

Осенью 1805 года началась война Наполеона с коалицией, в которую входила Австрия. Австрия была разбита. Германский император Франц II, который только в 1804 г стал также императором австрийского многонационального государства, покинул германский престол под давлением Наполеона. В июле 1806 г.  Священная Римская империя была упразднена, а вместо неё был провозглашён Рейнский союз. При Наполеоне количество немецких княжеств значительно сократилось за счёт их объединения. Потеряли свою независимость и многие города, количество которых во время их расцвета было свыше восьмидесяти. К 1808 году в Рейнский союз входили все государства Германии, кроме Австрии, Пруссии, шведской Померании и датской Голштинии. Половина территории Пруссии была отнята у неё и частично вошла в Рейнский союз.

Почти во всём Рейнском союзе было ликвидировано крепостное право. В большинстве государств Рейнского союза был введен наполеоновский Гражданский кодекс, уничтоживший феодальные привилегии и открывший дорогу для развития капитализма.

Рейнский союз участвовал в наполеоновских войнах на стороне Франции. После разгрома Наполеона в 1813 году он фактически прекратил существование.

 

Германский союз

Во время Венского конгресса (октябрь 1814 г. – июнь 1815 г.) 8 июня 1815 г. был образован Германский союз (38 германских государств под главенством Австрии). Государства союза были полностью независимыми. Однако в 1848 г. по всей Германии, включая Австрию, прокатилась волна либеральных восстаний, оказавшихся в итоге подавленными.

В скором времени, после революции 1848 г., стал назревать конфликт между наращивающей свое влияние Пруссией  и Австрией за главенствующее положение как в Германском союзе, так и в Европе в целом. Победа Пруссии в Австро-прусско-итальянской войне 1866 г. привела к роспуску Германского союза. Пруссия присоединила территории некоторых северогерманских государств, участвовавших в войне на стороне Австрии, — таким образом число германских государств также сократилось.

 

 

Северогерманский союз и объединение Германии

18 авнуста 1866 г. Пруссия и 17 северогерманских государств (осенью присоединились ещё четыре) объединились в Северогерманский союз. Фактически это было единое государство: у него был один президент (прусский король), канцлер, Рейхстаг, бундесрат, единая армия, монета, внешнеполитическое ведомство, почта и железнодорожное ведомство.

А Франко-прусская война 1870 – 1871 гг. привела к присоединению четырёх южногерманских государств и образованию 18 января 1871 года Германской империи.

 

Конституция Германской империи 1871 г. 

В 1871 г. была принята Конституция Германской империи, которая в значительной мере воспроизвела конституцию Северо-Германского союза, а также учла договоры с южногерманскими государствами путем ряда конституционных новаций. За эти­ми государствами закреплялись некоторые особые права. Бавария и Вюртемберг, например, сохранили право на та­кую доходную статью местного бюджета, как налог на вод­ку и пиво, а также на управление почтой и телеграфом. У Баварии сохранялась определенная самостоятельность в об­ласти управления армией и железными дорогами, к тому же в имперском комитете по “армии и крепостям” она за­нимала постоянное место, в то время как другие члены ко­митета назначались императором. Под ее председательст­вом действовал комитет иностранных дел, состоящий из уполномоченных Саксонии, Вюртемберга, с включением двух ежегодно избираемых членов других государств (гл. III, ст. 8(8)).

Составители Конституции 1871 г. законодательно закре­пили ту же “жесткую” модель федеративно-административ­ного политического устройства, которая разработана была их франкфуртскими предшественниками, передав федераль­ному собранию (Союзному совету – бундесрату и рейхста­гу) законодательную компетенцию по вопросам армии, фло­та, внешней политики, таможни и торговли, почты, телегра­фа, железных дорог, судоходства и пр. При этом Конститу­цией предписывалось, что “имперские законы имеют пре­имущество перед законами земельными” (гл. II, ст. 2).

В статьи третьей главы “Союзный совет” (Bundesrat) Конституции 1871 г. включены положения, закрепляющие организационную структуру весьма своеобразной формы гер­манской федерации, получившей название “союза нерав­ных”. Рейхсрат, формально призванный стоять на страже интересов субъектов федерации, не соответствовал своему назначению, прежде всего в силу неравного представитель­ства входящих в федерацию государств.

Пруссии из 25 союзных государств (22 монархии и 3 вольных города), самой крупной по территории, населению, военной мощи, экономическому потенциалу, было отведено в Бундесрате 17 из 58 мест, что определяло ее господствую­щее положение в федерации, так как без ее согласия не могло быть изменено ни одно из положений Конституции. Чтобы заблокировать подобные предложения, достаточно было 14 голосов. “Гегемонистская федерация” Германии представляла собой не союзное государство, а союз дина­стий. В Союзном совете были представлены не народы субъ­ектов федерации, а представители местных монархов: ко­ролей, князей, герцогов.

Особое место Пруссии в Германской империи определя­лось и тем, что президентство в Союзе закреплялось за прус­ским королем, получившим название германского импера­тора. Он обладал по ‘Конституции обширнейшими полномо­чиями. Являясь главой исполнительной власти, он назначал должностных лиц империи, и прежде всего канцлера. Ему принадлежало право созывать, закрывать и распускать Со­юзный совет и рейхстаг, а также право “разработки и пуб­ликации” имперских законов и надзора за их исполнением. Ряд важнейших своих полномочий он осуществлял с согла­сия Союзного совета: объявление войны и мира, заключение договоров, проведение экзекуций в отношении государств, не выполняющих своих союзных обязанностей, и пр.

Представление о роли императора в конституционном механизме было бы неполным без выяснения положения имперского канцлера, воплощавшего в своем лице прави­тельство империи, должность которого традиционно заме­щал министр-президент Пруссии, и более того, бессменно с 1862 по 1890 г. – Отто фон Бисмарк, одна из крупнейших политических фигур Германии XIX в.

Канцлер был не только единственным имперским ми­нистром, но и председателем бундесрата. Его голос был ре­шающим в верхней палате при равенстве голосов (§ 3, ст. 7, разд. III), если он выступал “за сохранение существующих предписаний и установлений”, касающихся административ­ных положений, регулирующих исполнение общего законо­дательства о таможенных тарифах, о ряде важнейших косвенных налогов (гл. VI, ст. 37), а также если в бундестаге не достигалось соглашения по военным вопросам. И более того, если общие расходы империи не покрывались соответст­вующими налогами и пошлинами, он имел право назначать взносы имперских государств для пополнения имперского бюджета (гл. XII, ст. 70).

Конституция 1871 г. не знала принципа “ответственное правительство”, ставшего лозунгом либеральной буржуа­зии, выступавшей против “мнимого конституционализма” Германской империи, за парламентскую монархию вестмин­стерской модели. На исполнительную власть по Конститу­ции фактически не возлагалось никакой ответственности.

Почти самодержавная власть германского императора должна была сдерживаться лишь правом канцлера на контрасигнатуру. Но при подписании военных приказов, объявлении войны, заключении мира, в вопросах командова­ния армией и флотом император не был связан контрасигнатурой канцлера. Канцлер также должен был ежегодно представлять Союзному совету и рейхстагу отчет о расхо­дах (XII, 72), но сместить его с должности мог только им­ператор, что превращало эту ответственность в функцию.

Бесконтрольность императора и канцлера опиралась на значительные конституционные полномочия бундесрата с его прусским большинством. В Конституции при всей ши­роте императорских полномочий даже не ставился вопрос о вето кайзера в законодательном процессе. В этом для пра­вительства не было необходимости. Вето было прерогати­вой всегда послушного бундесрата.

Конституция 1871 г. не провозглашала даже формально принципа “народного суверенитета”, который приходил в полное противоречие с консервативными представлениями правящих кругов (и в значительной мере массового созна­ния) о государственной власти монарха, воля которого явля­ется высшей. От имени императора осуществлялась и испол­нительная, и законодательная власть, определялась компе­тенция государственных учреждений и должностных лиц.

Рейхстаг, нижняя палата, создаваемая на основе “все­общих выборов с тайной подачей голосов”, находился под контролем императора. Он обладал значительно меньшими полномочиями, чем бундесрат. Ни один закон, принятый рейхстагом, не мог увидеть свет без утверждения бундес­ратом (гл. III, ст. 7), которому предоставлялись также пол­номочия на издание административных предписаний и ин­струкций, необходимых для проведения в жизнь имперских законов, право роспуска рейхстага при согласии императора (гл. V, ст. 23), разрешения конфликтов между землями с правом определять необходимость применения мер прину­ждения (экзекуции) к союзным государствам (гл. IV, ст. 19). Формально “всеобщее избирательное право” также не было всеобщим при высоком возрастном цензе (в 25 лет), при лишении избирательного права лиц, пользующихся помо­щью для бедных, ограниченных в гражданских и политиче­ских правах по суду, “нижних чинов войска и флота, нахо­дящихся на службе” и пр.

Бурные споры при создании конституции вызвал вопрос о вознаграждении депутатов. Победила точка зрения О. Бис­марка, что члены рейхстага не должны получать за свою ра­боту “никакого жалованья или вознаграждения” (гл. V, ст. 32).

Конституционный механизм Германской империи соз­давался для наиболее эффективного решения под руковод­ством Пруссии сложных внутри- и внешнеполитических задач, главным образом с помощью военной силы. В Кон­ституции нет ни декларации, ни главы, посвященной пра­вам и свободам немцев. Вместе с тем самая обширная глава XI посвящена “военному делу империи”, в которой закрепляются всеобщая воинская обязанность (ст. 5, 7) при при­надлежности каждого немца в течение 7 лет (по общему правилу – с 20 до 28 лет) к составу армии (ст. 59), требова­ние немедленного введения по всей империи прусского во­енного законодательства и подготовки всеобщего имперско­го военного закона с целью создания единой германской армии, “подчиненной императору, безусловно следующей его приказу” (ст. 64), право императора назначать, уволь­нять, перемещать всех высших чинов, использовать армию для полицейских целей (ст. 66) и объявлять любую союзную территорию на военном положении, если что-либо “угро­жает общественной безопасности” (ст. 68) и пр.

 

1. Источники права феодальной Германии.

Основным источником права Германии, как и во Франции, был обычай. В XIII веке предпринимаются попытки записей этих обычаев. Наиболее известными из этих записей являются “Саксонское зерцало” и “Швабское зерцало”.

“Саксонское зерцало” состояло из двух частей:

1) земское право, регулирующее гражданские, уголовные, процессуальные и государственно-правовые отношения между свободными гражданами шеффенского сословия и

2) “ленное право”, регулирующее отношения вассалитета между феодалами. Оно использовалось в северных и северо-восточных землях Германии. “Швабское зерцало”, регулировавшее приблизительно те же вопросы, преобладало на юге Германии.

Особенностью Германии была преобладающая роль римского права, которое в 1495 году было признано основным источником права империи и официально использовалось в полном объеме. Одним из результатов этого использования стало создание кодексов уголовного, гражданского права.

Феодальные поземельные отношения в Германии, так же как и во Франции, регулировались сложной иерархией вассальных связей. Особенностью германского ленного права являлось то, что леном могли быть наделены сразу двое, один человек получал лен во владение, другой право “ожидания”, т.е. право получения лена, если его владелец не оставит законного наследника.

В Германии существовали так же аллоды. Правом собственности на землю обладали не только князья и графы, но и часть свободного крестьянства, относившаяся к шеффенскому сословию.

Формы зависимого крестьянского держания в Германии были более разнообразные. Лично свободные крестьяне (чиншевики) держали землю от феодалов на условиях уплаты чинша в денежной или натуральной форме. Это владение могло быть либо пожизненным, либо наследственным.

Крепостные находились в полной зависимости от феодалов, их можно было отчуждать вместе с землей, они не могли вступать в брак без согласия господина и т.д.

Распространение римского права привело к приравниванию чиншевого землевладения к краткосрочной аренде, что ограничивало права крестьян на владение и пользование землей, и позволяло феодалам увеличивать повинности.

Одновременно появляется такой институт собственности как собственность с обременением, когда владелец земли получает возможность свободно отчуждать землю, но всякий новый собственник обязан уплачивать часть дохода с земли первоначальному собственнику, стоящему в начале цепочки.

Влияние римского права сказалось и на обязательственном праве Германии. Все заключительные договора должны были носить письменную форму.

 

1. Княжеский» абсолютизм в Германии.

В XVI-XVII вв. Германию потрясают важные политические события: Реформация – широкое антикатолическое движение, существенно подорвавшее влияние римской католической церкви; Крестьянская война 1525-1526 гг., показавшая полное бессилие императорской власти; Тридцатилетняя война (1618-1648 гг.), еще более усугубившая феодальную раздробленность.

В стране наблюдается экономический упадок. В результате войн и беспощадного подавления крестьянского движения обширные районы страны были опустошены, сократилось их население, массы крестьян оказались разоренными. В то время как в других странах Западной Европы крестьяне уже были освобождены, в Германии большинство из них только превращается в крепостных. Ослабло положение церкви, ее огромные земельные богатства и другое имущество были конфискованы или разграблены. Подорванным оказалось и идеологическое влияние католической церкви. Ощутимый удар был нанесен средней части дворянства и рыцарству. Их экономическое положение резко ухудшилось, и они переходят на службу к князьям. Наконец, города были обложены тяжелыми контрибуциями, лишились своих привилегий. Соответственно, упало политическое значение городского населения, дворянства, органов сословного представительства. Из потрясений ХУ1~ХУП вв. усилившимися вышли только князья. Р1м досталась значительная доля имущества церкви, в их пользу взимались контрибуции с городов. Все это способствовало установлению в Германии княжеского абсолютизма, особенности которого объясняются также и неравномерностью экономического развития страны, значительно усилившейся к этому времени, поскольку Германия оказалась в стороне от мировых торговых путей.

Если в других странах Западной Европы абсолютизм завершил централизацию страны и поначалу играл прогрессивную роль, то княжеский абсолютизм в Германии привел не к объединению страны, а к закреплению ее раздробленности и с самого начала имел резко выраженное реакционное значение. Политическая централизация, достигнутая в пределах отдельных княжеств, еще более затрудняла объединение Германии, ее социально-экономическое и государственно-правовое развитие.

Третья особенность феодального государства в Германии заключается в том, что абсолютизм здесь сложился в форме княжеского абсолютизма.

Княжеский абсолютизм проявлялся в том, что власть императора над страной была во многом фиктивной. Император обязан был соблюдать «Золотую буллу»; не устанавливать наследственной передачи императорской власти; не вмешиваться в управление княжествами.

Реально император имел власть лишь в своем домене. В Германии почти не было ни единых для страны законов, ни государственных органов, способных осуществлять централизованное управление. Феодальный распад государства приводит к потере рейхстагом всякого влияния. Одновременно понижается роль и имперского суда. Подданным запрещалось жаловаться на князей в имперский суд: князья не были ему подсудны. Имперский суд к тому же был ограничен в средствах проведения в жизнь своих решений.

Княжеский абсолютизм в Германии характеризуется не только падением роли органов имперской власти, но и сосредоточением фактически абсолютной власти в руках князей. В своих действиях князья практически не были ограничены ни правами имперских органов, ни правами органов сословного представительства в княжествах. Ландтаги либо вовсе не созывались, либо с их решениями не считались. В каждом княжестве существовали свои законы, таможенные тарифы, единицы мер и весов, денежные системы. После окончания Тридцатилетней войны князья, не обращая внимания на протесты ландтагов, сами собирали войско, взимали налоги. Они приобрели право определять религию своих подданных; заключать союзы; вступать в соглашения с иностранными государствами (не направленные против империи). Таким образом, хотя с формально-юридической стороны Германию в период абсолютизма можно считать единым государством, на деле она представляла собой конгломерат государств, обладавших почти полным суверенитетом.

В условиях политической раздробленности и междоусобных войн абсолютизм в Германии привел к возникновению в ряде земель наиболее реакционной формы феодального государства – полицейского государства с исключительной ролью армейской верхушки, бюрократических учреждений и полиции, всесторонней опекой и мелочной регламентацией почти всех сторон общественной жизни и даже быта (в Новое время подобного рода режим стал именоваться тоталитарным). Наиболее полное развитие черты полицейского государства получили в Пруссии.

Прусское королевство, образовавшееся в самом начале XVIII в. из маркграфства Бранденбург, быстро возвысилось среди других немецких земель. Этому благоприятствовало выгодное географическое положение – с перемещением мировых торговых путей в Атлантику выход к этим путям для многих немецких земель лежал через Северное море и, следовательно, через Бранденбург.

В Пруссии создается многочисленная, проникнутая кастовым духом армия чиновников и полицейских. Бюрократический аппарат приобретает сложную, но сравнительно четкую организацию с чрезвычайно детализированной регламентацией всех сторон деятельности.

Возглавлял бюрократическую иерархию король. При короле состоял высший орган государственного управления – тайный совет, включающий три департамента: иностранных дел, юстиции и внутренних дел. Департамент внутренних дел стал главным органом внутреннего управления, объединяя дирекцию финансов и военный комиссариат. На местах ему подчинялись органы местного самоуправления – палаты.

Чиновники были подчинены строжайшей дисциплине. Особое внимание уделялось четкости функционирования государственных служб. Малейшее промедление или неаккуратность в исполнении приказа строго наказывались. Исполнительность, нерассуждающая покорность ценились выше, чем способности и инициатива. Соответственно, на основе табели о рангах осуществлялось продвижение по службе.

Полицейское государство в Пруссии характеризовалось чрезвычайным развитием не только бюрократии, но и карательных органов – суда, полиции, армии. В стране был установлен полицейский надзор, поощрялись доносы. Широко практиковались произвольные аресты. Политическая неблагонадежность каралась каторгой или смертью. Цензура была всевластна. Для большей эффективности борьбы с инакомыслием создавались комиссии, которые рассматривали дела в ускоренном и упрощенном порядке. Крайними формами отрицания прав и свобод подданных стали мелочная регламентация не только хозяйственной, но и личной жизни (покроя одежды, числа бутылок вина на крестьянской пирушке, размера приданого) и, соответственно, полицейские преследования (за модную одежду, пользование губной помадой и т.д). Все это входило в повседневную практику полицейского государства.

Важнейшее звено в государственном механизме составляли непомерно разросшиеся военные силы. С 1655 г., когда была создана постоянная армия, она стала одной из самых больших в Европе. На армию расходовалась львиная доля (до 80%) бюджета страны. Прусская армия была основана на всевластии капралов и офицерства. Мелочной придирчивостью, унизительными физическими наказаниями, муштрой подавлялось человеческое достоинство солдат и насаждалось автоматическое послушание. Дисциплина держалась на страхе перед наказанием.

Прусского короля Фридриха II (XVIII в.) иногда называют родоначальником организованного военного шпионажа. Он содержал сотни шпионов, и созданная им военная разведка являлась для своего времени новшеством. Король использовал шпионов, вербовавшихся как среди бедноты и готовых за небольшую плату собирать необходимые сведения военному командованию, так и из придворной знати, высших офицерских кругов, соглашавшихся доставлять сведения за огромные вознаграждения. Имелись шпионы-двойники, подбиравшиеся обычно из ренегатов и использовавшиеся главным образом для дезинформации врага, и так называемые шпионы по принуждению, вынужденные работать на прусскую армию. Выработанные для каждой категории особые правила вербовки и использования почти без изменений применялись до падения феодального строя в Германии.

Таковы характерные черты княжеского абсолютизма и полицейского государства в Германии. Если понятие «княжеский абсолютизм» позволяет выделить специфику государственного устройства Германии (ее политическую раздробленность), то понятие «полицейское государство» характеризует специфику формы правления (в частности, сильное развитие бюрократических и полицейских органов) и политического режима (тоталитарный контроль, всевластие полиции).

Развитие феодального государства в Германии имело существенные отклонения от классического пути. Оно осуществлялось замедленно, а возникшая раздробленность страны не только не была преодолена до конца эпохи феодализма, а, наоборот, усиливалась в периоды сословно-представительной и абсолютной монархий. Соответственно в истории феодального государства в Германии обнаруживаются следующие особенности:

• феодализация Германии произошла позже, страна была раздроблена в XIII в., когда во Франции уже начали действовать цент-рализаторские тенденции;

• переход к сословно-представительной монархии не приостановил, а усилил раздробленность страны; черты, характерные для сословно-представительной монархии, не получили здесь полного развития;

• абсолютизм в Германии приобрел форму княжеского абсолютизма, закрепил феодальную раздробленность государства;

• наконец, в Германии позже, чем в большинстве других государств Западной Европы (во второй половине XIX в.), произошло объединение страны, еще позже на смену феодальному государству приходит буржуазное.

В Германии особенность развития государства и права противоположна той, которую мы наблюдаем в Англии. Изменения шли с запада на восток. В Германии черты раннего состояния государства и права выражены более резко и сохранялись более длительное время, нежели во Франции и тем более в Англии.

 

1. Германское гражданское уложение 1900г.

В конце XIXв.группа континентальных правовых систем пополнилась еще одной крупной кодификацией – Германским гражданским уложением, оказавшим заметное влияние на законодатель- ство других стран. Гражданский кодекс 1896г. стал пер- вой в истории Германии единой для всей страны кодификацией гражданского права.

 

В Германии дольше, чем в других странах, существовала правовая раздробленность. Объединение Германии в 1871 г. не повлекло за собой автоматически создания единой правовой системы. Это объясняется особенностями социально-экономического и политического развития страны. Низкий уровень торгового оборота, невысокая интенсивность экономических связей между отдельными частями Германии были причиной того, что не только юнкерство, но и некоторые группы буржуазии вполне удовлетворяло старое законодательство. Отдельные германские государства, стремившиеся сохранить в возможно более широком объеме свою автономию, тоже высказывались против создания общегерманского права. Вместе с тем широкие буржуазные слои испытывали потребность в едином для всего государства и современном по своему содержанию законодательстве. Наряду с буржуазией наиболее прогрессивные юристы выступали за создание единого гражданского кодекса. Из-за отсутствия общего мнения по этому вопросу выработка кодекса растянулась на долгие годы. В 1873 г. был издан закон об установлении компетенции империи в области разработки единого гражданского права, а в 1874 г. бундесрат назначил комиссию из судебных чиновников и теоретиков права для составления кодекса. Созданный проект, опубликованный в 1887 г., был подвергнут резкой критике, и после длительного обсуждения в печати было признано невозможным представить его на законодательное обсуждение. Причина неудачи заключалась в том, что в основе проекта лежало старое общее право, не соответствующее новым социально-экономическим отношениям. В декабре 1890 г. была создана новая комиссия, в состав которой были включены адвокаты, представители политических партий, промышленники. Эта комиссия закончила свою работу к 1895 г. Второй проект рассматривался в рейхстаге, бундесрате, в него были внесены некоторые изменения, и 18 августа 1896г. он был утвержден.

Новое уложение вступило в законную силу 1 января 1900г., поскольку отдельным государствам, входившим в состав Германии, было нужно время для приведения своего законодательства в соответствие с новым уложением. Германское гражданское уложение в значительной степени базируется’ на римском праве и в то же время содержит положения германского права, а также выработанные юристами на рубеже XVIII и XIX вв. новые правила, способствующие развитию буржуазных отношений. Уложение построено по так называемой “пандектной” системе, в соответствии с которой общие для всех институтов нормы содержатся в общей части (первой книге). Кроме того. Уложение содержит еще четыре книги: вторая книга посвящена обязательственным отношениям, третья – вещному праву, четвертая – семейному праву и пятая – наследственному. Одновременно с Уложением был издан закон о введении его в действие, в котором содержались правила о времени вступления в силу Германского гражданского уложения, нормы международного частного права, положения о взаимоотношении Уложения с нормами старого имперского законодательства.
Отличительными чертами Уложения являются:

1.Отсутствие общих юридических определений;

2. Очень подробные параграфы, носящие описательный характер и содержащие множество специальных юридических терминов;
3. Наличие так называемых “каучуковых” параграфов, ссылающихся на такие понятия, как “добрая совесть”, “добрые нравы”, имеющие моральное, а не правовое содержание.

 

По своему содержанию Уложение верно отражало свое время. Это буржуазный по своей сущности кодекс, причем он утверждает более высокий уровень развития капиталистических отношений, нежели Кодекс Наполеона.

 

Субъекты гражданских правоотношений. Правоспособность физических лиц базируется на принципе юридического равенства. Но, учитывая ограниченную правоспособность женщин, можно сказать, что и здесь этот принцип не получает полной реализации. Совершеннолетие наступает с 21 года. В возрасте от 7 лет до 21 года Уложение устанавливает различные степени ограниченной дееспособности. Отличительной чертой Уложения является признание юридического лица в качестве субъекта гражданского права.

 

Вещное право. Институт вещного права наиболее ярко выражает сущность гражданского кодекса. Уложение делит все вещи на земельные участки и движимые вещи, строго различая правовой режим движимых и недвижимых вещей. Движимостью считается все, что не является земельным участком и его принадлежностью, прочно связанной с почвой (_ 94). Уложение – первый гражданский кодекс, содержащий многочисленные положения о праве собственности на движимые вещи, в частности ценные бумаги, что связано с возрастанием их роли в гражданском обороте.

 

Обязательственное право. Для Уложения в отличие от других буржуазных кодексов характерно построение общих понятий, касающихся обязательств. Так, в _ 241 дается довольно полное определение обязательства: “В силу обязательства кредитор управомочен требовать от должника предоставления. Предоставление может состоять также в воздержании”. Эта формулировка содержит основные элементы общего определения обязательства. В общей части Уложения выделены положения о сделках вообще, которые распространяются как на односторонние сделки, так и на договоры.

В отличие от Кодекса Наполеона Уложение не дает определения договора. Предоставляя частным лицам большую свободу по установлению договорных обязательств, Уложение устанавливает немногочисленные законные условия их действительности. К ним относятся положения _ 309, определяющего, что договоры, “прямо нарушающие какие-либо предписания закона”, являются недействительными.

Семейное право. Уложение признает единственной законной формой брака гражданский брак. Брачный возраст для женщин – 16 лет, для мужчин- 21 год. Кроме достижения брачной правоспособности необходимым условием вступления в брак является наличие обоюдного согласия на брак. Для несовершеннолетних требуется согласие родителей. Препятствиями для действительности брака могут служить: факт близкого родства или свойства, не расторжение первого брака; женщине не разрешалось вступать в новый брак в течение 300 дней со дня прекращения предыдущего. Только для германского законодательства характерно запрещение “вступать в брак разведенному по прелюбодеянию супругу с лицом, с которым разведенный супруг совершил прелюбодеяние, если по решению о разводе признано, что это прелюбодеяние послужило основанием к разводу” (_1312). Заключению брака предшествует обручение – договор, из которого вытекает обоюдная обязанность сдержать свое слово и вступить в брак. Нарушение этого договора обязывает виновного к возмещению издержек, сделанных другой стороной ввиду предстоящего брака, и возмещению морального ущерба. Развод допускается только в строго определенных, указанных в законе случаях.

 

Наследование. При наследовании по закону Уложение закрепляло систему парантелл (линий), представляющих собой группу родственников, происходящих от общего предка. Первую парантеллу составляли нисходящие наследники, вторую парантеллу – родители и их нисходящие родственники, третью – дед и бабка и их нисходящие родственники и т.д. Таким образом, наследниками являлись родственники любой степени, которые могли доказать свое родство с наследодателем, сколь бы отдаленно оно ни было. В отличие от Кодекса Наполеона переживший супруг занимал более привилегированное положение. Он частично наследовал вместе с наследниками первых двух парантелл, а если таковых не было, то супруг получал наследство полностью

 

1. Фашистская диктатура в Германии.

С приходом фашистов к власти германская революция вступает в этап военной диктатуры. Устанавливается военно-полицейский, фашистский режим, представлявший собой соединение тоталитаризма с расовой теорией, идеей установления «нового порядка», насилием и войнами.

Веймарская конституция не была отменена, но ее демократическое содержание было уничтожено. Конституция сохранялась как декоративное установление, призванное украшать фасад фашистской государственности.

Должность президента была ликвидирована, а его полномочия, в том числе верховное командование армией, право назначать на высшие должности, перешли к рейхсканцлеру – Гитлеру. В целях «устранения бедствий народа» правительство в лице рейхсканцлера получило и право издавать законы. Особая роль Гитлера в государственном механизме определялась и его положением вождя (фюрера) фашистской партии, которая объявлялась «ведущей и движущей» силой государства. В таком качестве Гитлер ни перед кем не был ответственен, мог пребывать в своей должности пожизненно и назначать преемника.

Законом 1933 г. национал-социалистическая рабочая партия (фашистская партия) объявлялась «носительницей германской государственности» и становилась центральным звеном государственного механизма. Отныне ни одно назначение на государственные должности не производилось без согласия фюрера или соответствующего звена фашистской партии. Решения ее съездов приравнивались к закону; центральные и местные органы партии решали практически все сколько-нибудь существенные вопросы. В непосредственном подчинении партийному центру и фюреру находились штурмовые отряды (СА), охранные отряды специальной службы порядка (СД), а также отряды специальной службы безопасности (СС). Все члены фашистской партии были связаны жесточайшей дисциплиной с безусловным, беспрекословным подчинением фюреру. Члены фашистской партии имели неоспоримое преимущество на занятие государственных должностей. Преступления, совершенные членами партии, подлежали рассмотрению в особых судах.

Рейхстаг при фашизме сохранялся, но стал фикцией представительного органа. Его членами могли быть лишь лица, пользовавшиеся особым доверием верхушки партии. Созывался рейхстаг в особо торжественных случаях, для придания большей значительности выступлениям фюрера.

Придя к власти, фашисты покончили с автономией земель и местным самоуправлением: управление на местах осуществлялось наместниками, назначавшимися правительством, обычно из местных руководителей фашистской партии. Рейхсрат был упразднен. Германия превратилась в строго централизованное бюрократическое государство.

Тоталитаризм фашистского государства проявляется в его широком вмешательстве и в сферу хозяйственных отношений. Так, для руководства экономической политикой создается Генеральный совет германского хозяйства. Закон «Об органическом построении германского хозяйства» предусматривал образование шести имперских хозяйственных групп по отраслям хозяйства – промышленности, энергетике, торговле и др., которым подчинялись 44 отраслевые «хозяйственные группы». Все они возглавлялись «экономическими палатами». Кроме того, на территории страны образовалось 18 экономических округов, «экономическим палатам» подчинялись низовые органы «хозяйственных групп». Через созданную структуру управления хозяйством правительство осуществляло распределение заказов, сырья, кредитов, устанавливало цены на сырье, готовую продукцию и т.д. С помощью таких средств осуществлялись картелирование предприятий, рационализация и модернизация производства с довольно высокими темпами развития.

В связи с подготовкой и ведением войны, милитаризацией экономики структура управления ею изменяется, а роль центральных органов резко возрастает. Создается министерство экономики во главе с Герингом, позже Совет министров по обороне, Министерство вооружений, каждая отрасль экономики возглавляется «главным комитетом». К началу и в ходе войны при сравнительной ограниченности сырьевых возможностей в Германии был создан мощнейший военно-промышленный комплекс.

Преобразования в экономике сопровождались ликвидацией профсоюзов. Вместо них был образован «трудовой фронт», с помощью которого правительство и фашистская партия осуществляли воспитание трудящихся в духе фашистской идеологии и достижения «классового мира». Все рабочие и служащие в обязательном порядке должны были вступать в «трудовой фронт». Вводятся трудовые книжки, устанавливается система принудительного труда.

Приход к власти фашистов означал установление жесткого, с использованием террористических методов государственного (из одного центра, одной партией) регулирования общественных отношений для создания «нового порядка».

В его строительстве фашисты, может быть, не столь явно, пытались реализовать неосуществленные идеи революционной диктатуры о построении общества на «разумных началах» с радикальным переустройством общественных отношений. Вульгарный рационализм, возобладавший в Германии, противопоставил ее другим странам и привел к таким символам фашизма, как концлагеря и газовые камеры.

Рядом актов, в частности декретом от 28 февраля 1933 г. «О защите народа и государства», гитлеровцы прекращают действие буржуазно-демократических прав и свобод. Все партии, кроме фашистской, были запрещены или самораспустились. Поджог рейхстага был использован для массовых арестов лиц, враждебных либо подозреваемых во враждебности фашизму. Тоталитаризм фашистского государства стал осуществляться путем установления всеобъемлющего контроля за развитием не только экономики, но и культуры, науки, искусства. Устанавливается строжайший контроль над печатью и радио.

Особая роль в идеологической обработке населения в духе строительства «нового порядка» с культом грубой силы, преклонением перед мощью германского государства, верностью фюреру, идеями превосходства германской расы и пренебрежения к другим народам отводилась министерству пропаганды во главе с Геббельсом. Даже в небольших сельских поселениях устанавливались громкоговорители. Было налажено производство приемников, которые могли принимать передачи только немецких радиостанций. В массовых количествах издавалась книга Гитлера «Моя борьба», в которой излагалась программа завоевания «жизненного пространства». Создаваемые под полным контролем государства союзы врачей, учителей, юристов и т.д., молодежные и даже детские организации превращались в активных проводников фашистской идеологии. Несогласные с фашизмом лишались возможности заниматься наукой, литературой, педагогической деятельностью. В то время Германию были вынуждены покинуть, например, Эйнштейн, Борн, большое число немецких писателей – Цвейг, Ремарк, Фейхтвангер.

Вместе с тем значительная часть населения и интеллигенции была обманута фашистской пропагандой. Еще в марте 1933 г. 300 профессоров обратились с призывом к немцам поддержать Гитлера как «спасителя германского народа». Деятельность пропагандистской машины свидетельствовала о том, какую большую опасность она представляет для оболванивания народа.

Пропагандистская деятельность фашистского государства дополнялась средствами террора. До прихода фашистов к власти охрану руководства нацистской партии и борьбу с антифашистскими организациями осуществляли «штурмовые отряды». Но в последующем они показались опасными власти Гитлера, были реорганизованы, а верхушка штурмовых отрядов уничтожена. Полицейские функции переходят в руки охранных отрядов, создавалось Главное управление государственной безопасности с государственной тайной полицией (гестапо). Их усилиями была создана система тотального шпионажа внутри страны. На каждом предприятии, в армейских частях, в любой организации, в каждых пяти домах имелись доносители, сообщавшие о малейших проявлениях недовольства существующим режимом. Затем следовали аресты, дознание с применением пыток, концлагерь. Карательные органы фашизма вели борьбу с сопротивлением населения на оккупированных территориях, погубив многие миллионы людей.

Фашизм неразрывно связан с войной. Как чужеродное тело, противное природе, он отторгался здоровыми силами и мог продолжить свое существование лишь путем обмана, насилия и агрессии. Германия вышла из Лиги Наций, разорвала Версальский договор и ускоренными темпами приступила к строительству армии и флота. Промышленность была переведена на военные рельсы. Далее следует завоевание ряда государств Европы. Война для фашизма вынужденна, иначе он должен был бы изменить своей природе, признать ложность идеологии «нового порядка», отказаться от власти либо быть уничтоженным объединенными усилиями противостоящих сил. Поражение Германии во Второй мировой войне и последующая оккупация страны положили конец фашистскому режиму. Абстрактно построенная теория «нового порядка», опирающаяся на насилие, террор, войны, потерпела поражение.

 

1. Государственный строй Веймарской республики в Германии. Конституция 1919г.

В ноябре 1918 г. в результате революционного переворота монархия в Германии была свергнута, устанавливается республиканская форма правления.

В стране провозглашаются буржуазно-демократические права и свободы: свобода слова, печати, собраний, всеобщее избирательное право, признается неприкосновенность частной собственности. Во многих городах создаются советы рабочих и солдат. Новым правительством стал Совет Народных Уполномоченных, пользовавшийся поддержкой, в частности, Берлинского Совета. Таким образом, и в Германии события первых лет революции можно считать ее либерально-демократическим этапом.

Наиболее полно либерально-демократический этап германской революции проявляется в принятии германской Конституции 1919 г. – Веймарской конституции, названной так по городу Веймару, в котором она была принята. Германию времени действия этой Конституции стали называть Веймарской республикой.

Как дань традиции, сохранялось прежнее наименование государства – Германская империя.

Конституция закрепила широкий круг буржуазно-демократических прав и свобод. Значительными полномочиями был наделен президент. Примечательную черту Конституции составило также предоставление широких прав землям (областям) и наличие в ней «социальных мотивов».

