Hi! My name is Damir. I’m co-founder at IFAB.ru and i’m pretty good at these scary things

  • Startups
  • E-Commerce
  • Process development
  • Process implementation
  • Project management
  • Financial modeling
  • Business strategy

You can reach me out via these networks

Are you hiring? Check out my CV

My CV page

Право социального обеспечения

1 Возникновение и развитие социального обеспечения в России.

                В докапиталистический период основными социально-правовыми формами материального обеспечения престарелых и нетрудоспособных выступали: содержание как привилегия, предоставляемая государственным чиновникам и военным при выходе в отставку по возрасту или в связи с увечьем, полученным на войне; благотворительность; опека и попечительство; гражданско-правовое обеспечение в рамках семейных отношений; государственное призрение для беднейших слоев населения; коллективная взаимопомощь внутри крестьянской общины и некоторые другие.

Исторически первым социальным явлением, попавшим в сферу государственного вмешательства в России, была бедность. На основании Указа Петра I 1712 г во всех губерниях создавались госпитали для увечных и престарелых, а трудоспособных нищих и бродяг подвергали наказаниям (били кнутами, посылали на каторгу, принуждали к “казенным работам” и т.п.) За “профессиональное нищенство” взимался штраф от 5 до 10 рублей.

Законодательство, регулировавшее государственное и общественное призрение при Екатерине II, основывалось на следующих принципах: полное осуждение и воспрещение добровольного нищенства; применение репрессивных мер к трудоспособным нищим; призрение нетрудоспособных нищих преимущественно в закрытых учреждениях. Созданная Екатериной II система государственного призрения просуществовала с незначительными изменениями до начала XX века.

В 1864 г. в результате земской реформы дела приказов общественного призрения были переданы земским учреждениям, организованным по сословному принципу. Законодательство возложило на земства очень широкие обязанности.

В докапиталистический период и при капитализме в отношении трудоспособных нищих применялись репрессивные меры, которые сочетались с оказанием сословной помощи нетрудоспособным нищим. Многие стороны деятельности по оказанию помощи нуждающимся оставались за пределами законодательного регулирования. Не были четко определены обязанности государственных органов, круг лиц, имеющих право на помощь, размеры помощи и источники ее финансирования.

Пенсионное обеспечение государственных чиновников и военнослужащих осуществлялось, начиная с XVII века, за счет казны на основании специального законодательства в зависимости от заслуг перед государством или в соответствии с табелем о рангах. К специальному законодательству относится Устав о пенсиях и единовременных пособиях 1827 г. Согласно Уставу царь единолично устанавливал размеры пенсий для своих приближенных, величина которых достигала 12 тыс. руб. в год.

Ситуация коренным образом изменилась с развитием капитализма. Формирование капиталистического способа производства привело к возникновению объективной необходимости в организации государственной системы защиты наемных работников от социального риска утраты заработка, служившего для них основным источником средств существования, поскольку негосударственные (частные) системы страхования и действовавшие формы благотворительности решить эту задачу не могли.

Первыми видами выплат по государственному социальному страхованию стали пособия в связи с трудовым увечьем и болезнью.

В 1901 г. в России утверждены Временные правила о пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудников, утратившим трудоспособность. В 1903 г. был принят закон о вознаграждении потерпевших рабочих вследствие несчастных случаев. По существу этот закон устанавливал не право рабочих на материальное обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве, а вводил особую ответственность работодателей, базирующуюся на гражданско-правовых началах. Работодатель освобождался от ответственности при наличии умысла или грубой неосторожности пострадавшего. Однако назначаемая в связи с трудовым увечьем компенсация называлась пенсией.

Следующим крупным шагом на пути формирования государственной системы социального страхования явилось принятие 23 июня 1912 г. целого ряда законов: “О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве”, “Об обеспечении рабочих на случай болезни”, “Об утверждении Совета по делам страхования рабочих”, “Об утверждении присутствий по делам страхования рабочих”.

В соответствии с названными законами 1912 г. для рабочих, состоящих членами больничных касс, вводились пособия в связи с болезнью, увечьем, смертью и родами за счет взносов в эти кассы. Если рабочий не был членом кассы, то он получал пособие только в связи с увечьем.

Закон “Об обеспечении рабочих на случай болезни” от 23 июня 1912г. установил следующие виды врачебной помощи для рабочих: первоначальная помощь, амбулаторное лечение, родовспоможение, больничное лечение не более четырех месяцев, включающее содержание больных, бесплатную выдачу лекарств и медицинских принадлежностей. Эта помощь предоставлялась через больничные кассы за счет взносов их членов. Поэтому фактически ее могли получать лишь члены больничных касс, т.е. всего одна четверть рабочих России.

В начале XX века вопросы оказания рабочим бесплатной медицинской помощи и выплаты пенсий и пособий при заболеваниях и травмах на производстве стояли очень остро. При проведении забастовок и митингов большевики выдвигали требования о создании государственной системы социального страхования рабочих.

Законодательство 1912 г. в определенной степени было направлено на смягчение ситуации. Однако Первая мировая война приостановила его реализацию.

В январе 1912г., т.е. еще до принятия указанных выше законов о страховании, Шестая (Пражская) Всероссийская конференция РСДРП выразила критическое отношение к думскому законопроекту о государственном страховании рабочих и утвердила свою страховую программу. Эта программа строилась на следующих принципах: социальное страхование должно обеспечивать рабочих во всех случаях утраты ими трудоспособности или в случае потери заработка благодаря безработице; охватывать всех лиц наемного труда и их семейств; все застрахованные должны вознаграждаться по принципу возмещения полного заработка, причем все расходы по страхованию должны падать на предпринимателей и государство; всеми видами страхования должны ведать единые страховые организации, построенные по территориальному типу и на началах полного самоуправления застрахованных.

 

4 Общая характеристика правовой основы социального обеспечения.

Под источниками права социального обеспечения понимают нормативно-правовые акты уполномоченных субъектов, направленные на регулирование отношений, входящих в предмет данной отрасли права. Отрасль права социального обеспечения обладает множеством источников. Так, можно провести следующую классификацию источников права социального обеспечения:

1) по уровню правового регулирования: федеральные нормативные акты; нормативные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации; нормативные акты органов местного самоуправления; локальные нормативные акты (на уровне общественных объединений, предприятий, организаций);

2) по объекту воздействия: нормативные акты, регулирующие пенсионные отношения, либо пособия и компенсационные выплаты, либо социальное обслуживание населения и т. д.;

3) по кругу лиц: нормативные акты, направленные на пожилых граждан, либо на инвалидов, либо на семьи с детьми, либо на государственных служащих, либо на военнослужащих, либо на иные категории граждан;

4) в зависимости от источника финансирования тех мероприятий, которые регулируются соответствующими нормативными актами: нормативные акты, которые регулируют социальное обеспечение за счет средств обязательного социального страхования (государственных внебюджетных фондов) либо за счет бюджетных средств;

5) по юридической силе все источники права социального обеспечения подразделяются на международно-правовые акты и внутригосударственное законодательство.

Из международно-правовых документов выделяют: Конвенцию о правах ребенка, Конвенцию о равных возможностях лиц, обремененных семейными обязанностями.

Внутринациональное законодательство включает в себя: Конституцию Российской Федерации, ряд федеральных законов в области социального обеспечения:

  • ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

  • ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

  • ФЗ. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

  • ФЗ. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

  • ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;

  • Закон Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;

  • Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

  • и др.

Классификация источников ПСО.

Источники права социального обеспечения можно классифицировать по различным основаниям: 1) по степени их важности и субординации, т. е. по юридической силе; 2) по сфере их действия; 3) по органам, принявшим нормативный акт; 4) по форме акта; 5) по правовым институтам.

Среди перечисленных выше классификаций наибольшее практическое значение имеет классификация источников права социального обеспечения по их юридической силе и по органам, которые их принимают.

По юридической силе источники делятся на законы и подзаконные акты законодательства в сфере социального обеспечения. Законы обладают высшей юридической силой и имеют приоритет по сравнению с любыми другими нормативными правовыми актами. Это объясняется тем, что законы принимаются высшим законодательным органом власти РФ и ее субъектов. Законы делятся на конститутивные, кодифицированные и текущие. Основной закон РФ — это Конституция Российской Федерации, которая была принята в результате референдума 12 декабря 1993 г.

По форме акта источники права социального обеспечения делятся на законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, постановления, разъяснения Минтруда РФ, Миграционной службы и др.

По сфере действия источники права социального обеспечения делятся на общефедеральные, республиканские в составе РФ и других субъектов РФ (областные, краевые), отраслевые, муниципальные и локальные.

На современном этапе развития нашего государства, когда формируется рыночная экономика, важное значение приобретают локальные нормативные акты как источники права социального обеспечения.