Высшим законодательным органом объявлялся рейхстаг (нижняя палата). Он формировался на четыре года на основе всеобщего избирательного права. Устанавливалась пропорциональная система выборов: Германия была поделена на 35 избирательных округов, в которых избиратели голосовали не за каждого отдельного кандидата, а за партии, выступавшие со списками своих кандидатов. Рейхстаг преимущественно наделялся законодательными полномочиями.

«Для представительства германских земель в законодательстве и управлении» из представителей земель образовывался рейхсрат (верхняя палата). Он мог затормозить принятие закона. При несогласии палат президент поддерживал решение рейхстага либо ставил спорный вопрос на референдум.

Должность президента замещалась путем избрания кандидата «всем германским народом» на семь лет. Уже в этом проявлялось ее особое положение среди других государственных институтов. Конституция, однако, предусматривала возможность отстранения президента от должности по постановлению 2/3 состава рейхстага с последующим решением народным голосованием.

Президент представлял империю в международных отношениях, мог досрочно распустить рейхстаг и назначить новые выборы, ему принадлежало верховное командование вооруженными силами. Однако все приказания и распоряжения президента, в том числе в отношении вооруженных сил, были действительны лишь после одобрения их рейхсканцлером или соответствующим министром. Президент назначал на все военные и гражданские должности, в том числе и главу правительства (рейхсканцлера). Однако рейхсканцлер нуждался для отправления своих полномочий в доверии рейхстага, иначе он должен был уйти в отставку. Особо следует отметить право президента вводить в стране чрезвычайное положение и «приостанавливать полностью или частично гарантии основных прав» (ст. 48).

Правительство возглавлялось рейхсканцлером. По его предложению президент назначал министров. Рейхсканцлер «устанавливал руководящие линии политики»; как уже отмечалось, правительство должно было пользоваться доверием рейхстага.

Заметно, что Веймарская конституция предусматривала систему «сдержек и противовесов». Так, законодательные права рейхстага ограничивались рейхсратом, президентом, возможностью референдума по спорным вопросам; права президента и правительства -рейхстагом.

Конституция в целом сохранила старую судебную систему. Новым было введение суда присяжных.

Демократизм Конституции проявился и в предоставлении широких прав землям, в частности в гражданском и уголовном законодательстве, при сохранении верховенства имперских законов над законами земель.

В Конституции говорится о всех подобающих Новому времени правах человека: равенство всех немцев перед законом; свобода передвижения; свобода личности; неприкосновенность жилища; право «в пределах общих законов свободно выражать свои мнения…» и т.д. Конституция подчеркивает гуманизацию права, признание ценности каждого человека, но далеко не всегда гарантирует реальное соблюдение его прав.

Брак как основа семейной жизни и сохранения нации считался находящимся «под особым покровительством Конституции»; провозглашалась обязательность всеобщего школьного обучения, предусматривалась возможность религиозного воспитания детей в школах в целях «правительственного попечения о душе».

Примечательную черту Веймарской конституции составляло отражение в ней ((социальных мотивов». Конституция предусматривала создание рабочих советов. «Рабочие и служащие, – говорилось в Конституции, – призваны на равных правах совместно с предпринимателями участвовать в установлении условий заработной платы и труда, а также в общем хозяйственном развитии производительных сил». Предусматривалось создание рабочих советов предприятий, окружных рабочих советов для отдельных хозяйственных отраслей, а также Имперского рабочего совета. Совместно с органами предпринимателей рабочие советы образовывали Имперский экономический совет, который сам мог вносить в рейхстаг законопроекты социального и хозяйственного значения или давать заключение на такие законопроекты правительства. Конституция узаконивала 8-часовой рабочий день, право на труд и охрану труда. Право собственности объявлялось «социальной обязанностью». Защита интересов рабочих и служащих, таким образом, признавалась обязательной для государства.

Либерально-демократический этап германской революции характеризовался также чертами переходного, смутного времени. Германия при Веймарской республике не смогла добиться стабильности.

В июне 1919 г. был подписан Версальский мирный договор, подводивший черту под Первой мировой войной. По договору часть территории бывшей Германской империи переходила к Франции (Эльзас и Лотарингия), Польше, Дании, Бельгии. Германия лишалась всех своих колоний, ее Саарская область на 15 лет переходила под управление Лиги Наций, в целях создания 50-километровой зоны безопасности на 15 лет войска Антанты оккупировали левый берег Рейна. Кроме того, мирный договор предусматривал ограничение вооруженных сил Германии, запрещение ей иметь подводный флот, военно-воздушные силы

Сложные экономические условия послевоенной Германии, тяжелые и унизительные условия Версальского договора рождали у населения чувство неудовлетворенности, желание перемен и никак не способствовали укреплению нового государственного порядка. Наметившаяся еще в 1919 г. в Баварии поляризация сил, недовольных существующим строем, проявилась в 1923 г. Произошли Гамбургское восстание, возглавляемое коммунистами, и Мюнхенское восстание, руководимое фашистами. Оба выступления против республики были подавлены. На время положение стабилизировалось. Однако разразившийся в 1929 г. мировой экономический кризис, поразивший и Германию, вновь обостряет обстановку. В Германии почти наполовину падает производство промышленной продукции, число безработных достигает 9 млн человек. Одновременно снижалась заработная плата рабочих и служащих, понижались пенсии престарелым и инвалидам, пособия безработным, росли налоги и цены на товары. В сложившихся условиях быстро увеличивалось число недовольных. Власти получают право закрывать на определенный срок газеты и журналы, разгонять собрания, на которых критикуются существующие порядки. В 1930 г. издается чрезвычайный закон «для защиты республики и умиротворения страны», несколько позже – другой чрезвычайный закон, вообще отменивший «основные права» немцев. Но положение практически не меняется.

Нарастал новый политический кризис. Если на выборах 1930 г. коммунисты получили 4,6, то в 1932 г. – 6 млн голосов. Одновременно росло число голосующих за фашистскую партию Гитлера. В 1932 г. она получила 13 млн голосов избирателей. Парламентская демократия Веймарской республики показала свою неспособность справиться с возникшими трудностями. 30 января 1933 г. Гитлер становится главой правительства – рейхсканцлером, что означало крах Веймарской республики.

 

1.  «Каролина» 1532 г. – уголовно-процессуальный кодекс феодальной Германии.

Наиболее известным правовым памятником, освещающим вопросы уголовного права и процесса Средневековья, является общегерманское Уголовное уложение 1532 г.— так называемая Каролина. Такое наименование это уложение получило потому, что было издано в правление германского императора Карла V.

Ввиду партикуляристских стремлений отдельных земель, восстававших против издания общеимперского законодательства, в предисловии к Каролине было сказано: «Однако мы хотим при этом милостиво упомянуть, что старые, установившиеся законные и добрые обычаи курфюрстов, князей и сословий ни в чем не должны потерпеть умаления». Таким образом, за каждой землей было сохранено ее особое уголовное право, Каролина предназначалась лишь для восполнения пробелов в местных законах.

Основное содержание Каролины составляют правила уголовного судопроизводства. Уголовное право по объему стоит на втором месте (ему посвящено более 100 статей). Нормы права изложены достаточно ясно.

В отличие от позднейших кодексов Каролина не имеет систематического деления на части или главы. Но некоторые группы статей объединены по сходству содержания особыми подзаголовками.
Каролина предусматривает довольно многочисленный круг преступлений: государственные (измена, мятеж, нарушение земского мира и др.), против религии (богохульство, колдовство и др.), против личности (убийство, отравление, клевета и др.), против нравственности (кровосмешение, изнасилование, двоебрачие, нарушение супружеской верности и др.), против собственности (поджог, грабеж, воровство, присвоение), а также некоторые другие виды преступных деяний.
В Каролине получили более или менее точное определение не только отдельные преступления, но и некоторые общие понятия уголовного права: покушение, соучастие (например, пособничество), неосторожность, необходимая оборона и т. д. В основу наказаний, предусмотренных Каролиной, положен принцип устрашения, что в значительной мере является реакцией на события Крестьянской войны 1524—1525 гг.

Карательные меры Каролины отличаются жестокостью. Многие преступления наказывались смертной казнью, причем виды казни были квалифицированы: колесование, четвертование, закапывание живым в землю, утопление, сожжение и пр. Существенное место среди наказаний занимают телесные. Нередко применялись вырывание языка и отсечение руки. Смертная казнь и лишение членов тела производились публично. При маловажных проступках практиковалось лишение чести, причем осужденного выставляли к позорному столбу или в ошейнике на публичное осмеяние. Обращает на себя внимание установление жестоких наказаний за посягательства против императорской власти и против собственности.

Большая часть статей Каролины посвящена вопросам судопроизводства. Каролина сохранила некоторые черты обвинительного процесса. Потерпевший или другой истец мог предъявить уголовный иск, а обвиняемый — оспорить и доказать его несостоятельность. Сторонам давалось право представлять документы и свидетельские показания, пользоваться услугами юристов. Если обвинение не подтверждалось, истец должен был «возместить ущерб, бесчестье и оплатить судебные издержки».
В целом основной формой рассмотрения уголовных дел в Каролине является инквизиционный процесс. Обвинение предъявлялось судьей от лица государства «по долгу службы». Следствие велось по инициативе суда и не было ограничено сроками. Широко применялись средства физического воздействия на подозреваемого, например допрос под пыткой. При этом Каролина подробно регламентирует условия применения пытки. Чтобы улики были признаны достаточными для применения допроса под пыткой, их должны были доказать два «добрых» свидетеля. Главное событие, доказанное одним свидетелем, считалось полудоказательством. Ряд статей Каролины определяет порядок доказывания преступления истцом, если обвиняемый не сознавался. Большинство статей посвящено свидетелям и свидетельским показаниям. Окончательный приговор следовало выносить на основании собственного признания или свидетельства виновного.

Процесс делился на три стадии: дознание, общее расследование и специальное расследование. Дознание заключалось в установлении факта совершения преступления и подозреваемого в нем лица.

Общее расследование состояло в кратком допросе арестованного об обстоятельствах дела и имело целью уточнить некоторые данные о преступлении. Специальное расследование, основывавшееся на теории формальных доказательств, представляло собой подробный допрос обвиняемого и свидетелей, сбор доказательств для окончательного изобличения и осуждения преступника.

 

1. Образование ФРГ. Конституция 1949г.

Послевоенное устройство Германии. Вынудив гитлеровскую армию к капитуляции и оккупировав территорию Германии, союзники – СССР, США, Великобритания, Франция – выработали согласованную политику в отношении Германии. Было решено, что войска стран-победительниц займут каждая одну из четырех оккупационных зон; 5 июня 1945 г. было принято решение, что из четырех командующих образуют Союзный контрольный совет, призванный решать текущие вопросы, имеющие значение для всей Германии. Наконец, летом 1945 г. (17 июля – 2 августа) в Потсдаме, близ Берлина, состоялась конференция глав правительств: СССР (И.В. Сталин), США (Г. Трумэн) и Великобритании (У. Черчилль, с 27 июля К. Эттли). Союзники согласились установить в Германии временный оккупационный режим, для чего территория страны была разделена на четыре зоны: советскую на востоке, американскую, английскую и французскую на западе.

 

Было решено распустить немецкие вооруженные силы и ликвидировать генеральный штаб германской армии; арестовать и предать суду военных преступников: уничтожить монополистические союзы капиталистов – опору фашистского режима; произвести чистку немецкого государственного аппарата от военных преступников (денацификация); ликвидировать военно-промышленный потенциал Германии с тем, чтобы она больше никогда не могла производить оружие.Восстанавливалось действие демократических институтов: местного самоуправления, свободы собраний, слова, печати.

 

Управление оккупированной страной сосредоточилось в Союзном контрольном совете. Так продолжалось до декабря 1946 г., когда было создано сначала сепаратное управление двумя западными зонами (американской и английской), а затем и всеми тремя. Следствием этого стало разделение Германии, приведшее к возникновению двух германских государств – одного на западе – будущая Федеративная Республика Германии и другого на востоке – будущая Германская Демократическая Республика.

 

Конституция ФРГ. В 1949 г. с разрешения западных оккупационных властей три западные зоны соединились в единое государстве. под названием Федеративная Республика Германии. Новое государство получило утвержденную оккупационными властями новую конституцию, названную Боннской по столичному городу Западной Германии. Она восстановила демократические институты власти и управления и в ряде отношений походила на Веймарскую конституцию.

 

Новое германское государство построено на началах федерализма. Оно составилось из 10 земель, самостоятельных в своем бюджете и независимых друг от друга (ст. 109). Каждая земля имеет свой ландтаг и свое правительство, обладающее значительной автономией. Правительство каждой из земель (в настоящее время 14) назначает своих уполномоченных в верхнюю палату парламента -бундесрат. (Союзный совет). Нижняя палата (бундестаг) сохранила свою демократическую первооснову – она избирается народом. Голосование происходит по мажоритарной и пропорциональной системам. В первом случае достаточно получить относительное большинство голосов по сравнению с другими кандидатами в депутаты, во втором – по признаку партийных епископ (в парламент проходит именно то число кандидатов, которое определяется числом голосов, поданных за данный список).

 

Партия, собравшая менее 5% голосов, лишается всякого представительства. Главным законодательным органом является бундестаг, но его полномочия в определенной мере ограничиваются бундесратом. По некоторым вопросам – изменение конституции, передел территории, компетенция земельных властей и даже финансы – бундесрат наделяется правом абсолютного вето, с чем не может не считаться нижняя палата. В других случаях верхняя палата имеет право отлагательного вето. Таким образом, утверждался не фиктивный, но реальный федерализм Западной Германии.

 

Главой государства Конституция провозгласила президента, избираемого на пять лет. Президент предлагает на утверждение бундестага кандидата на пост главы правительства, которым во всех случаях становится лидер партии, победившей на выборах. Действительная власть сосредоточивается, как и повсюду, в правительстве государства и особенно в руках его председателя – канцлера. Правительство контролирует законодательство и все важное исходит от него, осуществляет всю предоставленную ему исполнительную власть и т.д.

 

Важными функциями наделен федеральный Конституционный суд, в первую очередь правом толкования Конституции и соответственно определения того, насколько принятый парламентом закон отвечает ее букве и духу. Этот суд также решает вопросы о пределах компетенции федерации в целом и каждой земли в отдельности в случаях, когда этот вопрос становится предметом спора между федерацией и землями. Судьи Конституционного суда назначаются пожизненно.

 

1. Развитие германских государств до объединения Германии.

В поисках поддержки в борьбе с папством Фридрих II значительно расширил права духовных и светских феодалов. “Закон в пользу духовных князей” 1220 года гарантировал неприкосновенность церковного имущества, полноту их территориальной юрисдикции, право на пошлины; чеканку монеты. Владения духовной знати стали практически неприкосновенныйи для императорской власти. Аналогичные привилегии поручили по “Закону в пользу сеньоров” 1232 года и светские вассалы императора. В королевских городах запрещалось принимать беглых людей феодалов и церкви. Кроме того, в специальном эдикте о городских коммунах (1232 год) запрещалось их образование без согласия феодального сеньора.

Привилегии, полученные феодальной верхушкой, к середине XIII в. сделали территориальных князей самостоятельными носителями политической власти в Германии. От классической феодальной раздробленности процесс распада на территориальные княжества отличался следующими особенностями. Это было дробление государства не на вотчины, сеньории с их вассально-иерархической зависимостью и иммунитетами, а на обособленные территориальные образования с полной политической властью князей. Княжества оформились в независимые государственные образования, небольшие королевства с системой общего подданства и собственным аппаратом власти и управления (княжеский двор, совет, чиновники и т.п.). Подчинение князей императору определялось лишь слабыми вассально-ленными связями, поскольку вассальные обязанности князей сводились к участию в коронационном походе на Италию, явке в курию и выставлению в случае войны определенного контингента воинов.

Именно отдельные “княжеские” государства развиваются в Германии по образцу централизованных западноевропейских монархий. В них были созданы профессиональные правительственные и судебные учреждения. Княжеские территории нередко делились на графства, которыми управляли министериалы, назначаемые князем (герцогом); многими городами также управляли назначенные князем должностные лица. В крупных княжествах были учреждены канцелярии с нотариусами, которые разрабатывали проекты нормативных актов и регистрировали сделки. Позднее крупные территории были разделены на несколько десятков административных единиц, которые управлялись одним административным и одним судебным чиновником, которые, в свою очередь, опирались на назначаемых чиновников и судей более мелких округов. Существовала также разветвленная система налогообложения подданных княжеств.

Высшая судебная власть, переданная князьям на их территориях, стала важнейшим, наиболее- эффективным инструментом укрепления их самостоятельности, экономической и политической власти в целом. Кроме того, слияние духовной и светской власти в руках “князей церкви” обеспечивало идеологическое прикрытие их растущих прерогатив и, с другой стороны, обеспечило церкви особую силу на территории Германской империи.

В условиях слабости центральной власти в Германии получила значительное развитие и политическая автономия отдельных корпораций — городов, их союзов и религиозных объединений. Особыми политическими правами пользовались объединение северогерманских городов — Ганза (XIV—XVI вв.), Союз рейнских городов (1254 год), Швабский союз (XVI в.), а также военно-религиозный Тевтонский орден (XII—XVI вв.).

Наибольшим объемом прав обладали в империи так называемые имперские и вольные города. Имперские города — непосредственные вассалы императора — получили большую часть императорских регалий (высший суд, чеканка монеты, войско). Их обязанности по отношению к императору сводились к присяге верности и приему императора с его двором. С XV в. имперские города (Любен, Бремен, Гамбург, Аугсбург, Нюренберг и др.) имели постоянное представительство в рейхстаге. Что касается семи вольных городов Германии, к которым относились наиболее старые епископские города (Майнц, Кельн, Трир, Вормс и т.д.), то они получили привилегии как от германского императора, так и от владеющих ими духовных князей. Эти города были освобождены от налога и поставки войска и являлись центрами епархии, церковно-светского управления епархией и княжеством. В XII—XV вв. эти города пользовались самоуправлением, в них избирались бургомистры и члены городского совета, которые решали местные вопросы, уголовные и гражданские дела. Духовные князья сохраняли юридический контроль над этими городами посредством назначения главных чиновников города — бургграфа, префекта, руководивших осуществлением правосудия.

Имперские и вольные города Германии нередко объединялись в союзы, которые проводили свою собственную политику, не всегда совпадающую как с интересами центральной, так и княжеской власти.

В XIV в. отдельные княжества-государства трансформируются в сословно-представительные монархии, отличающиеся известным многообразием форм. В большинстве государств сформировалось три замкнутых курии — духовенства, рыцарей и горожан. Собрания этих земских чинов внутри княжеств назывались ландтагами. Ландтаги несколько ограничивали власть князей внутри княжества и по структуре больше напоминали сословно-представительные учреждения Франции, чем рейхстаг. Однако в большинстве случаев ландтаги не пользовались решающим голосом при обсуждении областных и государственных дел. Правда, их согласие обязательно испрашивалось при решении финансовых вопросов. Но в этом случае князь всегда мог получить нужное решение при помощи двух сословий, свободных от уплаты налогов, но принимавших участие в расходовании этих средств, — высшего духовенства и рыцарства.

В XVI—XVIII вв. после религиозных войн количество самостоятельных государственных образований в Германии еще больше возросло (их стало более 300), утверждается так называемый княжеский абсолютизм. Он отличался от централизованных абсолютных монархий Запада (как и сословно-представительных монархий) тем, что сложился не в рамках всей империи, которая оставалась децентрализованной, а в пределах отдельных княжеских владений. Кроме того, его утверждение — не результат временного равновесия сил феодалов и буржуазии. Напротив, княжеский абсолютизм представляет собой торжество феодально-консервативных сил над буржуазным движением и подчинение слабой немецкой буржуазии князьям.

Не случайно абсолютизм утвердился ранее всего в Баварии (в первой трети XVII в.), которая отличалась экономической отсталостью. Княжеский абсолютизм не сыграл никакой позитивной роли, надолго закрепив состояние экономической и политической раздробленности Германии.

 

Пруссия и Австрия. 

Наиболее крупными абсолютистскими государствами империи были Пруссия и Австрия, между которыми уже начиналось соперничество за политическое верховенство в империи.

Бранденбургско-Прусское государство было создано в начале XVII в. на землях бывшего Тевтонского ордена, колонизаторская деятельность и идеология которого заложили начала великопрусского милитаризма в Германии. Окончательное оформление этого государства произошло в 1701 году, когда бранденбургский курфюрст добился титула короля Пруссии.

Глава государства — король Пруссии — входил в имперскую коллегию курфюрстов. Высшим органом государственного управления был Тайный совет при короле. Ему подчинялись первоначально три директории: финансовая, военных дел и королевских доменов. Особое значение приобрела директория военных дел, которая ведала организацией и вооружением созданной в 1655 году постоянной армии. Прусская армия была одной из самых больших в Европе и славилась своей муштрой и палочной дисциплиной.

Основными тенденциями развития государственного строя Пруссии в XVIII в. стали дальнейшая централизация и милитаризация государственного аппарата, возвышение военно-управленческих органов над гражданскими. Значительная часть полномочий Тайного совета переходит к Генеральному военному комиссариату. Происходит слияние всех директорий в единый военно-финансовый орган во главе с президентом—королем. На местах земские советники (ландраты),назначавшиеся королем по рекомендации дворянских собраний, подпадают под жесткий контроль центральной власти и наделяются широкими военно-полицейскими полномочиями. Ликвидируется городское самоуправление. Городские советы были заменены коллегиями магистратов, назначавшихся королем. На весь государственный аппарат были распространены воинские звания, военная субординация и дисциплина.

По своему политическому режиму Прусская монархия может быть охарактеризована как военно-полицейское государство. В нем получили широчайшее развитие произвол властей, цензура и мелочная регламентация не только государственной, но и частной жизни подданных.

Австрия в отличие от Пруссии не представляла собой централизованного государства. Она была многонациональной страной. В Австрии господствовало католическое вероисповедание. С XV в. короли Австрии становились германскими императорами и Австрия считалась их домениальным владением.

Система центральных органов Австрии не была строго упорядоченной и постоянно перестраивалась. Высшим органом власти и управления вместе с монархом был Тайный совет. В дальнейшем он был заменен конференцией, которая стала постоянным учреждением (с начала XVIII в.). Военными делами ведал придворный Военный совет. В 1760 году с целью объединения всех отраслей управления был учрежден Государственный совет.

Во главе провинций Австрийской монархии стояли наместники. Они избирались местными сословно-представительными учреждениями и утверждались королем. В государствах, входивших в состав Австрии, имелись сеймы — сословные собрания. В городах управление находилось в руках выборных городских управ и бургомистров. При королеве Марии Терезии (1740—1780 гг.) важнейшие полномочия сосредоточиваются в руках королевских чиновников, выборные органы становятся под контроль правительства.

Во второй половине XVIII в. в Пруссии и Австрии проводилась политика так называемого просвещенного абсолютизма. Были предприняты определенные буржуазные преобразования, рекламируемые как плод содружества государей с французскими просветителями. По своей сути эта политика являлась попыткой приспособить общество и государство к ряду требований, выдвигаемых растущей буржуазией, не затрагивая при этом наиболее существенных интересов дворянства и устоев крепостничества.

 

1. Сословно-представительная монархия в Германии.

Политическая децентрализация.

Важной особенностью политического развития Германии в средние века является ее постепенный распад на отдельные княжества, сохранившие самостоятельность до самого XIX в. Экономические и политические условия развития Германии способствовали ее раздробленности. Экономическое развитие Германии было неодинаковым в разных районах, интересы которых нередко расходились. Недостаточное развитие внутренних сношений привело к тому, что и в экономическом отношении различные районы Германии не были связаны между собой. Единого хозяйственного центра в Германии не сложилось, В пользу усиления местных сил сложилась и политическая обстановка как внутри страны, так и вовне. Королевская власть, сравнительно сильная в X-XI вв., преследуя свои политические интересы, поддерживала отдельные группы магнатов, шла им на уступки и наделяла разными привилегиями, как, например, Отгон I, которому, однако, не удалось сокрушить герцогов. Епископы с королевской помощью превратились во владетельных князей и наряду с герцогами ста’ ли в дальнейшем главными противниками королевской власти. Еще более пагубными для монархии и государственного единства оказались результаты внешней политики государства.

 

Походы в Италию и приобретение императорского титула, по сути дела, не усилили положения короля внутри страны и не сплотили германских феодалов, а, напротив, благоприятствовали росту враждебных королю сил и укреплению внутреннего партикуляризма. Стремясь получить римскую императорскую корону и удержаться в завоеванной стране, германские короли шли на все новые политические уступки магнатам, что подрывало их позиции внутри страны. Кроме того, с середины Х в. для Германии не существовало серьезной внешней опасности, которая могла бы послужить фактором внутреннего политического сплочения. Императорская власть не сумела установить связь с городом и сделать его своей опорой. Вследствие всех перечисленных причин королевская власть в Германии оказалась крайне слабой и не смогла предотвратить внутренней политической концентрации в княжествах. В то время, когда в других западноевропейских государствах начался процесс политического сплочения, в Германии оформляются территориальные княжества и углубляется политический распад.
“Золотая булла” 1356 г. 

Феодальная раздробленность Германии была закреплена Золотой буллой 1356 г., изданной при императоре Карле IV. Согласно этому документу император Германии избирался коллегией курфюрстов, состав которой был четко определен. Достоинство курфюрстов было признано за тремя духовными землями (Майнц, Кельн и Трир) и четырьмя светскими (Богемия, Пфальц, Саксен-Виттенберг и Бранденбург). Выборы производились большинством голосов. Император признавал самостоятельность курфюрстов в их владениях и вообще обязывался не вмешиваться во внутренние дела князей. Было узаконено право князей Империи вести войны против друг друга. Запрещались только войны вассалов против сеньоров. В числе прав, предоставленных курфюрстам, была регалия, т.е. исключительное право добычи драгоценных металлов, а также чеканки монеты.

 

Провозгласив, что империя является политической организацией суверенных князей и города не могут независимо от князей претендовать на политическую роль. Золотая булла воспретила союзы городов. Решение всех важных дел империи передавалось коллегии курфюрстов, которая должна была созываться ежегодно. В пределах своих владений князья получили все права самостоятельных властителей. Объединившая их связь была чисто номинальной. Империя сохранялась как символ, как название, но не как реальное политическое единство. Коллегия имела право суда над императором и его смещения. Взимание пошлин, право высшей юрисдикции – все это принадлежало курфюрстам. Таким образом, в Германии была юридически оформлена олигархия нескольких крупнейших феодалов сложившаяся еще до Золотой буллы. Очень скоро вошло в обычай предъявлять императору при избрании его на престол определенные условия, которым он обязан был следовать. Со временем они получили название “избирательных капитуляций”.

 

В XV в. независимость отдельных земель установилась столь прочно, что курфюрсты уже не страшились передачи императорской короны в руки одной династии. Эта корона сохранилась у династии Габсбургов. Последние были вынуждены отказаться от попыток восстановления единства Германии, ограничиваясь политикой увеличения владений своего дома.

 

Общественный строй. С развитием феодализма происходили изменения в сословно-классовой структуре общества. Существовало довольно значительное различие между верхними слоями – аристократией – небольшой группой светских и духовных феодалов- курфюрстов и низшим дворянством. Почти полностью исчезло среднее дворянство. Основную массу низшего дворянства с XIV в. составляли министериалы. Как господские слуги они имели право вступать в рыцари. Таким образом они становились свободными и получали дворянство. Этот процесс совпал с развитием рыцарства. Окончательно сформировалось мнение, что рыцарем могло стать только лицо дворянского происхождения.

Высшее управление Германией осуществлялось коллегией курфюрстов, избиравших императора и бывших его советниками.

 

Рейхстаг. Время от времени собирался рейхстаг, состоявший из трех курий: курии курфюрстов, курии князей и курии имперских городов. Мелкое дворянство не имело в рейхстаге особого представительства. Не имело его и крестьянство. Рейхстаг созывался императором два раза в год, иногда один раз в несколько лет. С начала XI в. коллегия курфюрстов приобрела право наблюдать за периодичностью созыва рейхстага (каждые шесть лет). Дела обсуждались по куриям и окончательно согласовывались на общих собраниях всех курий. Компетенция рейхстага сводилась к следующему: установление мира между княжествами (земского мира), организация общеимперских военных предприятий, вопросы войны и мира, отношения с другими государствами, обложение имперскими повинностями, территориальные изменения в составе империи и княжеств, изменения в имперском праве и т.д. Решения рейхстага приводились в исполнение средствами отдельных земель, входивших в состав Империи, что обусловливало неустойчивость выполнения решений рейхстага. В промежутках между заседаниями рейхстага император мог издавать при участии членов своего совета указы, но они приобретали силу закона лишь после утверждения их рейхстагом.

 

Судоустройство. Распад франкской монархии и развитие феодализма привели к созданию феодальных судов в поместьях землевладельцев. Первоначально земельный владелец имел право судить лишь своих крепостных, но затем его юрисдикция распространилась на все население, жившее в его сеньории. Феодальные суды возникали до XVI в. Наряду с феодальными существовали церковные суды, юрисдикция которых распространялась как на определенные категории людей (духовенство и некоторые разряды светских лиц), так и на определенный круг дел (дела о браках, духовных завещаниях и т.д.). Третий вид составляли городские суды. Устройство городских судов было различно в отдельных городах. В одних городах суд производился судьей и заседателями-шеффенами, в других – городским советом

 

1. Уголовное право Германии в XIX – начале XX вв.

История уголовного права Германии ведет свое развитие от Кодекса Карла V, так называемой Каролины.

Родоначальником Каролины был Бамбергский уголовный устав (так называемая mater Carolinae), введенный в 1516 г., с небольшими изменениями, в Бранденбурге). Автором обоих кодексов был Шварценберг (1463—1528), не юрист по профессии, но человек, обладающий большим здравым умом, народный поэт, друг гуманистов; задачей его трудов была ассимиляция уже усвоенного в то время Германией римского права и работ итальянских юристов с народно-правовыми воззрениями.

Эти работы послужили материалом и для имперского законодательства, первый проект коего был составлен по поручению Вормского рейхстага еще в 1521 г., но только на Регенсбургском сейме 1532 г. много раз переработанный проект сделался законом, и с тех пор известен, по имени императора Карла V, под названием Каролины (Constitutio criminalis Carolina).

Хотя во введении к Каролине было сказано, что она не отменяет законов и прав отдельных государств, но тем не менее она сделалась основным источником общегерманского права и оставалась таковым до конца XVIII века, в течение двух с половиной веков, развиваясь путем судебной практики и сепаратных указов. Только с конца XVIII столетия начинается второй период германского законодательства, эпоха партикулярных кодексов.

Первым из таких партикулярных кодексов был Баварский 1751 г.; затем следовало прусское законодательство 1794 г. Но наибольшую известность и влияние из всех этих кодексов получило Баварское уложение 1813 г. Позднейшие партикулярные кодексы создавались под сильным влиянием французского права; так, в особенности это влияние отразилось на Прусском уголовном уложении 1851 г. и Баварском 1861 г.

Вскоре после образования Северогерманского союза, а именно в 1868 г., по предложению депутатов Вагнера и Планка германский рейхстаг обратился к союзному канцлеру с предложением подготовить проект союзного Уголовного уложения. В 1869 г. проект был окончен и опубликован. В то же время была образована особая комиссия из семи лиц для рассмотрения проекта и сделанных на него замечаний. Комиссия весьма скоро окончила свои работы, и 14 февраля 1870 г. проект уже был внесен в рейхстаг, где после не особенно значительных дебатов (главным образом по поводу смертной казни, которая при первом чтении была отвергнута 118 голосами против 81) был уже опубликован 8 июня 1870 г. и вступил в силу с 1 января 1871 г., а затем, ввиду образования Германской империи, в течение 1871 и 1872 гг. сделался Уголовным кодексом для всей Германской империи.

Уголовное Уложение 1871 года состояло из трех частей.  В нем отразились современные гуманистические и либеральные тенденции, построен он был на основе уголовного кодекса Наполеона.

• В первой части содержались положения о разграничении преступлений, проступков и полицейских нарушений; об ответственности германских граждан в случае совершения правонарушений за границей.

• Во второй части излагались общие вопросы уголовного права: о стадиях преступления, о соучастии, о смягчающих и отягчающих обстоятельствах.

• Третья часть включала в себя нормы, касающиеся отдельных видов преступлений, то есть представляла собой особенную часть.

Среди преступлений на первое место ставили государственные: оскорбление императора и местных государей, фальшивомонетничество, основание тайных организаций, участие в союзе с целью незаконного противодействия применению законов или мероприятий органов управления. Специальная глава посвящалась преступлениям против религии. Значительное внимание Уложение уделяло преступлениям против собственности и против личности. Среди полицейских нарушений Уложение называет довольно широкий круг деяний: изготовление печати, нарушение правил о выезде за границу, хранение оружия и т.п. Уложение обязывало каждого немца оказывать содействие полиции.

Германское Уложение предусматривало довольно суровые наказания:

• смертную казнь (за убийство главы государства и за убийство по заранее продуманному плану).

• заключение в рабочем доме;

• тюремное заключение или помещение в крепость;

• арест;

• ограничение в правах;

• штраф.

Основной целью наказания являлось устрашение, особенно если речь шла о тяжких преступлениях. Наиболее сурово наказывались лица, совершавшие государственные преступления, преступления против религии и против собственности. Вместе с тем в Уложении прослеживается стремление построить карательную систему с учетом личности преступника и совершенного им преступления.

 

В 1876 г. Новеллой 26 февраля Кодекс был значительно дополнен и изменен, так что с 20 марта этого года действует в Германии Кодекс издания 1876 г. Из позднейших дополнений Уголовного кодекса нельзя не указать на Законы о банкротстве 1877 г., о ростовщичестве 1880 и 1893 г., о давности 1893 г., об открытии военных тайн 1893 г. и др.

Кроме того, в Германии рядом с Уголовным кодексом действует значительное число специальных уголовных законов, вышедших частью до издания кодекса, частью после него.

Уголовно-процессуальный кодекс 1877 г.

Он был дополнением к уголовному кодексу 1871 г. Он строился на принципах состязательности, публичности и устности разбирательства, независимости следственного судьи от прокурора, допущении защиты в стадии предварительного следствия. Предварительное следствие велось по делам о тяжких преступлениях, в остальных случаях дознание проводил прокурор. В суде действовал принцип свободной оценки доказательств.

Уголовное право, восприимчивое к поворотам политического курса, характеризовалось в Германии в ХХ в. чередованием прогрессивной и реакционной тенденций в своем развитии. По окончанию второй мировой войны и разгрома фашизма на основе Потсдамских соглашений нацистское законодательство было отменено и восстановлено действие УК 1871 г. с редакционными исправлениями до 1933 г. Именно в этом году Веймарская республика пала и к власти пришел Гитлер, который значительно исказил уголовное право Германии.

 

1. Источники права феодальной Англии.

Развитие феодальных отношений постепенно привело к тому, что источники права, действовавшие в VI—IX вв., в частности «варварские правды», потеряли свою силу. Решающая роль перешла к обычному праву, и притом местному.

Специфическая правовая система, получившая название общего права, сложилась в период Средневековья в Англии.

Единое английское общее право начало формироваться начиная с XII в., когда королевские суды стали преобладать над судами графств, сотен и феодалов. Королевские суды не имели в своем распоряжении каких-нибудь писаных общих источников и решали дела, руководствуясь «правом страны», т. е. обычным правом. Считалось, что это право хорошо знакомо королевским судьям и что оно находит свое отражение в решениях судов. Однако королевские судьи черпали правила для своих решений не только в собственном знании правовых обычаев. В своей деятельности они руководствовались и предыдущими решениями судов и указаниями, которые содержались в королевских указах, выдававшихся за плату лицам, обращавшимся за судебной защитой. Хотя каждый указ выдавался по отдельному конкретному делу, он составлялся по определенному образцу в выражениях, однообразно формулировавших правоотношения того или иного типа.
В начале XIII в. указы были настолько многочисленны, что появился «Реестр указов» — сборник, представлявший собой как бы неофициальный справочник по общему праву и постоянно пополнявшийся новыми указами. Королевские указы по судебным делам в XII—XIII вв. сыграли очень большую роль в образовании английского общего права, но основным его источником были решения королевских судов. Общее право — это практика королевских судов, закрепленная в судебных протоколах. С самого начала деятельности королевских судов в них велись записи дела. Протоколы суда назывались «свитки тяжб», и ссылка на содержавшиеся в них дела подтверждала наличие того или иного правила или принципа в английском праве.