Главная цель таких источников — это повышение уровня социальной защиты граждан на соответствующих уровнях (региональном, муниципальном), а также на уровне конкретной организации. Они предусматривают дополнительные, более повышенные меры социальной поддержки граждан по сравнению с федеральными.

К локальным источникам могут относиться территориальные согласия, акты органов местного самоуправления. Также к данной группе источников следует отнести коллективные договоры.

Следовательно, цель локальных актов — устанавливать более высокий уровень социальной защиты граждан на территориальном, муниципальном уровне, на уровне конкретной организации.

Следует иметь в виду, что источники права социального обеспечения можно также классифицировать в зависимости от вида общественных отношений, регулируемых ими.

1) по пенсионному обеспечению граждан;

2) по обеспечению граждан пособиями и компенсационными выплатами;

3) по предоставлению социальных услуг по системе социального обеспечения.

 

5 Предмет и метод права социального обеспечение.

                Право социального обеспечения  как отрасль права – система норм, регулирующих отношения по оказанию бесплатной медицинской помощи и лечению, пенсионные и некоторые другие отношения по обеспечению граждан в старости, при нетрудоспособности, безработице, по поддержке семей с детьми, лиц с доходами ниже прожиточного минимума социальному обслуживанию, а также тесно связанные с ними процедурные отношения по установлению юридических фактов и процессуальные отношения по разрешению споров.

Основным видом общественных отношений, составляющих предмет права социального обеспечения, являются пенсионные отношения. К пенсионным отношениям примыкают и тесно с ними связанные отношения, возникающие: в связи с выплатами всевозможных пособий из внебюджетных фондов иди государственного бюджета; по социальному обслуживанию престарелых и нетрудоспособных.

Названные отношения и составляют, в основном, предмет права социального обеспечения. В предмете права социального обеспечения также включаются общественные отношения в связи с процедурой проверки фактов, то есть процедурные и процессуальные отношения по разрешению споров, которые не входят в предмет процессуального права.

роль процедурных отношений так велика, что нарушение определенной процедуры может повлечь отказ в назначении того или иного вида обеспечения.

Метод представляет собой совокупность приемов и способов, с помощью которых государство обеспечивает нужное ему поведение участников правоотношений.

Отличительные признаки метода права социального обеспечения следующие:

  • сочетание централизованного и локального способов установления прав и обязанностей субъектов;
  • большинство отношений по социальному обеспечению имеют недоговорную основу. В настоящее время некоторые виды услуг могут оказываться и на договорной основе (по договору медицинского страхования);
  • все права и обязанности субъектов данных отношений определены законом и не могут измениться по соглашению сторон;
  • специфика санкций, применяемых к правонарушителям, и способы защиты нарушенного права (как в административном, так и в судебном порядке).

 

6 Правоотношения по социальному обеспечению (понятие, виды, содержание).

                Правоотношения по социальному обеспечению представляют собой возникающие на основании юридических фактов отношения по поводу предоставления их участникам различных денежных выплат, услуг, льгот государственными и иными правомочными органами.

Эти отношения можно разделить на три большие группы:

  1. основные, или материальные, правоотношения – правоотношения по поводу отдельных видов обеспечения. Указанные отношения возникают по поводу предоставления пенсий, пособий, компенсационных выплат, по поводу социального обслуживания, назначения ежемесячного пожизненного содержания судьями конституционного Суда РФ, судьям, пребывающим в отставке. В свою очередь, пенсионные отношения классифицируются в зависимости от вида назначаемой пенсии:
    • по старости;
    • по инвалидности;
    • за выслугу лет;
    • по случаю потери кормильца;
    • социальной.
  2. процедурные правоотношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение.

Право на тот или иной вид социального обеспечения появляется, как правило, с момента возникновения процедурного правоотношения при его положительном окончании.

Юридическим фактом, порождающим процедурные правоотношения, служит обращение гражданина или его представителей для удостоверения конкретного факта. Орган, в который обратился гражданин, обязан в установленные сроки рассмотреть заявление и принять по нему мотивированное решение, о котором сообщает заявителю. Пропуск сроков без уважительных причин является основанием для отказа в предоставлении того или иного вида социального обеспечения.

  1. процессуальные правоотношения по рассмотрению споров между сторонами. Указанные правоотношения возникают в основном при обжаловании решений государственных и иных органов, связанных с назначением пенсий, пособий и других социальных выплат. Однако в праве социального обеспечения отсутствуют нормы, регулирующие процедуру рассмотрения и разрешении споров, поэтому судебное разбирательство осуществляется по нормам гражданско-процессуального законодательства.

 

7 Юридические факты в социальном обеспечении.

                Юридические факты – это обстоятельства или жизненные факты (события), с которыми право связывает возникновение или прекращение правоотношений или наступление иных правовых последствий. В ряде случаев (а в правоотношениях по социальному обеспечению – в большинстве случаев) право связывает такие последствия с наличием сложного юридического состава.

В сложном юридическом составе принято выделять собственно юридический факт (к примеру, факт потери кормильца), а также юридически значимые обстоятельства и предпосылки (например, работа по трудовому договору является предпосылкой для получения многих видов социального обеспечения). Основание возникновения правоотношения является юридический состав в целом. Отсутствие в нем хотя бы одного из перечисленных элементов не порождает юридически значимых последствий.

По срокам действия правоотношения делятся:

  • на однократные (например, выплата единовременных пособий);
  • с установленным сроком действия (например, в связи с назначением пособий на детей до достижения ими определенного возраста;
  • с неопределенно длительным сроком действия (например, выплата пенсии по старости).

 

9  Круг лиц, обеспечиваемых за счет средств социального страхования и бюджетных ассигнований.

Социальное страхование – форма социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности и доходов, на основе коллективной солидарности возмещения ущерба. Особенность социального страхования – финансирование из специализированных внебюджетных фондов, формируемых из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства. Обязательное социальное страхование – разновидность государственных социальных гарантий, обеспечиваемых через целевые внебюджетные (государственные или общественные) фонды. Выделяют два вида социального страхования: обязательное общее страхование и обязательное профессиональное страхование. Обязательное общее страхование распространяется на всех без исключения лиц, работающих по трудовому договору или контракту. Обязательное профессиональное страхование распространяется на лиц, занятых на работах, связанных с повышенным травматизмом, особо опасными и неблагоприятными условиями труда.

Бюджетные ассигнования – средства бюджета, предусмотренные сводной бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств. В соответствии с классификацией бюджетных расходов бюджетные ассигнования  предназначаются для: развития отраслей экономики; фундаментальных научных исследований и разработки перспективных технологий; финансирования социальных мероприятий; обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга; национальной обороны; осуществления правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности граждан и государства; функционирования органов государственного управления и местного самоуправления и др.

 

10 Условия, определяющие право работника на пособие по временной нетрудоспособности.

Порядок назначения, продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности и его размеры предусмотрены Основными условиями обеспечения пособиями по государственному социальном страхованию, утвержденными постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984г. №191, и Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением ВЦСПС от 12 ноября 1984 г.с последующими изменениями и дополнениями.

Указанное пособие выдается:

  • при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности;
  • санаторно-курортном лечении;
  • болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним;
  • карантине;
  • протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия;
  • временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием.

Получателями (субъектами) этих пособий являются признанные в установленном порядке временно нетрудоспособными граждане, работающие по трудовому договору, а также другие застрахованные лица – адвокаты, частные нотариусы, детективы, охранники, иные граждане, занимающиеся частной практикой и индивидуальной трудовой деятельностью, члены артелей, кооперативов и другие.

По общему правилу пособия выдаются, если временная нетрудоспособность перечисленных граждан наступила в период работы (включая время испытания при приеме на работу и день увольнения).

В то же время территориальные органы Государственного фонда социального страхования РФ могут разрешать в отдельных случаях выдачу пособий работникам, у которых длящаяся свыше месяца временная нетрудоспособность наступила в течение месячного срока после увольнения с работы по уважительным причинам, а также бывшим военнослужащим, заболевшим в течении месячного срока после увольнения с военной службы, которую они проходили по призыву.

 

11 Система государственных пособий в России.

               Пособияэто денежные выплаты, назначаемые гражданам периодически (как правило, ежемесячно) или единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

Пособиям по социальному обеспечению присущи следующие признаки:

 

  1. Они являются материальной поддержкой граждан в случаях, имеющих социальную значимость;
  2. Имеют одноразовый или дискретный характер выдачи;
  3. Выплачиваются в фиксированных законом размерах (в соотношении с утраченным заработком либо в твердой сумме, либо в размере, кратном официально установленной минимальной оплате труда);
  4. Выплачиваются безвозмездно;
  5. Обусловлены трудовой деятельностью либо не связаны с ней;
  6. Назначаются независимо от гражданства;
  7. Установлены в централизованном порядке (на федеральном и региональном уровнях) и на локальном уровне.