Наряду с общим правом, имевшим своим основным источником судебную практику, все большее значение начали приобретать законы. Активную законодательную деятельность, существенно изменившую судебный процесс, осуществляли Генрих II и Эдуард I. Большую роль в развитии права играло парламентское законодательство. Статуты имели обязательную силу для королевских судов, дополняли и изменяли общее право по очень многим вопросам, но они не могли преодолеть присущий ему формализм, не могли приспособить его к новым общественным отношениям. Поэтому начиная с XIV в. возникает иная система права — система «справедливости», существовавшая параллельно с системой общего права. Суд «справедливости» возник в результате подававшихся королю прошений и жалоб по вопросам, не получившим защиты в общих судах по каким-либо формальным причинам. Король оказывал помощь просителю в порядке «милости». Все увеличивавшееся количество подобных прошений привело к тому, что король вместо рассмотрения в совете стал передавать их своему канцлеру, который разбирал дела не по праву страны, а «по справедливости», т. е. не был связан практикой общих судов. Канцлер для решения дела обращался к естественному и частично римскому праву. Суд канцлера придал правовое оформление ряду новых отношений, возникновение которых было обусловлено ростом торговли, и защищал городское население и нарождавшуюся буржуазию от крупнейших землевладельцев — феодалов.

Рецепция римского права в какой-то мере коснулась и Англии. В качестве составного элемента римское право не вошло в английское общее право, но оказало большое влияние на развитие юридических доктрин в XII и XIII вв., когда закладывалось основание общего права. Влияние римского права сказалось на правовом положении вилланов, на различии между личным и вещным правом, на правовом режиме движимых вещей и некоторых других институтах. Однако настоящего практического значения римское право в Англии не имело.

 

1. Развитие английского права в XIX в.

К XIX в. в Англии сложилась довольно развитая политическая система. Изменения в классовой структуре общества отразились и на социальной базе основных политических партий – тори и вигов. Тори были партией помещиков и финансовой буржуазии, носителями исторической традиции, консерватизма. Принимая новое, они стремились сохранить, по возможности больше старого. Виги представляли интересы промышленной буржуазии.

Борьба за власть между тори и виги отражала борьбу за политическое господство между пропиленной буржуазией, с одной стороны, и лендлордами, объединившимися с торгово-финансовой буржуазией,- с другой.

Тори правили до 1830 г. Находясь столь длительный срок у власти, тори пытались изменить соотношение сил в государственной структуре общества в сторону усиления исполнительной власти, в частности королевской прерогативы. Формально король по-прежнему считался глава государства и в его руках сосредоточивалась вся правительственная власть: он представлял страну в международных отношениях, объявлял войну, заключал мир, назначал и отзывал послов, главнокомандующим вооруженными силами. От его имени действовали кабинет министров и парламент. Он назначал и увольнял министров, мог досрочно распустить палату общин, назначить новых членов в палату лордов. Однако реально ни одну из своих многочисленных прерогатив король осуществить не мог. Неписаная Конституция установила совсем иное положение – монархия была лишена своего реального содержания. Деятельность кабинета министров и его главы – премьер-министра не регулировалась законом, а целиком определялась неписаными правилами.

После окончания наполеоновских войн экономика Англии переживала временный спад. Экспорт товаров из Англии значительно уменьшился, а это привело к сокращению их производства и к росту безработицы. Кроме того, упали цены на хлеб и другие сельскохозяйственные продукты. Стремясь обеспечить себе и впредь получение больших доходов, лендлорды настояли на принятии в 1815 г. парламентом хлебных законов, запрещавших ввоз хлеба в Англию. Английская промышленная буржуазия враждебно относилась к этим законам, поскольку высокие цены на хлеб мешали дальнейшему снижению заработной платы рабочих и обогащали лендлордов, укрепляя тем самым их господство в парламенте.

Мелкая буржуазия и рабочие требовали демократизации политического строя и введения всеобщего избирательного права. Движение за избирательную реформу поддерживала и промышленная буржуазия.

Реформа 1832 г. была значительным событием в жизни Англии. Она покончила с феодальными традициями представительства и способствовала превращению палаты общин в буржуазный парламент. Реформа обеспечила доступ промышленной буржуазии в парламент, включив, таким образом, ее в компромисс с аристократией. В связи с принятием ответственного правительства в этот период сложился принцип, определяющий положение короны: король царствует, но не управляет. Это условное, неписаное правило является важнейшей основой английского парламентаризма.

Развитие семейного права идет в направлении уравнивания прав супругов. В 1836 г. официальное признание получил брак, заключенный в государственных органах. В английском праве с давних времен сохраняются положения об ответственности мужа за долги жены и отца за действия несовершеннолетних детей. Со временем положение внебрачных детей улучшилось, за их отцами была признана обязанность уплачивать алименты.  С 1857 г. допускается развод.

Реформа 1867 г. подвела итог тридцатилетнего пути развития английского конституционализма, который вел к росту реальной политической власти промышленного капитала.

Среди реформ, осуществленных либералами, следует назвать судебную, в результате которой упростилась система высших судебных учреждений, сложившаяся еще при феодализме. Все высшие суды Англии были объединены в единый Верховный суд, состоявший из Высокого суда и Апелляционного суда по гражданским делам.

С 1870 г. издаются «Судебные отчеты», содержащие сведения о решениях высших судов. В XIX в. проводится систематизация английского законодательства, появляются консолидированные акты, в которых собираются и упорядочиваются нормы отдельных правовых институтов (законы о семейных отношениях 1857 г., о продаже товаров 1893 г., о партнерстве 1890 г. и др.). Однако и в XIX в., и в последующем за ним XX в. английское право оставалось некодифицированным. Возвышение законодательства не повлекло умаления роли судебных прецедентов: новые статуты, как правило, обрастали большим количеством решений вышестоящих судов, разъясняющих и развивающих положения актов парламента.

 

1. Право феодальной Англии.

Английская правовая система обладает одной восходящей к периоду феодализма особенностью, которая отличает ее почти от всех правовых систем стран мира: значительная часть правовых актов не утверждалась никаким парламентом.

 

Великая хартия вольностей была принята в результате выступления баронов при участии рыцарства и горожан против короля Иоанна Безземельного. Официально в Англии этот документ считается первым конституционным актом. Данная хартия сыграла большую роль в становлении правовой системы Англии

Большинство статей Хартии касается вассально-ленных отношений короля и баронов и стремится ограничить произвол короля в использовании его сеньориальных права, связанных с земельными владениями. Эти статьи регламентируют порядок опеки, получения рельефа и т.п. (ст.2-11 и др.).

Вместе с тем, среди чисто ‘баронских’ статей Хартии выделяются такие, которые имели общеполитический характер. Наиболее откровенно политические претензии баронства выражены в ст. 61 – стремление к созданию баронской олигархии путем учреждения комитета из 25 баронов с контрольными функциями в отношении короля.

Статьи 12 и 14 предусматривали создание совета королевства, ограничивающего власть короля по взиманию ‘щитовых денег’.

Статьи 21 и 34 были направлены на ослабление судебных прерогатив короны. Статья 21 предусматривала подсудность графов и баронов суду ‘равных’, изымая их из-под действия королевских судов с участием присяжных.

Интересы рыцарства в наиболее общем виде выражены в ст. 16 и 60, где говорится о несении за рыцарский лен только положенной службы и о том, что положения Хартии, касающиеся взаимоотношений короля с его вассалами, относятся и к отношениям баронов с их вассалами.

Очень скупо говорится в Хартии о правах горожан и купцов. Статья 13 подтверждает за городами древние вольности и обычаи, ст. 41 разрешает всем купцам свободное и безопасное передвижение и торговлю без взимания с них незаконных пошлин. Наконец, ст. 35 устанавливает единство мер и весов, важное для развития торговли.

Большое значение имела многочисленная группа статей, направленных на упорядочение деятельности королевского судебно-административного аппарата. Данная группа статей (ст. 18-20, 38, 39, 40, 45 и др.) подтверждает и закрепляет сложившиеся с XII в. судебно-административные и правовые институты, ограничивает произвол королевских чиновников в центре и на местах.

 

Многие нормы английского права содержатся не в парламентских актах, а в судебных отчетах по делам, решения по которым выносились судьями Высокого суда, Аппеляционного суда и палаты лордов.

Практика протокольных записей решений королевских судей имеет древнейшее происхождение и относится к временам Эдуарда I.

Было признано, что решение, вынесенное по какому-либо делу, создает обязательный прецедент. Это означало, что судья при разрешении какого-либо вопроса, обязан был применить норму права, которую другой судья сформировал в решении по предыдущему делу.

Английское средневековое право представляет собой совокупность прецедентного и статутного права.

 

В раннефеодальных государствах основным источником права являлся обычай.

Источником английского феодального права являлись статуты, законные акты центральной власти. Первоначально к ним относились акты королевской власти, носившие различное название – статусы, ассизы, ордонансы, хартии. С оформлением законодательных полномочий парламента под статутами стали понимать законные акты, принятые королем и парламентом. Акты, принятые парламентом и утвержденные королем, считались высшим правом страны, способными принять и дополнять “Общее право”. Совокупность законодательных актов короля и актов, принятых королем и парламентом, получило название статутного права.

 

Начиная с ХIV века, в Англии формируется так называемое “право справедливости”. В тех случаях, когда то или иное лицо не находило защиты своих нарушенных прав в судах “общего права”, оно обращалось к королю за “милостью” разрешить дело по “совести”. “Право справедливости” было более гибким, более подвижным и лишенным формализма.

“Общее право” признавало строго определенный круг обязательственных отношений, вытекающих из договоров. Договоры характеризовались строгой формальностью, заключались в определенной форме и подлежали регистрации в суде путем занесения их в свитки тяжб.

 

В ХII-ХIII веках в английском праве возник институт “доверительной собственности” траст.

Возникновение этого института связано с ограничениями распоряжения землей, установленное “общим правом”. К такому средству прибегали отправляющиеся в походы странствующие рыцари, которые передавали свою собственность.

Вопросы, урегулированные гражданским правом Англии, мало чем отличались от такого во Франции.

“Общее право” урегулировало вопросы, связанные только со свободным держанием земли. Существовали “головные” держатели угодий (бароны, лорды) и “рыцарские” держания. Все они считались вассалами короля. Борьба за право свободного распоряжения землей отразилась в ряде законодательных актов ХIII века.

‘Статус о мертвой руке’ (1279 г.) запретил владельцам феодов без согласия их сеньоров отчуждать землю церкви и духовным лицам.

Третий Вестминстерский статут позволял каждому свободному человеку распоряжаться своей землей по своему усмотрению.

1. Держание “фри-симпл” – свободное простое держание.
2. Условные земельные владения. Возвращение земли дарителю, если человек, которому подарена земля, не имел потомства. “Заповедные” держания – только по наследству; обычно старшему сыну (майораты).

 

Обязательственное право.

Основными источниками обязательств являлись договоры и правонарушения (деликты). “Общее право” признавало только строго ограниченный круг обязательственных отношений, вытекающих из договоров. Эти договоры характеризовались строгой формальностью: они заключались в определенной форме и подлежали регистрации в суде путем занесения в свитки тяжб. В случае неисполнения договора предусматривалась сложная и длительная процедура взыскания причиненного ущерба.

По “общему праву” возможно было взыскать только причиненный ущерб, но нельзя было принудить к реальному исполнению обязательства, тогда на помощь могло прийти “право справедливости”.

Семейно-брачное и наследственное право.

Вопросы, связанные с заключением брака и его расторжением, с личными отношениями супругов, относились к компетенции канонического права. Имущественные отношения супругов регулировались “общим правом”. Приданое, приносимое женой, переходило в распоряжение мужа, который был вправе свободно распоряжаться движимым имуществом и владением, и пользованием недвижимым имуществом. Муж мог владеть и пользоваться недвижимым имуществом и пользоваться имуществом умершей жены, если у них остались дети.

Юридическая личность жены растворялась в личности мужа. В области наследственного права основным видом наследования являлось наследование по закону. Первоначально земельные держания подлежали возврату после смерти вассала сеньору, с ХII века устанавливается обязанность заплатить наследником государственную пошлину-рельеф.

Отсутствие права передавать наследство по завещанию могло быть обойдено при жизни путем условного дарения, либо передачи в доверительную собственность.

 

Уголовное право

Развитие уголовного права Англии происходило под воздействием статутов, так и судебной практики королевских судов. Например, Нортгемптонская ассиза содержит перечень наиболее тяжких преступлений: тайное убийство, грабеж, разбой, укрывательство и др.

В ХIII веке все преступления были разделены на 3 группы:

-преступления, касающиеся короля;

-преступления, касающиеся частных лиц;

-преступления лиц, касающиеся короля и частных лиц. Однако эта классификация не удержалась в английском праве, а сложилась трехчленная система: (тризы – измена, фелония – тяжкое уголовное преступление, мисдиминор – проступки).

Статут 1352 года выделил 2 вида государственной измены: “высшая измена”, “малая измена”.

К государственной измене относились:

• замышление убийства или убийство короля, королевы, их старшего сына и наследника;

-изнасилование королевы, старшей незамужней дочери короля или жены и другие поступки.

Они касались интересов только частных лиц. Наказания в английском феодальном праве характеризовались чрезвычайной жестокостью.

Английская феодальная правовая система характеризовалась единством, так как Англия, так и не узнала феодальной раздробленности, а была централизованным государством с сильной центральной властью.

 

1. Английская буржуазная революция XVII в. Основные этапы.

Годы беспарламентского правления (1629—1640) характеризовались полным произволом королевской власти. Одним из результатов этого стало вооруженное восстание в Шотландии, создавшее угрозу вторжения шотландцев в Англию.

Военные неудачи и недостаток средств вынудили Карла I создать парламент. Работавший с 13 апреля по 5 мая 1640 г., он вошел в историю под названием Короткого парламента.

Палата общин не удовлетворяла просьбу короля о предоставлении субсидии на ведение войны с шотландцами. Вместо этого она приступила к рассмотрению политики Карла I в годы его единоличного правления. Результатом стало заявление, что до проведения реформ, исключающих в будущем возможность злоупотребления правами прерогативы, палата общин не намерена вотировать какие-либо субсидии королю. После роспуска строптивого парламента положение Карла I стало еще более критическим.

Осознав, что без парламента не удастся разрешить военный и политический кризис, король в ноябре 1640 г. созвал новый парламент, оказавшийся Долгим: он просуществовал до  1653 г.

Долгий парламент. 

С деятельности Долгого парламента начинается первый этап революции — конституционный.
В целом историю английской буржуазной революции принято делить на четыре этапа:

1) конституционный этап (3 ноября 1630 г.— 22 августа 1642 г.);

2) первая гражданская война (1642—1646);

3) борьба за углубление демократического содержания революции, вторая гражданская война (1646—1649);

4) индепендентская республика (1649—1660).

Сформированный в результате выборов, состав Долгого парламента не был благоприятен для короля. Чтобы обезопасить себя от неожиданного роспуска, Долгий парламент принял два важных акта: трехгодичный акт, предусматривавший созыв парламента каждые три года независимо от воли короля, а также акт, согласно которому данный парламент не может быть распущен иначе как по его собственному решению. Были ликвидированы Звездная палата и Высокая комиссия, казнен самый ненавистный из королевских министров Страффорд. Был запрещен сбор каких-либо денежных средств без согласия парламента, проводились и финансовые мероприятия. Все это свидетельствовало, с одной стороны, о серьезности намерений парламента, а с другой — о стремлении мирным путем решить все назревшие проблемы.

Поначалу парламент был единодушен в своих действиях. Однако многочисленные уступки короны напугали часть парламентариев, они полагали, что дальнейшее наступление на королевскую власть приведет к ее отмене. В результате, когда в парламент на обсуждение была представлена Великая ремонстрация, содержащая суть политической реформы, он раскололся. 1 декабря 1941 г. парламент принял Великую ремонстрацию с перевесом всего в 11 голосов.

Ремонстрация начиналась с указания на опасность, нависшую над королевством, источником которой была «злонамеренная партия» с ее стремлением изменить религию и государственный строй Англии. Действиями этой «партии» объяснялись и войны с Шотландией, и восстание в Ирландии, и конституционный конфликт между королем и парламентом. В ремонстрации выдвигались требования удалить епископов из палаты лордов и уменьшить их власть над подданными. С этой целью предлагалось произвести полную реформацию церкви. Многие статьи ремонстрации посвящены вопросам неприкосновенности собственности — как движимой, так и недвижимой. Отмечалась также незаконность огораживания общинных земель, говорилось о разорении суконной промышленности. Ряд статей указывал на необходимость прекращения и невозможность впредь произвола во взимании налогов со стороны королевской власти и беспарламентского правления.

Все принятые Долгим парламентом документы ограничивали королевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии.

Карл I одобрил все конституционные акты только из страха перед толпой вооруженных лондонцев. Ее угрожающее поведение было решающим аргументом палаты общин при проведении в жизнь важнейших актов конституционного периода революции.

Более того, король не смог наладить отношения даже с той частью парламента, которая не поддержала Великую ремонстрацию, и к осени 1642 г. конституционный конфликт перерос в вооруженный.
Гражданская война. 

В ходе гражданской войны можно выделить два этапа:

1) когда военное руководство находилось в руках пресвитериан и

2) когда это руководство перешло к индепендентам.

На первом этапе войны преимущество оказывается на стороне королевской армии, лучше обученной и вооруженной. Неудачи парламентской армии вынудили осуществить ее реорганизацию по плану, предложенному генералом О. Кромвелем (1599—1658). В результате реформы была создана армия, названная «новой моделью». Солдат стали набирать из людей ратного происхождения, армия была подчинена единому командованию, на командные должности выдвигались способные выходцы из народа. Кромвель, будучи индепендентом, обеспечил руководящую роль в армии членам индепендентских общин. Для устранения аристократов от военного руководства был принят Билль о самоотречении, согласно которому члены парламента не могли занимать командные должности в армии. Исключение было сделано для Кромвеля.

В 1645 г. королевские войска потерпели поражение, а король бежал в Шотландию, где и был выдан парламенту.

Конфликт между парламентом и армией. 

К этому времени все отчетливее обозначились расхождения между парламентом и армией. Для заседавших в парламенте пресвитериан революция по сути была завершена. В ходе гражданской войны парламент произвел некоторые преобразования, которые, с точки зрения пресвитериан, были вполне достаточными. Законом об отмене «рыцарского держания» 1646 г. крупные землевладельцы освобождались от платежей в пользу короны, земли короля и его сторонников были конфискованы и пущены в продажу, бы)по введено пресвитерианское вероисповедание. Необходимо было закрепить новый порядок, достичь мира с королем и не допустить более радикальных преобразований.
Индепенденты, опиравшиеся на созданную ими новую армию, считали, что нельзя останавливаться на достигнутом и следует добиваться расширения права парламента, а также преобразования избирательного права, которое обеспечило бы представительство торгово-финансовых кругов в парламенте. Таким образом, революционный лагерь переживал новый раскол, выразившийся в конфликте между парламентом и армией.

Борьба между индепендентами и пресвитерианами обострилась весной 1648 г.— вспыхнула вторая гражданская война, развязанная королем и пресвитерианским парламентом. Только поддержка левеллеров обеспечила победу индепендентской армии, внутри которой произошел раскол между командующей верхушкой (грандами) и рядовым составом.

После победы Кромвель удалил из парламента активных членов, принадлежавших к персвитерианам (чистка Прайда). Оставшиеся парламентарии образовали послушное индепендентам «парламентское охвостье».

 

1. Образование и развитие политических партий в Англии.

Слово «партия» имеет латинское происхождение и в переводе означает «часть». Это часть более крупной общности. Как правило, это наиболее активная и организованная часть какого-либо общественного класса или слоя.

Первые известные истории политические партии (т. н. протопартии) возникли в античные времена в Древней Греции и Риме. Обычно это были группировки, связанные с фигурами вождей, сравнительно немногочисленные и узкие по составу. Они выражали в основном интересы различных течений внутри класса рабовладельцев. Собственно история политических партий начинается в конце XVIII века и в особенности развертывается в XIX веке. Современные политические партии порождены парламентскими процедурами и развивались параллельно им. Необходимость формирования парламентского большинства, подготовка к принятию важных решений, стремление «провалить» принятие неугодных законоположений побуждала политических деятелей объединяться в группировки и политические партии. На образовании партий заметно сказался переход от феодального общества к буржуазному, когда стала формироваться более сложная социальная структура общества. В конце XIX века и в XX веке образованию партий способствовало также пробуждение классового сознания пролетариата и национального сознания народов колоний.

Принято делить историю политических партий на три периода. В первый период партии выступают как аристократические группировки. Во второй период партии выступают как политические клубы. В третий период возникают современные массовые партии. Классический образец всех стадий развития дали лишь две английские партии: тори и виги. Тори как партия возникла в конце 70-х – начале 80-х годов XVII века. Она выражала интересы земельной аристократии и высшего духовенства англиканской церкви. В середине XIX века на ее основе сложилась консервативная партия Великобритании. Партия вигов возникла в начале 80-х годов XVII века как группировка обуржуазившейся дворянской аристократии и крупной торговой и финансовой буржуазии. В середине XIX века на ее основе сложилась либеральная партия Великобритании.

 

1. Англосаксонский период Британии.

Англосаксонский период — эпоха в истории Великобритании, начавшаяся в V веке с высадки на Британских островах отрядов англов, саксов и ютов и образования англосаксонских государств и завершившаяся в XI веке нормандским завоеванием страны.

С конца I в. и до конца IV в. бритты (кельты) находились под властью Рима. С III в. острова стали подвергаться нападению германских племен. В начале V в. римляне вынуждены были покинуть Британию и туда тут же вторглись германские племена саксов, англов и ютов. Образуется несколько англосаксонских протогосударств. В результате их борьбы между собою образуются три королевства, из которых постепенно выделяется Уэссекс (королевство западных саксов), которое в первой половине IХ в. объединило остальные государства.

Общественный строй.

У англосаксов существовали родовые общины, члены которой занимались земледелием. Впоследствии появляются соседские общины. Из общинных земель семьи получали гайды (земельный надел 120 акров или 50 га). Население в основном было свободное – кэрлы. Выше их стояли эрлы, обладавшие несколькими гайдами. Полусвободные – лэты – являлись арендаторами чужой земли. Существовало и рабство.

С укреплением частной собственности на землю из рядов кэрлов выделяются зажиточные крестьяне, владевшие пятью гайдами. Они зачислялись в королевские дружинники (тэны).

В VII в. англосаксы принимают христианство, что становится важным объединяющим фактором страны. Начинаются развиваться феодальные отношения, что способствует развитию коммендации. Феодальные покровители кэрлов назывались глафордами или лордами, постепенно сосредоточившими в своих руках публично-правовые полномочия. Село превращается в барское поместье (мэнор).

Государственный строй. 

Низшей единицей являлось село, на сходе которого (галимот) разрешались разнообразные дела, выбирался староста. Несколько сел объединялись в сотню, собрание которой происходило ежегодно. Исполнительная власть в сотне принадлежала выборному старосте. С усилением королевской власти во главе сотни стал королевский сотник (герефа). Несколько сотен образовывали графство, с собранием два раза в год. Во главе графства стоял эльдормен, назначавшийся королем из местной знати. Представителем короля в графстве был шериф, который постепенно оттеснил эльдормена.

Высшим органом власти являлся витанагемот (совет Витанов, «мудрых») в составе короля, епископов, высших дворцовых сановников, дружинников, представителей знати. Витанагемот избирал и низлагал королей. «По совету и с согласия» витанагемота король издавал законы, решал вопросы войны и мира, вводил налоги. «Совет мудрых» являлся верховным судом.

 

С конца VIII в. Англия подвергается набегам датчан, но англосаксам удается сохранить свою самостоятельность. В начале ХI в. датчане вновь напали на Англию и подчинили ее. Страна перешла под управление датской династии. После смерти короля Кнута Великого в 1035 г. государство распалось, но в 1042 г. английская корона вновь оказалась у англосаксонской династии уэссексов. После смерти короля Эдуарда Исповедника в 1066 г. королем избирается Гарольд. В том же году герцог Нормандии, также претендо-вавший на королевский престол, вторгается в Англию и завоевывает ее.

 

1. Индепедентская республика и Протекторат Кромвеля в Англии.

Индепендентская республика.

После казни короля в 1649 г. парламент объявил Англию республикой. Палата лордов была упразднена, а палата общин объявила себя верховной властью. Высшим исполнительным органом стал Государственный совет. В его задачи входили: противодействие восстановлению монархии, управление вооруженными силами страны, установление налогов, управление торговлей и внешней политикой страны.

Обязанная своим установлением народным массам, республика тем не менее ничего для них не сделала. В этом главная причина ее слабости, и это предопределило ее гибель.

 

Протекторат Кромвеля.

Власть Кромвеля все более приобретала характер личной диктатуры. Не получив опоры в парламенте, Кромвель в  1653 г. разогнал его.

В конце 1653 г. была введена конституция, получившая название «Орудие управления» и закрепившая военную диктатуру Кромвеля.

Согласно новой конституции высшая законодательная власть сосредоточилась в руках лорд-протектора и парламента. Парламент был однопалатным. Участие в выборах ограничивалось довольно высоким имущественным цензом, который в 100 раз превосходил существовавший до революции.
Высшая исполнительная власть вручалась лорд-протектору и Государственному совету, состоявшему не менее чем из 13 и не более чем из 21 члена. Назначение членов совета зависело от лорд-протектора.
В перерывах между сессиями парламента лорд-протектор командовал вооруженными силами, осуществлял дипломатические сношения с другими государствами, назначал высших должностных лиц.
Конституция прямо объявляла пожизненно лорд-протектором Кромвеля, таким образом закрепив его личную диктатуру.

Вскоре Кромвель перестал созывать парламент, членов Государственного совета он назначал по своему усмотрению. В 1657 г. была восстановлена верхняя палата, местное управление сосредоточилось в руках генералов кромвелевской армии.

«Орудие управления» закрепило режим единоличной власти, по широте полномочий соответствующей монархической. С этого времени начинается движение вспять — от республики к монархии.

Республика держалась лишь на победах индепендентской армии. Большая часть населения ее не приняла и сочувствовала казненному королю. Кромвель предпринимал попытки найти опору в обществе: он отменил безвозмездно феодальные повинности, высказывал намерение восстановить верхнюю палату и даже вернуться к монархической форме правления. Смерть Кромвеля и признание лорд-протектором его сына сразу выявили всю слабость республики. В индепендентской армии начались разногласия. Генерал Монк со своим отрядом занял Лондон и предложил созвать «свободный» парламент, который и решил призвать Карла II, сына казненного короля, занять английский престол. Так в 1660 г. реставрацией Стюартов закончилась английская буржуазная революция. В Бредской декларации новый король пообещал сохранить за дворянами и буржуазией их революционные завоевания и не преследовать тех, кто в годы революции боролся против короля. Но данные обещания были нарушены. Восстановление монархии сопровождалось возрождением старых порядков.

 

1. Конституционные акты в Англии в XVII – начале XVIII в.: Хабеас корпус Акт 1679г., Билль о правах 1689г., Акт об устроении 1701г.

Хабеас корпус Акт 1679г.

В годы реставрации власти Стюартов в Англии возникают две политические партии. Одна из них — тори — объединяла приверженцев короля, сторонников усиления его власти. Вторая партия — виги — представляла интересы буржуазии и среднего дворянства, оппозиционно настроенных по отношению к короне.

Длительное время в парламенте Англии господствовали представители тори. Виги, находясь в оппозиции и подвергаясь преследованиям, пытались провести через парламент закон о гарантиях неприкосновенности граждан. Это удалось им сделать лишь в 1679 г., когда виги имели большинство в парламенте.

Новый закон назывался Хабеас корпус акт, или Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морем. В соответствии с этим законом любой арестованный мог лично либо через родственников и знакомых обратиться в один из высших судов Англии с требованием выдать приказ о Хабеас корпус. Согласно этому приказу лицо, в ведении которого находился арестованный, под страхом уплаты крупного штрафа в пользу потерпевшего, а в случае повторного неповиновения — увольнения с должности должно было в суточный срок доставить арестованного в суд с указанием причины ареста. Суд, рассмотрев основания ареста, выносил решение либо отпустить под залог арестованного до суда, который будет рассматривать дело по существу, либо оставить под арестом, либо освободить полностью. Лицо, освобожденное на основании приказа о Хабеас корпус, не могло быть арестовано вторично по тому же поводу под страхом штрафа в 500 фунтов стерлингов, налагаемого на виновника повторного ареста. Штрафу в 500 фунтов стерлингов подвергался и судья, отказавшийся выдать приказ о Хабеас корпус.

Процедура освобождения до суда под денежный залог была известна вАнглии и ранее. Однако впервые устанавливалась ответственность лиц, виновных в неисполнении предусмотренных в Акте предписаний.

Действия Акта не распространялись на лиц, арестованных за государственную измену или тяжкое уголовное преступление, а также арестованных по гражданским делам. Парламент сохранил за собой право в случае народных волнений и военных действий приостанавливать Хабеас корпус акт.
Непосредственное значение этого Акта во время его принятия заключалось в создании гарантии неприкосновенности для членов вигского парламента и их приверженцев от преследования королевской власти. Позднее Акт стал одним из важнейших конституционных документов Англии.
Хабеас корпус акт был утвержден Карлом II при условии, что виги не будут противиться занятию престола Яковом II. Это был первый конституционный компромисс в послереволюционной Англии, которая в дальнейшем развивалась под влиянием таких компромиссов.

Новый король Яков II (1633—1701) взошел на престол в 1685 г. Он открыто проводил антибуржуазную политику, и парламент, хотя и состоял преимущественно из тори, не стал его поддерживать. В этих условиях тори и виги пошли на компромисс и, объединив свои силы, совершили «славную революцию». В результате этого события в 1689 г. на английский престол был возведен штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский (1650—1702) – по линии матери внук английского короля Карла I. С этого момента в Англии окончательно утвердилась конституционная монархия.

Сущность нового компромисса заключалась в том, что политическая власть как в центре, так и на местах оставалась в руках землевладельцев, обязующихся соблюдать интересы буржуазии.

 

Билль о правах 1689г.

Новый король при вступлении на престол подписал Декларацию о праве, получившую впоследствии наименование Билль о правах. Главное значение Билля — утверждение верховенства парламента в области законодательства.

Как и названные выше документы конституционного характера, Билль о правах начинается с перечисления нарушений законов, допущенных Яковом II.

Далее указывается, что король не вправе без согласия парламента приостанавливать действие законов, освобождать кого бы то ни было из-под их действия, разрешать какие-либо изъятия из законов. Король не может взимать сборы в свою пользу без согласия парламента. Набор и содержание войска возможны лишь с согласия парламента.

Выборы в парламент должны быть свободными. В парламенте обеспечивается свобода слова, прений; преследование за выступление в парламенте запрещается.

Подданные короля имеют право обращаться к нему с ходатайствами, и никого нельзя преследовать за такие ходатайства. Запрещается требовать чрезмерные залоги, штрафы, применять наказания, не предусмотренные законом.

Итак, Билль о правах определил положение парламента в системе органов власти и, вручая ему широкие полномочия в области законодательства, провел, правда, не очень четко, границу между исполнительной и законодательной ветвями власти. Король наряду с парламентом участвует в законодательной деятельности, ему принадлежит право абсолютного вето. Кроме того, у короля остается значительная исполнительная и судебная власть. В 1694 г. был принят новый Трехгодичный акт, устанавливавший, что парламент должен созываться каждые три года и продолжительность его работы составляет три года. И хотя по-прежнему созыв и роспуск парламента являлись прерогативой короля, из исключительного права она превратилась в обязанность.

 

Акт об устроении 1701г.

В 1701 г. был принят еще один важнейший конституционный закон Англии — Акт об устроении, или Закон о престолонаследии. Важное место в нем занял вопрос о порядке престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены. Кроме того, закон подтвердил ограничение королевской власти в пользу парламента.

Для развития конституционного строя Англии наиболее важное значение имели следующие два положения. Одно из них устанавливало так называемый принцип контрассигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, действительны только при условии наличия подписи соответствующего министра, отвечающего за данное предложение. Так было положено начало министерской ответственности. Пока перед королем.

Второе важное положение заключалось в установлении принципа несменяемости судей. До этого времени судьи занимали свои должности, пока это было «годно королю» В соответствии с Актом об устроении они выполняют свои обязанности до тех пор, пока «ведут себя хорошо». Отстранить их от должности можно только по решению парламента. Это правило имело большое значение для развития английской Конституции, так как провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.

Таким образом, можно сказать, что английская Конституция построена на идее разделения властей, хотя и проводит его недостаточно последовательно.

 

1. Конституционное развитие Англии в XVIII в.

К началу XVIII в. в Англии были приняты четыре важных конституционных закона (Хабеас корпус акт, Билль о правах, Трехгодичный акт, Акт об устроении), составивших писаную часть английской Конституции. Особенность ее заключается в том, что она не представляет собой единого законодательного акта. Наряду с отдельными писаными законами важной частью английской Конституции являются неписаные, условные правила, которые утвердились в практике и стали конституционным прецедентом. Именно установление этих правил и определяет развитие английской Конституции в XVIII в. К основным из них относятся: непосещение королем заседаний кабинета министров; формирование правительства из членов партии, победившей на выборах; коллегиальная ответственность кабинета министров; отказ короля от права вето.

 

В конституционном развитии Англии XVIII в. можно выделить два основных направления:

• возвышение парламента и

• становление кабинета министров.

 

Возвышение парламента.

Как и прежде, парламент Англии был двухпалатным. Верхняя палата (палата лордов) состояла из лиц, занимающих места либо по наследству, либо по должности, либо по назначению короля.
Нижняя палата (палата общин) формировалась на основе избирательного права. Обе политические партии (тори и виги) стремились ограничить круг избирателей, однако виги отстаивали имущественный ценз вообще, а тори — ценз земельный.

В 1710 г. был издан закон, установивший, что избранными в парламент могли быть лица, имеющие доход от недвижимости в размере 500 фунтов стерлингов в сельской местности и 300 фунтов стерлингов в городах. Господство аристократии в парламенте обеспечивали высокий имущественный ценз и старая средневековая избирательная система. Главной опорой аристократии были так называемые «карманные» и «гнилые местечки», посылавшие своих представителей в парламент в соответствии с королевскими грамотами, полученными еще в Средние века. По той или иной причине население этих местечек стало немногочисленным, и они попадали в полную зависимость от местных аристократов, которые и решали, кто будет заседать в парламенте. Политическое господство аристократии обеспечивалось также подкупом избирателей и членов нижней палаты, например путем предоставления последним должностей. Акт об устроении 1701 г. запретил совмещение членства в нижней палате с занятием государственной должности. Однако актом 1706 г. было установлено, что член нижней палаты, получивший назначение на государственную должность, должен быть переизбран, если хотел оставаться в парламенте.

Итак, нижняя палата по своему социальному составу мало чем отличалась от верхней, что обусловливало господство аристократии в парламенте. Но английская аристократия не была замкнутым сословием — ее ряды пополнялись за счет разбогатевших промышленников, торговцев; она умела представлять не только свои интересы, но и интересы буржуазии, благодаря чему сохранялось руководящее положение аристократии. Столь определенный социальный состав парламента обеспечивал возможность расширения его полномочий: господствующие классы не боялись вручить ему всю полноту власти.

С 1707 г. королевская власть перестала пользоваться правом вето, тем самым передав парламенту всю полноту законодательной власти.

В 1716 г. был принят Семилетний акт, продлевающий срок полномочий парламента до семи лет. Это сделало его еще более независимым от короны, как, впрочем, и от избирателей. Заседания парламента проходили тайно, лица, разглашавшие суть парламентских прений, подвергались преследованию. Парламент прочно занял свое место в системе государственной власти.

 

Становление кабинета министров

В XVIII в. в Англии был создан кабинет министров — орган, занимающий особое место в государственном строе.

Лишив короля законодательной власти, парламент стремился ограничить его деятельность в исполнительной области, оттеснив монарха от управления делами кабинета и поставив деятельность кабинета под свой контроль. Это вполне успешно было достигнуто в помощью конституционного прецедента.