Имеющаяся в настоящее время система пособий по социальному обеспечению постоянно изменяется и дополняется новыми видами пособий.

Ввиду многообразия пособий их классифицируют по следующим признакам:

  1. По предназначению;
  2. субъектам (получателям);
  3. правовому регулированию (пособия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, локальными нормативными актами);
  4. времени выплаты (разовые и периодические, в том числе ежемесячные);
  5. источникам финансирования.

По предназначению пособия по социальному обеспечению подразделяются на следующие виды:

  1. пособие по временной нетрудоспособности – это выплата, предоставляемая лицам, работающим по трудовому договору и иным лицам, подлежащим государственному социальному страхованию, а также безработным из Фонда социального страхования РФ или бюджета в установленных законом случаях, препятствующих выполнению работы и иной деятельности, в размерах, пропорциональных заработку, иному доходу или в твердой сумме. Предоставление данного пособия регулируется Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному страхованию, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г.;
  2. пособие по безработице – является одной из основных мер социальной поддержки безработных граждан, назначаемой и выплачиваемой в денежной сумме в процентном отношении от предыдущего заработка гражданина либо в размере минимальной оплаты труда из Государственного фонда занятости населения РФ. Основными нормативными правовыми актами, регулирующими условия и порядок предоставления данного пособия, являются Закон РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ» в ред. Федерального закона от 20.04.1996 г. N 36-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) и Порядок регистрации безработных граждан, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 г. N 458;
  3. пособие на погребениепредставляет собой один из видов единовременного пособия по социальному страхованию, выплачиваемого в денежной сумме в случае смерти гражданина лицам, возложившим на себя обязанности по осуществлению погребения умершего. Выплата данного пособия предусмотрена Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (с последующими изменениями и дополнениями);
  4. пособия гражданам, имеющим детей (вопросы, касающиеся данных пособий, подробно рассмотрены в следующей лекции);

иные пособия.

 

12   Трудовое увечье (понятие и характеристика).

                Трудовое увечье – в трудовом праве РФ повреждение здоровья работника вследствие несчастного случая на производстве. Факт трудового увечья учитывается при назначении пособий по временной нетрудоспособности, пенсий по инвалидности к пенсий по случаю потери кормильца. Пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья назначается при наличии акта о несчастном случае на производстве, если несчастный случай, повлекший за собой увечье, произошел на территории предприятия или в ином месте выполнения работником его трудовых обязанностей.

Работодатель несет материальную ответственность за вред, причиненный здоровью рабочих, служащих, членов колхозов и других кооперативов, гражданам, работающим по гражданско-правовым договорам подряда и поручения, трудовым увечьем, происшедшим как на территории работодателя, так и за ее пределами, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем.

Степень утраты профессиональной трудоспособности потерпевших вследствие трудового увечья определяется врачебно-трудовой экспертной комиссией в процентах.

Одновременно с определением степени утраты профессиональной трудоспособности при наличии оснований устанавливается соответствующая группа инвалидности и определяется нуждаемость потерпевшего в дополнительных видах помощи.

Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности вследствие трудового увечья определяется Правительством Российской Федерации.

Полагающиеся денежные суммы возмещения вреда, компенсации дополнительных расходов и единовременное пособие могут быть увеличены по соглашению сторон или на основании коллективного договора (соглашения).

 

13 Виды пособий, выплачиваемых женщинам, имеющим детей, и их характеристика.

   Российское законодательство содержит целый комплекс правовых норм, предусматривающих дополнительные права и льготы беременным женщинам, а также женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, в том числе право на предоставление пособия по беременности и родам, целевое назначение которого возместить женщине утраченный заработок, способствовать охране здоровья в период беременности, восстановлению здоровья после родов, обеспечению материнского ухода за ребенком в первые месяцы его жизни.

Право на пособие по беременности и родам закреплено в многочисленных нормативных актах — Право на пособие имеют не все беременные женщины и роженицы, а только те, кто находится в отпуске по беременности и родам. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определяет следующий круг лиц, имеющих право на получение пособия по беременности и родам:

  • женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

  • женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях

  • начального, среднего или высшего профессионального образования, а также в учреждениях после вузовского профессионального образования;

  • женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;

  • женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам, а соответственно и для выплаты пособия является листок нетрудоспособности.

Единовременное пособие при рождении ребенка — один из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей. Оно предназначено для компенсации разовых повышенных расходов семьи, связанных с появлением ребенка, урегулировано Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющие (опекун). В случае рождения (усыновления) двух детей и более пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. Каких-либо дополнительных условий, кроме факта рождения живого ребенка, для приобретения права на пособие не требуется. Если ребенок родился мертвым, пособие не выплачивается. Пособие назначается и выплачивается, если рождение либо усыновление ребенка зарегистрировано в органах загса в установленном порядке. При регистрации рождения органами загса выдается специальная справка о рождении ребенка, которая является основанием для получения пособия.

Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет имеют:

  • матери (отцы, усыновители, бабушки, дедушки, другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком), подлежащие государственному социальному страхованию;

  • матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, в том числе из предприятий или воинских частей, находящихся за пределами РФ;

  • матери, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях после вузовского профессионального образования;

  • матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;

  • матери из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами РФ;

  • матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами РФ, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в РФ.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в твердой сумме в размере двух минимальных размеров оплаты труда и не зависит от числа детей, за которыми осуществляется уход.

Целевое назначение ежемесячного пособия на ребенка — оказание государственной помощи в содержании и воспитании детей, которые в силу возраста еще не могут в полной мере участвовать в общественном производстве.

Право на пособие имеет один из родителей на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет.

В настоящее время ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается независимо от получения на него пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов, других социальных выплат, кроме денежных средств, выплачиваемых на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством).

Ежемесячное пособие на ребенка может выплачиваться одновременно с пособием по беременности и родам, которое получает женщина в связи с рождением данного ребенка, либо одновременно с пособием по уходу за ним до достижения им возраста полутора лет.

Пособие выплачивается за текущий месяц. Выплата осуществляется с месяца рождения ребенка по месяц исполнения ребенку 16 лет, для учащегося образовательного учреждения — по месяц окончания обучения, но не более чем до достижения им 18 лет.

 

14   Единовременные пособия в социальном обеспечении.

                Единовременное пособие – вид обеспечиваемой государством материальной помощи, оказываемой гражданам РФ, проживающим на территории РФ, военнослужащим и гражданскому персоналу воинских формирований РФ на территориях иностранных государств, иностранным гражданам и лицам без гражданства, в т.ч. беженцам, проживающим на территории РФ.

Согласно ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», могут назначаться: единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (50% минимального размера оплаты труда, установленного на день предоставления отпуска по беременности и родам); единовременные пособия при рождении (усыновлении) ребенка (10-кратный минимальный размер оплаты труда, установленный на день рождения ребенка).

Порядок назначения и выплаты государственных пособий, назначаемых на основании указанного Федерального закона, устанавливается Правительством РФ. Этот порядок обычно конкретизируется в ведомственных актах, напр., приказом ФПС РФ утверждена Инструкция о выплате единовременного пособия военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, при их увольнении с военной службы; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Кроме того, законодательством РФ установлены и др. виды Е.п., напр., пособие на погребение, выходное пособие при увольнении и др.

 

15 Компенсационные выплаты по социальному обеспечению.

                Компенсационные выплаты по социальному обеспечению являются одним из видов социального обеспечения граждан, который заключается в денежных выплатах (разовых и периодических), имеющих четко выраженный характер возмещения в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Различают следующие виды компенсационных выплат:

1) матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях с работодателем, и женщинам-военнослужащим на период отпуска по уходу за ребенком;

2) на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье;

3) студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;

4) трудоспособным неработающим лицам, занятым уходом за инвалидом I группы, престарелым или ребенком-инвалидом;

5) на питание обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

6) вынужденным переселенцам;

7) иные компенсационные выплаты по социальному обеспечению:

  • приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;

  • посторонний (специальный медицинский или бытовой) уход за застрахованным лицом, в том числе осуществляемый членами его семьи;

  • проезд застрахованного лица, а в необходимых случаях и проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией; медицинская реабилитация в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного лица, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного лица на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;

  • изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий;

  • обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;

  • обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплата расходов на горюче-смазочные материалы;

  • профессиональное обучение (переобучение). Оплата дополнительных расходов, за исключением оплаты расходов на лечение застрахованного лица непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованное лицо нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в указанных видах помощи, обеспечения или ухода.

Решение об оплате дополнительных расходов пострадавшего принимается страховщиком в течение 10 дней со дня поступления заявления пострадавшего со всеми необходимыми документами. Оплата дополнительных расходов пострадавшего осуществляется страховщиком путем пересылки пострадавшему по месту жительства соответствующих сумм почтовым переводом либо путем перечисления таких сумм на лицевой счет пострадавшего в кредитной организации, указанной в его заявлении. Все споры по вопросам назначения видов помощи, обеспечения или ухода, в которых нуждается пострадавший, и сроках их предоставления или по вопросам оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

16 Порядок признания граждан безработными и назначение им пособия по безработице.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) – паспорта и документа об образовании.

В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Безработными не могут быть признаны граждане:

  • не достигшие 16-летнего возраста;

  • которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, либо пенсия, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

  • отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

  • не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

  • осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

  • представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными

Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

Условия и сроки выплаты пособия по безработице:

  1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
  2. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
  3. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата, пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено Законом.

Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

 

17  Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (общая характеристика).

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает:

  • обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

  • возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

  • обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также организации и граждане, нанимающие работников, вправе помимо обязательного социального страхования, предусмотренного ФЗ, осуществлять за счет собственных средств иные виды страхования работников, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются:

  • гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию;

  • экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

  • обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

  • обязательность уплаты страхователями страховых взносов;

  • дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:

*физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем;

*физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

*физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет:

1) обязательных страховых взносов страхователей;

2) взыскиваемых штрафов и пени;

3) капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;

4) иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются в доходной и расходной частях бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом, отдельными строками. Указанные средства являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.

Государственный контроль за соблюдением прав субъектов страхования и выполнением ими своих обязанностей осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Государственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью страховщика и осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, а в части использования ассигнований из федерального бюджета – также федеральным органом исполнительной власти в области финансов.

Не реже одного раза в год страховщик обеспечивает осуществление проверки своей финансово-хозяйственной деятельности специализированной аудиторской организацией, имеющей соответствующую лицензию.

Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов застрахованных в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляют профессиональные союзы или иные уполномоченные застрахованными представительные органы.

 

18 Пенсионное законодательство РФ (общая характеристика).

                В последние года, в пенсионное законодательство РФ неоднократно вносились изменения, затрагивающие все его стороны: круг обеспечиваемых пенсиями, условия их предоставления и размеры.

Существенно расширился и продолжает расширяться перечень источников законодательства.

Долгое время основным источником пенсионного законодательства оставался Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года “О государственных пенсиях в РСФСР ”, претерпевший за время своего действия многочисленные изменения и дополнения.

12 февраля 1993 года был также принят закон РФ “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей”

который вступил в силу с 1 февраля 1993 года. С этой даты на территории РФ не применяется закон СССР от 28 апреля 1990 года “О пенсионном обеспечении военнослужащих”.

При разработке нового российского закона о пенсиях военнослужащих были учтены формулировки и нормы закона от 20. 11. 90 года, в нем неоднократно даются отсылки к названному закону.

21 мая 1993 года был принят закон РФ “О пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих, проходивших службу по призыву”, который содержит новые положения в отношении названной социальной группы.

Затем самые крупные и существенные изменения в пенсионном законодательстве были произведены в 2001 году. В декабре был принят Федеральный закон “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, в котором в ст.1 говорится: «Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон».

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок установления и порядок выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета регулируются Федеральным законом “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” и Законом Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

И в том же году того же месяца был принят еще один Федеральный закон: “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”.

 

19 Правила исчисления общего, специального и трудового (страхового) стажа.

В состав трудового стажа включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж при установлении трудовой пенсии.

В страховой стаж включаются работа и (или) иная деятельность, предусмотренные Законом «О трудовых пенсиях», а также засчитываются иные периоды.

Подсчет трудового стажа аналогичен правилам подсчета страхового стажа.

Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

При исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Законодатель также предусмотрел возможность включения в страховой стаж периодов работы российских граждан за границей, если это установлено международными договорами, а также в случае уплаты страховых взносов в ПФР в добровольном порядке в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании.

К иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, относятся:

  • военная служба (по призыву, по контракту);

  • период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 3 лет в общей сложности;

  • период получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и время переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

  • период содержания под стражей и отбывания наказания необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных;

  • период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим 80-летнего возраста.

Страховой стаж исчисляется только в календарном порядке (без применения льготного исчисления); при совпадении по времени нескольких периодов (например, период работы и времени одновременного ухода за ребенком, в том числе инвалидом) учитывается один из таких периодов.

Исчисление общего трудового стажа производится в календарном порядке с учетом Положения о порядке подтверждения трудового стажа.

С 1 января 2002 года действует Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ», установивший новый порядок пенсионного обеспечения. В данном акте не фигурирует понятие общего трудового стажа, но вводится новое понятие – «страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж».

 

20  Понятие и виды трудовых пенсий.

   Новое пенсионное законодательство РФ предусматривает следующие виды пенсий по старости:

  • Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, т.е. государственные пенсии;
  • Трудовые пенсии или страховые. В качестве трудовых пенсий настоящий Закон предусматривает пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости, согласно закону «О трудовых пенсиях в РФ», определена как ежемесячная денежная выплата, для компенсации гражданам заработной платы или дохода, которые получали лица, застрахованные в системе пенсионного страхования перед назначением им трудовой пенсии.

В соответствии с Законом право на трудовую пенсию имеют, прежде всего, лица с российским гражданством, при этом они должны быть застрахованы по обязательному пенсионному страхованию, иметь на своем индивидуальном счету накопленный пенсионный капитал и достигнуть пенсионного возраста. Право на трудовую пенсию предоставлено по Закону нетрудоспособным членам семьи по случаю потери кормильца.

Кроме того, право на трудовую пенсию предоставлено иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации.

Трудовые пенсии по старости состоят из различных частей: базовой, страховой и накопительной.

Базовая часть трудовой пенсии стабильна и изменяется лишь в соответствии с Федеральным законом.

Страховая и накопительная части подвижны. Их изменение зависит и определяется размером страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и размером прибыли от капитализации накопленных и временно свободных средств.

Накопительная часть трудовой пенсии по старости зависит от величины уплаченных за застрахованного страховых взносов и соотношения, в котором разделены страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости. Соотношение между страховой и накопительной частью устанавливается Федеральным законом.

Датой, с которой назначается пенсия, считается день вынесения решения, которое принимается этой организацией.

Пенсии по инвалидности — ежемесячные денежные выплаты, назначаемые гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности, определяемой по медицинским показаниям, при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени.

Инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Порядок и условия признания лица инвалидом регулируются постановлением Правительства РФ «О порядке признания граждан инвалидами», которым утверждено Положение о признании лица инвалидом.

Для пенсионного обеспечения юридическое значение имеет не только группа, но и причина инвалидности. Причина инвалидности определяется также государственной службой медико-социальной экспертизы одновременно с установлением группы инвалидности.

Назначение пенсии по инвалидности имеет свои особенности. Трудовая пенсия по инвалидности назначается лишь в случае наступления инвалидности, которая сопровождается потерей трудоспособности.

Определение наступления трудоспособности осуществляется специальными особыми органами Государственной медико-социальной экспертизы. Порядок признания гражданина инвалидом, степень ограничения трудоспособности, порядок установления времени наступления инвалидности или смерти кормильца и другие показатели утверждаются Правительством Российской Федерации.

Размер трудовой пенсии по инвалидности в принципе рассчитывается подобно тому, как рассчитывается трудовая пенсия по старости. Однако в расчете трудовой пенсии по инвалидности есть свои особенности.

Основанием для назначения пенсии по случаю потери кормильца является смерть кормильца, а также признание лица безвестно отсутствующим либо объявление его умершим.

Порядок признания лица безвестно отсутствующим, а также объявление лица умершим регулируется ГК РФ. Семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших вследствие военной травмы.

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работают;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Основным положением в определении права на пенсию по случаю потери кормильца Законом утвержден принцип необходимости в обеспечении средствами существования оставшихся нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении умершего. Таковыми могут быть: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти.

 

21   Пенсии федеральным государственным служащим.

                Под термином «федеральные государственные служащие»  понимаются  лица,

замещавшие должности федеральной государственной  службы  и  государственные

должности федеральных  государственных  служащих,  определенные  Федеральным

законом «Об основах государственной службы РФ».

К ним относятся  работники  (служащие)  Администрации  Президента  РФ,

Аппарата  Правительства  РФ,  аппаратов  Государственной   Думы   и   Совета

Федерации Федерального Собрания РФ,  федеральных  министерств,  комитетов  и

других ведомств, входящих в  структуру  федеральных  органов  исполнительной

власти, работники аппаратов федеральных судов (Конституционного,  Верховного

и т.п.) и т.д.