Согласно одному из первых неписаных правил, обеспечивающих самостоятельность кабинета министров, кабинет заседает без короля. С середины 20-х годов XVIII в. король не посещал заседания кабинета министров, в результате чего его члены не испытывают непосредственного королевского давления, что увеличило самостоятельность этого органа и, кроме того, способствовало созданию должности премьер-министра.

Взаимоотношения кабинета с королем изменились вследствие признания принципа неответственности монарха, выражающегося в формуле «Король не может быть неправ». Утверждение этого принципа было логическим продолжением правила контрассигнатуры, сформулированного в Акте об устроении 1701 г., согласно которому за подписанный документ ответственность несет министр. Утверждение принципа неответственности монарха лишало его реальной власти. Ни одну из многочисленных прерогатив король не мог осуществить самостоятельно.

Перенос ответственности на членов кабинета привел к контролю парламента за их деятельностью. Ответственность членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки палаты общин. В первой половине XVIII в. парламентская ответственность членов кабинета носила индивидуальный характер. Солидарная ответственность министров как важнейший принцип развитого английского парламентаризма сформировалась к концу XVIII в.

Важным положением, ослабившим влияние короля на кабинет министров, было ограничение королевского права назначения и увольнения высших государственных должностных лиц, что связано с усилением парламента и политических партий. Король был вынужден считаться с мнением парламентского большинства. Так, в 1727 г. Георг II уволил премьер-министра Р Уолпола, пользовавшегося поддержкой палаты общин, однако вскоре должен был вернуть его к власти, так как парламент не утвердил желательный для короля цивильный лист.
Ослабление влияния короля на кабинет министров усиливает контроль над последним со стороны парламента.

В первой половине XVIII в. начинает формироваться чрезвычайно важный принцип, определяющий до сих пор основу взаимоотношений кабинета министров с парламентом: кабинет пребывает у власти, пока имеет поддержку большинства палаты общин.

 

1. Развитие английского парламентаризма в XIX – начале XX в.

Двухпартийная система: развитие

Сдвиги в социально-экономической сфере, произошедшие в 19 веке в Англии, привели к изменениям в политической жизни. На политическую арену вышли новые классы, активно вступившие в борьбу за свои права.

С 30-х годов 19 века вплоть до окончания Первой мировой войны шёл процесс трансформации вигов и тори в либералов и консерваторов, обретения ими облика партий в подлинном смысле этого слова. Это был заключительный этап функционирования двухпартийной системы «либералы – консерваторы».

Окончательное организационное оформление либеральная партия получила в
1877 году, когда была создана Национальная либеральная ассоциация. Своей целью она провозгласила завоевание мест в парламенте и других выборных органах представительной власти, претворение в жизнь концепции либерализма.

Английский либерализм выступал как идейно-политическое течение, принципы которого разделяли представители различных слоёв: аристократии, буржуазии, бюрократии, интеллигенции, рабочих.

Имевший длительную историю и традиции английский консерватизм завершил организационную перестройку в консервативную партию созданием в 1883 году Национального союза консервативных ассоциаций. В английском консерватизме при наличии различных тенденций утвердилась программа «демократического торизма», основу которой составляли идеи сохранения и укрепления роли монарха, палаты лордов и церкви, консолидации и расширения колониальной империи, утверждения
«величия Англии». В то же время консерваторы признавали необходимость решения социальных проблем путём создания для буржуазии благоприятной рыночной коньюктуры и дополнительных источников сверхприбыли, которые могли бы обеспечить высокий уровень занятости, повышение заработной платы и другие формы улучшение жизненного стандарта масс.

 

Парламентские реформы

Для Великобритании 19 – начала 20 веков одним из наиболее значительных событий стал переход к строю буржуазной демократии. Но в отличие от Франции или США, где буржуазно-демократические порядки установились в ходе революций, британский путь к ним лежал через реформы, в том числе парламентские. Их необходимость обуславливалась архаичностью системы формирования нижней палаты. Основную массу её депутатов составляли представители мелких городов и местечек, в разное время получивших это право. Одни из таких поселений давно уже были оставлены жителями, другие насчитывали лишь по несколько десятков человек, отчего все они числились «гнилыми». В среднем на одно местечко приходилось 12 избирателей и 2 депутата. Вследствие такой практики Лондон с полумиллионным населением избирал четверых депутатов, а 165 тысяч населения графства Корнуэллс посылало 44 своих представителей. К тому же множество местечек являлись собственностью крупных землевладельцев, которые прямо указывали жителям, за кого им следовало голосовать. В конце 18 века из 658 депутатов 424 были фактически назначены лендлордами. В то же время новые города, выросшие на волне промышленной революции, либо вообще не выбирали, либо имели представительство, не соответствующее численности населения. Поэтому городская промышленная буржуазия настойчиво добивалась реформирования избирательной системы.

Началу этому положила реформа, проведённая вигами в ещё 1832 году. Акт о народном представительстве уничтожил 56 «гнилых» местечек, сократил представительство от оставшихся тридцати, распределил освободившиеся в парламенте 143 места в пропорции: 13 депутатских мандатов предоставили Шотландии, Уэллсу и Ирландии, по 65 получили сельские и городские округа. Кроме того, расширили круг избирателей. В городах ими стали все собственники домов, приносивших не менее 10 фунтов стерлингов в год, и арендаторы квартир, платившие за них такую же годовую сумму. В графствах – владельцы участков (фригольдеры), а также наследственные и долгосрочные арендаторы (копигольдеры), имевшие 10 фунтов годового дохода с земли. Краткосрочные арендаторы становились избирателями при годовом доходе более 50 фунтов стерлингов. Право голоса, таким образом, получила сельская и городская буржуазия.

В 1872 году либералы ввели на парламентских выборах тайное голосование, что было давним требованием демократических сил. Затем либеральная партия обеспечила проведение в 1884-1885 годах третьей парламентской реформы. Для жителей графств вводились такие же условия получения права голоса, как и для населения городов. Избирателями становились все, кто имел дом или платил за аренду квартиры не менее 10 фунтов стерлингов в год. К голосованию были допущены мелкие фермеры. Кроме того, реформа предусмотрела новое распределение избирательных округов примерно по 50 тысяч человек в каждом. Крупные города получили право посылать по нескольку депутатов в соответствии с числом жителей (Лондон стал избирать 52 депутата).

В результате проведения парламентских реформ смягчилась политическая напряжённость в обществе.

В результате парламентских реформ 19 – начала 20 веков значительно возросло значение нижней палаты, или Палаты общин. Законотворчество, утверждение бюджета, контроль за исполнительной властью, решение вопросов об отставке и утверждении правительства составляет прерогативу палаты общин. Спектр её компетенции отличается чрезвычайной широтой – от проблем частных лиц до государственного устройства страны. В Великобритании не было, как нет и сейчас, такого государственного института, который мог бы изменить или отменить парламентские акты.

Лидер победившей на выборах партии становится премьер-министром, возглавляющим правительство – кабинет министров. В него входят не все министры, а только занимающие ключевые посты. Министры второго ранга руководят соответствующими департаментами и не играют существенной политической роли. Выделившийся из тайного совета, кабинет министров формально не был предусмотрен английским конституционным правом. Сам этот термин впервые появился на страницах парламентских отчётов только в 1900 году. Юридически кабинет являлся сугубо неофициальным учреждением, его деятельность не облекалась в правовые формы, заседания проходили негласно, протоколы не велись. Лишь в последние годы 19 века постоянной резиденцией премьер-министра и местом проведения заседаний кабинета стал дом номер 10 на Даунинг-стрит. Тем не менее кабинет располагал широкими полномочиями в области государственного управления, подготовки законопроектов и проведения их через парламент. Он мог издавать нормативные акты и без участия последнего. Правительство ответственно перед Палатой общин, но само может инициировать указ короля о роспуске парламента и назначении новых выборов.

Эта возможность взаимного воздействия представляет собой важный элемент английской системы сдержек и противовесов.

 

1. Сословно-представительная монархия в Англии.

Весной 1215 г. бароны при поддержке рыцарства и горожан начали борьбу против короля. В мае 1251 года их отряды подошли к Лондону, где открыли ворота, следовательно, Иоанн вынужден принять их требования, изложенные в Баронских статьях.

 

15 июня 1251 г. король подписал официальный текст Великой Хартии Вольностей, основа которой «Баронские статьи». Насчитывает 63 статьи. Король обязался не нарушать прав Английской церкви, не вмешиваться в выборы на церковные должности и не захватывать церковные земли. В ней подробно определялись вассальные отношения, при этом права короля ограничивались. Сумма рельефа, взимаемая при переходе владений от вассала к наследнику, устанавливалась в зависимости от размера землевладения, переходящего по наследству. Несовершеннолетние наследники освобождались от уплаты рельефа.

 

Взимание «щитовых» денег отныне должно проходить с согласия Общего Совета Королевства (архиепископы, епископы, аббаты, приглашенные лично бароны + непосредственные держатели Королевской земли, которые должны получать приглашения через шерифов графств). Запрещено королевское вмешательство в споры крупных феодалов с их вассалами о земельных держаниях. Были удалены из Англии иностранные рыцари и возвращены ранее конфискованные земли. Рыцарям было обещано не требовать с их земли большой службы и пособия, чем установлено обычаем + соблюдать право наследования.

 

В интересах горожан вводилась единая система мер и весов, право свободного передвижения по суше и воде. Подтверждались ранее полученные горожанами вольности. В то же время, запрещалось право свободного въезда и пребывания иностранных купцов, что ограничивало монополию горожан.

О ВИЛЛАНах упоминалось лишь 1 раз (запрещается отнимать у них по суду скот и орудие труда).
В интересах всех свободных людей провозглашались защита от злоупотреблений королевских чиновников, больших штрафов, неприкосновенность земельной собственности, запрещалось привлекать к ответственности по устному заявлению без свидетелей.

Ст.39 требовала, чтобы арест, заключение в тюрьму, лишение владения совершались только по приговору равных и закону страны. Итак, закреплялся принцип ЗАКОННОСТИ АРЕСТА, но механизм его реализации отсутствует. С целью контроля за соблюдением Хартии создавался Комитет из 25 баронов, который в случае нарушения королем сего акта, мог прибегнуть к феодальной войне против него.

^ Оценка хартии: 

• ослабила монархическое самовластие, т.е. создала «свободную» монархию в отличие от деспотической.

• дала точку опоры для оппозиции в лице Общего Совета Королевства.

 

При Генрихе III (1216 –1272 г.г.) недовольство англичан вызывало хозяйничанье в стране иностранцев, занявших самые видные и доходные места в светской и духовной администрации, пренебрегавших писаным и неписаным законом страны.

 

В 1258 г. на Общем Совете Королевства Генрих III от имени Римского Папы потребовал 1/3 движимости и недвижимости Англии в уплату за сициллийскую корону, обещанную Папой младшему сыну короля Эдмонду. Бароны решительно отказали королю, возмутившись существующим положением дел (см. выше). Через некоторое время они в полном вооружении съехались в Оксфорде в сопровождении военных отрядов, следовательно, Генрих III принял программу их требований – « Оксфордские провизии».

 

В стране устанавливается баронское правление. При короле постоянно Совет из 15 баронов, периодически собирается комитет из 24 человек. Захватив власть, бароны заставили ненавистных придворных французов вернуть полученные от короля замки и поместья, а самих изгнали из страны. Стремление сохранить союз с рыцарями и горожанами заставило баронов принять в 1259 г. «Вестминстерские провизии». Они предусматривали меры для пресечения злоупотреблений чиновников и защиты держателей земли от произвола феодалов и их судов. При короле должны были быть 2 или 3 советника из средних людей. В каждом графстве 4 рыцаря следят за поведением шерифа и выбирают его из своей среды. Эти провизии раскололи партию баронов. Королю это было кстати, и он отказался соблюдать оксфордские провизии, в стране началась гражданская война между сторонниками и противниками короля во главе с графом Симоном де Монфором.

 

В битве при Льюисе Симон де Монфор нанес поражения королю и пленил его вместе со старшим сыном. Монфор практически правил Англией 15 месяцев.

 

В 1265 г. он создавал Совет Королевства. Кроме баронов и епископов были приглашены по 2 рыцаря от каждого графства и 2 представителя от каждого значительного города. Это и есть 1-й Английский парламент, который не был упразднен и по окончании Гражданской Войны.

Более того, в конце 13 века парламентский строй утвердился окончательно.

 

В царствование Эдуарда I (1272 – 1307 г.г.) верховной властью утверждается принцип: «то, что касается всех должно быть всеми одобрено» и входит в обычай, что для решения важных вопросов государственной жизни король созывает парламент.

 

 

 

Структура парламента формировалась постепенно:

Одно время там выделялось 3 палаты:

Барон

Духовенство

Общины
Иногда горожане составляли отдельную секцию. Рыцарство заседало то вместе с баронами, то с горожанами. Были случаи, когда все сословия заседали совместно. В дальнейшем духовенство как сословие выходит из состава парламента.

 

К 1343 г. парламент окончательно разделяется на 2 палаты:

Лордов –светские и духовные магнаты.

Общин – представители рыцарства и горожан

 

Члены верхней палаты приглашались на заседание личным письмом короля. Постепенно оформляется институт наследственного пэрства, Палата Общин формируется путем выборов от графств и городов. Для избирателей устанавливался ценз в 40 шиллингов в год.

 

Компетенция английского парламента была больше, чем у Французских Генеральных штатов, т.к.:

• Существовал прочный союз рыцарей и городской верхушки. Рыцари втягивались в товарно – денежные отношения и экономически сближались с горожанами, были заинтересованы в централизации государства и ограничении произвола баронов.

• Оказала свое влияние Столетняя Англо –Французская война, финансирование которой требовало частых созывов парламента и политических уступок короля, притязаний парламента в обмен на разрешение очередных налогов. Еще в 13 в. парламент приобрел право обращаться к королю с петициями, в которых содержались требования о соблюдении старых или издании новых законов. Постепенно вырабатывается правило о том, что ни один закон не может быть принят без одобрения парламента. В 15 в. установилось правило, что ходатайство парламента должны облекаться в форму законопроектов (БИЛЛЕЙ).

 

1. Особенности абсолютизма в Англии.

Подлинный основатель абсолютизма Генрих III Тюдор, пришедший к власти после окончания Войны Роз в 1485 г. Ведя борьбу против мятежных баронов, он добился утверждения в 1488 г. билля «О государственной измене», по которому было осуждено 8000 человек, подозреваемых в мятеже. Конфискация их земель, ровно как и взимание штрафов под разными предлогами с феодальной знати, сильно обогатило королевскую казну. Баронам было запрещено иметь свиты, одетую в ливрею своего господина и держать артиллерию.

В 1478 г. создана «Звездная Палата». Это чрезвычайный политический трибунал по делам о мятежах, противозаконных сборищах, составлении партийных союзов. Она состояла из членов Тайного Совета + два судьи. Разбирательство было построено на свидетельских показаниях, письменных документах и протоколах без участия присяжных и без права апелляции. Королем Генрихом VIII при поддержке парламента была проведена церковная реформа. Тут были 2 исторически важных момента:

• Борьба за свободу мысли и совести, против духовного гнета, исходящего от Рима.

• Стремление к национальной самостоятельности.

 

Основные мероприятия Реформации:

1. Провозглашение верховной власти короля в церковных делах
2. Полное отделение церковных должностных лиц и освобождение их от власти Рима. Право назначение епископов принадлежит королю. Духовный персонал подчиняется светскому уголовному правосудию.
3. Непосредственное управление церковными делами вручается высокой комиссии, которая одновременно производила расследование по делам, касающимся ересей, лжеучений, беспорядков. В качестве наказания применялись штрафы и тюремное заключение.

Закрытие монастырей и секумеризация их земель (это 1/5 часть всей земли в королевстве, доходы монастырей были в 3 раза больше королевских). Позднее были закрыты часовни, а их имущество конфисковано.

Реформированная церковь звалась АНГЛИКАНСКОЙ и была средней между протестантской и католической.

В ХVI в. Парламент и король действовали в полном согласии. По прежнему существовал тайный совет, состоящий из 20 человек. Он направлял и контролировал деятельность всех центральных и местных органов управления при помощи указов.

 

^ Реформы местного управления.

Наикрупнейшая единица – графство, влияние шерифов упало, возросла роль мировых судей. Кроме того, король назначал в графство лорд-лейтенантов, возглавлявших местное ополчение и руководивших деятельностью мировых судей и констеблей.

Общественный строй.

В экономике все большее значение приобретает промышленное производство, главная отрасль которого – сукноделие. Именно сукно – главный предмет английского вывоза, затем идет шерсть, но ее вывоз в денежном измерении был в 10 раз меньше. Вместе они составляли 9/10 английского экспорта.

Сдвиги в экономике привели к ломке феодальных отношений. Овцеводство становится более выгодным, чем земледелие. Пахотные земли превращаются в пастбища, начинается массовый захват общинных земель, крестьян держателей земли изгоняют с их наделов, сносят целые деревни. Этот процесс насильственного обезземеливания крестов получил название огораживания. Он создал огромную массу людей, лишенных средств производства. Этот фактор +отсутствие в сельской местности цеховых ограничений создавало благоприятные отношения для развития капиталистических отношений.

Наиболее состоятельные люди – джентльмены.

В это сословие входили:

• Титулованная знать (принцы, герцоги, маркизы, лорды, виконты, бороны). Они все стояли сразу за королем.

• Рыцари. Английское рыцарство образовалось из слияния мелких коронных вассалов с подвассалами короля и наиболее крупными из вольных земледельцев. Именно они были основными плательщиками налогов, в качестве офицеров участвовали в местном ополчении, стояли во главе списка присяжных.

• Эсквайры. Это были сначала оруженосцы баронов и рыцарей, а потом превратились в сельских помещиков.

 

Постоянная армия у Англии отсутствовала, они обходились личной гвардией и небольшими отрядами наемников. В случае необходимости каждое графство должно выделять определенное количество лиц, вооружавшихся за свой счет. Был сильный военно-морской флот.
Особенности Английского абсолютизма

• Сохранялся и действовал парламент.

• Был далек от совершенства бюрократический аппарат.

• Сохранялись органы местного самоуправления

• Отсутствовала постоянная армия.

То есть имел место незавершенный абсолютизм

 

1. Развитие французского государства XIX в.

В 1814г. русские, австрийские, прусские войска вступили во Францию. Империя наполеона пала.

После поражения империи была реставрирована монархия Бурбонов во Франции, но полное восстановление старого строя оказалось невозможным. Людовик 18 согласился на конституционное правление, что было оформлено хартией 1814г. Хартия указывала на неприкосновенность частной собственности и невозможности ее передела. Провозглашались некоторые политические свободы, которые отражали либеральные идеи.

Новый режим получил название легитимная конституционная монархия, т.к. восстановилась законная династия. Король получил всю полноту исполнительной власти и имел право законодательной инициативы (только ему принадлежало это право). Парламент был образован в составе двух палат: палата пэров, которая целиком назначалась королем, и палата депутатов, которая избиралась на 5 лет на основе высокого возрастного и имущественного ценза. В 1820г. принят закон о двойном вотуме: у крупных налогоплательщиков 2 голоса при выборе в палату депутатов.

Закон о выплате компенсации эмигрантам, которые потеряли во время революции земли, привело к свержению правительства Карла 10 и передаче престола герцогу Луи Филиппу Орлеанскому. Новый период во Франции получил название июльская монархия.

В 1830г. с целью упразднения конституционного режима приняты 4 ордонанса:

1) о роспуске палаты депутатов

2) об уменьшении в 2 раза числа депутатов в нижней палате

3) цензура

4) запрет собраний, митингов

Все это стало причинной июльской революции 1830г. Новый режим был юридически оформлен хартией 1830г., которая в целом повторяла хартию 1814г., но расширялась роль парламента, уменьшались возрастные и имущественные цензы. Власть у крупной буржуазии.

 

В феврале 1848г. была расстреляна мирная демонстрация парижан, которые требовали демократизации политического строя, улучшения экономического положения народа. Это стало причиной вооруженного восстания. Луи Филипп отрекся от престола и провозглашена республика. Весной 1848г. – выборы в учредительное собрание, которое приняло конституцию 1848г. В ней принято: республиканское правление, разделение властей, представительное правление. Национальное собрание имело исключительное право решения вопросов войны и мира, утверждение торговых договоров, главой исполнительной власти стал президент с широкими полномочиями: руководил армией, полицией, административным аппаратом. Президент избирался населением, а не законодательным собранием, поэтому был относительно независим от собрания.

Вводилось всеобщее прямое избирательное право с 21 года. Избранными могли быть с 25 лет. Конституция не предусматривала необходимости противовесов в случае конфликта властей.

 

На выборах, которые были проведены согласно конституции 1848г. президентом республики был избран Луи Бонапарт – внук Наполеона. Он получил значительную поддержку со стороны крестьян, которые поверили его обещаниям снизить налоговое бремя, обеспечить дешевыми кредитами и т.д. Буржуазия подержала Бонапарта, т.к. нуждалась в сильной власти, в предотвращении революции.

В декабре 1851г. Луи Бонапарт разогнал национальное собрание. В январе 1852г. принята новая конституция, которая законодательно закрепила государственный переворот. Вся полнота власти у президента, которому были подчинены все основные звенья государственного аппарата. Только президент имел право законодательной инициативы, избирался на 10 лет, имел право обращения к народу в форме плебисцита, чем воспользовался в к. 1852г. для восстановления империи. Луи провозглашен императором французов под именем Наполеона 3. Был установлен Бонапартистский режим. Его суть:

1) лавирование между различными социальными классами, заигрывания с различными группами населения

2) в политике сочетались демагогия и репрессии

Выход из трудной ситуации империя видела в победоносной войне, которую Франция начала летом 1870г. против Пруссии.

Поражение Франции под Сезанном предопределило судьбу монархии. В сентябре 1870г. в Париже произошло восстание и провозглашена республика. Пруссия провозгласила отторжение Эльзаса и Лотарингии от территории Франции, что вызвало патриотический подъем в стране, но правительство Франции стремилось заключить мир с Пруссией любой ценой. 18 марта 1871г. правительственные войска пытались захватить пушки парижской национальной гвардии и разоружить рабочих, но солдаты отказались стрелять в народ. Правительство бежало из города, власть перешла в руки центрального комитета национальной гвардии. После проведения всеобщих прямых выборов был создан совет парижской коммуны. Большинство в нем получили рабочие и их представители. 19 апреля 1871г. коммуна опубликовывает декларацию к французскому народу – программный документ о принципах будущего государственного строя. В второй половине мая 1871г. правительственные войска заняли Париж. Коммуна прекратила существование.

Главной проблемой первых послевоенных лет стало государственное устройство страны. Большинство национального собрания составляли монархисты, но социальной базы для монархии не было. В обществе были популярны республиканские взгляды. Республика без республиканцев. В 1875г. приняты 3 конституционных закона, которые вместе составили конституцию страны:

1) закон об организации государственных властей

2) закон об организации сената

3) закон об отношениях государственных властей

Эти законы устанавливали республиканский строй во главе с президентом, парламентом и парламентским правительством. Национальное собрание, которое состояло из сената и палаты депутатов, избирали президента абсолютным большинством голосов на 7 лет. Президент обладал всеми атрибутами конституционного монарха, за исключением положения о наследственном характере его власти. Палата депутатов и сенат осуществляли законодательную власть, без согласия сената ни один законопроект не становился законом. Президент имел право распустить палату депутатов с согласия сената, но сенат не мог быть распущен.

К 1884г. во Франции окончательно утвердилась республика. Конституционные законы 1875г. изменены:

1) уменьшение власти президента

2) национальное собрание – основное звено гос. власти.

3) правительство подконтрольно обеим палатам. К концу 19 века исчезло деление партий на монархистов и республиканцев, на их базе возникают множество различных политических группировок.

 

1.  Сословно-представительная монархия Франции.

Общественный строй и экономические перемены.

Франция переживает большой экономический подъем, связанный с:

• Ростом производительности крестьянского хозяйства.

• Увеличением ремесленного производства.

• Ростом городов и городского населения.

• Дальнейшем развитием торговых отношений между областями страны.

• Расширением и углублением товарно-денежных отношений.

 

В упорной борьбе с феодалами при помощи огромных денежных откупов (особенно на юге страны) и весьма частых вооруженных восстаний (на севере) города добиваются для себя право на самоуправление, свое налогообложение и собственный суд. Совокупность этих прав называлась КОМУННОЙ.

Южные города раньше всех добились самоуправления (Бордо, Тулуза, Марсель), находясь на морских торговых путях с востоком и сохранив некоторые элементы муниципального устройства и в раннее средневековье. При этом они не обращались за покровительством к королевской власти, не пользующейся на юге почти никаким влиянием.

В борьбе с местными феодалами, северные города (Комбре, Суассон), находящиеся в отличии от южных в тесных хозяйственных связях между собой -> заинтересованные в политическом объединении страны нашли себе союзника в королевской власти. Король и северные города заключили неписаный договор. Города давали королю деньги и военное ополчение, а король обеспечивал городам защиту от феодальных притеснений и привлекал их верхние слои к государственному управлению. Итак, северные города оказывали королю наиболее действительную помощь в политическом объединении страны, но они не были его единственной опорой. Короля также поддерживали мелкие вассалы, которые искали у него защиты от произвола крупных феодалов и стремились с его помощью устроить свои права на владение и расширить последние. Пользуясь этим, король устанавливает прямую зависимость мелких вассалов от монархии. Этот процесс носил название ИММЕДИАТИЗАЦИИ.

Духовенство тоже было заинтересованно в установлении внутреннего мира и нуждавшегося в охране своих прав на церковную собственность.

В процессе централизации выделяют 2 стороны:

1. Количественную. В начале Х1V века домен короля – это ¾ территории королевства.
2. Качественную (усиление власти).

^ Положение крестьян тоже изменилось:

Еще с Х11 века взгляды общества на рабство поменялись. Оно стало «противно человеческой природе». Папа Александр 3 говорил: «христианин не может быть рабом».

С Х111 века крестьяне стали массами уходить в города. Чтобы их удержать, сеньоры были вынуждены облегчать положение крестов.

Развитие товарно-денежных отношений стимулировало феодалов к накоплению денег, на которые можно было купить предметы иноземного происхождения. В этих целях стали переводить натуральные повинности крестов в денежные.

Чтобы стимулировать рост с/х производства, феодалы стали предоставлять более свободный статус.

Из всего этого следует:

Возникает особая форма крестьянского земельного держания – цензита. Крестьянин-цензитарий был лично свободным, его основной повинностью в пользу собственника земли стал денежный взнос (ценз). Лично свободные крестьяне также составляли социальную опору королевской власти.

 

^ Со временем оформляются 3 основных сословия:

• Духовенство. Освобождалось от любых государственных служб и повинностей, сохраняло свой налоговый и судебный иммунитет. Дают обет безбрачия, ненаследственное.

• Дворяне. Рассматривались не как вассалы короля, а как его слуги. Это замкнутое и наследственное от духовенства сословие. Их исключительная привилегия – право собственности на землю с передачей по наследству всех недвижимости и рентных прав. Они также освобождались от несения воинской службы королю.

• Неблагородное сословие пополнялось за счет горожан и крестьян-цензитариев. Не имели особых имущественных и личных прав. Были основными налогоплательщиками.

 

В XV веке введена единая королевская монета, запрещены междоусобные войны, исчезло сеньориальное законодательство, ограничивается сеньориальная юрисдикция, появляется право апелляции на любое судебное решение в Парижский парламент.

Но, несмотря на все успехи централизации, королевская власть наталкивается на определенные препятствия:

• Сопротивление верхов феодальной знати.

• Открыто провозглашенное верховенство римской церкви в светских кругах.

• Отсутствие регулярных денежных поступлений, достаточных для осуществления независимой политики.

Итоги: королевская власть, претендуя на высший суверенитет, не располагала тем не менее достаточными средствами для его реализации -> вынуждена просить денежной, военной и политической помощи у сословий. Результат этого – создание органа сословного представительства – Генеральных Штатов (принцип выборности + присутствие городского сословия).

Впервые Генеральные Штаты были созданы в 1302 году по причине спора Филиппа IV Красивого с Папой Бенефацием 11X о контроле над Французской церковью.

Генеральные Штаты решили, что в светских делах король зависит лишь от Бога и не обязан подчиняться Папе. Каждое сословие в них представлено отдельной палатой.

• Высшее духовенство и феодальная знать приглашались лично.

• Среднее и мелкое дворянство избирало своих депутатов. Выборы также происходили от церквей, монастырей и городов(по 2-3 депутата).

• Горожане (особенно юристы) избирались и от сословия духовенства и дворянства.

Приблизительно 1/7 часть депутатов – ЮРИСТЫ. Депутаты Генеральных Штатов обладали императивным мандатом: их позиция по обсуждаемым вопросам была связана инструкцией избирателей (наказом). Депутаты подотчетны перед своими избирателями.

 

Ослабляло Генеральные Штаты:

• Рознь между привилегированными и податными сословиями (каждая палата имела 1 голос. Все вопросы решались по палатам раздельно. Это обуславливало гарантированное большинство за привилегированными, т.к. они имели 2 голоса).

• Отсутствие стабильности в структуре. Они часто распадались на штаты южно-французской и северофранцузской народностей.

• Отсутствие связи между Генеральными и Местными Штатами.

• Нет периодичности созыва.

• Их основная функция – утверждение налогов. Они обсуждали и политические дела, но без права утверждать законы.

 

Король, используя меж- и внутри- сословные противоречия, поставил Генеральные Штаты в сословную зависимость от своей власти. В то же время сословия могли уклоняться от выполнения решения короля, высказать свое несогласие с его политикой. Например, принятие «Великого Мартовского Ордонанса» в 1357 году.

 

Идет столетняя война. Король Иоан Добрый пленен и за него нужно платить выкуп, а казна пуста и армия деморализована, восстали парижане. В соответствии с Мартовским Ордонансом сессии Генеральных Штатов должны проводиться 3 раза в год. Для их созыва не требуется предварительной санкции короля. Без согласия Генеральных Штатов не могли быть введены новые налоги, они получали право контроля правительства. Только с их согласия можно было заключать мир или объявлять войну. Были избраны «Генеральные реформаторы», которые могли контролировать деятельность королевской администрации, увольнять чиновников и наказывать их вплоть до смертной казни.

После подавления парижского восстания и крестьянской войны в Жакерии, королевская власть отвергла «Великий Мартовский Ордонанс».

 

Столетняя Англо-Французская война со второй половины Х1V по первую половину XV веков, ослабившая силы крупных феодалов, своими распрями, усложнившая эту тяжелую для населения борьбу, также значительно укрепила престиж королевской власти.

 

Генеральные Штаты 1439 года предоставили королю право набирать постоянное войско и взимать своей властью деньги на его содержание (королевская талья).

 

Роль Генеральных Штатов ограничивалась разрешением королю субсидий и подачей наказов. Поэтому, после 1439 года этот орган стал созываться все реже, а с начала ХVII в. вообще перестает созываться. Заменялись Генеральные Штаты СОБРАНИЕМ НОТАБЛЕЙ, это лица всех 3х сословий, но в ограниченном количестве по королевскому выбору для совещания по каким-либо вопросам.

 

Собирался Большой Совет, в который входили юристы и 24 представителя высшей духовной и светской знати. Обычно созывался 1 раз в месяц с совещательными полномочиями.

 

Парламент перед каждым заседанием сначала назначался королем. Но постепенно он стал сам избирать своих членов из числа людей достойных, образованных и пользующихся хорошей репутацией. Кроме судебных функций Парламент приобрел право регистрации королевских актов. С 1350 года такая регистрация стала обязательной. Если Парламент находил в акте неточности/отступление от законов королевства, он мог заявить РЕМОНСТРАЦИЮ, т.е. возражение и отказать такому акту в регистрации. Она преодолевалась личным присутствием короля на заседании Парламента. Высший финансовый орган назывался Счетной палатой.

 

^ Должностные лица (центральный аппарат).

Канцлер. Осуществляет текущее управление и контроль за деятельностью государственных чиновников. При отсутствии короля он председательствовал в Большом Совете. Под его руководством составлялись проекты королевских указов, хранил большую королевскую печать, которой скреплял подписанные королем акты.

Коннетабы. Сперва командир конного рыцарского ополчения, а с Х111 в. командующий королевской армией.

Камерарий. Следил за казной.

Палатины. Королевские советники, выполнявшие его отдельные поручения.

Местный аппарат:

Прево и бальи теряли функцию военного управления, что связано с падением значения феодального ополчения. Стремясь к централизации местного управления, король вводит новую должность губернаторов. В одних случаях губернаторы имели чисто военные функции, в других назначались в бальяж (заменяя бальи и получая более широкие полномочия: запрещать строить новые замки, не допускать частых войн).

В городах возникали органы самоуправления: выборный Городской Совет, состоящий из уполномоченных (ЭШЕВЕНОВ) и избранного городского главы – МЭРа. Помимо управления и суда Городской Совет имел право издавать постановления обязательные для горожан. Итак, полное городское самоуправление звалось КОМУННОЙ

 

1. Право феодальной Франции.

Право феодальной собственности на землю.

Для эпохи средних веков характерны исключительные привилегии дворянства и духовенства на землю. Свободная крестьянская собственность исчезла к XI в. Феод стал основной и практически единственной формой поземельной собственности. Повсюду во Франции действовал принцип “нет земли без сеньора”. Право закрепляло иерархическую структуру феодальной земельной собственности, четко разделяя полномочия верховного и непосредственного собственника земли (расщепленность права собственности). Глоссаторы сконструировали положение о существовании одновременно нескольких собственнических прав на одну и ту же вещь. За сеньором стало признаваться “прямое право собственности”, а за вассалом “полезное право собственности”. Практически за вассалом оставалось право взимания феодальной ренты, а за сеньором, как верховным собственником, административно-судебные права и контроль за распоряжением переданным участком. Субинфеодация требовала до XI в. согласия сеньора на распоряжение землей, потом это стало возможно, но с ограничениями по обычному праву (кутюмы разрешали распоряжаться от 1/3 до 1/2 части земли). С XIII в. было запрещено передавать земли церкви, так как происходило “умерщвление лена” (церковь не была связана обязанностями военной службы).

Права земельного собственника рассматривались не как индивидуальные, а как семейно-родовые. Распоряжение землей ставилось под контроль родственников. С XIII в. родственники сохраняли право выкупа семейного имущества в течение 1 года и 1 дня после его продажи.

В стране обычного права кутюмы не знали права собственности на землю как такового, а признавали особые владельческие права – сезину, которая рассматривалась как земельное держание, зависимое от сеньора, но признанное обычным правом и охраняемое как собственность в судебном порядке. Сезина могла приобретать форму феода и передаваться вассалу с помощью инвеституры. Права держателя земли принимали устойчивый характер в результате давности обладания земельным участком.

Право феодальной собственности на землю было связано с владельческими правами крестьян, которые были ограниченными, но постоянными. Крестьян не мог отчуждать землю без согласия сеньора, но и сеньор не мог произвольно сгонять с земли даже лично зависимого серва. С XIII в. распространяется цензива: цензитарий был освобожден от личных повинностей и имел большую свободу в распоряжении землей, но крестьянское хозяйство было обременено феодальными поборами, так как крестьянское право на землю рассматривалось как производное от права поземельной собственности сеньора.

До 1789 г. право феодальной собственности на землю сочеталось с элементами общинного крестьянского землепользования. При Людовике XIV был принят закон о триаже, который позволил дворянам изымать в свою пользу треть общинной земли.

В городах земельная собственность находилась под влиянием конструкций римского права и по своему правовому режиму приближалась к неограниченной частной собственности.

 

Обязательственное право.

Медленное развитие товарно-денежных отношений в эпоху феодализма являлось тормозом для договорного права, на котором лежала печать формализма.

Продажа в ранний период осуществлялась в торжественной форме, которая должна была обеспечить устойчивость договора. С XII в. на юге под влиянием римского права договоры купли-продажи стали заключаться в письменной форме, и позже утверждались нотариусом. Текст составлялся в виде единообразных формул. Первоначально требовалась уплата цены и передача вещи, с XIII в. такой договор возникал уже с момента его заключения сторонами, и его объектом могли выступать вещи, которые ещё не были изготовлены.