Федеральным  государственным   служащим   предоставляется   право   на

получение пенсии за выслугу лет.

Для получения права на данную пенсию необходимо  соблюдение  следующих

условий:

  1. Наличие стажа государственной службы не менее 15 лет,
  2. Увольнение с государственной службы по следующим 5 основаниям:

а) ликвидация органов государственной  власти  и  управления,  сокращение

штата;

б)  увольнение  с  определенных  должностей  в   связи   с   прекращением

полномочий;

в) достижение предельного возраста для  замещения  должности  федеральной

государственной службы;

г)  обнаружившееся   несоответствие   замещаемой   должности   вследствие

состояния здоровья;

д)  увольнение  по  собственному   желанию   в   связи   с   выходом   на

государственную пенсию.

При этом лица,  уволенные  с  федеральной  государственной  службы  по

основаниям, предусмотренным указанными выше пунктами  «б»-«д»,  будут  иметь

право на пенсию за выслугу лет,  если  они  замещали  должности  федеральной

государственной службы не менее  12  полных  месяцев  непосредственно  перед

увольнением.

Следует иметь в виду, что пенсия  за  выслугу  лет  устанавливается  к

трудовой пенсии по старости и по инвалидности, назначенной в соответствии  с

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», и выплачивается  одновременно

с ней.

Поэтому, если федеральному государственному  служащему  по  каким-либо

причинам не установлена трудовая пенсия по старости  либо  по  инвалидности,

пенсия за выслугу лет ему также не может быть  назначена  даже  при  наличии

необходимого стажа государственной службы  и  увольнении  с  государственной

службы по указанным выше причинам.

Размер пенсии:

Пенсия   за   выслугу   лет   федеральным   государственным   служащим

устанавливается  с  таким  расчетом,  чтобы  ее  сумма  и  сумма  базовой  и

страховой частей трудовой пенсии не  превышала  размера  от  45  до  75%  их

среднемесячного заработка (в зависимости от продолжительности выслуги).

При наличии стажа  государственной  службы  не  менее  15  лет  пенсия

назначается в размере 45% этого заработка за  12  последних  полных  месяцев

федеральной  государственной  службы  перед  увольнением  либо   достижением

пенсионного возраста (с ограничением 1,8  должностного  оклада)  за  вычетом

базовой и страховой частей пенсии, установленной по ФЗ «О  трудовых  пенсиях

в РФ»,

  • за каждый год выслуги сверх 15 лет – дополнительное увеличение  на  3%

(т.е. от 45 до 75%),

  • общая сумма пенсии (за выслугу лет и трудовой) не может превышать  75%

среднемесячного заработка.

Также необходимо подчеркнуть, что  пенсия  за  выслугу  лет  в  период

нахождения на государственной службе не выплачивается.

 

22  Трудовая пенсия по инвалидности.

                Трудовая пенсия по инвалидности – это ежемесячная денежная  выплата  в

целях компенсации гражданам заработной платы и  иного  дохода,  который  они

получали и утратили в связи с установлением инвалидности.

В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях  в  РФ» право на трудовую пенсию по  инвалидности  имеют  граждане  РФ  и  постоянно проживающие на территории РФ иностранные граждане и  лица  без  гражданства, отвечающие трем условиям:

1.Они должны быть зарегистрированы в системе обязательного пенсионного

страхования  РФ  в  соответствии  с  ФЗ  «Об   обязательном пенсионном страховании в РФ»;

  1. Они должны  быть  признаны  инвалидами  в  соответствии  с  ФЗ  от

«О социальной защите инвалидов в РФ»;

  1. Им должна быть  установлена  одна  из  трех  степеней  ограничения

способности к трудовой деятельности.

Инвалидом  признается лицо, которое имеет нарушение  здоровья  со  стойким  расстройством  функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм  или  дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и  вызывающее  необходимость  его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности –  полная  или  частичная  утрата  лицом

способности или возможности  осуществлять  самообслуживание,  самостоятельно

передвигаться, ориентироваться,  общаться,  контролировать  свое  поведение,

обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Пенсия по инвалидности имеет своей целью  компенсацию  застрахованному

лицу заработка, утраченного по причине невозможности по  состоянию  здоровья

осуществлять полноценную трудовую  деятельность.  Т.е.  пенсия  компенсирует

всего  лишь  одно  из  ограничений  жизнедеятельности  человека.  Другие  же

ограничения  компенсируются  в  иной  форме,  предусмотренной   Законом.

Порядок признания лица  инвалидом,  установления  времени  наступления

инвалидности и периода инвалидности определены Положением о  признании  лица

инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ.  В

этом Положении содержатся  порядок  направления  на  МСЭ  и  порядок  проведения  МСЭ, определены дата установления инвалидности, сроки  установления  инвалидности и ее причины.

В случае  отказа  учреждения  здравоохранения  или  органа  социальной

защиты населения в направлении на МСЭ лицо или  его  законный  представитель

имеет право обратиться в Бюро МСЭ  самостоятельно  при  наличии  медицинских

документов,  подтверждающих  нарушение  функций   организма,   обусловленное

заболеваниями,  последствиями  травм  и  дефектами,  и  связанное   с   этим

ограничение жизнедеятельности.

Лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, выдается справка,

подтверждающая  факт  установления   инвалидности,   а   выписка   из   акта

освидетельствования  гражданина,  признанного  инвалидом,   направляется   в

орган, осуществляющий  пенсионное  обеспечение,  в  3-дневный  срок  со  дня

установления инвалидности.

Инвалидность 1 группы (3 степени) устанавливается на 2 года, 2 и  3-ей

–  на  1  год.  Инвалидность  устанавливается  до  первого   числа   месяца,

следующего за месяцем, на который назначено переосвидетельствование.

Без   срока   переосвидетельствования   инвалидность   устанавливается

мужчинам старше 60-ти  и  женщинам  старше  55  лет,  а  также  инвалидам  с

необратимыми анатомическими дефектами.

Степени ограничения способности к трудовой  деятельности  в  настоящее

время  определяются  в  соответствии  с  временными  критериями,   совместно

утвержденными приказом Министерства  здравоохранения  РФ  от  13.08.1996  «О

порядке признания граждан инвалидами».

Учреждения МСЭ  устанавливают  3  степени  ограничения  способности  к

трудовой деятельности:

1-ая степень – способность  к  выполнению  трудовой  деятельности  при

условии  снижения  квалификации  или  уменьшения   объема   производственной

деятельности, невозможности выполнения работы по своей профессии;

2-ая степень  –  способность  к  выполнению  трудовой  деятельности  в

специально созданных условиях с  использованием  вспомогательных  средств  и

(или) специально оборудованного рабочего места, с помощью других лиц;

3-я степень-неспособность к трудовой деятельности.

Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется практически по тем

же правилам, что и размер  трудовой  пенсии  по  старости.

 

23 Назначение двух пенсий.

Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”, допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:

1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости;

2) участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости;

3) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, и трудовая пенсия по старости (инвалидности), и социальная пенсия;

4) вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, и трудовая пенсия по старости (инвалидности), и социальная пенсия;

5) гражданам, награжденным знаком “Жителю блокадного Ленинграда”. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости.

Пенсии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются и выплачиваются независимо от получения в соответствии с Федеральным законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” накопительной части трудовой пенсии.

Федеральные государственные служащие, имеющие не менее пяти лет страхового стажа, приходящегося на периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и доли страховой части трудовой пенсии, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией и дополнительного увеличения.

Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных ФЗ”О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”, и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.

 

24 Пенсия за выслугу лет лицам, проходившим военную службу в органах внутренних дел.

                Одним из видов трудового стажа является специальный трудовой стаж. В соответствии с законодательством Российской Федерации в области пенсионного обеспечения в рамках специального трудового стажа выделяют следующие два его вида: стаж государственной службы и военная выслуга лет.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» стаж государственной службы — это суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и при исчислении размера такой пенсии. Значение стажа государственной службы состоит в следующем: согласно ст. 7 данного Федерального закона федеральные государственные служащие приобретают право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет. Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в стаж государственной службы, устанавливаются следующими федеральными органами государственной власти Российской Федерации:

  • для федеральных государственных служащих — Президентом Российской Федерации;

  • для государственных служащих — Правительством Российской. Федерации.

Правовой основой назначения пенсии по выслуге лет являются Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также Постановление Совета Министров РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации».