Особенно тщательно регламентировалась купля-продажа земли в обычном праве. За сеньором оставалось право преимущественной покупки продаваемого вассалом феода. Продажа дворянских сеньорий и крестьянских держаний расширяется с развитием капиталистических отношений. Но буржуа скупали землю с целью взимания с крестьян феодальной ренты. Нередко объектом купли-продажи становилась не сама земля, а именно связанные с нею рентные права.

Договор дарения нередко маскировал сделку купли-продажи, становился фактически двусторонним и возмездным. Договор дарения использовался также для обхода предусмотренных во многих кутюмах ограничений на завещания. Постепенно устанавливались ограничения для дарителя, в частности, связанные с дарением родовых имуществ.

В период абсолютизма распространяется договор найма (аренды) земли, который способствовал проникновению капиталистических отношений в деревню. Размер аренды не был определен обычаем и мог повышаться, поэтому дворянам было это выгодно. Кроме того, по окончании срока аренды земля возвращалась хозяину.

Важное место занимал договор займа. Каноническое право запрещало давать деньги взаймы под проценты, но сама церковь была крупнейшим заимодавцем и нашла обходной путь – внесение суммы кредитору, которая не считалась процентами. В других случаях взималась фиксированная рента в виде определенной части доходов. Со временем стал практиковаться “мертвый залог”: должник закладывал земельный участок, доходы от которого шли кредитору и не засчитывались в счет долга.

В период абсолютизма ростовщические операции совершала городская верхушка, что вызывало недовольство дворянства. В связи с этим был издан королевский ордонанс о запрете залога имущества, если он сопровождался передачей кредитору заложенной земли. С XII в. в ростовщических операциях церкви появляется ипотека, когда заложенная земля находилась у должника, но с выплатой установленной ренты.

Развитие ростовщичества и торговли вызвало появление ордонанса о торговле 1673 г. и ордонанса о морской торговле 1681 г. Тем самым было положено начало созданию во Франции наряду с общими нормами, регулирующими торговый оборот (гражданское право), обособленных норм торгового права, что привело в конечном счете к дуализму частного права.

 

Семейное и наследственное право.

Регулировалось в основном каноническим правом. В XVI-XVII вв. брак начинает рассматриваться не только как религиозное таинство, но и как акт гражданского состояния. На брак требовалось согласие родителей. Дети, нарушившие волю родителей, могли быть лишены наследства.

В стране обычного права родительская власть рассматривалась как своеобразная опека и сохранялась в основном до совершеннолетия. Здесь существовал режим общности имущества супругов, котором распоряжался муж. На Юге была характерной сильная отцовская власть над детьми, но существовал раздельный режим имущества мужа и жены. В период позднего феодализма усиливается родительская власть над детьми: отец получил право просить у королевской администрации заключения в тюрьму непокорных детей.

В наследственном праве доминировал майорат: земельное имущество умершего переходило старшему сыну. На Юге были распространены завещания. На севере завещательная свобода была ограничена в пользу законных наследников.

Уголовное право.
К XI-XII в. преступление перестает быть частным делом, а выступает как “нарушение мира”, то есть утвердившегося феодального правопорядка. Происходит развитие таких качеств уголовного процесса, как уголовная ответственность без вины, жестокость наказаний, неопределенность составов преступлений. Между феодалами действовал суд равных, а сеньор по отношению к крестьянам выступал в уголовных делах и как законодатель, и как судья. При этом он мог применять уголовную репрессию против крестьян даже за невыполнение сеньориальных повинностей.

По мере усиления королевской власти развивается уголовное законодательство королей и усиление его репрессивного характера. Под “королевские случаи” попадали: фальшивомонетничество, изнасилование, убийство, поджоги и т. п. Короли вносили дополнения в каноническое право, например, ордонанс 1268 г. об особом наказании за богохульство. Появляются новые составы преступлений, связанные с понятием “оскорбление величества”. С 1357 г. Великий мартовский ордонанс запретил замену наказаний денежной компенсацией. По требованию сословий король лишался права помилования лиц, совершивших тяжкие преступления.

Уголовная ответственность связывалась с сословным положением. Особая система существовала для духовенства. Для дворян чаще практиковались штрафы и конфискации. Допускалось объективное вменение, то есть уголовная ответственность без вины, особенно за политические преступления. Уголовному преследованию подвергались даже трупы преступников, а также животные и предметы, явившиеся причиной смерти человека.

В период абсолютизма законодательство особо детализирует составы преступлений против короля, феодального государства и церкви. Появляется законодательство против бродяг, нищих и безработных.

Наказания в королевском законодательстве не были четко определены и зависели от усмотрения суда, от сословного и классового положения обвиняемого. Целью наказания было возмездие и устрашение. Приговоры приводились в исполнение публично. Смертная казнь применялась в разнообразных формах и сопровождалась членовредительством и телесными наказаниями. Широко применялось тюремное заключение и конфискации имущества.

В уголовном праве Франции четко прослеживается специфическая феодальная черта – явное несоответствие тяжести наказания характеру преступления.

 

Судебный процесс.

В период раннефеодальной монархии был распространен судебный поединок, который регламентировался правовыми обычаями. С XI в. в сеньориальных судах стали применяться пытки крестьян. Судебная процедура приобретает обвинительный характер С XIII в. во Франции распространяется инквизиционная система судопроизводства, преимущественно в судах короля и крупных феодалов. К XV в. происходит отмена ордалии и судебного поединка. С утверждением абсолютизма развивается розыскной процесс. Существовала даже практика вписывания имени человека в пустой бланк королевского приказа на тюремное заключение.

Первой стадией процесса было дознание. Судебное дело возбуждалось на основании обвинения королевского прокурора, а также доносов и жалоб, содержание которых оставалось неизвестным для обвиняемого. Затем расследование проводил судебный следователь. При розыскном процессе подразумевалась виновность обвиняемого, поэтому применялись пытки, чтобы признался. Судебное рассммотрение происходило в закрытом заседании. Полноценным доказательством вины считалось наличие следующих условий: признание, два свидетеля, протоколы суда. Если не хватало доказательств применялись повторные пытки.

До XIII в. не допускалось обжалования приговоров. Потом появилась возможность обжаловать в королевском суде. Затем высшим аппеляционным судом становится Парижский парламент.

 

1. Классический абсолютизм во Франции.

При абсолютизме государство достигает наивысшей степени централизации, создаются разветвленный бюрократический аппарат, постоянная армия и полиция; деятельность органов сословного представительства, как правило, продолжается. Расцвет абсолютизма в странах Западной Европы приходится на XVII-XVIII века.

Возникновение абсолютизма как новой формы монархии во Франции вызвано глубинными изменениями, которые произошли в сословно-правовой структуре страны.

В XV и XVI столетиях в странах Западной Европы складываются абсолютные монархии. Наступает последний период истории феодализма. Предпосылки абсолютизма коренятся в социально-экономических переменах, вызванных зарождением и развитием буржуазных отношений.
Свое наиболее полное осуществление принципы абсолютной монархии находят во Франции.

 

Во второй половине XV в. при Людовике XI(1423-1483) в основном завершилась централизация государства. По мере его единения укреплялся абсолютизм, который усилился после религиозных войн 1562-1594 гг. между католиками и гугенотами. И в том и в другом лагере наиболее активной силой были низшие сословия и мелкое дворянство, а возглавляла борьбу феодальная знать, заинтересованная в ограничении королевской власти. Предводители католиков – герцоги Гизы, гугенотов – Антуан Бурбон (1518-1562), принц Луи II Конде (1621-1686), адмирал Г. Колиньи (1519-1572), а также Генрих Наваррский – будущий король Франции Генрих IV (1553-1610). Когда в 1594 г. Генрих IV вступил на престол, он перешел в католичество, военные действия в основном закончились. В 1598 г. был подписан Нантский эдикт, по которому господствующей религией оставался католицизм, но гугенотам предоставлялась свобода вероисповедания и богослужения в городах (кроме Парижа).

С 1302 г. во Франции избирались Генеральные штаты – сословно-представительное учреждение, состоящее из депутатов духовенства, дворянства и лиц третьего сословия. Генеральные штаты созывал король, как правило, для получения согласия на сбор налогов. По мере укрепления абсолютизма роль этого учреждения уменьшалась. В 1614 г. при Людовике XIII (1601-1643) Генеральные штаты были распущены, так как депутаты от третьего сословия высказались за распространение налогов на ранее не облагаемые земли дворянства и духовенства, отмену других привилегий высших сословий и ограничение административного произвола. В течение дальнейших 175 лет Генеральные штаты не собирались.

Абсолютизм во Франции достиг апогея при Людовике XIV (1638-1715), ставшем королем в 1643 г. Его власть была настолько неограниченной, что легенда приписывает ему изречение; «Государство – это я». Расточительство королевского двора, фаворитизм, оплата огромного бюрократического аппарата (самого многочисленного), большие военные расходы1, обязательства по государственному долгу – все это вынуждало королевскую власть увеличивать налоги, на что податные (непривилегированные) сословия отвечали многочисленными восстаниями (1548, 1624, 1639 и др.).

 

Считается, что наиболее последовательны в построении абсолютной монархии были французские короли, а французские философы внесли наибольший вклад в теорию абсолютизма. Поэтому, французский вариант абсолютизма рассматривается как наиболее типичный, классический. Абсолютизм в других странах обладает рядом особенностей, отличающих его от французского образца.

 

1. Источники права феодальной Франции.

Развитие феодальных отношений постепенно привело к тому, что источники права, действовавшие в VI—IX вв., в частности «варварские правды», потеряли свою силу. Решающая роль перешла к обычному праву, и притом местному. Во Франции эти обычаи носили название кутюмов. Кутюмы, действовавшие в различных местностях, имели общую основу, обусловленную сходством феодальных отношений и влиянием прежде действовавших источников права. Но они сильно различались по отдельным положениям и деталям, и право Франции в эпоху Средневековья характеризуется необычайной пестротой. Количество кутюмов исчислялось сотнями. Наряду с общими кутюмами, применявшимися на территории провинций, существовали местные обычаи отдельных районов, городов, поселков и даже частей некоторых городов.

В отношении выражения и изложения юридических норм Франция делилась на две части. Юг назывался страной писаного права, север Франции — страной обычного права. Это деление четко сложилось к XIII в.

Так как южные провинции входили прежде в состав Римской империи, на юге Франции продолжало действовать римское право, за которым признавалось значение общего обычая. Сохранение писаного права на юге Франции объяснялось также существованием там более развитых экономических отношений. Римское право выступало в качестве объединяющего фактора. Наряду с ним в качестве дополнительного источника действовало множество местных кутюмов.

На севере Франции в течение нескольких столетий не было создано общих юридических памятников. Господство обычаев в данном регионе не препятствовало применению в случае их неполноты или противоречия римского права, однако сколько-нибудь самостоятельной роли оно не играло.

Судебный процесс Средних веков, и без того громоздкий и медленный, осложнялся отсутствием писаных источников права. Начиная с XIII в. делаются попытки изложения обычаев в виде сборников, составлявшихся юристами-практиками.

Во Франции наиболее известными частными кодификациями были Большой сборник обычаев Нормандии 1255 г.; Большой сборник обычаев Франции 1389 г.; наиболее известна книга «Кутюмы Бовези» 1282 г., составитель которой Бомануар считается первым теоретиком французского права. В XIV—XV вв. частные сборники обычаев появляются почти во всех провинциях.

Все указанные сборники не имели официального характера, т. е. не были обязательны для применения.

С началом политического объединения Франции и с укреплением королевской власти все больше ощущается неудовлетворительность правовых источников и делается попытка их упорядочения и официальной редакции. Во второй половине XV в. и в XVI в. появилось большое количество официальных сборников — кутюмов. Наибольшей известностью пользовались кутюмы Парижа, но и за ними не была признана общеобязательная сила. Сборники имели ограниченное местное применение.
С усилением королевской власти начали приобретать возрастающее значение ордонансы — указы королей, действовавшие на всей территории королевства. Наряду с ними существовали распоряжения крупных сеньоров — ассизы.

 

1. Французская буржуазная революция XVIII в. Конституция 1791.г.

Великая французская революция (фр. Révolution française) — крупнейшая трансформация социальной и политической систем Франции, произошедшая в конце XVIII века, в результате которой был уничтожен Старый порядок, и Франция из монархии стала республикой де-юре свободных и равных граждан. Девиз — «Свобода, равенство, братство».

Началом революции стало взятие Бастилии 14 июля 1789 года, а её окончанием разные историки считают 27 июля 1794 (Термидорианский переворот) или 9 ноября 1799 года (переворот 18 брюмера).

Периодизация Великой французской буржуазной революции:

1) период конституционной монархии (1789–1792 гг.) Главная движущая сила – крупная аристократическая буржуазия (представители – маркизы Мирабо и Лафайета), политической властью владеют фельяны. В 1791 г. была принята первая Конституция Франции.

2) жирондистский период (1792–1793 гг.) 10 августа 1792 г. монархия пала, Людовик XVI и королевская семья были арестованы. Вместо предусмотренного Конституцией 1791 г. Законодательного собрания Франции было созвано новое Учредительное собрание – Национальный конвент, где большинство представляло колеблющееся «болото», кроме того, в Конвенте были представлены якобинцы, исповедовавшие более левые взгляды, чем жирондисты.

3) якобинский период (1793–1794 гг.) – власть перешла от жирондистов к якобинцам, устанавливается якобинская диктатура, укрепляется республиканский строй. Однако разработанная якобинцами Конституция не была введена в действие.

4) термидорианский период (1794–1795 гг.) – в результате термидорианского переворота якобинцы были свергнуты, их лидеры казнены, во французской революции обозначился консервативный период.

5) период Директории (1795–1799 гг.) – в 1795 г. была принята новая Конституция Франции. Учреждена Директория – коллективный глава государства, состоящий из пяти директоров, которая была свергнута в 1799 г. в результате брюмерского переворота под руководством генерала Наполеона Бонапарта, что ознаменовало конец Великой французской буржуазной революции.

Буржуазная революция оказала огромное влияние на развитие права.

В 1789 г. решениями Национального учредительного собрания был отменен феодальный строй – отменялись феодальные привилегии, феодальная иерархия, все лично зависимые крестьяне без выкупа получили свободу, были отменены церковные привилегии, священники фактически стали государственными служащими.

Произошла национализация дворян-эмигрантов, их участки были пущены в свободную продажу. Был провозглашен принцип свободы договора, ликвидированы феодальные монополии, цеховое устройство промышленности.

Брак воспринимался как гражданско-правовая сделка, однако с неравным положением сторон – муж выше жены. Допускался развод по взаимному согласию сторон.

Французское уголовное право стало первой кодифицированной отраслью. Уголовный кодекс 1791 г. был предельно гуманизирован – отменена квалифицированная смерть, появился раздел, посвященный преступлениям против конституционного строя.

 

Конституция 1791 г.

Главным итогом первой Французской буржуазной революции и деятельности Учредительного собрания явилась Конституция 1791 г.

Несмотря на свой противоречивый характер, Конституция представляла собой новый шаг на пути закрепления сложившихся за два года революции политико-правовых порядков. Конституция открывалась Декларацией прав человека и гражданина 1789 г., хотя последняя не рассматривалась в качестве собственно конституционного текста. Такая практика, когда конституцию предваряет Декларация прав, стала обычной не только для французского, но и мирового конституционализма. Вместе с тем собственно конституционному тексту предшествовало краткое вступление (преамбула).

В преамбуле были конкретизированы и получили развитие ряд антифеодальных положений, провозглашенных в Декларации 1789 г. Так, отменялись сословные отличия и дворянские титулы, ликвидировались цехи и ремесленные корпорации, упразднялись система продажи и наследования государственных должностей и иные феодальные установления.

В преамбуле нашла свое новое отражение и идея равенства: «Ни для какой части нации, ни для одного индивида не существует более особых преимуществ или изъятий из права, общего для всех французов».

Конституция существенно расширяла, по сравнению с Декларацией 1789 г., перечень личных и политических прав и свобод, в частности предусматривала свободу передвижения, свободу собраний, но без оружия и с соблюдений полицейских предписаний, свободу обращения к государственным властям с индивидуальными петициями, свободу вероисповедания и право выбора служителей культа. Не допускалось лишь право на создание союзов лиц одной профессии, запрещенных чуть ранее законом Ле Шапелье.

В Конституции предусматривались также некоторые социальные права, явившиеся отражением широко распространившихся во Франции в годы революции эгалитарных (уравнительных) настроений. Так, декларировались введение общего и частично бесплатного народного образования, создание специального управления «общественного призрения для воспитания покинутых детей, для облегчения участия неимущих убогих и для приискания работы тем здоровым неимущим, которые окажутся безработными».
В Конституции получила дальнейшее развитие и концепция национального суверенитета, который «един, неделим, неотчуждаем и неотъемлем». Подчеркивая, что нация является единственным источником всех властей, осуществляемых «лишь путем уполномо- чения», Конституция на практике реализовывала передовую для той эпохи идею создания системы представительных органов власти.

Компромиссный характер Конституции, отразившей тенденцию к политическому союзу новых буржуазных и старых феодальных сил, выразился, прежде всего, в закреплении монархической формы правления. Доктрина разделения властей, провозглашенная еще в Декларации 1789 г. и проводимая в Конституции достаточно последовательно, создавала возможность организационно разграничить участие в осуществлении государственной власти двух политически господствующих групп, выражавших интересы, с одной стороны, большинства французского общества и, с другой стороны, дворянства, но с фактически сложившимся в ходе революции преобладанием первой.

Выборная законодательная и судебная власть находилась в руках представителей победившего третьего сословия, тогда как власть исполнительная, которая по Конституции вверялась королю, рассматривалась дворянскими кругами в качестве своего оплота. Тем самым был окончательно сломлен абсолютизм и создана конституционная монархия.

 

1. Жирондистский конвент во Франции.

Жирондистский Конвент возник в ходе революции против монархии. На его долю выпало провозглашение 22 сентября республики с девизом «братство» и организация суда Конвента над королем Людовиком XVI (1774—1792), который был осужден на казнь большинством в один голос. Ему ставили в вину то, что он препятствовал проведению заседаний третьего сословия, что назначил реакционных министров, подкупил председателя Национального собрания графа Мирабо, что пытался бежать за границу, что привел в упадок состояние дел в армии, флоте и колониях. В приговоре указывалось: «От имени французского народа Национальный конвент объявил Людовика Капета виновным в злоупотреблении против свободы нации и общей безопасности государства». Жак Ру, вождь «бешеных», сообщает о казни короля: «Он хотел обратиться к народу, но Сантер не позволил. Голова короля упала. Граждане мочили пики и носовые платки в его крови». Орудием казни была гильотина, о которой ее изобретатель докторЖозеф Иг- нас Гильотен в докладе об Уложении о наказаниях (Уголовном кодексе) 1791 г. сказал следующее: «С помощью моей машины, господа, я отрубаю вам голову в мгновение ока, и вы не чувствуете никакой боли».

Жирондисты располагали в Национальном конвенте относительным большинством организованных депутатов вместе с соратниками по якобинскому клубу монтаньярами (от «монтань» — гора: условное название фракции радикальных депутатов, занимавших обычно верхние места в зале заседаний). Из 750 мест жирондисты получили 206, а монтаньяры-якобинцы — 110 мест. Остальные депутаты относились к центру («болоту») с присущими этой фракции Конвента колебаниями и консервативностью либо к ультрарадикалам или скрытым роялистам. Председателем Законодательного собрания стал французский энциклопедист, математик, философ и политик, автор жирондистского проекта Конституции Жан Антуан дс Кондорсе, скончавшийся в период якобинского террора от истощения или под действием яда. По его инициативе с 1793 г. стали употреблять прилагательное «революционный», которое акцентировало внимание на некоем длящемся процессе (например, в характеристике деятельности учреждений, боровшихся за победу революции).

Жирондисты незначительно отличались от монтаньяров в понимании задач республиканского режима в условиях внешней угрозы. Это в их бытность (в противовес позиции короля) был принят Декрет об объявлении отечества в опасности от 11 июля 1792 г. Не были жирондисты и излишне провинциальными, просто действовали они в иных обстоятельствах, нежели якобинцы-радикалы во главе с Робеспьером. Они являлись сторонниками смешанного правления (с участием монарха) и противниками централизованного управления из столицы, без особого успеха пытаясь сплотить провинцию против центра (особенно в годы якобинской диктатуры). Жирондистов обвиняли в склонности к провинциальному сепаратизму (федерализму), однако у них не было единой сплоченной позиции, и взгляды Бриссо и его соратников могли расходиться по ряду важных проблем.

На период правления жирондистов приходится разрыв дипломатических отношений с Россией после казни короля и заключение англо-русской конвенции «относительно общих действий» против Франции. К этому же времени (в апреле 1793 г.) относится создание Конвентом исполнительного органа под названием Комитет общего спасения, которым руководил сначала министр юстиции Жорж Жак Дантон, а потом вождь монтаньяров (якобинцев) Максимилиан Робеспьер. Поражения в первой войне с агрессорами, недовольство населения нехваткой продовольствия в ряде департаментов и монархистское восстание послужили поводом для введения чрезвычайных законов и учреждения в стране политического революционного трибунала.

Была продолжена разработка аграрного законодательства, нацеленного на освобождение поземельной собственности от остатков феодальных и чиншевых повинностей. В декрете от 25 августа 1792 г. в связи с этим было сказано: «Национальное собрание, принимая во внимание, что хотя феодальный режим и уничтожен, но последствия его все же продолжают существовать и что ничто не является более настоятельным, чем заставить исчезнуть во Франции обломки крепостной зависимости, загромождающие недвижимые имущества и уменьшающие их ценность, постановляет, что данный вопрос является спешным».

В период правления жирондистов был подготовлен проект конституции, оставшийся нереализованным. Наиболее важным его положением можно считать трактовку права собственности, которая содержалась в ст. 18 жирондистской Декларации прав: «Право собственности состоит в том, что каждый человек является хозяином, могущим распоряжаться по своему усмотрению своим имуществом, своими капиталами, своими доходами и своим производством». Последнее является ни правом, ни имуществом, а всего лишь хозяйственно-организационной деятельностью. Здесь дается особенное и, как считают некоторые комментаторы, наиболее адекватное истолкование положения ст. 17 из Декларации прав 1789 г, о священности права собственности: эта священность на поверку оказывается возможностью собственника распоряжаться своим имуществом. Позднее в ст. 544 Кодекса Наполеона эта конструкция примет следующий вид: «.. .право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом». Таким был акцент в праве собственности той поры. В это же время право пользования (как часть права собственности) получило расчлененный вид, например узуфрукт по Кодексу Наполеона означал право пользования и/или проживания.

В проекте также обосновывалось упразднение королевской власти как обязательное и непременное на том основании, что королевская власть с ее правом наследования властных полномочий нарушает естественное равенство. Королевское правление характеризовалось также как режим с использованием заблуждений и подкупов, в то время как республиканский режим «дает удовлетворение разуму». Характерно, что этот проект отвергал принцип разделения властей в пользу единства власти. Один из сторонников такой конструкции и один из авторов проекта, Ж. А. Кондорсе, утверждал, что конституции с разделением властей создают некие «сложные механизмы» властвования, которые «разрушаются от своего собственного действия» (впоследствии этот аргумент будут охотно воспроизводить все противники разделения властей, включая анархистов, коммунистов и традиционалистов-консерваторов).

Кондорсе полагал, что механизмы разделения властей со временем будут перерождаться и естественным образом превратятся «в систему, построенную на интригах, коррупции и равнодушии… Установление равновесия властей приводит к конституции английского типа, к борьбе между близнецами, как это случилось в день 10 августа (во Франции), когда столкнулись исполнительная и законодательная власть». При этом автор проекта считал, что власть, которой дано право создавать законы, и власть, которая имеет право указывать, как эти созданные законы должны выполняться, должны быть объединены в одних руках — в руках представителей народа, т. е. без участия короля. И здесь чувствуется влияние доктрины Руссо о верховенстве власти народа (народном суверенитете). Руссо считал, что депутаты ничего не могут постановлять окончательно, что общая воля, закрепленная в законе, должна исходить от всех. С учетом этих предпосылок Кондорсе отвергал двухпалатный парламент в пользу однопалатного, который будет более действенным в условиях революции и в большей степени будет отвечать «требованиям непрерывности в действии власти». Однако во избежание злоупотреблений и с целью обеспечения верховенства народа законопроект должен проходить несколько чтений, а затем рассылаться в коммуны под названием «законодательное предложение». И только через 40 дней после такой рассылки в половину департаментов плюс один он становится законом, если не встречает возражений со стороны десятой части первичных собраний на местах.

Главной гарантией против произвола законодателей Кондорсе считал постоянное и регулярное (ежегодное) обновление наполовину состава законодательного органа. В обеспечение контроля над законодательным процессом и исполнением законов Кондорсе планировал учредить исполнительный совет республики, избираемый всенародно и облеченный полномочиями, близкими к законодательным: он был бы подчинен законодательному собранию, но мог приостанавливать некоторые общие резолюции. Идеи жирондистской конституции частично были воплощены в проекте Конституции якобинцев 1793 г.

Раскол между жирондистами и монтаньярами (радикальными якобинцами) произошел во время суда над королем, где жирондисты выступили против казни короля. Затем в мае они организовали в Марселе и Лионе выступления против якобинцев и вступили в союз с роялистами. Их судьба была решена после восстания санкюлотов (революционеров-простолюдинов) в Париже 31 мая — 2 июня 1793 г., когда депутаты-жирондисты были изгнаны из Конвента, а затем осуждены.

 

1. Якобинская диктатура во Франции.

Якобинцы пришли к власти в самый критический момент для республики. С севера, востока, юго-востока и юга на Францию двигались пять иностранных армий. Осажденный прусскими войсками гарнизон в Майнце героически сражался под командованием Клебера. Армия герцога Йоркского осадила Валансьен, испанцы продвигались к Байонне и Перпиньяну. В Вандее вспыхнуло контрреволюционное восстание, охватившее весь запад страны. Английский флот оказывал поддержку мятежникам и блокировал французские порты. Корсика отделилась от Франции и перешли под покровительство Великобритании. Жирондистские депутаты, бежавшие из Парижа, подняли восстание в Бордо и департаментах Эр, Кальвадос и Финистер. К середине июня из 83 департаментов 60 были охвачены мятежом. Власть Конвента простиралась над Парижем и его окрестностями, а также на центр и северо-восток Франции, опоясанным со всех сторон контрреволюционным огнем

После восстания 31 мая – 2 июня якобинцы ускорили выработку новой конституции, прологом к которой послужила, как и прежде, Декларация прав человека и гражданина.

24 июня 1793 г. Конвент торжественно одобрил ее текст и поставил на всенародное обсуждение. Проект был одобрен огромным большинством нации. Конституция закрепила республиканский режим. Якобинская конституция содержала более радикальное толкование принципов суверенитета народа, чем Конституция 1791 г. Она установила избирательное право для всех французов, достигших возраста 21 года. Отменялось деление избирателей на активных и пассивных. Выборы депутатов – прямые, равные. Высшая законодательная власть принадлежала самой нации. Учреждался постоянно действующий однопалатный законодательный корпус. Функции государственного управления возлагались на Исполнительный совет из 24 человек. К ого избранию привлекались выборщики из департаментов. Этот орган мог действовать только на основе законов и декретов и за свои действия был подотчетен законодательному корпусу. В конце каждой сессии исполнительный комитет надлежало наполовину обновлять. Подотчетность, выборность, сменяемость, многочисленность Совета имели цель не допустить узурпации его власти. Якобинская конституция была самой радикальной по духу и по форме, наиболее передовым актом французской буржуазной революции. Но она могла вступить в силу лишь после того, как соберется новый законодательный корпус, куда не мог быть избран никто из депутатов Конвента. Однако тяжелая внешняя обстановка не позволила ввести Конституцию в действие.

Вместе с принятием Конституции оформилась и якобинская диктатура – летом 1793 г. При ней верховным органом республики являлся Конвент, который осуществлял в полном объеме высшую, законодательную, исполнительную, контрольную и судебную власть. Власть революционного правительства сосредоточилась в Комитете общественного спасения. Он руководил военными, дипломатическими, продовольственными делами, ему подчинялись другие органы, а сам Комитет должен был еженедельно отчитываться перед Конвентом. Якобинцы реорганизовали армию, ввели всеобщую воинскую повинность. За внешней торговлей и деятельностью крупных торговцев устанавливался жесткий контроль. Осенью 1793 г. были созданы отряды санкюлотов, призванных бороться со спекулянтами, изыскивать для Парижа продовольствие и уничтожать заговоры роялистов. За спекуляцию грозила смертная казнь. С помощью революционной армии у зажиточных крестьян реквизировался хлеб. Было взято па учет золото и серебро частных лиц. У богатых брали принудительные займы, их облагали высоким налогом. В то же время для рабочих был установлен максимум зарплаты, что вызвало их возмущение, так как дороговизна росла, а покупательная способность денег падала. Консолидация политической, законодательной и исполнительной власти явилась эффективным средством в революционных преобразованиях и борьбе с врагами Франции. Местное управление строилось на централизованных началах. Якобинская диктатура опиралась на массовые народные организации, и прежде всего на Коммуну Парижа. Энергичная и смелая деятельность якобинцев по искоренению феодализма имела широкий размах. Они ввели новое летоисчисление с момента республики, утвердили новый календарь, провели декрет об обязательном начальном образовании и даже пытались создать новую религию – культ Разума. Все жители стали называться гражданами, отменялось обращение на «вы» и т. д.

После изгнания за пределы страны интервентов политика террора выглядела уже неоправданной. Поэтому вслед за изданием нового Закона в поддержку террора от 10 июня 1794 г. образовалась оппозиция руководству Комитета общего спасения (Робеспьер) и Комитета общественной безопасности. Название последнего навеяно опытом американских колонистов, создавших «комитеты безопасности» в самом начале Войны за независимость. В республиканской Франции этот комитет возглавлял Луи Антуан Сен-Жюст.

Обладание собственностью выключало из общественной активности новое крестьянство, которое сразу же встало вместе с остатками жирондистов и роялистов в оппозицию к декретам и реформам центрального правительства. 27—28 июля был осуществлен контрреволюционный переворот, в ходе которого Робеспьер и 22 его сподвижника были казнены.

Якобинцы во многом оказались заложниками своих утопических замыслов и политических проектов ускоренных революционных преобразований и тактики террора против врагов свободы и революции, тогда как все основные реальные социальные и политические задачи были уже решены: феодальные привилегии упразднены, крестьяне стали свободными частными землевладельцами, нация защищена от внешней агрессии. Будущее выглядело не таким определенным, как в начале, в период составления якобинской программы политических и социальных преобразований. Уже через год своего правления они оказались в ситуации, о которой в свое время удачно высказался революционер из другой страны: «Никто не заходит так далеко, как человек, который не знает, куда он идет» {Кромвель).

За все время революции примерно 17 тыс. человек погибло на гильотине как «контрреволюционеры», еще 25 тыс. умерщвлены по этому же основанию другими способами. Около 500 тыс. оказались репрессированными по разным поводам — по доносам и наветам, чаще всего необоснованным. Больше всего людей погибло в ходе гражданской войны, особенно при подавлении крестьянского восстания в Вандее (тогда с обеих сторон погибло около 600 тыс. человек).

 

1. Консульство во Франции. Конституция 1799г.

Государственный переворот Наполеона Бонапарта. Пришедшая к власти крупная буржуазия вскоре оказалась между двумя противостоящими социально-политическими силами. С одной стороны, городские трудящиеся, страдавшие от безработицы и постоянного ухудшения уровня жизни, усиливали борьбу с режимом термидорианцев. С другой стороны, активизировалась дворянская реакция — зрели роялистские заговоры, ставившие своей задачей реставрацию монархии. Это вынуждало термидорианцев бороться на два фронта. Выступая против народа, буржуазия искала поддержки справа; страх перед дворянской реакцией заставлял ее заключать временные соглашения с левым крылом демократов. «Политика качелей», как называли ее современники, свидетельствовала о внутренней непрочности термидорианской республики.

Свое политическое спасение правящие круги видели в создании режима военной диктатуры. Предельно централизованное государство, возглавляемое «сильной личностью», могло силой оружия защитить интересы крупных предпринимателей от опасности справа и слева. Стабилизация была нужна и значительной части крестьянства, стремившегося сохранить приобретенную в ходе революции землю.
Наибольшую поддержку получил генерал Наполеон Бонапарт, ставший чрезвычайно популярным благодаря победам, одержанным французскими войсками под его командованием (особенно в Италии и Египте).

В 1799 г. (9-10 ноября, или 18-19 брюмера VIII года по республиканскому календарю) Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и упразднил Директорию.

 

Консульство. 

Управление страной было передано в руки трехконсулов. Реальная власть сосредоточилась у первого консула, его пост занял Бонапарт.

Демократические силы, в значительной мере ослабленные в предыдущие годы, не смогли оказать должного сопротивления новой диктатуре. Биржа ответила на переворот повышением курса ценных бумаг. Новый режим поддержало крестьянство, которому была обещана и действительно обеспечена защита его собственности на землю.

 

Конституция 1799 г. 

Конституция юридически закрепляла новый режим. Основными чертами вводимого ею государственного строя были верховенство правительства и представительство по плебисциту. Правительство состояло из трех консулов, выбираемых сроком на 10 лет. Первый консул наделялся особыми полномочиями: он осуществлял исполнительную власть, назначал и смещал по своему усмотрению министров, членов Государственного совета, послов, генералов, высших чиновников местного управления, судей. Ему принадлежало право законодательной инициативы. Второй и третий консулы имели совещательные полномочия. Конституция назначила первым консулом Наполеона Бонапарта.
В качестве органов законодательной власти учреждались: Государственный совет, Трибунат, Законодательный корпус и Охранительный сенат. В действительности они были лишь пародией на парламент. Законопроекты могло предлагать только правительство, т. е. первый консул.

Государственный совет осуществлял редактирование этих законопроектов, Трибунат их обсуждал, Законодательный корпус принимал или отвергал целиком без прений, Охранительный сенат утверждал. Таким образом, эти органы, ни один из которых не имел самостоятельного значения, лишь маскировали единовластие первого консула.

Процедура их формирования еще более усиливала их зависимость от исполнительной власти. Члены Государственного совета назначались первым консулом. Охранительный сенат состоял из пожизненно назначенных членов (в дальнейшем их выбирал Сенат из кандидатов, выдвинутых первым консулом, Законодательным корпусом и Трибунатом), члены Законодательного корпуса и Трибуната назначались Сенатом.

Не менее существенные изменения претерпело и избирательное право. Все мужчины, имеющие французское гражданство, должны были принимать участие в выборах по коммунам. Избранию подлежала десятая часть граждан коммуны, которые включались в список избранных по всем коммунам дистрикта. Они избирали из своего состава также десятую часть. Аналогичным образом избиралась десятая часть по департаментскому списку и далее по национальному списку. Лица, включенные в эти списки, назначались вышестоящими чиновниками на вакантные должности в государственном аппарате соответствующего уровня (из коммунального списка — на должность в коммуне, из департаментского — в департаменте и т. д.). Такая система ликвидировала все прогрессивные завоевания времен революции в области избирательного права. Выборы являлись фикцией, так как «кандидатов» было столько, что чиновники имели полную свободу выбора при назначении на соответствующие должности. Подобная система в целом стала известна как «представительство по плебисциту». С парламентским строем было покончено, минимум имевшихся демократических свобод уничтожен.
Спустя год упраздняется и выборное местное самоуправление. Подтверждалось административное деление страны на департаменты, дистрикты, коммуны. Вся полнота власти в департаменте вручалась назначаемому правительством префекту, а в дистрикте — супрефекту. Правительство назначало мэров и членов совещательных советов коммун и городов. Устанавливалась строгая иерархическая подчиненность всех должностных лиц первому консулу. Процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата достиг своего логического завершения.

Провозглашение империи. 

В 1802 г. Бонапарт был объявлен пожизненным консулом с правом назначения преемника. Его власть, еще прикрытая республиканским декорумом, принимала монархический характер. Вскоре Бонапарт был провозглашен императором французов. С этого времени не только исполнительная, но и законодательная власть сосредоточилась в его руках (и отчасти Сената).
Огромное влияние на политическую жизнь страны приобрела армия. К этому времени она из освободительной, революционной превратилась в армию профессиональную и фактически наемную. Были созданы привилегированные войска — императорская гвардия.