В военную выслугу лет в соответствии с указанным выше законом включаются следующие периоды:

  • военная служба;
  • служба в органах внутренних дел;
  • служба в Государственной противопожарной службе;
  • служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
  • служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
  • служба в советских партизанских отрядах и соединениях;
  • время пребывания в плену, если такое пленение не было добровольным и военнослужащий, находившийся в плену, не совершил государственное преступление против СССР. При этом время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в военную выслугу лет для назначения пенсии в льготном порядке.

 

25  Трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

                Пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячная денежная  выплата,

которая  назначается  в  размерах,   соизмеримых   с   заработком   умершего

(безвестно  отсутствующего)  кормильца,   нетрудоспособным   членам   семьи,

находящимися на иждивении умершего.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют, согласно Закона

«О трудовых пенсиях в РФ» нетрудоспособные члены семьи  умершего,  состоящие

на его иждивении, то есть находившиеся на  полном  содержании  умершего  или

получавшие от него помощь,  которая  была  для  них  постоянным  и  основным

источником средств к существованию. К таким лицам относятся:

I.

Дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца:

не достигшие возраста 18 лет,

обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и

видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением

образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими

такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет

или старше этого возраста, если они  до  достижения  возраста  18  лет

стали инвалидами  (т.е.  инвалиды  с  детства),  имеющими  ограничение

способности к трудовой деятельности.

II.

Один из родителей  или  супруг  либо  дедушка,  бабушка  умершего  кормильца

независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра или  ребенок

умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, при следующих условиях:

Если они заняты уходом  за  детьми,  братьями,  сестрами  или  внуками

умершего кормильца, которые не достигли возраста 14 лет и имеют  право

на трудовую пенсию по случаю потери кормильца;

и не работают.

III.

Родители и супруг умершего кормильца,

если они достигли возраста 60  и  55  лет  (соответственно  мужчины  и

женщины)

либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к  трудовой

деятельности.

IV.

Дедушка и бабушка умершего кормильца:

если они достигли возраста 60  и  55  лет  (соответственно  мужчины  и

женщины)

либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к  трудовой

деятельности.

Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца,  не  состоявшие

на  его  иждивении,  имеют  право  на  трудовую  пенсию  по  случаю   потери

кормильца, если они независимо от  времени,  прошедшего  после  его  смерти,

утратили источник средств к существованию.

Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным

и основным источником средств к  существованию,  но  которые  сами  получали

какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по  случаю  потери

кормильца.

При вступлении в новый брак трудовая пенсия по случаю потери кормильца-

супруга сохраняется, то есть сохраняется та пенсия, которая  установлена  до

вступления в новый брак. Право на пенсию, если оно не  было  реализовано  до

вступления в новый брак, утрачивается.

Что касается усыновителей и усыновленных детей, то они имеют право  на

трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с  родными  родителями  и

детьми. Причем, несовершеннолетние дети, имеющие право  на  трудовую  пенсию

по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при их усыновлении.

Отчим и мачеха также имеют право на трудовую пенсию по  случаю  потери

кормильца наравне с родным отцом и матерью, но только при условии,  что  они

воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не  менее  5  лет.  А

пасынок и  падчерица  имеют  право  на  трудовую  пенсию  по  случаю  потери

кормильца наравне с родными детьми, если  они  находились  на  воспитании  и

содержании умершего отчима или мачехи.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается  независимо

от продолжительности страхового стажа кормильца (достаточно одного  дня),  а

также от причины и времени наступления его смерти, за исключением  следующих

случаев:

при полном отсутствии у умершего кормильца страхового стажа,

а также в случае наступления его смерти вследствие совершения им

умышленного  уголовно   наказуемого   деяния   или   умышленного

нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном

порядке.

В  названных  случаях   семье   умершего   кормильца   устанавливается

социальная пенсия в связи со смертью кормильца в соответствии с  Федеральным

законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

 

26 Правила подсчета и подтверждения трудового стажа.

Периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, т.е. только в календарном порядке, а при совпадении по времени нескольких периодов, учитывается один из таких периодов.

Вопросы, связанные с доказательством страхового стажа, регулируются Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового и общего трудового стажа можно разделить на 2 группы:

  1. стаж за периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»;
  2. стаж, приобретенный после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеуказанным законом.

Для того чтобы правильно определить стаж конкретного лица необходимо знать дату его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

За периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, стаж подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Документом, подтверждающим страховой стаж после регистрации в качестве застрахованного лица является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по данным индивидуального учета в системе государственного пенсионного страхования.

Основным документом, подтверждающим стаж работы за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действовавшей на момент внесения данной записи. В подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения, которые внесены в трудовые книжки на основании документов.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Порядок подтверждения иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ. Так:

  • период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы;
  • период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности – документом работодателя либо территориального органа Фонда социального страхования РФ о периоде выплаты указанного пособия;
  • период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет – документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста 1,5 лет (свидетельство о рождении, паспорт, справки жилищных органов и др.);
  • период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства – справкой органа занятости по установленной форме;
  • период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке – документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания, содержания под стражей или нахождения в ссылке, и документом о необоснованном привлечении к уголовной ответственности;
  • период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет – засчитывается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемом на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности инвалидов 1 группы или 3 степени и детей-инвалидов, а для престарелых и детей-инвалидов – возраст лица, за которым осуществляется уход.

Подтверждение общего трудового стажа имеет определенные особенности, поскольку в ряде случаев, несмотря на то, что стаж приобретался в более ранние периоды, когда действовали другие правила его исчисления, в т.ч. и льготные, для конвертации применяется новый порядок исчисления, установленный Законом «О трудовых пенсиях в РФ».

 

27 Порядок, сроки назначения пенсии, перерасчет пенсии.

    Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”, по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

1

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Сроки назначения трудовой пенсии:

  1. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
  2. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
  3. В случае, если в данных индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
  4. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) в следующих случаях:

а) трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) – со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;

б) трудовая пенсия по инвалидности (часть трудовой пенсии по инвалидности) – со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;

в) трудовая пенсия по случаю потери кормильца – со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

  1. Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

Сроки перерасчета размера трудовой пенсии:

Перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится:

  • с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

  • с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности в связи с изменением степени ограничения способности к трудовой деятельности производится в следующем порядке:

1) при установлении более высокой степени ограничения способности к трудовой деятельности – со дня вынесения органом Государственной службы медико-социальной экспертизы соответствующего решения;

2) при установлении более низкой степени ограничения способности к трудовой деятельности – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая степень ограничения способности к трудовой деятельности.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

Перерасчет размера накопительной части трудовой пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, без истребования соответствующего заявления у пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истекает трехгодичный срок со дня назначения, либо со дня последнего перерасчета размера этой части трудовой пенсии в соответствии с указанным пунктом.

 

28 Досрочное назначение пенсии безработным гражданам.

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ», лицам, перечисленным с ст.27,28 данного Федерального закона.

Всего в законе перечислено более 25 категорий граждан, сохраняющих право на досрочное назначение пенсии.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы, если работник был отстранен по следующим причинам:

  • появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

  • на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором;

  • по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными актами;

  • в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

  • в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

  • в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Период испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается в стаж независимо от того, выдержал ли испытание работник.

При переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

 

29  Социальные пенсии.

                Социальная пенсия – это гарантированная государством минимальная социальная помощь, предоставляемая указанным в законе лицам, независимо от их трудового стажа, уплаты страховых взносов, выплачиваемая при достижении установленного возраста.

Статья 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» устанавливает, что право на социальную пенсию имеют нетрудоспособные граждане, постоянно проживающие в РФ, а именно:

  • инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, либо на пенсию по инвалидности в соответствии со статьями 8 – 10 настоящего Федерального закона;

  • дети-инвалиды;

  • дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8 и 10 настоящего Федерального закона;

  • граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 7 – 10 настоящего Федерального закона;

  • граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 7 – 10 настоящего Федерального закона.

 

30  Понятие и виды компенсационных выплат.

                Компенсационные выплаты по социальному обеспечению являются  одним  из

видов  социального  обеспечения  граждан,  который  заключается  в  денежных

выплатах  (разовых  и  периодических),  имеющих  четко  выраженный  характер

возмещения в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Различают следующие виды компенсационных выплат:

  1. Компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически

осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях  на условиях   найма   с   организациями,   и    женщинам-военнослужащим, находящимся  в  отпуске  по  уходу  за   ребенком.

Получателями  данных   компенсационных   выплат   являются   следующие

граждане:

Необходимым условием получения вышеуказанными  лицами  компенсационных

выплат является их нахождение в частично оплачиваемом отпуске  по  уходу  за

ребенком до достижения им возраста полутора лет и в  дополнительном  отпуске

без сохранения заработной платы  по  уходу  за  ребенком  до  достижения  им

возраста 3 лет.