Особое значение в государстве имела полиция, собственно даже не одна, а несколько, каждая из которых осуществляла тайную слежку за другой. Наиболее важными, почти неограниченными полномочиями была наделена тайная политическая полиция. Была введена строгая цензура. В каждом департаменте фактически разрешалось издание лишь одной газеты, находившейся под контролем префекта.

Наполеоновское правительство заключило соглашение (конкордат) с главой римско-католической церкви. Католицизм признавался «религией большинства французов». Все чины церковной иерархии назначались правительством, а затем утверждались Ватиканом. Духовенство стало получать жалованье от государства. В свою очередь церковь отказалась от всех претензий на земли, изъятые у нее в годы революции.

Армия, полиция, бюрократия, церковь стали основными рычагами императорской власти.

 

1. Государственный строй империи Наполеона

Политический режим, установившийся во Франции после принятия Конституции 1795 года, обладал внутренней неустойчивостью как в конституционном, так и в социально-политическом отношении. Наблюдалась борьба между ветвями власти, а также между “последовательными якобинцами” и новыми радикалами с “предателями революции и народа” и монархистами. Роль своеобразного арбитра в этом политическом противостоянии берет на себя армия, которая в условиях неустойчивости и неэффективности системы конституционных органов постепенно становится опорой государственной власти и вестником грядущей военной диктатуры, с которой подавляющая часть французской нации связывала стабилизацию в социально-экономических и политических областях.

 

Это означало окончательное уничтожение остатков революционных идей и учреждений, торжество авторитарного, антидемократического режима. Правительственный заговор, во главе которого стояли генерал Наполеон Бонапарт и видный конституционалист аббат Сийес, завершился военным переворотом 18 брюмера VIII года (9 ноября 1799 года). По приказу Н. Бонапарта законодательный корпус был разогнан, а Директория упразднена. Часть депутатов парламента санкционировала переход правительственной власти к исполнительной комиссии из трех консулов (Бонапарт, Сийес, Дюко). Будучи дальновидным политическим деятелем Н.Бонапарт понимал, что переход от коллегиальных республиканских учреждений к личной власти требует промежуточных политических форм, конституционно оформленных. По указанию Н.Бонапарта была создана законодательная комиссия из 50 членов, которая рассмотрела первый конституционный проект, автором которого являлся Сийес, и отвергла его, так как в нем была сделана попытка оградить конституционный строй от военно-административной личной власти. Тогда Н.Бонапарт предложил свой проект Конституции, который не был поставлен на голосование. Члены законодательной комиссии подписали его поодиночке и он был одобрен плебисцитом ( 3 млн. чел. – “за”, 1562 чел. – “против”). В отличие от своих предшественниц Конституция 1799 года не утверждалась представительным органом, а плебисцит был проведен под государственным контролем не в форме голосования, а посредством сбора подписей в реестрах, которые вели юристы.

 

Отныне личная власть Н.Бонапарта прикрывалась одеждами конституционализма, изобилующего внешними подражаниями образцам античной государственности. Политическим идеалом Н.Бонапарта являлось древнеримское государство и право.

В отличие от предшествующих Конституций, Основной закон 1799 года уже не содержал Декларации прав, ибо такие понятия как демократия, свобода, равенство и братство Н.Бонапарт считал “политическим блефом”. Поэтому Основной закон 1799 года юридически закреплял всего два конституционных института (избирательное право, организация государственной власти), что его значительно обедняло.

 

Сохранив формально идею национального суверенитета и республики, Конституция 1799 года вводит сложную систему участия граждан в делах государства. Конституция провозглашает всеобщее избирательное право. Все мужчины с 21 года и проживавшие не менее года в определенном округе, могли участвовать в избрании коммунального списка (1/10 часть от состава граждан в округе). Из него избирали 1/10 департаментского списка. Из последнего после сокращения в 10 раз составлялся национальный список, из которого назначались члены представительных органов. Конституция 1799 года установила своеобразный государственный строй, отличительной чертой которого являлось наличие сильного правительства, в рамках которого имеет место преобладание единоличной власти.

 

Правительство предстает в виде коллегии из трех консулов. Реально правительство не было коллегиальным органом, так как первый консул обладал особым статусом. Консулы избирались соком на 10 лет, но одновременно Конституция определила, что первый консулом является Н.Бонапарт. Первый консул обладал правом законодательной инициативы и промульгации законов, правом назначения и смещения членов Государственного совета, высших должностных лиц, послов, высших офицеров, а также судей, но без права на их смещение. Второй и третий консулы имели совещательные полномочия при особе первого консула. Для недопущения оппозиции со стороны законодательной власти по отношению к Н.Бонапарту и органам исполнительной власти в Конституции предусмотрено ее разделение на несколько учреждений (Государственный совет, Трибунат, Законодательный корпус, Охранительный сенат), каждый их которых не имел самостоятельного значения и выполнял лишь отдельные законодательные функции. О превращении законодательной власти в придаток авторитарной системы свидетельствует и процедура их формирования.

 

Члены Государственного совета и охранительного сената назначались и смещались первым консулом, а члены законодательного корпуса и Трибуната – сенатом. Первый консул играл ведущую роль в законотворчестве. Он предлагал законопроект, Государственный совет его редактировал, Трибунат обсуждал, законодательный корпус его принимал или отвергал в целом без прений и утверждал охранительный сенат. Закон вступал в действие за подписью первого консула.

 

Конституция упразднила выборность департаментской и коммунальной администрации. В департаментах первый консул назначал префектов, в округах и общинах – супрефектов и мэров. Выборные местные советы имели лишь совещательные функции при администрации. Для рассмотрения административных споров на местах учреждался специальный Совет префектур. Тем самым было положено начало административной юстиции Франции.

 

С принятием данного Основного закона наполеоновские преобразования в области конституционного права не прекратились. 2-4 августа 1802 года был принят конституционный сенатус-консульт, который значительно расширил власть первого консула: он мог созывать и распускать Законодательный корпус, отменять смертные приговоры судов, заключать международные договоры и назначать себе преемника. Сенат объявил Бонапарта пожизненным консулом. Благодарный диктатор превратил сенат в ведущую властную структуру государства. Он получил право издания сенатус-консультов, распускать другие законодательные учреждения, вводить чрезвычайное положение и ограничивает индивидуальную свободу.

 

Наконец, 1804 год ознаменовался принятием сенатус-консульта, который представил новую редакцию конституции (142 ст.), согласно которой Франция преобразовывалась в империю – преемницу Рима. В Конституции 1804 года содержалось очень своеобразное положение: “управление республикой вверяется императору (ст.1) Н.Бонапарту, который объявлялся “первым представителем нации”. Власть его была наследственной по мужской линии. В соборе Нотр-Дам состоялась торжественная коронация Н.Бонапарта на престол, которую провел папа римский. Католицизм во Франции становится государственной религией, провозглашающей государственные деяния диктатора “святыми” и направленными на “благо” французов. Наполеоновская империя считалась преемницей римских цезарей и Карла Великого. Цезаризм стал политическим эталоном Политический авторитаризм в империи сочетался с отдельными элементами непосредственной демократии в виде плебисцитов, всеобщего избирательного права, представительных учреждений и др. Конституционные органы видоизменялись, становились законосовещательными институтами при императоре и порой не созывались по несколько лет. В составе Сената были образованы две политико-правовые комиссии в составе 7 человек. Комиссия личной свободы проверяла законность предварительных арестов. Комиссия свободы печати проверяла обоснованность запретительных мер в отношении прессы.

 

Первоначально Трибунат был разделен на 3 секции (законодательную, внутренних дел и финансовую), а в 1807 году вообще был упразднен. Был восстановлен существовавший еще при абсолютизме Тайный Совет, который становится важнейшим политическим учреждением, состоящим из двух консулов, министров, советников, назначаемых императором. Реальная власть переместилась в систему исполнительной власти. Государственный совет был разделен на 6 секций (законодательную, военную, финансовую, внутренних дел, морскую, торговую). Министерская система стала важнейшей частью центральной администрации, которая работала под прямым и непосредственным контролем императора. К концу правления Наполеона I во Франции насчитывалось 12 министерств, которые были связаны с проведением торгово-промышленной, фискальной, военной и карательной политики.

 

Армия, полиция, жандармерия, бюрократия, церковь стали основными рычагами императорской власти. Таким образом, за сравнительно непродолжительный период правления Н.Бонапарта (1799-1814 гг.) была создана административно- бюрократическая государственная система, которая, однако, не имела прочных конституционных оснований и держалась на властной воле диктатора, претендующего использовать государственный механизм для “восстановления Римской империи” и, следовательно, достижения мирового господства. Однако поражение армии Н.Бонапарта в 1812-1814 гг. предопределили конец самой I империи.

 

Н.Бонапарт вынужден был отречься от престола. В апреле 1814 года Сенат сформировал Временное правительство из 5 сенаторов и призвал на престол брата казненного в 1793 году короля под именем Людовика XVIII.

 

Новому монарху Сенат предложил проект новой Конституции, которая представляла собой общественный договор между нацией и королем, определявшим права сторон. Однако Людовик XVIII отверг эту конституцию и в мае 1814 года объявил о восстановлении дореволюционной монархии, а 4 июня обнародовал Конституционную Хартию, которая создавала во Франции политическое подобие английской парламентской монархии. В период ста дней временного возвращения Н.Бонапарта (март – июнь 1815 г.) действие хартии было приостановлено. Н.Бонапарт сделал попытку согласовать свою власть с новопровозглашенными парламентскими институтами. С этой целью он поручил известному буржуазному демократу Б.Константу видоизменить Хартию и представить ему на утверждение Дополнения к конституции империи, которые, однако, не вызвали интереса и не получили поддержку правящих кругов Франции. Военное поражение армии Н.Бонапарта под Ватерлоо привело к окончательному падению I империи. 6 июля 1815 года Конституционная Хартия Бурбонов была восстановлена.

С 1815 г. по 1830 г. во Франции была установлена так называемая легитимная монархия. Хартия 1814 года объявила дореволюционный порядок единственно законным (легитимным). По форме правления Франция стала конституционной дуалистической монархией, которая олицетворяет божественный порядок и королевский суверенитет. Особа короля рассматривалась “неприкосновенной и священной”. Он являлся верховным главой государства и главнокомандующим вооруженных сил. Королю предоставлялось право объявлять войну, заключать международные договоры, издавать ордонансы. Глава государства обладал правом законодательной инициативы, издания и обнародования законов. Судьи назначались королем и были несменяемы. От имени короля осуществлялось правосудие. Он имел право верховного помилования.

 

Хартия не допускала строгого разделения и противодействия властей. Законодательный корпус (парламент) создавался по английскому образцу и на аристократической двухпалатной основе, что должно было укрепить политический союз крупной буржуазии и дворянства. Палата пэров назначалась королем. Пэрство было пожизненным и наследственным. Палата депутатов избиралась на 5 лет. Право созыва палат на сессию, объявление перерыва в их работе, а также роспуска нижней палаты сохранялось за королем.

 

Хартия устанавливает цензовое избирательное право. Участвовать в голосовании в палату могли лишь граждане старше 30 лет, уплачивающие прямой налог в размере 300 франков. От кандидата в депутаты требовались достижение 40 лет и уплата прямого налога в 1 тысячу франков.

 

По английскому образцу и вопреки традиций французского конституционализма Совет министров формировался королем и был перед ним ответственным. Министры могли быть членами парламента. Это должно было способствовать связи парламентской и исполнительной власти. Легитимная монархия сохраняла административную и судебную систему I империи.

 

Хартия гарантировала гражданам неприкосновенность собственности и некоторые свободы (равенство перед законом, свобода вероисповедания, слова, печати и др.). Хартия 1814 года задержала развитие демократической государственности во Франции и способствовала стабилизации монархического строя на основе конституционализма. Однако относительная стабильность режима была подорвана в 1830 году, когда королевское правительство решило упразднить некоторые конституционные институты, предусмотренные Хартией 1814 года. Правительство приняло четыре антиконституционных ордонанса: о роспуске палаты депутатов; об уменьшении по 50 % числа депутатов; о введении дополнительной цензуры; о запрещении собраний и манифестаций. Гражданское возмущение переросло в июльскую революцию 1830 года, которая покончила с легитимной монархией и сформировала Временное правительство. Последнее приступило к обновлению конституционного строя. Новая Хартия 1830 года, принятая Временным правительством, утверждала во Франции ограниченную и представительную монархию, которая в тексте данного акта именуется “народной”. Был понижен возрастной ценз: для избирателей – до 25 лет, для депутатов – до 30 лет; имущественный ценз – соответственно 200 и 500 франков прямого налога. Хартия 1830 года несколько расширила роль парламента. Законодательная инициатива вручалась обеим палатам и королю. Палата пэров перестала быть наследственной и по численности была сокращена вдвое, утратив влияние на правительство, которое стало составляться по воле большинства депутатов парламента.

 

1. Гражданский кодекс Франции 1804г. Общая характеристика.

В период революции XVII в. феодальное гражданское право во Франции было разрушено до основания. Законы 1789-1793 гг. декларировали ликвидацию феодальных повинностей крестьян, феодальных земельных прав. Распродажа бывших королевских и церковных земель привела к появлению в деревне мелких земельных собственников. В этот же период было отменено феодальное законодательство о цеховом строе, королевских монополиях, правительственной регламентации производства и торговли. Для того, чтобы заниматься предпринимательской и торговой деятельностью надо было иметь налоговый патент. Внутренние таможенные пошлины были упразднены. Объявлена свобода торговли и обращения товаров на территории всей страны. Введена единая система мер и весов.
Получило полное утверждение буржуазное право частной собственности, не связанное какими-либо сословными ограничениями. “Право собственности – говорилось в Декларации 1789 г., – состоит в принадлежащей каждому гражданину возможности пользоваться и располагать по своему усмотрению своим имуществом, своими доходами, плодами своего труда и промысла”. Законы провозглашали неограниченное право собственника свободно распоряжаться своим имуществом. Собственник мог дарить, продавать, менять принадлежащую ему вещь.

 

В определенных случаях предусматривалось ограничение частной собственности в интересах государства. В Декларации 1789 г. сказано: “Так как собственность есть право священное и неприкосновенное, то никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости и при условии справедливого и предварительного возмещения” (ст. 17).

 

В сфере обязательственного права провозглашались “свобода договора” и “равенство сторон в договоре”. Это означает, что контрагенты, имеющие формально равные права и обязанности, в ходе свободного, добровольного обсуждения целей договора и условий его выполнения приходят к обоюдно приемлемому соглашению.

 

Итак, в ходе революции 1789-1794 гг. во Франции были упразднены многие феодальные гражданско-правовые институты и заложены основы нового буржуазного права. На протяжении нескольких последующих лет не прекращались работы специальной комиссии по разработке гражданского кодекса. В ее состав входили видные юристы-цивилисты (Порталис, Тронше, Мальвиль и др.). Наполеон лично участвовал в обсуждении статей кодекса, сделав ряд ценных замечаний. Этот классический гражданский кодекс, принятый законодательными учреждениями и утвержденный императором Франции в 1804 г. характеризуется стройностью изложения, четкостью и сжатостью юридических формулировок. Его структура (3 книги и 2281 статьи) является институционной (римская система): лица, вещи, наследование и обязательства.

При соблюдении указанных в ГК общих условий договора любому лицу предоставлялась полная свобода деятельности, свобода выбора контрагентов и определения содержания договора. Кодекс, таким образом, юридически закрепил присущую капитализму свободу предпринимательской деятельности. В период капитализма со “свободной конкуренцией” каждый буржуа стремился сохранить за собой максимальную свободу действовать по своему усмотрению, без мелочной государственной опеки и регламентации. Поэтому свобода договора находила свое выражение в это время не только в свободе волеизъявления сторон, но и в автономии личности, в государственном невмешательстве в договорные отношения, в политике так называемого экономического либерализма.
Кодекс Наполеона не только оказал огромное воздействие на процесс становления буржуазного гражданского права во Франции, но и послужил в XIX в. образцом для проведения кодификации гражданского права в большинстве государств Европейского и Американского континентов.

 

Нормы ГК Наполеона были посвящены самым общим, принципиальным вопросам имущественного оборота. Они не регламентировали целый ряд специфических сторон торговой деятельности. В 1807 г. был принят специальный Торговый кодекс (ТК), дополнивший ГК Наполеона положениями о юридических действиях, совершаемых коммерсантами.

 

1. Семейно-брачное право по гражданскому кодексу Франции 1804г.

Первая книга кодекса (“О лицах”) переводила такие общие принципы буржуазного права, как равенство и свобода, на конкретный язык гражданско-правовых норм. Согласно ст. 8 ГК “всякий француз пользуется гражданским правом”. Таким образом, принцип формального равенства лиц в частноправовой сфере проводился законодателем с наибольшей последовательностью. Это было условием функционирования самого капиталистического способа производства. Гражданские права, предусмотренные кодексом, не распространялись лишь на иностранцев.

 

Характерной чертой ГК Наполеона было то, что в нем отсутствовало понятие юридического лица. Это объяснялось тем, что в начале XIX в. тенденция к централизации производства и капитала еще не получила своего полного проявления, и буржуа выступал в имущественном (гражданском) обороте, как правило, индивидуально. Более того, сам законодатель испытывал определенное недоверие ко всякого рода объединениям, опасаясь, что под их видом возродятся феодальные корпорации. Кодекс предусматривает “гражданскую смерть” (как меру уголовного наказания), в соответствии с которой осужденный терял собственность на все имущество, “как если бы он умер естественным образом”, устанавливал ряд ограничений в гражданских правах для женщин. Так женщины не могли быть свидетелями при составлении актов гражданского состояния.

 

В первой книге закреплялись также основные принципы семейного права. Здесь кодекс открыто отказывался от ряда завоеваний революционного периода, когда были декларированы равенство личных и имущественных прав женщин, ослаблена отцовская власть над детьми и т.д. Хотя в ГК Наполеона было немало морализующих положений, касающихся семьи (например, “супруги обязаны к взаимной верности, помощи, поддержке” – ст. 212 и др.), мужчина занимал в ней господствующее положение, определял местожительство семьи и т.п. Весьма характерны статьи кодекса, касающиеся развода по причине неверности одного из супругов. По ст. 229 в случае прелюбодеяния жены муж мог требовать развода. Ст. 230 иначе трактует о праве жены на развод в случае неверности мужа: “Жена может требовать развода по причине прелюбодеяния мужа, если он держал свою сожительницу в общем доме”. Это унизительное для женщины условие было отменено только в 1884 г.

 

Неравноправие женщины проявилось и в ее имущественном положении в семье. По общему правилу предусматривался режим общности имущества мужа и жены. При таком режиме распоряжение семейным имуществом предоставлялось мужу, который мог действовать без участия и согласия жены. Но кодекс предусмотрел возможность и иных имущественных отношений супругов, в частности режим раздельного владения. Но и в этом случае жена, пользуясь своим имуществом и доходами от него, не могла отчуждать без согласия мужа свою недвижимость.

 

Кодекс устанавливал неравные права мужа и жены и в отношении детей. Родительская власть по существу была сведена к отцовской власти. Отец, имевший “серьезные поводы к недовольству поведением ребенка, не достигшего 16 лет”, мог лишить его свободы на срок до одного месяца. Сыновья, не достигшие 25 лет, и дочери до 21 года не могли вступать в брак без согласия их отца и матери, но в случае разногласия между родителями учитывалось мнение отца. Кодекс в принципе допускал возможность признания отцом своих внебрачных детей, но ст. 340 запретила отыскание отцовства, чем практически ухудшила положение детей, родившихся вне брака, даже по сравнению с дореволюционным законодательством.

 

Но в целом нормы семейного права в ГК Наполеона имели для своего времени прогрессивное значение. Кодекс секуляризовал брак, развивая тем самым положения Конституции 1791 г. о том, что брак – гражданский договор, подтвердил введенный в период революции развод, что означало разрыв с требованиями канонического права.

 

1. Гражданский кодекс Франции 1804г.: право собственности и обязательственное право.

Вторая книга (“Об имуществах и различных видоизменениях собственности”) посвящена регламентации вещных прав и также исходит из классической римской классификации: право собственности, узуфрукт, узус и др. Центральное место в ней занимает институт собственности.

 

В трактовке права собственности по кодексу виден возврат от феодальных представлений об условности и родовом характере вещных прав к римскому понятию собственности как абстрактного и абсолютного права. Ст. 554 гласила: “Собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом, с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законами или регламентами”. В этом определении законодатель подчеркивает универсальный абстрактно-индивидуалистический характер собственности. Развивая представления о “священности” и “неприкосновенности” права частной собственности, кодекс предусматривал, что собственник “не может быть принуждаем к уступке своей собственности, если это не делается по причине общественной пользы и за справедливое и предварительное возмещение”.

 

Индивидуалистический подход к праву собственности в ГК Наполеона проявился также в исключительно широкой трактовке правомочий земельного собственника. Ст. 522 предусматривала: “Собственность на землю включает в себя собственность на то, что находится сверху, и на то, что находится снизу”. Практически это означало, что собственник земли становится полным и абсолютным хозяином всех природных богатств, обнаруженных на его участке. Такая статья оказалась неудобной и невыгодной для промышленников, а также для буржуазного государства в целом, и уже в 1810 г. она была отменена специальным законом, предусмотревшим, что рудники могут эксплуатироваться лишь на основании концессии, предоставленной государством.

 

В третьей, наиболее значительной по объему книге ГК (“О различных способах, которыми приобретается собственность”) указывалось, что собственность на имущество приобретается и передается путем наследования, путем дарения, по завещанию или в силу обязательств (ст.711).

 

ГК подтвердил произведенную еще в период революции отмену феодальных принципов наследования. Наследниками умершего становились в определенной, указанной в законе последовательности дети и иные нисходящие, а также восходящие и боковые родственники до 12-й ступени родства. Наследственные права внебрачных детей по кодексу были значительно сужены по сравнению с правом эпохи революции. Такие дети могли наследовать только в том случае, если были признаны в законном порядке, причем только имущество отца и матери, но не иных родственников.

 

Кодекс расширил свободу завещаний и дарений, которые нередко использовались для обхода законного порядка наследования. Однако французский законодатель занял в этом вопросе компромиссную позицию, не последовал примеру английского права, признавшего полную свободу завещания. Дарение или завещание не могли превышать половины имущества, если лицо, совершившее завещательное распоряжение, оставляет после смерти одного законного ребенка, 1/3 имущества – если оставалось двое детей, – трое или более детей. При таком порядке наследования за законными детьми резервировалась большая часть имущества, которая делилась между ними поровну вне зависимости от возраста и пола. Статьи ГК о наследовании способствовали дроблению имущества и в значительной степени предопределили сохранение во Франции большой прослойки мелких и средних собственников.

 

Основное место в третьей книге законодатель отводит обязательственным, прежде всего договорным отношениям. В точных и ясных положениях договорного права ГК можно видеть много определений, восходящих к римскому праву. Так, договор рассматривался как соглашение, посредством которого одно или несколько лиц обязываются “дать что-либо, сделать что-либо или не делать что-либо”.

 

Французский законодатель позаимствовал из римского права и развил в кодексе идею о равенстве сторон в договоре, о его добровольности. Согласие сторон является необходимым условием действительности договора. По ст. 1109 “нет действительного согласия, если согласие было дано лишь вследствие заблуждения или если оно было исторгнуто насилием или достигнуто обманом”. Но законодатель не устанавливал каких-либо препятствий для принуждения экономического характера. Характерна в этом отношении ст. 1118, согласно которой по общему правилу убыточность соглашения не может отсрочить договор. “Соглашения, законно заключенные, – гласила ст. 1134, – занимают место закона для тех, кто их заключил”.

 

В случае невыполнения договора, в котором предусматривается обязательство должника предоставить вещь кредитору, последний может через суд требовать передачи ему этой вещи, а по ст. 1142 “всякое обязательство сделать или не делать приводит к возмещению убытков в случае неисполнения со стороны должника”.

 

В кодексе содержались общие указания, относящиеся к условиям заключения и к содержанию отдельных договоров: купли-продажи, мены, найма, товарищества, займа и т.д. Но весьма характерно, что в нем почти не было статей, регламентирующих отношения между хозяевами и рабочими, хотя для капиталистического общества трудовой договор имел огромное значение. Сами предприниматели, считавшие в то время за норму самую хищническую эксплуатацию наемного труда, рассматривали государственное вмешательство в трудовой договор как явно нежелательное. Но и те отдельные положения, которые имелись в кодексе по данному вопросу, свидетельствовали об открытой поддержке интересов хозяев. Так, в ст. 1781 говорилось: “Хозяину верят в отношении его утверждений: о размере жалования, об оплате вознаграждения за истекший год и о платежах, произведенных в счет вознаграждения за текущий год”.

 

1. Государственный строй Франции в первой половине XX в.

Государствен­ное развитие Франции в XX в., в отличие от Великобрита­нии, происходило в условиях поляризации и открытого про­тивоборства правых и левых сил, партий и группировок, что приводило не только к частым изменениям в политиче­ском режиме, но и к глубоким реформам государственного строя, периодической трансформации провозглашаемых конституционных принципов.

В условиях многопартийности, острого соперничества партийных блоков особое значение приобретала борьба во­круг избирательных реформ. Закон 1919 г. предусмотрел замену мажоритарной системы системой пропорционально­го представительства. Однако новая система была значи­тельно искажена тем, что в законе было предусмотрено по­лучение партиями дополнительных мест в виде “премий” за победу в избирательном округе. В 1927 г. мажоритарная система была восстановлена.

По закону 1927 г. Франция и ряд ее заморских владе­ний делились на сотни избирательных округов, от каждого из которых выбирался в парламент 1 депутат. Выборы про­водились в два тура. В первом туре для избрания необходи­мо было получить абсолютное большинство голосов. Если этого не происходило, то во втором туре кандидату от ка­кой-либо партии было достаточно получить относительное большинство голосов, лишь бы их было больше, чем у каж­дого из соперников.

Новая система выборов обеспечивала преимущество многочисленным правым партиям. Центр тяжести избира­тельной кампании переносился на второй тур, где эти пар­тии могли выступать единым блоком и выставлять общих кандидатов. Искажение воли избирателей действием мажо­ритарной системы дополнялось “перекройкой” избирательных округов, созданием неравных по численности населе­ния округов в промышленных и сельских районах.

Изменения в государственном аппарате. После первой мировой войны основы государственного строя Фран­ции, как и прежде, формально определялись конституцион­ными законами 1875 г. Однако постепенное ослабление фак­тической роли главы государства – президента, низведе­ние его полномочий до “церемониальных”, не сопровожда­лось сколь-нибудь серьезным восстановлением равновесия исполнительной и законодательной власти за счет законо­дательного закрепления полномочий правительства. Как известно, пост председателя совета министров и организа­ционная структура правительства получили юридическое оформление только в 1934-1935 гг.

Конечно, на практике общемировая тенденция относи­тельного возрастания роли исполнительной власти не обошла стороной и Францию. Так, в межвоенный период к прави­тельству окончательно перешло право издания норматив­ных актов по различным вопросам государственной жизни. При этом оно опиралось на сложившуюся еще в XIX в. док­трину “регламентарной власти”. Согласно этой доктрине, правительство могло издавать нормативные акты без деле­гирования ему законодательных полномочий парламентом, на основе собственных прерогатив.

Формально правительственные декреты должны были лишь дополнять, уточнять законодательство и носили под­законный характер. На деле правительство неоднократно принимало акты, имевшие силу закона, и отменяло преж­ние законодательные акты. Кроме того, парламент перио­дически предоставлял правым кабинетам чрезвычайные полномочия и исключительное право законодательствовать в форме “декретов-законов” (например, в 1918, 1921, 1934, 1938-1939 гг.).

Вместе с тем Третья республика до второй мировой войны не случайно именуется “режимом Собраний” или “абсолют­ным парламентаризмом”. Контроль парламента, с его обили­ем фракционных группировок (около 20 в 30-е гг.) над прави­тельством приобрел гипертрофированные формы, приводившие к политической нестабильности, частым правительст­венным кризисам и отставкам кабинетов. Средняя продол­жительность пребывания кабинета у власти не превышала 6 месяцев. Нередко кабинеты уходили в отставку в результате недоверия, выраженного только верхней палатой – сенатом. Явное нарушение равновесия властей и “системы сдержек” в пользу парламента, при неспособности парламента эффек­тивно выполнять правительственные функции управления, серьезно подорвали способность политической системы Фран­ции противостоять экономическому и политическому кризи­су 30-х гг., усилению авторитарных тенденций и германской агрессии.

Народный фронт. В начале 30-х гг., по мере углубле­ния экономического кризиса и обострения социальных про­тиворечий, во Франции возросла активность крайне пра­вых организаций фашистского толка (“Огненные кресты”, “Аксьон франсэз” и др.). В феврале 1934 г. был предпринят фашистский путч, который провалился благодаря солидар­ности демократических сил страны, организовавших массо­вые антифашистские выступления. Воспользовавшись об­становкой, правительства правых сил, сменявшие друг друга у власти, издали ряд чрезвычайных декретов, ущемлявших демократические свободы.

Усиление реакционных тенденций в политической жиз­ни страны привело к объединению антифашистских сил, получившему название Народного фронта. В него вошли пар­тии коммунистов, социалистов и радикалов, подписавшие соглашение о единстве действий, а также более сорока различных демократических организаций. В январе 1936 г. была опубликована программа Народного фронта. В политической области основными требованиями фронта был роспуск и ра­зоружение фашистских организаций, отмена репрессивно­го законодательства, создание системы коллективной безо­пасности в Европе. В экономической сфере планировались меры по повышению жизненного уровня населения, по борьбе с безработицей, реорганизация Французского банка и вве­дение контроля над крупнейшими банками, национализа­ция военной промышленности.

На выборах в 1936 г. Народный фронт одержал победу. Было сформировано правительство из социалистов и ради­калов. До 1937 г. была выполнена часть программы левых сил: повышена заработная плата рабочим, введена 40-часовая рабочая неделя, проведена реформа Французского бан­ка, отменены чрезвычайные декреты, частично национали­зирована военная промышленность. К фашистским организациям был применен закон о роспуске военизированных группировок.

Народный фронт сыграл большую роль в предотвра­щении попыток французских правых установить режим авторитарного типа. Однако внутренние разногласия в антифашистском блоке привели к расколу этого союза. В ре­зультате последовательной смены правительств в 1938 г. у власти утвердилось правое крыло радикалов, которое по­шло на ликвидацию основных мероприятий левого блока и окончательный разрыв с Народным фронтом.

Падение Третьей республики. Движение Сопротив­ления. Падение Третьей республики стало закономерным результатом поражения Франции в войне с гитлеровской Германией летом 1940 г.

После капитуляции в 1940 г. большая часть Франции управлялась немецкими оккупационными органами. В юж­ной неоккупационной зоне власть формально находилась в руках прогерманского правительства маршала Петэна. Оно получило название “правительство Виши” – по названию курортного городка, его резиденции. Конституция 1875 г. формально не была отменена, однако фактически респуб­лика перестала существовать. Рядом декретов Петэн отме­нил должность президента республики и возложил на себя функции главы государства, обладающего всей полнотой государственной власти. “Режим Виши” являлся военно-авторитарным режимом, хотя самостоятельная роль этого правительства была весьма относительной. Его функции были еще более ограничены с осени 1942 г., когда немцы ввели в южную зону свои войска.

Борьбу против нацистов на территории Франции воз­главили коммунисты, по инициативе которых многочислен­ные антифашистские организации объединились в Нацио­нальный совет сопротивления. Другой центр движения Со­противления был создан генералом де Голлем в эмиграции (“Сражающаяся Франция”). В 1943-1944 гг. после объеди­нения французского и лондонского центров в Алжире был учрежден единый французский Комитет национального ос­вобождения как Временное правительство Французской Республики. Временное правительство во главе с де Гол­лем, куда были включены и два коммуниста, осуществляло управление страной в первый период после освобождения в 1944-1946 гг.

 

1. Уголовное право Франции в XIX – начале XX вв.

Стройное и законченное выражение уголовно-правовая программа нового времени (классическая школа уголовного права) получила во французском Уголовном кодексе 1810 г., разработанном при Наполеоне I. Хотя Кодекс в ряде моментов представлял собой шаг назад по сравнению с законодательст­вом эпохи революции, в целом он был прогрессивным для сво­его времени документом. В нем проводилась идея равенства лиц перед уголовным законом, вводились ясные критерии преступления, четко очерчивался круг наказаний и т.д.

Структура УК 1810 г., хотя и была более сложной, в принципе следовала структуре УК 1791 г. Краткие предва­рительные положения, а также книги первая и вторая были посвящены общим вопросам наказаний, их видам, уголов­ной ответственности. Они представляли собой своеобразную общую часть Кодекса, в которой излагались основные по­нятия и принципы уголовного права. В третьей и четвертой книгах содержался конкретный перечень преступных дея­ний и определялись в каждом отдельном случае вид и мера наказания (особенная часть).

В УК 1810 г. в соответствии с идеями классической школы уголовного права особо подчеркивалось, что престу­плениями являются деяния, которые запрещены законом (ст. 1), что уголовный закон не имеет обратной силы (ст. 4). В Кодексе говорилось об ответственности соучастников пре­ступления, предусматривалось освобождение от ответствен­ности лиц, действующих в состоянии безумия или под при­нуждением силой.

Французский законодатель, однако, к этому времени еще не разработал многих общих вопросов уголовного пра­ва: не были определены формы вины, ничего не говорилось о давности, о совокупности преступлений. В УК упомина­лось покушение, но оно полностью приравнивалось к закон­ченному преступлению, если преступное действие преры­валось не по воле покушавшегося.

УК 1810 г. ввел трехчленную классификацию преступ­ных действий, которые в зависимости от характера наказа­ния делились на 3 группы. К первой относились наиболее тяжкие преступные деяния – преступления (crimes), кото­рые карались мучительными или позорящими наказания­ми. Вторую группу составляли проступки (délicts), наказывав­шиеся исправительными мерами. Для третьей группы – полицейских правонарушений (contraventions) – были пре­дусмотрены наказания полицейского характера.

В Кодексе четко очерчивался круг возможных уголов­ных санкций, закреплялся отказ от ряда жестоких наказа­ний средневековой эпохи. Но в области наказаний УК 1810 г. делал шаг назад по сравнению с УК 1791 г. В нем восста­навливались пожизненная каторга, смертная казнь с предварительным отсечением руки, депортация в колонии, гра­жданская деградация. В качестве дополнительного наказа­ния предусматривалось также клеймение.

Исправительными наказаниями, по терминологии Ко­декса (ст. 9), могли быть: тюремное заключение в исправи­тельном заведении, временное лишение некоторых полити­ческих, гражданских и семейных прав, а также штраф.

В разделе о преступлениях и проступках против част­ных лиц более половины статей были посвящены охране собственности. Сурово наказывались кражи, которые во многих случаях влекли за собой каторжные работы, иногда – пожизненные. Кодекс запрещал коалиции и стачки рабо­чих, вводил уголовную репрессию против нищих и бродяг, не имевших определенного места жительства и средств к существованию.

В особенной части УК 1810 г. на первое место выноси­лись преступления против публичных интересов. Наряду со статьями, говорящими об измене, шпионаже, посягатель­стве на внешнюю безопасность французского государства, содержались и специфические статьи, каравшие за поку­шения на особу императора и членов его семьи, за попытки ниспровержения или изменения образа правления.

Лица, произносящие речи, расклеивающие афиши с целью призыва граждан к совершению преступлений про­тив внутренней и внешней безопасности государства, рас­сматривались как виновные в преступлениях и заговорах.

Близок по духу к УК 1810 г. и Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), принятый в 1808 г. и подводивший ито­ги послереволюционных преобразований в области уголов­ного процесса. УПК ввел во Франции так называемый сме­шанный процесс. В период расследования дела до суда со­хранялось тайное и письменное производство, которое вос­ходило еще к дореволюционному процессу. Ведение следст­вия осуществлялось особыми следственными судьями, пол­номочия которых по УПК были весьма широки, а после­дующее законодательство (например, закон 1856 г.) еще бо­лее их расширило. Следственный судья мог издать приказ о явке обвиняемого на следствие, о его принудительном приводе или аресте; он производил допрос обвиняемого, свиде­телей, совершал осмотр на месте преступления и другие следственные действия.

Заключительная часть процесса – судебное разбира­тельство уголовных дел – строилась на принципах гласно­сти, устности и состязательности. УПК предусматривал раз­граничение следствия и обвинения. Последнее на суде под­держивал не следственный судья, а прокурор. После вы­ступления на суде прокурора слово имел адвокат. В случае последующей реплики прокурора адвокат имел право на ответ. УПК подтвердил введенный еще в годы революции  (под влиянием английской судебной системы) суд присяж­ных, которые выносили вердикт о виновности или невинов­ности обвиняемого. Но УПК Франции не требовал единогла­сия присяжных, вердикт мог быть вынесен простым боль­шинством (закон 1845 г. предусматривал квалифицирован­ное большинство в 8 голосов из 12).

В соответствии с УПК председательствующий в судеб­ном заседании судья получил возможность давления на присяжных. Перед вынесением вердикта он обращался к присяжным с речью, в которой резюмировал дело, фикси­ровал основные доказательства, формулировал вопросы, на которые должны были дать ответ присяжные. Напутствен­ное резюме нередко выливалось в обвинительную речь, оно было отменено в 1881 г.

В течение всего XIX в. УК и УПК активно использова­лись сменяющими друг друга правительствами для поддер­жания необходимого публичного порядка. Правящие круги Франции неоднократно прибегали к использованию не только судебных, но и внесудебных методов расправы в случаях возникновения острых политических ситуаций.

В 1881 году специальным законом о печати устанавли­валась уголовная ответственность за широкий круг престу­плений и проступков, “совершаемых путем печати”. В зако­не предусматривались наказания для лиц, использующих печать для “публичного оскорбления” должностных лиц, “оскорбления нравственности”, подстрекательства к неис­полнению воинских обязанностей и т.д.

В июле 1894 г. в связи с убийством президента Карно был принят закон, особо наказывающий “анархическую про­паганду”, если она направлена к совершению преступлений.

Но постепенное развитие и укрепление демократиче­ских начал во французском обществе привело и к определенной либерализации уголовно-правовых институтов. Так, в разное время во Франции были приняты законы, отме­нявшие явно антидемократические положения УК 1810 г. В 1832 г. были отменены клеймение и отсечение руки, в 1848 г. – смертная казнь за политические преступления, в 1854 г. – гражданская казнь.

В период Второй империи осуществлялась также ли­берализация в области уголовной политики, которая нашла свое выражение в ослаблении санкций в отношении целого ряда преступлений и лиц, не представлявших серьезной социальной опасности.

В 1885 году специальным законом было введено услов­ное освобождение, которое применялось к лицам, отбыв­шим не менее половины срока заключения (для рецидиви­стов – две трети срока). Для условного освобождения тре­бовалось, чтобы администрация места заключения засвиде­тельствовала “хорошее поведение” заключенного, а также возможность его “честного существования” после выхода из тюрьмы. Однако условное освобождение не применялось к лицам, присужденным к депортации, к каторге в колони­ях, к пожизненному заключению.

В первой половине XX в., особенно при неустойчивых правительствах Третьей республики, осуществление серь­езных уголовно-правовых реформ наталкивалось на поли­тические трудности. Изменения в Уголовном кодексе каса­лись главным образом частных вопросов (обман во время проведения различных государственных экзаменов и кон­курсов, злоупотребления в казино, проституция, разруше­ние исторических памятников и т.д.).

 

1. Законы XII таблиц: семейно-брачное право.

Законы – “Х11 таблиц”, являются записью правовых обычаев. Они были приняты в середине 5-го века (451-450г до н.э), явились результатом борьбы плебса и патрициев. Инициатива кодификации принадлежала плебеям, страдавшим от бесправия.

Законы Х11 Таблиц состоят из 3-х частей: о авторе, правила поведения, санкции.

 

Народный трибун Терентилий Арса предложил назначить комиссию с поручением записать законы. 5 лет предложение повторялось. В 451 г. до н.э. Сенат избрал комиссию из 10 членов-патрициев сроком на год для создания писанных законов. Комиссия называлась комиссией децемвиров. На период составления законов к ней перешла вся полнота государственной власти, даже право провокации к народу было отменено.

Законы принимались следующим образом: авторами были магистраты, все проекты поступали в распоряжение Сената, который или давал рекомендацию, или посылал назад. В случае если рекомендация была дана, то проект отсылался на одно из 3-х народных собраний. Если принимали по большинству голосов, то отправляли назад в Сенат, проект окончательно утверждался в нём, и, наконец, предавался гласности, то есть выставлялся на главную площадь для всеобщего обозрения, чтоб затем никто не оправдывался, что не знал закона. Закон – это акт высшего органа власти, с соблюдением особой процедуры, связанной с этим органом

 

Комиссия составляла законы, записывая их на медных досках (после утверждения народом), завершила работу над законами вторая патриц-плебейская комиссия. Решением каждого децемвира была безусловная сила, апеллировать к коллегам было нельзя.

 

Основными источниками являлись Римский правовой обычай, нормы религиозного права, законы.

Законы Х11 таблиц являлись основным источником права до 3-2 вв до н.э. Им были присущи черты раннего римского права:

1. Национальный характер
2. Связь с религией (жрецы разработали юридические формулы)
3. Малоподвижный характер.

А) отсутствие правового регулирования значительных сторон жизни.

Б) незначительное количество сделок

В) отсутствие разграничения на отрасли и институты.

4. Индивидуализм – приоритет интересов личных над интересами общества
5. Формализм и публичность совершаемых юридических действий
6. Консерватизм – живучесть старых форм при изменении содержания.

 

Семейно-брачное право

Римская семья данного периода была патриархальна. От отца зависело, сохранить ли жизнь новорожденному, ибо он мог быть убит по причине уродства. Мог продавать детей в рабство. Сыновья становились самостоятельными в случае смерти отца (после 3х кратной продажи их отцом в рабство).

Брачные союзы заключались по воле родителей, а законы ограничивали эту волю 3-мя условиями:

• Достижение брачного возраста (Ж-12 лет, М-14 лет)

• Принадлежность жениха и невесты патрицианским родам(до 44 г до н.э.)

• Отсутствие близкого кровного родства.

 

Характерной чертой классической эпохи является прогрессирующие разложение патриархальной семьи. Брак с мужней властью уже ко II в. н.э. выходит из употребления, а проживание жены в доме мужа в течение года уже не влечет за собой автоматически возникновения власти мужа. Становится распространенной новая форма брака без мужней власти (sine manu mariti). Женщина, вступая в такой брак, не порывала со своей прежней семьей, сохраняла определенную имущественную самостоятельность, получала некоторые права в отношении детей. Брак без мужней власти мог быть легко расторгнут по обоюдному согласию супругов, а также по требованию одного из них.

 

На общем фоне кризиса римского рабовладельческого общества ослабли и семейные связи, разводы стали обычным явлением. Широкое распространение получил так называемый конкубинат – неоформленное постоянное сожительство мужчины и женщины. Стремясь преодолеть негативные явления в сфере семейных отношений, император Август издал закон, предусматривающий санкции за безбрачие и бездетность. Даже из двух консулов преимущество по службе получал тот, у кого было больше детей.

В связи с участившимися разводами, задевавшими интересы и богатых римских семей, были введены новые правила, касающиеся приданого, с тем, чтобы гарантировать положение состоятельных римлянок, часто становившихся жертвами в браках, в которые мужчины вступали исключительно из корысти. Хотя приданое по-прежнему считалось собственностью мужа, последний должен был использовать его в целях устройства совместной жизни и терял его в случае развода. Со времени Августа муж не мог отчуждать земельный участок, полученный им в качестве приданого, без согласия жены или ее родственников (когнатов).

Разложение патриархальной семьи нашло свое выражение и в ослаблении отцовской власти. Прекратилась практика продажи детей, а их убийство отцом стало рассматриваться в пост классический период как тяжкое преступление. Усилилась имущественная самостоятельность подвластных членов семьи. Сыновья нередко получали от отца особое имущество (пекулий) для занятия земледелием, ремеслом или торговлей. Юридически собственником пекулия и всего того, что было приобретено сыном, считался отец. Но фактически пекулий все более обосабливался, особенно когда речь шла о земельном участке, выделенном сыну в связи с его поступлением на военную службу. Практически сын получал такую землю в собственность, мог оставить ее своим наследникам и даже вступать по поводу данного имущества в сделки со своим отцом.

Ряд изменений претерпел и институт опеки. Преторским эдиктом была установлена ответственность опекуна за ведение дел подопечного. Постепенно исчезает опека над взрослыми женщинами, и в пост классический период их дееспособность фактически была уравнена с дееспособностью мужчин.

 

1. Законы XII таблиц: уголовное право и судопроизводство.

Законы – “Х11 таблиц”, являются записью правовых обычаев. Они были приняты в середине 5-го века (451-450г до н.э), явились результатом борьбы плебса и патрициев. Инициатива кодификации принадлежала плебеям, страдавшим от бесправия.

Законы Х11 Таблиц состоят из 3-х частей: о авторе, правила поведения, санкции.

 

Народный трибун Терентилий Арса предложил назначить комиссию с поручением записать законы. 5 лет предложение повторялось. В 451 г. до н.э. Сенат избрал комиссию из 10 членов-патрициев сроком на год для создания писанных законов. Комиссия называлась комиссией децемвиров. На период составления законов к ней перешла вся полнота государственной власти, даже право провокации к народу было отменено.

Законы принимались следующим образом: авторами были магистраты, все проекты поступали в распоряжение Сената, который или давал рекомендацию, или посылал назад. В случае если рекомендация была дана, то проект отсылался на одно из 3-х народных собраний. Если принимали по большинству голосов, то отправляли назад в Сенат, проект окончательно утверждался в нём, и, наконец, предавался гласности, то есть выставлялся на главную площадь для всеобщего обозрения, чтоб затем никто не оправдывался, что не знал закона. Закон – это акт высшего органа власти, с соблюдением особой процедуры, связанной с этим органом

 

Комиссия составляла законы, записывая их на медных досках (после утверждения народом), завершила работу над законами вторая патриц-плебейская комиссия. Решением каждого децемвира была безусловная сила, апеллировать к коллегам было нельзя.

 

Основными источниками являлись Римский правовой обычай, нормы религиозного права, законы.

Законы Х11 таблиц являлись основным источником права до 3-2 вв до н.э. Им были присущи черты раннего римского права:

7. Национальный характер
8. Связь с религией (жрецы разработали юридические формулы)
9. Малоподвижный характер.

А) отсутствие правового регулирования значительных сторон жизни.

Б) незначительное количество сделок

В) отсутствие разграничения на отрасли и институты.

10. Индивидуализм – приоритет интересов личных над интересами общества
11. Формализм и публичность совершаемых юридических действий
12. Консерватизм – живучесть старых форм при изменении содержания.

 

Уголовное право XII таблиц характеризуется следующими особенностями:

1. Не сложилось четкого понимания преступления или правонарушения, представляющих общественную опасность. Кражи и телесные повреждения считались частными деликтами. В то же время группа публичных деликтов (измена, лжесвидетельство) начинают рассматривать как преступление и преследоваться органами государства.
2. Узаконился самосуд.
3. Установлен принцип ТАЛИОНА.
4. Сравнительно немного говорится о государственных преступлениях
5. Отсутствует систематический перечень преступлений и наказаний.
6. Слабо разработаны основные понятия уголовного права. Покушение не отличалось от законченного преступления. Решающим основанием ответственности являлось само действие, причиняющее ущерб.

Виды преступлений:

1. Против государства (измена, подстрекательство врагов народа к нападению на Рим)
2. Сочинение и распевание песен, содержащих клевету или позорящих кого-либо.
3. Ночные сборища.
4. Преступления против собственности.
5. Членовредительство и другие телесные повреждения.
6. Лжесвидетельства (сбрасывания со скалы)
7. Получение взятки для судьи (смерть)

 

Существенные изменения в уголовном праве Рима происходят под влиянием политических перемен кризиса республиканских институтов и роста всевластия императоров. Уголовное право непосредственно отразило обострение политической борьбы и стремление рабовладельческой верхушки во главе с императором любой ценой, в том числе путем усиления уголовной репрессии, спасти пошатнувшиеся социальные и политические порядки. Римское уголовное право к этому времени было распространено на всю территорию империи и на все категории населения, включая перегринов.

Характерной тенденцией развития уголовного права данного периода является то, что ряд частных деликтов постепенно становятся уголовно наказуемыми, включаются в категорию преступлений (crimen publicum). Так, кражи по-прежнему считаются частным деликтом, но в ряде случаев (кражи со взломом или с насилием, кражи на больших дорогах и т.п.) к традиционным штрафным мерам добавляются и государственные наказания.

Появляется также большое число новых преступлений, в том числе таких, которые рассматриваются как опасное посягательство на устои государства. Но если в республиканский период “оскорбление величия” охватывало преступления, направленные против республиканских институтов (сопротивление магистратам и т.д.), то уже с эпохи принципата это понятие сводится к преступлениям против императорской власти. В числе этих преступлений – заговор с целью свержения императора, покушение на его жизнь или жизнь его чиновников, непризнание религиозного культа императора и т.д. К числу преступлений, непосредственно затрагивавших интересы римского государства, относилось также присвоение казенного имущества и расхищение государственных средств, взяточничество, подлог, фальшивомонетничество, участие в запрещенных сборищах и объединениях, спекуляция зерном и другими продуктами, неуплата налогов и т.п. В связи с ростом постоянной армии увеличилось число воинских преступлений, среди которых выделялись измена в бою, дезертирство, утеря оружия, неповиновение командиру и т.п.

Существовал также целый ряд религиозных преступлений, число которых значительно возросло в постклассический период после официального признания христианства. Среди преступлений против личности кроме различных видов убийств публичными деликтами стали считаться “обиды”, прежде всего телесные повреждения, которые по Законам XII таблиц рассматривались как частный деликт.

 

В связи с углублением имущественного и сословного неравенства в период империи ответственность за телесные повреждения стала дифференцироваться в зависимости от того, какое место занимал потерпевший в социальной иерархии. Расширился также (особенно под влиянием христианской религии) круг преступлений, относящихся к сфере семьи и нравственности. В их число входили кровосмешение, супружеская измена, полигамия, сожительство с незамужней женщиной, мужеложство и т.д.

 

В императорском Риме происходит также резкое увеличение видов наказания, усиление их карательной направленности. Если первоначальное наказание строилось еще на принципе возмездия, то в период домината оно все более преследует цели устрашения. При императорах вновь восстанавливается смертная казнь, которая в позднюю республику не применялась к римским гражданам, причем появляются новые ее виды: сожжение, повешение, распятие на кресте, утопление. За Тяжкие преступления назначались также каторжные работы на рудниках (осужденный при этом рассматривался как вечный раб государства), принудительные работы на установленный срок (на строительстве дорог и т.п.), отдача в гладиаторы. Широко применялись различные виды ссылок: изгнание из Рима с потерей гражданства, ссылка на острова с полной изоляцией, временная ссылка. Осужденный, самовольно покидавший место ссылки, предавался смерти. По некоторым видам преступлений предусматривались телесные наказания, часто практиковалась конфискация имущества осужденных (лишь некоторая часть имущества сохранялась за детьми).

 

Характернейшей чертой уголовного права императорского периода (особенно при доминате) становится ярко выраженный сословный принцип уголовной ответственности. Особо сурово, как и в предшествующий период, наказывались рабы. Были предусмотрены и новые репрессивные меры. Сенатус-консультом, принятым в 10 году н.э., предписывалось в случае убийства хозяина предать смерти всех рабов, находящихся в доме, если они не предприняли попытки спасти его жизнь.

 

Представители высших сословий (сенаторы, всадники, декурионы и др.) освобождались от таких наказаний, как каторга и принудительные работы, порки и т.п., которые заменялись ссылкой. В ранней империи привилегированные лица могли наказываться смертной казнью только в случае убийства родственников, а в период домината в 4 случаях: убийство, поджог, магия и оскорбление величества. В то же самое время лица низшего сословного положения наказывались смертной казнью за 31 вид преступлений. Некоторые привилегии в области наказаний имели солдаты: они не приговаривались к повешению, к ссылкам на рудники, хотя по ряду преступлений их ответственность была более строгой. В большей степени выбор наказания и его тяжесть зависели от судей, которые в императорский период в связи с перестройкой всей системы уголовного суда и процесса получили широкую свободу усмотрения.

 

Судопроизводство по законам XII таблиц

Наиболее яркой отличительной чертой судопроизводства по этим законам является то, что истец обязан сам найти и доставить  на разбирательство ответчика, а суд (магистрат) всего лишь слушает и выносит положительное или отрицательное решение, при этом и истец и ответчик в равной степени обязаны соблюдать необходимые формы произнесения тех или иных фраз в точной последовательности, ибо малейшая ошибка или запинка в этих формах могут повлиять на решение магистрата в ту или иную сторону, так как в этом случае эта ошибка рассматривалась магистратом как некий знак, указывающий на несостоятельность доводов истца или ответчика.

Также, мы можем видеть из этих законов, что время, уделяемое магистратом, на рассмотрение того или иного дела было ограничено по ним одним днём, точнее оно рассматривалось до того, как солнце начинало заходить, ибо закон гласил: «…пусть заход солнца будет крайним сроком [судоговорения]» (см. Таблица I. 9). После указанного срока магистрат был обязан принять решение в соответствии с уже услышанным и утвердить или объявить о несостоятельности требования истца.

Надо сказать, что сказанное верно, если на суде или судоговорении, как записано в «Законах XII таблиц» присутствуют обе стороны, если же ответчик или истец не являются до полудня, то тогда магистрат принимает решение в пользу той стороны, которая присутствует на судоговорении (см. Таблица I. 8)  Однако, «если одна из таких причин, как … тяжкая болезнь или [совпадение дня судебного разбирательства] с днём, положенным для обвинения [кого-либо] в измене, [будет препятствовать] судье, третейскому посреднику или тяжущейся стороне [явиться на судебное разбирательство], то [таковое] должно быть перенесено на другой день» (см. Таблица II. 2). Также рассмотрение дела по предъявленному иску могло не состояться в том случае если тяжущемуся не доставало свидетельских показаний, при этом обстоятельстве, как было закреплено в законе (см. Таблица II. 3), он должен был идти «… к воротам [не явившегося на разбирательство свидетеля] и в течение трех дней во всеуслышание взывать [к нему]».

При имущественном иске или иске, так или иначе призывающего исполнить какие – либо материальные обязательства (возврат долга, уплата штрафа и т. п.), помимо истца, ответчика и свидетелей должны были присутствовать поручители, которые должны были понести материальную ответственность в случае неисполнения решения магистрата ответчиком. Также поручители требовались и во всех остальных случаях в качестве гарантии уплаты сакраментального штрафа проигравшим процесс. Обычно он составлял 50 ассов при разборе иска на сумму до 1000 ассов или оспаривавшем свободу человека и 500 ассов при рассмотрении исков свыше 1000 и более ассов (см. Таблица II. 1). В «Законах XII таблиц» был также очерчен круг лиц, могущих быть поручителями (см.

Таблица I. 4), что исключало возможную путаницу и недовольство со стороны поручителей.

 

1.  Законы XII таблиц: право собственности и обязательственное право.

Законы – “Х11 таблиц”, являются записью правовых обычаев. Они были приняты в середине 5-го века (451-450г до н.э), явились результатом борьбы плебса и патрициев. Инициатива кодификации принадлежала плебеям, страдавшим от бесправия.

Законы Х11 Таблиц состоят из 3-х частей: о авторе, правила поведения, санкции.

 

Народный трибун Терентилий Арса предложил назначить комиссию с поручением записать законы. 5 лет предложение повторялось. В 451 г. до н.э. Сенат избрал комиссию из 10 членов-патрициев сроком на год для создания писанных законов. Комиссия называлась комиссией децемвиров. На период составления законов к ней перешла вся полнота государственной власти, даже право провокации к народу было отменено.

Законы принимались следующим образом: авторами были магистраты, все проекты поступали в распоряжение Сената, который или давал рекомендацию, или посылал назад. В случае если рекомендация была дана, то проект отсылался на одно из 3-х народных собраний. Если принимали по большинству голосов, то отправляли назад в Сенат, проект окончательно утверждался в нём, и, наконец, предавался гласности, то есть выставлялся на главную площадь для всеобщего обозрения, чтоб затем никто не оправдывался, что не знал закона. Закон – это акт высшего органа власти, с соблюдением особой процедуры, связанной с этим органом

 

Комиссия составляла законы, записывая их на медных досках (после утверждения народом), завершила работу над законами вторая патриц-плебейская комиссия. Решением каждого децемвира была безусловная сила, апеллировать к коллегам было нельзя.

 

Основными источниками являлись Римский правовой обычай, нормы религиозного права, законы.

Законы Х11 таблиц являлись основным источником права до 3-2 вв до н.э. Им были присущи черты раннего римского права:

13. Национальный характер
14. Связь с религией (жрецы разработали юридические формулы)
15. Малоподвижный характер.

А) отсутствие правового регулирования значительных сторон жизни.

Б) незначительное количество сделок

В) отсутствие разграничения на отрасли и институты.

16. Индивидуализм – приоритет интересов личных над интересами общества
17. Формализм и публичность совершаемых юридических действий
18. Консерватизм – живучесть старых форм при изменении содержания.

 

Право собственности по законам XII таблиц

О праве собственности на землю в законе содержались немногие упоминания, но известно, что в течение нескольких веков земля находилась в общей собственности полноправного государства и называлась общественным полем.

Каждая семья принадлежавшая к первоначальным 300 римским родам получала из общего земельного фонда участок на правах владения. Если его не хватало, прибегали к самовольному захвату пустых земель. Через 2 года участок становился законным владением по давности. Плебеи получали землю в собственность, но доступа к общему полю не имели до 4 в. до н.э., т.е. до принятия закона Лициния Секстия.

Право верховной собственности на общественное поле римское государство сохраняло за собой. Древнеримское право делило всю совокупность вещей на 2 категории: манципируемые и неманципируемые вещи. Манципируемые составляли основу их производства (земля, рабочий скот, рабы, здания).

Для отчуждения манципируемых вещей существовали особые формальности, объединенные понятиями манципации и цессии. Манципация – факт передачи вещи в присутствии 5 свидетелей и весовщика.

Цессия – мнимый судебный спор о праве собственности.

В кверитском праве не существовало понятия частной собственности. Теоретически оно будет осмысленно в конце 1 в до н.э. и начале 1 в н.э., но институт права собственности существовал.

 

Основные правомочия собственника:

1. Обладать вещью, осуществлять над ней свое господство.
2. Право пользоваться вещью, извлекать из нее полезные качества.
3. Право отчуждать, закладывать не только вещи, но и себя, своих сыновей и внуков, завещать, истреблять свою вещь у не-собственника, право на возмещение вреда, причиненного имуществу.

 

Право собственности было абсолютным, т.к. защищено от любого лица, посягающего на него, но оно не было неограниченным.

Законы, ограничивающие права собственности земли, учинены в пользу соседей, что было необходимым для нормального ведения хозяйства. К т.н. легальным ограничениям, из которого позже вырастет понятие сервитута, относилось:

1. Необходимо было оставить место между учиненными землями пространство для прохода и проезда.
2. Собственникам земли запрещалось изменять естественный сток воды, если это причиняло вред соседу.
3. Обязанность оставить определенную ширину проезжей части дороги и собственных придорожных участков и не вправе ее сужать. Они должны были ее огораживать и мостить камнем, в случае невыполнения можно было проезжать на вьюченном животном прямо по территории участка.

Способы приобретения права собственности.

1. Первоначальный.

• Наделение государством землей из общественного поля.

• Раздел военной добычи.

• Захват бесхозных вещей.

• Приобретение по давности.

2. Производный.

• Сделки – их было мало. Их особенность: публичность, были связаны с соблюдением определенных формальностей. Первоначально сделки имели реальный характер, при котором уплата стоимости вещи и ее передача были актами одновременными, но со временем появились элементы консенсуальности (проданные и переданные вещи становились собственностью покупателя, если он уплачивал покупную цену или каким-либо образом обеспечивал возмещение(залог, поручительство))

• По наследству.
  Способы защиты прав собственности.

1. Право истребовать вещь у необоснованно владеющего ею не собственника.
2. Защита от противоправных посягательств на вещь (2х и 3х кратная стоимость за кражу, возмещение ущерба за причинение вреда вещи или ее уничтожение).

 

Право собственности – присвоение вещи, т.е. отношение к ней как к своей, имеющее под собой правовое основание и обеспеченное защитой правомочных на то государственных органов.

В период Законов X11 таблиц обязательства носили односторонний характер, т.е. на стороне кредитора были только права, а у должника только обязанности.

То, что порождает права называлось источником обязательств. Законы знали 2 источника:

1. Деликт (правонарушение).
2. Договор.

Деликт – направлен против личности (членовредительство, при котором при отсутствии соглашения между сторонами можно было прибегнуть к талеону (око за око, зуб за зуб)), легкие ранения – денежный штраф, физическая обида, например, пощечина, – штраф. При посягательстве на имущество потерпевшему можно убить ночного вора, а также (если кража происходит днем и вор сопротивляется), применять оружие, но при условии, что хозяин криком зазывает народ.

Вор, не захваченный на месте преступления, платил 2х кратную стоимость. Если нашли при обыске – 3х. Поймали на месте преступления 10х. Уничтожение (повреждение чужого имущества), независимо от обстоятельств, влекло за собой уплату его стоимости в пользу потерпевшего.

 

Обязательственное право по Законам Х11 Таблиц

Заем.

Заем был одной из древнейших форм договорного права и сохранился как один из главнейших институтов всего хозяйственного оборота и впоследствии – кредита. “Дача взаймы заключается в передаче вещей, которые можно взвесить, подсчитать, измерить. Эти вещи мы даем с тем, чтобы они поступили в собственность получающего, а он нам впоследствии вернул не те же вещи, а другие, но такого же рода”.

Смысл договора займа состоит в том, что одна сторона передает другой право собственности на вещи, причем необходима реальная передача вещи в прямое обладание и специальное согласие об условиях займа. Первоначально, в древнейший период это согласие выражалось в весьма специфической форме стипуляции (взаимного обмена торжественными обещаниями), позднее – обыкновенной письменной форме. Предметом договора займа (в его специфически римской конструкции) признавалась не любая вещь, а только телесная, находящаяся в обороте, отмеченная только родовыми признаками (не признавался заем, например, в отношении обязательств, сервитутов, индивидуально-специфических вещей: картины определенного мастера или содержания и т.п.); при операциях с другими по виду вещами качество займа не сохранялось.

Заем считался односторонним обязательством: предполагалось, что пользу от договора займа формально извлекает только одна сторона -должник. Заем был поэтому безвозмездным договором, в случае с деньгами – беспроцентным, из чего вытекало отсутствие каких-то прав на возмещение потерянных выгод, прибылей и т.п.

Доказательство – при возможных коллизиях – того, что вещи переданы в займ, лежало на кредиторе, а не на должнике (должник не должен доказывать, что он не брал); формальная безвозмездность договора делала кредитора более активной стороной требования по займу, и он изначально получал некоторое преимущество. Договор заключался или на срок, или до востребования – просрочка исполнения определялась истечением установленного срока или предъявлением требования (с учетом установленной законами отсрочки любого исполнения по долговым обязательствам в 30 дней).

Риск случайной гибели валюты займа (вещи) возлагался на должника по общему правилу отождествления прав собственности с ответственностью вне зависимости от степени и формы вины займополучателя и даже при полном ее отсутствии; родовые вещи юридически “не погибают” (поскольку всегда можно одно зерно заменить другим, таким же, вино – другим). Договор займа подразумевал только основные обязанности сторон, причем главным образом только одной – займополучателя: он обязан был вернуть вещь (валюту займа) с соблюдением качества ее, сорта и количества. Обязанности должника рождались только с реальной передачей ему предмета (валюты займа); само по себе соглашение о займе никакой юридической силы не имело. Момент передачи вещи и был началом момента ответственности должника, поэтому договор займа относился к общему подвиду реальных контрактов.

 

Купля-продажа. 

Вторым главнейшим институтом хозяйственного оборота, наряду с займом, стала купля-продажа – сделка, в едином правовом акте объединявшая два самостоятельных действия: передачу вещи и ее оплату. Купля-продажа “договор такой, посредством которого одна сторона передает другой в собственность вещь, а вторая сторона передает первой обусловленную цену в деньгах”. Смысл договора купли-продажи в двойном действии: одна сторона получает необходимую ей по тем или другим соображениям вещь в собственность, вторая сторона (продавец, или кредитор) получает в собственность деньги в оговоренном размере иначе говоря, Происходит взаимная передача прав собственности в отношении разных, не совпадающих друг с другом вещей.

Предметом договора купли-продажи могут быть вещи как телесные, так и бестелесные (можно продать и обязательство). Можно продать и купить даже право требования (но нельзя – право, вытекающее из публичных, семейных обязанностей, в том числе право наследования).

Хозяйственную выгоду в результате купли-продажи получают две стороны, поэтому это двусторонний договор с одинаковыми по силе встречными обязанностями и, соответственно, возможностями для встречных требований.

Необходимое для действительности договора согласие должно подразумевать конкретную вещь, о которой согласились обе стороны, и также конкретную цену, о которой они договорились; отсутствие любого из этих моментов изначально уничтожает куплю-продажу. Необходимое для действительности согласие должно подразумевать и приемлемость товара, также оговоренную с двух сторон: со стороны его качества и со стороны его обладания продавцом.

Купля-продажа в своем юридическом свойстве распадается на 2 стадии: соглашение о договоре и собственно исполнение договора; стадии могут совпадать по времени, но могут быть отдалены значительным промежутком (в отношении будущих вещей, например, это безусловно подразумевается). Последующие обязанности сторон порождает уже само соглашение (содержащее два элемента – см. выше), купля-продажа есть консенсуальный по своей категории контракт. Поэтому до исполнения договора его можно расторгнуть только по обоюдному согласию, после исполнения – также только по взаимному и обоюдному согласию.
^ Договор хранения. 

Еще один пример оборота-передачи вещи одной стороной другой представлял договор хранения, или поклажи (depositum). По договору хранения передавалась вещь любого качества и любой спецификации на безвозмездное сохранение с обязательством хозяйственно не использовать вещь и вернуть ее в целости и надлежащем качестве.

Смысл договора хранения состоял в том, что одна сторона (поклажедатель) не передавала никакого вещного права на данную вещь, уступая только фактическое владение на время, т.е. это было своего рода обязательство по поводу услуги в отношении некоей вещи. Для действительности договора необходима только реальная передача вещи (даже без обмена какими-либо условиями, молчаливо принятая); дополнительное соглашение может устанавливать условия возврата, порядок дополнительных гарантий, обеспечения и т.п., но не касается основных обязанностей сторон из этого договора.

Предметом договора поклажи признавалась любая телесная вещь – определяемая индивидуально или родовыми признаками, безразличного свойства в отношении возможности к гражданскому обороту. Кредитор (поклажедатель) может и не быть собственником этой вещи, так как признавалось возможным хранить и чужие вещи у другого лица. Поклажеприниматель выступал перед всеми третьими, посторонними данному договору лицами в качестве фактического добросовестного владельца, но право владения его было весьма ограниченным. Любые посягательства на предмет поклажи со стороны третьих лиц отвергались правовыми средствами преторской защиты, но, с другой стороны, поклажеприниматель не имел права хозяйственно использовать вещь: за это он нес ответственность как за причинение ущерба.

Хозяйственную выгоду из поклажи извлекал формально только поклажедатель (кредитор), поскольку договор также считался как строго безвозмездный; наличие какой-либо оплаты а условиях договора поклажи дискредитировало договор и переводило его в другое качество. Риск случайной гибели вещи, отданной на хранение, оставался на кредиторе, должник нес обязанность только добросовестно хранить вещь, как “добрый хозяин”, но не более, т.е. не проявляя особой рачительности.

Договор был двусторонним в отношении возможных претензий и обязанностей вследствие поклажи. Поклажедатель обязан был дополнительно возместить возможные и тем более реально понесенные должником издержки по хранению вещи (например, по кормлению отданного на постой коня, по выгуливанию скота и т.д.), а также возможные причиненные вещью убытки. Поклажеприниматель обязывался к тому, чтобы вернуть вещь в физической целости, но без строгого соблюдения ее первоначального качества (например, отданная на хранение статуя покрылась паутиной, и т.п.). В случае поклажи вещей, определенных родовыми признаками, возникал особый случай договора – т.н. необычная поклажа (depositum irregulare). В этом случае должник обязан был возместить все прямые потери, происходившие с вещами во время хранения (уменьшение количества зерна, молока и т.п.). К нерегулярной поклаже относилось и отдание на хранение денег — в незапечатанном виде (с запечатанными деньгами спецификации не возникало). По признаку смешения вещей они переходили в собственность поклажепринимателя (как правило, банкира), а поклажедатель приобретал вытекающее из поклажи требование о возмещении суммы, а кроме того – о прямых потерях, в качестве которых теперь выступали проценты по пользованию деньгами.

Еще один специализированный случай поклажи с особыми последствиями для сторон наступал в экстраординарных обстоятельствах, когда кредитор вынужден был прибегнуть к помощи хранителя (стихийные бедствия, пожар и т.н.) – “горестная поклажа”. Если договор возникал как вынужденный ответ на предложение услуги со стороны поклажепринимателя, то, чтобы избежать злонамеренного использования тягостных обстоятельств, поклажедателю давался иск о возмещении возможных убытков от незаботливого хранения в двойном размере против реальной стоимости его вещей.

Ответственность по договору поклажи начиналась с момента принятия вещей на хранение и строго обуславливалась поступлением этих вещей

 

1. Образование США. Декларация независимости 1776г. Стадии конфедерации 1781г.

Американские колонии Англии.

Первая английская колония на Атлантическом побережье Северной Америки была основана в начале XVII в. В последующее время (XVI—XVIII вв.), было создано еще 12 колоний, вытянувшихся вдоль средней части побережья Северной Америки. Колонисты захватывали земли индейцев, которых оттесняли в глубь материка или беспощадно уничтожали. В колониях использовался труд рабов-африканцев, насильственно вывезенных с их родины. Рабство особенно широко было распространено в южной группе колоний, где выращивались сахарный тростник, хлопок, табак.

Иной характер приобретала экономика северной группы колоний, так называемой Новой Англии, где начали развиваться фермерские хозяйства, мануфактуры. Несколько колоний, оказавшихся между Севером и Югом, в социально-экономическом плане заняли промежуточное положение. Направления развития экономики северных и южных колоний во многом определялись неодинаковым составом господствующих слоев населения. На Юге доминировали плантаторы-рабовладельцы — потомки английской аристократии. Многие из них переселились в Америку во время английской революции. На Севере руководящее положение занимали купцы, мануфактуристы, а основную часть населения составляли фермеры и ремесленники. Немалое их число покинуло Англию в послереволюционный период, спасаясь от гонений реставраторов монархии. К 70-м годам XVIII в. население колоний достигло 3,5 млн. человек, включая 500 тыс. рабов.

 

Политика Великобритании в отношении ее американских колоний.

Неодинаковым было управление в колониях. Некоторые из них считались частными владениями (Пенсильвания, Мэриленд), были колонии с «народным управлением» (Коннектикут, Род-Айленд), а также «королевские колонии», где управление осуществлялось губернаторами, назначавшимися правительством метрополии. Но почти во всех колониях действовали выборные законодательные собрания, составленные из представителей наиболее состоятельных слоев населения. Колонисты считали себя свободными подданными английской короны, на которых распространялось действие права метрополии: Великой хартии вольностей, Билля о правах, «общего права», «права справедливости» и т. д. Жалованные колониям королевские хартии, казалось, подтверждают это. Однако правительство рассматривало колонии как сырьевой придаток метрополии и рынок сбыта английских товаров и проводило политику ограбления колоний, сдерживания их промышленного развития. Противоречия между метрополией и ее американскими колониями достигли особой остроты к середине XVIII в.

 

Революционная Война за независимость. Декларация независимости.