  1. Компенсационные  выплаты  на  детей,  находящихся   под   опекой   и попечительством в приемной семье.

Под опекой и попечительством понимаются формы устройства детей-сирот и

детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в   целях   их   содержания,

воспитания и образования, а также для защиты их  прав  и  интересов.  Причем

опека  устанавливается  над  детьми,  не  достигшими  возраста  14  лет,   а

попечительство – над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Условия  предоставления  этих   компенсационных   выплат   установлены

Положением о порядке  выплаты  денежных  средств  на  питание,  приобретение

одежды,  обуви,  мягкого  инвентаря  на  детей,   находящихся   под   опекой

(попечительством), утвержденным приказом Минобразования  РФ.

Причитающиеся в  качестве  компенсационных  выплат  денежные  средства

выплачиваются опекуну (попечителю) ежемесячно в полном  размере  не  позднее

15 числа следующего месяца или пересылаются с их согласия по  почте  в  этот

же день.

  1. Компенсационные выплаты  студентам  и  аспирантам,  находящимся  в

академических отпусках по медицинским показаниям.

Вышеперечисленным гражданам эти компенсационные  выплаты  производятся

ежемесячно, а  в  местностях,  где  к  заработной  плате установлены районные коэффициенты, их размер устанавливается  с  применением соответствующего районного коэффициента  независимо  от  места  фактического пребывания получателя в период академического отпуска.

Финансовые условия предоставления  академического  отпуска  студентам,

обучающимся  на  платной  договорной   основе,   устанавливаются   условиями

договора или дополнительного соглашения.

Поскольку эти выплаты осуществляются на период академического  отпуска

(продолжительность которого не может превышать 12 календарных  месяцев),  то

они  назначаются  и  выплачиваются  со  дня  предоставления  такого  отпуска

обучающимся, если обращение за  компенсационными  выплатами  последовало  не

позднее 6 месяцев с этого дня, по день окончания данного отпуска.

  1. Компенсационные   выплаты   неработающим   трудоспособным   лицам,

осуществляющим  уход  за  нетрудоспособными   гражданами.

Выплата производится с месяца предоставления необходимых документов

органу,  выплачивающему  пенсию  лицам,  за  которыми  осуществляется  уход.

В том случае, если нетрудоспособный гражданин является  полностью  или

частично недееспособным, заявление  представляется  от  имени  его  законных

представителей. Подобное  заявление  не  требуется  в  отношении  родителей,

осуществляющих уход за ребенком-инвалидом.

Назначенные, но не полученные своевременно  компенсации  выплачиваются

за прошлое время не более чем за 3 года перед обращением за  их  получением.

При наличии вины органа,  выплачивающего  такую  компенсацию,  причитающиеся

денежные суммы выплачиваются за прошлое  время  без  ограничения  каким-либо

сроком.

  1. Компенсационные выплаты на питание обучающимся в  государственных,

муниципальных  общеобразовательных  учреждениях,  учреждениях  начального  и

среднего профессионального образования.

Указанные выплаты установлены в размере 3% в день  от  минимального  размера оплаты труда из расчета на одного обучающегося в  течение  учебного  года  с

учетом районных коэффициентов.

  1. Компенсационные  выплаты  неработающим  женам   лиц   рядового   и

начальствующего состава органов внутренних дел  в  отдаленных  гарнизонах  и

местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.  Соответствующие

ежемесячные компенсационные выплаты назначаются и  выплачиваются  в  соответствии и в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ  от

30 мая 1994 г. № 1110 и постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994  г.

№ 1206.

  1. Компенсационные выплаты супругам военнослужащих, проходящих военную

службу  по  контракту,  в  период  их  проживания  вместе  с   супругами   в

местностях, где они вынуждены не работать или не  могут  трудоустроиться  по

специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также  по

состоянию  здоровья  детей. Размер  ежемесячной  компенсационной  выплаты

составляет  100  рублей,  а   в   местностях,   где   установлены   районные

коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется  с  применением

этих коэффициентов.

  1. Компенсации отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное

лечение, на бензин  и  техническое  обслуживание  транспортных  средств,  на

транспортное обслуживание). Право отдельных  категорий  инвалидов  из  числа

ветеранов  (инвалидов  Великой  Отечественной  войны  и   инвалидов   боевых

действий на территориях других государств, участников Великой  Отечественной

войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья  и

других  причин,  за  исключением   лиц,   инвалидность   которых   наступила

вследствие их противоправных  действий,  военнослужащих  и  лиц  рядового  и

начальствующего  состава  органов   внутренних   дел,   ставших   инвалидами

вследствие ранения, контузии, увечья, полученных  при  исполнении  служебных

обязанностей) на получение  указанных  компенсаций  установлено  Федеральным

законом «О ветеранах».  Условия  назначения,  порядок  выплаты  и  источники

финансирования  компенсаций  определены  Порядком   назначения   и   выплаты

отдельным категориям  инвалидов  из  числа  ветеранов  денежной  компенсации

расходов на санаторно-курортное лечение  и  Порядком  назначения  и  выплаты

отдельным категориям  инвалидов  из  числа  ветеранов  денежных  компенсаций

расходов  на  бензин  или   другие   виды   топлива,   ремонт,   техническое

обслуживание транспортных средств и на запасные части  к  ним,  а  также  на

транспортное обслуживание.

Денежная компенсация на санаторно-курортное лечение выплачивается один

раз в  два  года  в  размере,  установленном  субъектами  РФ,  но  не  менее

четырехкратного минимального размера пенсий по  старости.  Размеры  денежных

компенсаций  на  эксплуатационные  расходы   и   транспортное   обслуживание

устанавливаются субъектами исходя из предельного размера ежегодной  денежной

компенсации   на   транспортное   обслуживание,   выплачиваемой    отдельным

категориям  инвалидов  из  числа  ветеранов  за  счет  средств  федерального

бюджета.

  1. Иные компенсационные выплаты по социальному обеспечению.

 

31 Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.

                Законодательством установлены следующие виды социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:

  1. Материальная помощь, которая предоставляется гражданам находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.
  2. Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании. Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, социально-медицинских услуг и иная.
  3. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
  4. Предоставление временного приюта в специализированном учреждении социального обслуживания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудно жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.
  5. Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания. В учреждениях социального обслуживания в дневное время предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.
  6. Консультативная помощь. В учреждениях социального обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.
  7. Реабилитационные услуги. Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.

Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется:

  • гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, – если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают;
  • гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшими в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
  • несовершеннолетним детям, находящимся в трудно жизненной ситуации.

 

36  Льготы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дети-сироты — лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей — лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с:

лишением их родительских прав;

ограничением их в родительских правах;

признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях;

объявлением их умершими;

отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;

отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;

в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Ежемесячная компенсационная выплата лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, состоящим в браке с такими же лицами и имеющим детей.

Назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ней последовало не позднее 6 месяцев с месяца его рождения, но не ранее месяца поступления на учебу по очной форме обоих родителей. При обращении позднее указанного срока компенсация назначается за все прошедшее время, но не более чем за 6 месяцев до месяца подачи заявления и не ранее месяца поступления на учебу.

Единовременная компенсационная выплата по окончании пребывания в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выплата осуществляется централизованно Департаментом социальной защиты населения города Москвы, списки выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляемые администрацией этих учреждений в Департамент социальной защиты населения города Москвы.

Льготы и натуральная помощь:

бесплатный отпуск по рецептам врачей лечебно-профилактических учреждений молочных продуктов детского питания (в т.ч. адаптированных молочных смесей);                 детям до 2 лет (до 15 лет — если они страдают хроническими заболеваниями, перечень которых утверждается Правительством Москвы);

бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей лечебно-профилактических учреждений                 детям до 3 лет (обучающимся в учреждениях начального, среднего и общего профессионального образования — до 23 лет);

полное государственное обеспечение на период пребывания в учреждениях для детей-сирот и в период обучения в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования                 до 23 лет — на период пребывания (обучения);

внеочередное устройство в дошкольные образовательные учреждения      детям дошкольного возраста;

бесплатное посещение дошкольных образовательных учреждений             детям дошкольного возраста;

бесплатное питание в общеобразовательных учреждениях             обучающимся в общеобразовательных учреждениях — в период обучения;

обеспечение бесплатными учебниками    обучающимся в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, — в период обучения;

бесплатное посещение учреждений культуры и спортивных учреждений: музеев, выставочных залов, картинных галерей, театров, кинотеатров, парков культуры и отдыха, зоопарка, культурно-массовых мероприятий, спортивных секций, спортивных соревнований (при наличии свободных мест)               до 23 лет;

увеличение размера стипендии не менее чем на 50%          выплачивается по месту учебы в период обучения в государственных образовательных учреждениях начального, высшего и среднего профессионального образования;

ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии;

бесплатное дополнительное образование — в музыкальных, спортивных, художественных школах              детям до 18 лет;

бесплатное обучение на курсах по подготовке к поступлению в государственные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования до 23 лет.