Начались открытые массовые антиправительственные выступления американцев. Для координации борьбы были созданы специальные органы — «комитеты корреспонденции, безопасности, наблюдения». В 1774 г. в городе Филадельфия прошел Первый континентальный конгресс представителей колоний в составе 55 делегатов. Он утвердил Декларацию прав, которая выражала протест против таможенной и налоговой политики метрополии. Одновременно была составлена петиция к королю, где в самой почтительной форме колонисты просили прекратить притеснения и не давать повода к окончательному разрыву с короной. В ответ английское правительство начало военные действия. Тогда в мае 1775 г. собрался Второй континентальный конгресс. Он констатировал состояние войны с Англией, и принял решение о создании американской армии. Ее главнокомандующим был назначен Дж. Вашингтон. Началась Война за независимость. Каждая колония объявила себя независимой республикой — штатом.

К этому времени американское общество, несмотря на все препоны, чинимые метрополией, значительно продвинулось вперед в своем социально-экономическом развитии. Промышленность и сельское хозяйство в основном удовлетворяли потребности страны. Создавался единый национальный рынок, формировалась нация североамериканцев.

Во многом благодаря Д. Адамсу, Т. Джефферсону, А. Гамильтону и другим руководителям и идеологам национально-освободительной борьбы были сформулированы основные принципы идейно-теоретического обоснования Войны за независимость. Убедившись в безуспешности попыток защищать права американцев — подданных короны, ссылаясь на свободы английской Конституции, они обратились к идеям естественного права. Признание ими прав и свобод человека прирожденными и неотъемлемыми, вытекающими из самой «природы» и поэтому неотчуждаемыми создавало теоретическую базу для утверждения того, что государство не может нарушать права и свободы человека, более того, оно обязано их защищать. Следовательно, оправданна борьба с государственной властью, попирающей права человека.

Эти идеи легли в основу важнейших программных документов американской революции, таких, как Декларация прав штата Вирджиния и особенно принятая 4 июля 1776 г. вновь созванным Континентальным конгрессом и соответственно общая для всей страны Декларация независимости. В этом документе, составленном в основном Джефферсоном, объявлялось об окончательном прекращении государственной зависимости от метрополии и образовании независимых Соединенных Штатов Америки. Разрыв мотивировался тем, что английское правительство нарушало «естественные» права американцев. «Все люди,— говорилось в Декларации,— сотворены равными, и все они одарены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых. Если же данная форма правительства становится гибельной для этой цели, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и с такой организацией власти, какие, по мнению этого народа, более всего могут способствовать его безопасности и счастью». Далее следовал перечень злоупотреблений и нарушений прав, совершенных английским правительством. Так на основании естественно-правовой теории провозглашался принцип национального суверенитета, т. е. полновластия нации, включая обладание реальной возможностью ее отделения и образования самостоятельного государства. За народом признавалось право на революцию.
Декларация независимости, составленная в демократическом духе, явилась выдающимся, прогрессивным документом эпохи.

Вместе с тем ей была присуща определенная историческая ограниченность. Под давлением плантаторов-южан из проекта Декларации был исключен пункт, осуждавший рабство. Ничего не говорилось об индейцах, за которыми, как и за рабами, не признавались права человека.

 

Образование конфедерации. 

Декларация независимости стимулировала законодательный процесс в штатах, включая принятие ими республиканских конституций, вводной частью которых были Декларация, или Билль, о правах и свободах граждан. К этому времени стала особенно очевидной необходимость консолидации штатов: война, шедшая с переменным успехом, требовала дальнейшего объединения сил. Однако этот процесс шел не всегда гладко: некоторые штаты не хотели ограничивать свою только что завоеванную независимость. Но на основе компромисса все же удалось составить проект союза штатов, который в 1781 г. был утвержден конгрессом из представителей штатов и явился первым конституционным документом, ставшим известным как Статьи конфедерации.

Штаты вступали в «вечный союз» — конфедерацию, именуемую Соединенными Штатами Америки. Каждый штат сохранял свою независимость, равно как и все права, за исключением тех, которые передавались конфедерации в лице ее органов. Штаты брали на себя обязательства взаимной помощи и невмешательства в дела друг друга. Их граждане наделялись всеми торговыми и промышленными привилегиями и льготами в равной степени во всех штатах, правом свободного выезда и въезда. «В каждом из штатов должно быть оказываемо полное доверие к постановлениям и распоряжениям судов и должностных лиц каждого другого штата». Но каждый штат мог вводить свои налоги и собирать их.
Для ведения общих дел Соединенных Штатов учреждался Конгресс, формируемый из делегатов, ежегодно избираемых в каждом штате по 2—7 человек. При этом при решении вопросов в Конгрессе каждый штат должен был иметь один голос. В Конгрессе предусматривались свобода слова и прений, а также неприкосновенность депутатов. Этому органу предоставлялось право заключать международные договоры, решать вопросы войны и мира, распоряжаться средствами, собранными штатами, для военных расходов, утверждать назначения основной части командного состава армии. Ему поручалось рассматривать возможные конфликты между штатами. Но большинство решений по этим вопросам приобретало законную силу только после одобрения их не менее чем девятью штатами. Вне рамок указанной компетенции Конгресс не мог рассматривать внутренние дела штатов.

В период между сессиями Конгресса, который не мог превышать 6 месяцев, выполнение некоторых из его правомочий возлагалось на Комитет штатов, составленный из делегатов (по одному от каждого штата). Постановления Конгресса должны были выполнять исполнительные власти штатов.
Таким образом, предусматривалось не создание единого государства, а государственно-правовое упорядочение союза государств — конфедерации. Учреждение конфедерации содействовало дальнейшему объединению сил страны в Войне за независимость и в немалой степени обеспечило ее победоносное завершение. В 1783 г. был подписан мирный договор, по которому признавалась полная независимость США.

 

1. Конституция США 1787г. Билль о правах 1789 – 1791гг.

Конституция 1787 г.

В 1787 г. в Филадельфии собрался Конституционный конвент, на который 12 штатов (кроме штата Род-Айленд) прислали 55 делегатов. Почти все делегаты имели большой опыт государственно-правовой работы или предпринимательской деятельности. Видную роль среди них играли политические деятели и юристы А. Гамильтон, Дж. Вашингтон, Д. Мэдисон, Э. Рандольф, Д. Уилсон и некоторые другие. Результаты работы, выполненной учредителями, свидетельствуют о высоком уровне их теоретической подготовки, творческом подходе к трудам выдающихся европейских ученых-конституционалистов, об умении рационально применять общетеоретические установки к конкретным историческим условиям.
Итогом четырех месяцев тщательной и всесторонней работы стала Конституция 1787 г., которая в главных положениях функционирует и ныне. Одним из определяющих начал, положенных в основу этого документа, явилось разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Учение о разделении властей в первоначальных очертаниях было разработано еще античными и средневековыми мыслителями (Аристотель, Марсилии Падуанский и др.) и наиболее развернуто сформулировано в середине XVIII в. французским ученым Ш. Монтескье. Он считал что разделение властей — это то средство, которое может предотвратить авторитаризацию государственной власти путем учреждения относительно независимых (функционально и организационно) друг от друга, взаимоуравновешивающих и взаимоконтролирующих государственных властей.

Законодательная власть вручалась Конгрессу, состоящему из двух палат — сената и палаты представителей. Его важнейшей прерогативой было законодательство, прежде всего финансовое (бюджет налоги и т. д.). В этой области обе палаты наделялись равными правами за некоторым исключением: законопроекты относительно налогов должны были исходить от палаты представителей сенат мог предлагать поправки. Законопроект, принятый обеими палатами, приобретал силу закона после подписания его президентом в течение 10 дней (по истечении этого срока законопроект считался принятым). Если президент отклонял законопроект Конгресс мог добиться его утверждения, повторно одобрив 2/3 голосов в обеих палатах, т. е. предусматривалось отлагательное вето президента.

Исполнительную власть возглавлял президент, который наделялся правомочиями главы государства и главы правительства Как глава государства он был главнокомандующим, имел право помилования и отсрочки исполнения приговоров, «по согласию и совету» сената назначал послов и других высших должностных лиц созывал палаты Конгресса в экстренных случаях, а также осуществлял некоторые другие полномочия. Как глава правительства президент руководил текущим управлением страной с помощью подчиненного ему государственного аппарата, издавал административные распоряжения, которые не должны, однако, выходить за рамки законов.

Общефедеральную судебную систему возглавлял Верховный суд США.По наиболее важным делам вводился суд присяжных.

 

Таким образом, предусматривалась конституционная система «сдержек и противовесов». Конгресс мог отклонить законопроекты, внесенные президентом, сенат — не согласиться с предложенной президентом кандидатурой на важный должностной пост. Конгресс получил право привлекать президента к ответственности в порядке импичмента. В этом случае палатой представителей возбуждалось дело и формулировалось обвинение, а сенат рассматривал дело под председательством главного судьи Верховного суда США. Для признания подсудимого виновным требовалось 2/3 голосов присутствовавших сенаторов. При этом осуждение должно было ограничиваться «…удалением от должности, запрещением занимать в США какую-либо должность, с которой соединяются почет, доверие и выгода». В свою очередь президент, используя право отлагательного вето, мог замедлить принятие закона, а при поддержке части конгрессменов добиться снятия его с обсуждения.
Такая система разделения властей в литературе иногда именуется гибкой. Введение двухпалатной системы (бикамерализм), обусловленное многими причинами, предполагало известную конкуренцию палат, предотвращало возможность узурпации законодательной власти одной палатой.
Конституция предусматривала правила формирования государственных властей. Депутатов палаты представителей выбирали по штатам (один депутат от 30 тыс. граждан, соответствующих множеству цензов). Сенат состоял из выборных законодательными собраниями штатов (два сенатора от штата). Президент избирался в ходе двухстепенных выборов. (Население по штатам избирало «выборщиков», а те — президента. Количество выборщиков от каждого штата равнялось числу избранных здесь сенаторов и представителей нижней палаты Конгресса. По мере упрочения партийной системы выборщиков стали избирать по партийным спискам. Партия, набравшая относительное большинство голосов, получала все места выборщиков от данного штата. Такая система неизбежно усиливала диспропорцию между количеством выборщиков и количеством голосов рядовых избирателей, голосовавших за них в масштабе всей страны. Выборщики, как правило, во втором туре голосовали за кандидата от своей партии, т. е. их мандат приобретал императивный характер. В итоге выборы президента из косвенных со временем превратились фактически в прямые). Членов Верховного суда назначал президент «по совету и с одобрения» сената в количестве сначала 5, потом 9 членов.
Для предотвращения возможности временного безвластия в период выборов были установлены различные сроки правомочий властей. Палата представителей выбиралась на 2 года, сенаторы — на 6 лет, причем каждые 2 года обновлялась 1/3 членов сената. Президент избирался на 4 года. Должность членов Верховного суда объявлялась пожизненной, «пока будут вести себя безукоризненно».
Конституция устанавливала федеративное устройство ответственно разграничивались правомочия между общефедеральными властями и властями отдельных штатов. Федерация наделялась правами объявлять войну и заключать мирные договоры (в более широком плане — ведение внешней политики), регулировать торговлю с иностранными государствами и между штатами, чеканить монету (регулировать денежную систему страны), устанавливать единую норму мер и весов, набирать в армию и флот, содержать их и управлять ими. Подчеркивалось верховенство федерального права по отношению к праву отдельных штатов.

Фиксируя основы федерации, Конституция вводила «смешанную» форму правления, при которой представительство корпуса избирателей страны в целом стало совмещаться с равным представительством штатов в сенате независимо от численности населения каждого из них. Таким образом, верхняя палата неизбежно становилась более последовательным выразителем интересов штатов (особенно малонаселенных).

Исключение было сделано в отношении территории, на которой находилась столица США. Авторы Конституции решили что столица не может быть в пределах какого-либо штата, в связи с этим штаты Вирджиния и Мэриленд уступили часть своей территории, на которой был учрежден федеральный округКолумбия (в основном в пределах столицы). Жители столицы получили право на самоуправление и лишь в XX в. были наделены правом избирать трех выборщиков на президентских выборах и одного делегата с совещательным голосом в нижнюю палату Конгресса.

Конституция США впервые в истории учреждала одну из основных форм республиканского правления — президентскую республику. В системе высших органов государственной власти президент наделялся полномочиями главы государства и главы правительства. Предусматривался внепарламентский способ его избрания, равно как и внепарламентский способ формирования правительства при номинальном участии сената. Отсутствует прямая ответственность правительства перед парламентом (конгрессом). В сфере законодательства президент имеет право отлагательного вето. Не меньшее значение приобретает право обращения с посланиями к Конгрессу.
Билль о правах 1791 г. 

Введение Конституции, которая ограничивалась только изложением государственного строя и обходила молчанием провозглашенные в декларациях права человека, проходило с большим трудом. В законодательных собраниях штатов она была принята незначительным большинством голосов и главным образом при условии включения в Конституцию дополнении о демократических правах и свободах граждан. Законодатели понимали, что большинство американцев хотят видеть в Конституции прежде всего гарантию от любых посягательств государственных властей на их права и свободы. Из этого исходил и Д. Мэдисон. Он внес решающий вклад в подготовку конституционных поправок, ставших известными как Билль о правах. Его содержание составило первые 10 поправок к Конституции. Они были предложены законодательным собранием штатов в 1789 г. и утверждены в 1789—1791 гг. Принципиальной идеей, положенной в их основу, являлось признание недопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободы граждан:

Ст.1. Свободу вероисповедания, свободу слова и прессы, мирных собраний, право обращения к правительству с просьбой о прекращении злоупотреблений.

Ст.2. Провозглашалось право иметь и носить оружие.

Ст.3. В мирное время запрещался постой солдат в частных домах без согласия их владельцев.

Ст.4. Признавались недопустимыми задержание лиц, обыски, выемки вещей, бумаг без выдаваемых соответствующим должностным лицам законно обоснованных разрешений.

Ст.5. Никто не мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе как по решению суда присяжных, за исключением дел, возникших в армии. Никто не мог быть подвергнут повторному наказанию за одно и то же преступление, быть принуждаем в каком-либо уголовном деле свидетельствовать против самого себя, быть лишенным жизни, свободы, собственности без законного судебного разбирательства.

Ст.6. Уголовные дела рассматривал суд присяжных. Обвиняемый имел право на очную ставку со свидетелями, показывающими не в его пользу, ему разрешалось вызвать свидетелей со своей стороны и прибегнуть к советам адвоката.

Ст.8. Запрещались жестокие и необычные наказания.

 

В качестве общего принципа устанавливалось, что названные в Конституции права, включая Билль 1791 г., не должны умалять все другие права и свободы, «оставшиеся принадлежностью народа» (ст. 5), и неразрывно связанные с этим другие, не менее важные права: «права, не представленные Конституцией Соединенных Штатов и не отнятые ею у штатов, принадлежат штатам или народу» (ст. 10).

В сочетании с этими положениями Конституция США приобрела еще большую прогрессивную направленность. Был создан, как показала последующая история, наиболее оптимальный вариант государственного строя для США. Основной закон 1787 г., принятый, как тогда считалось, на окраине цивилизованного мира, оказал большое влияние на развитие конституционализма в других странах и прежде всего в части идей республиканского правового федеративного государства, которое основано на разделении властей, в котором законодательная власть строится на базе «смешанной» системы бикамерализма, исполнительная — как единоличная, выборная, срочная магистратура с правом отлагательного вето, судебная осуществляется пожизненно назначаемыми судьями и судом присяжных. Вместе с тем прогрессивное, демократическое значение Конституции во многом умалялось сохранением старой избирательной системы, отягченной множеством цензов, лишавших значительную, наименее состоятельную часть населения права участвовать в легальной политической жизни — выбирать и быть избранными в органы власти и управления. В южных штатах сохранялось рабство. В итоге введенная демократия носила во многом элитарный характер.

В таких условиях порой заявлял о себе относительный институционный пробел президентской формы правления. Приобретали особое значение личностные, практико-нравственные свойства президента, наделенного большими полномочиями. Лишь должным образом функционирующая демократическая, правовая система могла предотвратить коррупцию и другие злоупотребления.

 

1. Развитие права США в XIX в.

В первой половине XIX в.  связь права  США  с  общим правом  на  какое-то время стала ослабевать.  Усилилось влияние передового и привлекательного для своего времени  французского законодательства,  которое все-таки не имело почвы в США, кроме как в бывшей французской колонии Луизиане.

В отдельных штатах (Кентукки,  Нью-Джерси) даже запрещалось цитировать новые решения английских судов.  Но в 20-30-е гг.  в США сложилась собственная школа американских судей и юристов, тяготевших к английскому праву (Д.Кент,  Д.Стори).  Их трактаты по американскому праву сыграли важную роль в достижении единообразного понимания права в разных штатах.

Авторитет общего права в США вновь вырос и оставался на высоком уровне вплоть до гражданской войны 1861 года между капиталистическим Севером и рабовладельческим Югом. Этот период  в истории прецедентного права американские юристы называют “золотым веком”. С 1820 г. не без влияния английской практики в США началась публикация решений американских судов.

Воздействие общего права на правовые системы  штатов до конца XIX в. было достаточно глубоким. В XX в. законодательство существенным образом потеснило позиции общего права.

Прецедентное право вводилось и в новых штатах, образованных уже в XIX в.  Например,  Закон Канзаса 1868 г. говорил о действии общего права,  поскольку оно “не изменено Конституцией и законами,  судебными решениями  и условиями жизни и потребностями народа”.

Рецепция общего права в XIX в.  имела место даже и в тех штатах, где ранее в силу исторических обстоятельств в той или иной мере применялось испанское (Флорида) или мексиканское (Техас) законодательство. Даже в Луизиане, воспринявшей наполеоновскую кодификацию, по образцу которой был составлен ГК 1825 г., правовая система в XIX-XX вв. испытала заметное влияние традиций общего права.

Хотя многие американские правовые институты являются производными от английских, общее право в США не выступает  лишь  как  простая  разновидность или копия права Англии.

При всех генетических связях и структурном  сходстве английского  и американского права последнее в процессе исторического развития приобрело  своеобразные  и  даже уникальные черты.  Оно не восприняло некоторые английские судебные решения,  имевшие чисто средневековое происхождение (в области земельной собственности, наследования и т.д.). Кроме того, в американском праве зародилось немало новых прецедентов (например, в праве корпораций,  договорном праве), которые были ориентированы на саморегулирующиеся силы в экономике.

Прецедентное право  США  отличает  как  историческая связь с английским правом, так и значительная самостоятельная  роль  в системе общего права.  Многие западные юристы считают необходимым различать две системы общего (прецедентного) права – английскую и американскую.

Нормы общего права в его буквальном,  чисто английском понимании применяются американскими судами  в  последнее время в сравнительно ограниченных сферах (например,  при рассмотрении обязательств из причинения вреда и т.д.).  Но общее право в широком смысле слова,  как “право,  созданное судьями” (judge-made law), сохраняет важное  место  в современной правовой системе США.  Оно выступает  не  столько  как  совокупность  прецедентов, сколько  как своеобразный судейский метод регулирования общественных отношений,  как особый стиль  юридического мышления,  для которого присуща высокая степень правотворческой активности судов.

В отличие от английского общего права, где действует жесткое правило прецедента,  общее право в США не является по своей природе и характеру абсолютно  застывшей, неизменной  системой.  Отход  от принципа stare decisis имеет место значительно чаще.

Суды федерации и штатов следовали решениям, вынесенным  более высокой инстанцией,  но не считали себя связанными своими собственными решениями.

Казуальный характер  права,  складывающегося “от дела к делу”,  унаследован американским обществом еще от колониальной  эпохи.  Он проявился в США в XIX-XX вв.,  как это ни кажется парадоксальным, значительно сильнее, чем в Англии – “родоначальнице” прецедентного права.

В США еще в колониальный период,  т.е. значительно раньше,  чем в Англии, произошло слияние общего права с правом “справедливости”. Последнее было поглощено в подавляющем большинстве штатов и в правовой системе федерации судами общей юрисдикции.  Например,  американские суды широко использовали в своей практике  запретительные приказы (“инджанкшн”) – одну из правовых форм,  выработанных в системе “справедливости” наряду с  другими процессуальными формами.

Таким образом,  право  справедливости  и общее право составили в США единую систему казуального прецедентного права (case law).

В то  же время в отличие от Англии в США общее право не стало единым для всей страны  и  имеет  существенные различия по штатам. С формально-логической точки зрения общее право в США никогда не  было  всеобщим,  ибо  оно применялось   в   различных  штатах  дифференцированно, по-разному конкретизировалось в судебной практике.  Федеральное  законодательство  не  инкорпорировало  общее

право как таковое в систему федерального права,  и лишь немногие  из действующих конституций штатов прямо рассматривают общее право как обязательное к  применению  в судах  в  случае  отсутствия  законодательства по какому-либо конкретному вопросу.

Формально в США нет и федерального общего права. Таковое  не предусматривается и в тексте Конституции 1787 г.  Но само развитие правовой системы в США вело к преобладанию  федерального права над правом отдельных штатов.  Этому во многом способствовали решения Верховного суда, которые предусматривали, что суды в штатах должны решать дела не просто в соответствии с Конституцией или законами штата, но и в соответствии с “верховным правом страны” (ст.  VI), т. е. с федеральным правом. Судебная практика по этому вопросу долго оставалась противоречивой.

 

1. Эволюция государственного строя США в XIX в.

Политическое развитие США в первой половине XIX века

Двухпартийная система в США: становление и развитие

Создание политических партий

• в процессе острой политической борьбы в Со­единенных Штатах Америки образовались партии федералистов и республиканцев (80-е гг. XVIII в.);
• федералисты (политическая группировка, воз­главляемая А. Гамильтоном) выражали интересы промышленного Севера – крупной торговой бур­жуазии, банкиров, крупных землевладельцев. Они выступали за принцип усиления централизован­ной власти и ограничения буржуазно-демократи­ческих свобод. Во внешней политике ориентирова­лись на Великобританию;
• республиканцы (они же демократические республиканцы, или антифедералисты, во главе с Т. Джефферсоном) опирались на рабовладельче­ские штаты Юга – на плантаторов, фермеров, сель­ских предпринимателей, городскую мелкую бур­жуазию. Требовали облегчить фермерам доступ к земле, демократизировать конституцию, предо­ставить штатам более широкие права. Во внешней политике ориентировались на поддержку револю­ционной Франции;
• к середине XIX века партии федералистов и ста­рых республиканцев распались. Им на смену при­шли 2 буржуазные партии – республиканская (в на­стоящее время является консервативной партией преимущественно белых избирателей – протестан­тов, ориентирующаяся на традиционные ценности и имеющая поддержку в промышленных городах, а также в центральной и северной частях США; вид­ные президенты-республиканцы: Р. Рейган, Дж. Буш, Дж.У. Буш) и демократическая (ранее представляла агропромышленный рабовладельческий Юг; в на­стоящее время является относительно либеральной партией, ее традиционные избиратели – либералы, афроамериканцы, национальные меньшинства, жители южных штатов; видные президенты-демок­раты: Ф. Рузвельт, Дж. Кеннеди, Б. Клинтон). В США существуют и иные партии, однако их роль в политической жизни ничтожно мала. У власти нахо­дятся республиканцы и демократы по очереди сме­няя друг друга.

Гражданская война между Севером и Югом

Противоречия между рабовладельческим Югом и промышленным Севером в первые три десятилетия существования США стали быстро нарастать по мере экономического подъема рабовладельческих штатов. Огромные прибыли, которые приносил рабский труд на плантациях, производивших хлопок, сахарный тростник и табак, требовали новых рабов и новых территорий. После принятия Иллинойса в состав союза в стране оказалось 11 свободных штатов и 10 рабовладельческих. Для того чтобы поддержать сложившийся баланс между рабовладельческими и свободными штатами, в 1820 г. конгресс принял закон, согласно которому в состав союза одно-временно вошли рабовладельческий штат Миссури и свободный штат Мэн. Кроме того, была одобрена резолюция, устанавливавшая северную границу распространения рабства западнее реки Миссисипи. Эта политическая сделка, получившая название первого Миссурийского компромисса, представляла собой попытку поддержания исторического равновесия представительства рабовладельческих и свободных штатов в сенате. Дальнейшие уступки рабовладельцам в вопросе о рабстве во вновь образуемых штатах (Нью-Мексико, Юта) привели ко второму Миссурийскому компромиссу 1850 г., согласно которому население соответствующих территорий само решало, быть ли им свободными или рабовладельческими штатами. Преобладание рабовладельцев в федеральных органах власти позволило им в 1854 г. отказаться от Миссурийских компромиссов, в результате всякие ограничения распространения рабовладения на другие штаты и территории были ликвидированы.

Избрание в ноябре 1860 г. на пост президента видного сторонника отмены рабства, одного из организаторов Республиканской партии А. Линкольна, показало изменения в соотношении общественных сил в пользу аболиционистов и означало крах многолетней политической гегемонии рабовладельцев.

В конце 1860 – начале 1861 г. правящие рабовладельческие круги 13 южных штатов пошли на крайнюю меру – на сецессию, т. е. на выход из федерации и на провозглашение в феврале 1861 г. Конфедеративных штатов Америки. Вскоре после официального вступления А. Линкольна на пост президента (в марте 1861 г.) конфедераты подняли мятеж, пытаясь насильственно свергнуть конституционное правительство, провозгласили новую конституцию Конфедеративных штатов Америки. Стремясь распространить рабовладельческие отношения на территорию всего союза, конфедераты начали 12 апреля 1861 г. Гражданскую войну, которая продолжалась четыре года и закончилась 26 мая 1865 г.

Победа капиталистического Севера была исторически предрешена, но коренной перелом в ходе Гражданской войны, который первоначально был более благоприятен для южан, наступил после решения принципиального вопроса буржуазно-демократической революции – вопроса о рабстве. Первоначально рабство на территориях взбунтовавшихся штатов было отменено Прокламацией президента А. Линкольна от 1 января 1863 г. Затем, по окончании Гражданской войны (1865), была принята XIII поправка к конституции, которая предписала: “В Соединенных Штатах или каком-либо месте, подчиненном их юрисдикции, не должны существовать ни рабство, ни подневольное услужение, кроме тех случаев, когда это является наказанием за преступление, за которое лицо было надлежащим образом осуждено”.

Гражданская война привела к серьезным изменениям в правовой и политической системе США. Важное значение имели положения XIV поправки, которые запретили штатам принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США; запретили штатам лишать кого-либо свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры или отказывать кому-либо в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.

Две эти поправки создали юридические условия не только для освобождения негров, но и уравнения их в правах с белыми гражданами. Однако прогрессивные предписания XIII и XIV поправок были “торпедированы” решениями Верховного суда 1883 и 1896 гг., признавшими неконституционным Закон о гражданских правах 1875 г. и конституционными законы штатов, устанавливавшие “раздельные, но равные возможности” для белых и черных. Последняя “поправка Гражданской войны”‘- XV, принятая в 1870 г., запрещала дискриминацию на выборах: “Право голоса граждан Соединенных Штатов не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи либо в связи с прежним нахождением в подневольном услужении”. Однако постановления этой поправки были в течение века мертвы для бывших рабов.
Важным последствием Гражданской войны было значительное усиление президентской власти при А. Линкольне, которое фактически оказало существенное влияние на развитие этого института в течение всей последующей истории США и закончилось установлением “имперской президентской власти”.

 

1. Государственный строй США в первой половине XX в. «Новый курс» Рузвельта.

В последней трети XIX в. в США утвердилась республика “президентского” типа и двухпартийная система (республикан­цы-демократы).

Центральной фигурой политической жизни страны и главой исполнительной власти являлся президент, выбираемый всем народом. С годами президентская власть стала усиливаться.

Основным зве­ном партийной организации явились комитеты избирательных участков, а формально высшими органами – национальные пар­тийные комитеты и национальные партийные конвенты (съезды).

Закон о гражданской служ­бе Пендлтона (1883 г.) установил принципы комплектования федеральных государственных служб. Предусматривались от­крытые конкурсы – экзамены на замещение государственных должностей, было запрещено увольнять чиновников по полити­ческим мотивам, контроль за выполнением закона возлагался на независимый орган – комиссию гражданской службы.

После победы в Гражданской войне республиканская партия начала называть себя “Великой старой партией”. Ее поддерживали фермеры Среднего Запада и широкие городские круги. Для них это была партия Линкольна, и они не замечали, что на ее политику стал влиять крупный капитал.

Демократическая партия опиралась на южные штаты и почти 50 лет (с небольшими перерывами) была не у власти.

Борьба между партиями прежде всего была борьбой за “теплые места”: за кресло губернатора, должность шерифа (шериф – должностное лицо, выполняющее административные обязанности), прокурора или кого-то еще. В стране имелись сотни тысяч выборных должностей и огромное число чиновников получали посты после победы их партии на выборах

 

К началу XX в. США становятся крупнейшей мировой державой. Население страны увеличилось во много раз в нема­лой степени за счет эмигрантов. Большая часть национального дохода присваивалась крупнейшими финансово-промышленными корпорациями. После первой мировой войны США из страны-должника превратилась в страну-кредитора.

Начиная с 20-х гг. заметней стала прогрессивная тен­денция, которая проявлялась в демократизации избирательной системы. В 1920 г. женщинам было дано равное избирательное право с мужчинами (XIX поправка к Конституции).

 

В XX в. в деятельности американского государства появились новые направления. Усилилось государственное вмешательство в экономику. Необходимость в этом была окончательно осознана в 30-е годы, когда страну поразил исключительной силы экономический кризис, охвативший к тому времени все основные капиталистические страны. В США промышленное производство снизилось до 56%, национальный доход сократился на 48%, обанкротилось 40% банков, что лишило миллионы рядовых американцев их сбережений. Около 17 млн. человек потеряли работу. Находившееся в этот период у власти правительство президента Г. Гувера в надежде на постепенный стихийный выход из кризиса фактически ничего существенного не предпринимало. Между тем социально-политическая обстановка обострялась: следовали один за другим голодные походы, демонстрации, другие формы протеста. В таких условиях на очередных президентских выборах 1932 г. победил Франклин Делано Рузвельт — кандидат от демократической партии. Новый президент выступил с развернутой программой по выходу из кризиса, получившей известность как «Новый курс». Реализация программы началась почти одновременно во всех важнейших областях экономических и социальных отношений.
Спешно был принят ряд законов, призванных стабилизировать банковскую и в целом всю финансовую систему. Запрещен вывоз золота за границу. Золотой запас страны сосредоточивался в банках Федеральной резервной системы (ФРС). Доллар лишался золотого обеспечения, что неизбежно вело к увеличению денежной массы на рынке, но усиливало влияние правительства на ее циркуляцию. Одновременно контроль за финансовой системой в целом был возложен на ФРС и созданную к этому времени Федеральную комиссию по ценным бумагам и биржам. Была проведена ревизия почти всех банков страны, во многом инициировавшая закрытие около 3 тыс. мелких банков. Одновременно крупнейшие банки получили из казны несколько миллиардов долларов в виде кредитов и субсидий. В таком качестве банковская система несколько стабилизировалась.

Оздоровление промышленности возлагалось на специально создаваемое учреждение — Национальную администрацию восстановления промышленности. В соответствии с законом о восстановлении национальной экономики от 16 июля 1933 г. вся промышленность была разделена на 17 групп, деятельность каждой из которых’ регулировалась составленными в срочном порядке нормативными актами — так называемыми кодексами честной конкуренции, определявшими квоты выпускаемой продукции, распределение рынков сбыта, цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т. д.

Для сельского хозяйства учреждалась Администрация регулирования сельского хозяйства, которая на основании Закона об улучшении положения в сельском хозяйстве от 12 мая 1933 г. наделялась правом регулирования цен на продукцию сельского хозяйства и доведения их до уровня 1909—1914 гг. Это осуществлялось главным образом путем оплачиваемого сокращения посевных площадей и поголовья скота (уменьшение товарной массы должно было поднять цены до уровня, обеспечивающего рентабельность средних и даже мелких ферм, чтобы предотвратить их разорение).

В целях уменьшения безработицы, снижения ее негативных последствий принимаются экстраординарные меры. Руководство осуществлением этих мер возлагается на Федеральную администрацию чрезвычайной помощи, замененную вскоре Администрацией развития общественных работ. Безработных направляли в создаваемые специальные организации (трудовые лагеря), занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов и т. д.

Проведение «Нового курса» потребовало мобилизации значительных денежных ресурсов, которые оказались (это было важнейшим фактором успеха) в распоряжении правительства Рузвельта.
В это время наметился важный сдвиг в развитии трудового и социального законодательства, которое носило по существу фрагментарный характер. Более того, большинство дел, связанных с отношениями между работником и работодателем (нанимающимся и наймодателем), рассматривалось судами на основе общих принципов обязательственного права, не учитывающих фактическое социально-экономическое неравенство сторон в договоре. Законом Норриса — Лагардия (1932 г.) несколько сужалось право судов издавать так называемые судебные предписания по поводу трудовых конфликтов, что фактически давало возможность судам по своему усмотрению срывать любую забастовку. Этот закон запрещал предпринимателю заставлять рабочих подписывать контракты, обязывающие их не вступать в профсоюз.

В 1935 г. был принят Закон Вагнера, ставший важной вехой в развитии трудового законодательства США. Впервые в общефедеральном масштабе легализовалась деятельность профсоюзов. При этом запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках; предприниматели обязывались заключать с профсоюзами коллективные договоры и не принимать на работу лиц, не состоящих в профсоюзах, подписавших коллективный договор (вводился так называемый принцип закрытого цеха); признавалось право на забастовки, если нарушались предписания закона. Для контроля за выполнением закона было создано Национальное управление по трудовым отношениям. Его руководящий состав назначался президентом с одобрения сената. При обнаружении незаконных действий в трудовой практике Управление оформляло дело для передачи его в суд. Лица, препятствовавшие работе Управления, подлежали по суду наказанию штрафом до 5 тыс. долл., или тюремному заключению до одного года, или одновременно обоим видам наказания.
В 1935 г. был принят Закон о социальном обеспечении, явившийся первым в истории США общефедеральным нормативным актом такого рода. Создавалось Управление по социальному страхованию. Отныне пенсии по старости должны были выплачиваться гражданам США, отвечавшим определенному цензу оседлости и достигшим 65-летнего возраста, при условии, «если его общий заработок, как это будет установлено Управлением, за период с 31 декабря 1936 г. и до достижения им возраста 65 лет не превысит 3 тыс. долл. Выплачиваемая ему ежемесячно пенсия будет равняться 1/2 суммы его вышеупомянутого общего заработка». Для формирования пенсионного фонда в дополнение к другим налогам устанавливался новый ежегодный налог на индивидуальные доходы работающих по найму в размере 1 % с последующим повышением налога на 0,5% через каждые следующие три года. Для предпринимателей в дополнение к ранее существовавшим налоговым обложениям вводился налог в размере 1 % общей суммы выплаченной им зарплаты, через каждые следующие три года налог повышался на 0,5%.

В 1938 г. был принят Закон о справедливом найме рабочей силы, фиксирующий максимальную продолжительность рабочего времени для некоторых групп трудящихся и минимум зарплаты.
В итоге «Новый курс», являвшийся прямым массированным вторжением государства в сферу социально-экономических отношений и включавший значительные элементы регулирования, способствовал смягчению проявлений кризиса.

Ревизия «Нового курса». По мере выхода из кризиса корпорации главным образом через Верховный суд стали добиваться (и не без успеха) отмены законодательства «Нового курса». В целях смягчения будущих кризисных явлений стали широко внедряться новые виды государственного регулирования, реализуемые главным образом с помощью финансово-экономических средств.
После окончания второй мировой войны произошел отход от завоеванных позиций в области трудового законодательства. В 1947 г. был принят Закон Тафта — Хартли формально в качестве поправки к Закону Вагнера, а фактически отменивший его важнейшие положения. Этот закон затруднял ведение стачечной борьбы. Так, предупреждение о намечаемой забастовке должно последовать за 60 дней до ее начала. Президент наделялся правом в любой момент приостановить забастовку на 80 дней (так называемый охладительный период). Государственным служащим запрещалось участие в забастовках. Не допускались стачки солидарности, стачки, «создающие угрозу национальным интересам страны». Отменялась практика «закрытого цеха». Предприниматели получили право взыскивать по суду убытки, причиненные забастовкой, выходящей за рамки, предписанные законом. Устанавливался контроль за профсоюзными средствами, которые запрещалось использовать для достижения каких-либо политических целей. Были приняты и другие законы, в той или иной мере ограничивающие права профсоюзов.