бесплатное получение первого и второго начального профессионального образования в государственных образовательных учреждениях

бесплатный проезд в городском и пригородном пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси)        детям до 18 лет (обучающимся в государственных образовательных учреждениях — до 23 лет)

бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, а при наличии медицинских показаний — в санатории, а также оплата проезда к месту лечения и обратно             до 23 лет

обеспечение жилой площадью во внеочередном порядке по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, при невозможности его вселения в ранее занимаемое жилое помещение     дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, — выпускники детских домов и школ-интернатов.

 

38 Фонд социального страхования в РФ (структура, порядок расходования средств).

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:

  • региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;

  • центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

  • филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем. Для обеспечения деятельности Фонда социального страхования создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах — аппараты органов Фонда социального страхования. При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях — координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами. ФСС, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках. Местонахождением Фонда является Москва.

Сформированные средства Фонда являются целевыми по характеру использования. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных. Средства ФСС могут расходоваться только по следующим направлениям в области социального страхования и обеспечения граждан:

1) выплата пособий по временной нетрудоспособности; беременности и родам; женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; при рождении ребенка; при усыновлении ребенка; по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

2)оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах — участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;

3) частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);

4) частичная оплата путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;

5) частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);

6) оплата проезда к месту лечения и обратно;

7) создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях;

8) обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

9) финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

10) проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда; осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

11) участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

Для обеспечения контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности трудовыми коллективами образовываются комиссии по социальному страхованию из представителей администрации и профсоюзов (трудового коллектива) или избираются уполномоченные по социальному страхованию.

Комиссии или уполномоченные по социальному страхованию решают вопросы о расходовании средств социального страхования, предусмотренных на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, о распределении застрахованным путевок для санаторно-курортного лечения, отдыха, лечебного (диетического) питания, приобретенных за счет средств Фонда, рассматривают спорные вопросы по обеспечению пособиями по социальному страхованию. Рассмотрение спорных вопросов между работниками и работодателями по обеспечению пособиями по социальному страхованию осуществляется отделением Фонда — его филиалом, зарегистрировавшим страхователя, либо в ином порядке, предусмотренном законодательством.

Управление Фондом осуществляется по следующей схеме.

Председатель Фонда и его заместители назначаются Правительством Российской Федерации. Председатель Фонда имеет пять заместителей, в том числе одного первого.

Правление Фонда является коллегиальным органом. Заседания правления проводятся по мере необходимости. Состав правления Фонда численностью 30 человек формируется из лиц, входящих в него по должности (председатель Фонда и его заместители, один из руководителей ведущего структурного подразделения центрального аппарата Фонда), представительствующих на постоянной основе и представительствующих на основе ротации. Ротация членов правления осуществляется не чаще одного раза в год. Члены правления Фонда, представленные председателем Фонда на основании предложений соответствующих министерств, ведомств, органов профессиональных союзов и организаций, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Председатель Фонда является председателем правления Фонда. Решения правления Фонда оформляются постановлениями или приказами председателя Фонда. Заседания правления назначаются председателем Фонда (при его отсутствии — первым заместителем председателя Фонда). В случае несогласия правления Фонда по основным вопросам деятельности Фонда с решением его председателя последний принимает самостоятельное решение, о чем в 5-дневный срок информирует Правительство Российской Федерации.

 

39 Пенсионный фонд РФ (структура, порядок расходования средств).

    Состав и структура органов управления фонда определяются уставом фонда в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Структура органов управления фонда должна в обязательном порядке включать коллегиальный орган – совет фонда, формируемый в соответствии с порядком, установленным уставом фонда.

Уставом фонда должно предусматриваться обязательное формирование попечительского совета – коллегиального органа, выполняющего надзорные функции и обеспечивающего общественный контроль за деятельностью фонда.

В целях обеспечения оперативного контроля за деятельностью исполнительного органа фонда его уставом должно также предусматриваться создание ревизионной комиссии.

Высшим органом управления фонда является совет фонда. Совет фонда осуществляет общее руководство деятельностью фонда. Структура, порядок формирования, полномочия и срок полномочий совета фонда, порядок принятия им решений определяются уставом фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Члены совета фонда могут получать вознаграждение за выполнение ими своих обязанностей только в случае, если это предусмотрено уставом фонда. Размер вознаграждения членов совета фонда должен устанавливаться в виде фиксированной суммы.

Для осуществления оперативного управления деятельностью фонда уставом фонда может предусматриваться создание единоличного исполнительного органа фонда (исполнительный директор, президент) или единоличного исполнительного органа фонда и коллегиального исполнительного органа фонда (исполнительной дирекции).

Исполнительный орган фонда осуществляет свои функции в пределах компетенции, установленной настоящим Федеральным законом и уставом фонда, и действует на основании устава фонда и положения об исполнительном органе фонда, утверждаемого советом фонда.

Средства Пенсионного фонда направляются на выплату государственных пенсий (по возрасту, за выслугу лет, при потери кормильца); пенсий по инвалидности, военнослужащим; компенсации пенсионерам; материальной помощи престарелым  и инвалидам; одиноким матерям, на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита; пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС. За счет средств Пенсионного фонда финансируются различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей; осуществляются единовременные денежные выплаты.

 

40 Фонд обязательного медицинского страхования.

Страховые взносы (отчисления) в ФОМС перечисляются хозяйствующими субъектами и иными организациями в соответствии с установленным порядком. Временно свободные финансовые средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования в целях защиты их от инфляции размещаются в банковских депозитах и могут использоваться для приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг. Доходы от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса ФОМС могут быть направлены на финансирование только тех мероприятий, которые осуществляются в соответствии с задачами Федерального фонда обязательного медицинского страхования, т. е, носят строго целевой характер.

Согласно п. 17 Устава ФОМС управление Федеральным фондом обязательного медицинского страхования осуществляется коллегиальным органом — правлением и постоянно действующим исполнительным органом — директором.

К компетенции правления ФОМС относится решение следующих вопросов:

1) утверждение перспективных планов работы ФОМС;

2) рассмотрение проектов бюджета ФОМС и отчетов о его исполнении, утверждение годовых отчетов о результатах деятельности Федерального ФОМС;

3)определение направлений и порядка использования доходов ФОМС, в том числе полученных от использования временно свободных средств и нормированного страхового запаса, а также порядка покрытия убытков;

4)утверждение порядка направления финансовых средств на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, на выполнение целевых программ по оказанию медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию;

5) рассмотрение проектов базовой программы обязательного медицинского страхования и предложений о тарифе взносов на обязательное медицинское страхование;

6) рассмотрение разрабатываемых ФОМС проектов нормативных актов по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования. Важно отметить, что Указом Президента РФ от 20 марта 2001 г. № 318 была введена обязательная государственная регистрация актов, издаваемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, а также Фондом социального страхования, Пенсионным фондом Российской Федерации;

7) принятие решений о внесении в установленном порядке предложений по определению норматива средств на содержание ФОМС, о рекомендациях по определению норматива средств на содержание территориальных фондов обязательного медицинского страхования и страховых медицинских организаций;

8) формирование ревизионной комиссии.

Состав правления Федерального фонда в количестве 11 человек утверждается Правительством Российской Федерации. Срок полномочий правления 3 года. Правление возглавляет председатель. Председатель правления имеет одного заместителя. Решение правления принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов правления. Заседания правления проводятся не реже одного раза в 3 месяца.

Директор и первый заместитель директора Федерального фонда обязательного медицинского страхования назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации. Директор осуществляет руководство текущей деятельностью; несет персональную ответственность за ее результаты и подотчетен правлению Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Директор ФОМС:

1) действует от имени ФОМС без доверенности;

2) распоряжается имуществом ФОМС;

3) заключает договоры, в том числе трудовые; ‘4) открывает расчетный и другие счета;

5) утверждает по согласованию с правлением структуру, штатное расписание и смету расходов Федерального фонда;

6) издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками ФОМС, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Контроль за деятельностью Федерального фонда осуществляет ревизионная комиссия. Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 координация деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования возложена на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации,

Правление ФОМС по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности ФОМС, осуществляемую специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверки представляется в Правительство Российской Федерации.

Финансовые средства Медицинских фондов используются для финансирования медицинских учреждений оказывающих помощь при социально значимых заболеваниях, а также финансирование обязательного медицинского страхования проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии.

Pin It on Pinterest

Яндекс.Метрика