Hi! My name is Damir. I’m co-founder at IFAB.ru and i’m pretty good at these scary things

  • Startups
  • E-Commerce
  • Process development
  • Process implementation
  • Project management
  • Financial modeling
  • Business strategy

You can reach me out via these networks

Are you hiring? Check out my CV

My CV page

ИОГП – билеты

 

Вопрос №1. Структура органов государственной власти и общественное устройство

 Древнерусского государства (Киевской Руси).

 

Древнерусское государство образовалось в 882 г путем объединения 2-х крупных племенных центров это Киевского и Новгородского (центр вост славян) со столицей в Киеве.

Государственный строй характеризует государство в определенный период и использует такое понятие, как форма государства. Форма государства состоит из трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

Государственный строй Киевской Руси

По форме правления Киевская Русь была раннефеодальной монархией.

Во главе государства стоял великий князь. Фигура великого князя выросла из военного вождя племени. И поначалу его избирали на собрании воинов. А затем постепенно его власть начинает передаваться по наследству. Причем вначале по принципу старшинства, а потом просто от отца к сыну. И позднее станет юридическим поводом для раздробленности. По началу функции великого князя было руководство обороной, но постепенно они расширялись: руководство внешней торговлей, дипломатия и руководил вопросами управления ( назначение своих представителей на местах, законодательная деятельность, судебная, сбор дани). Источником пополнения казны служили подати (прямые налоги ) пошлины с торговцев и купьцов и уголовные штрафы. На местах правили удельные князья отношения у которых с великим князем строились на основе крестных грамот где по описывались права и обязанности. Ниже на местах стояли наместники или посадники (в городах) а в сельской – волостели. Источником финансирования местной администрации являлись налоги с местного населения и процесс этот получил название – кормление.

Специальных судебных органов не было. И судить имели право все от великого князя до схода сельской общины. Могли судить потомственные землевладельцы но только зависимых от них крестьян и церковь (могли судить большее число людей- зависимы от них крестьян, представителей духовенства и остальное население по преступлениям отнесенным к церковной юрисдикции).

С 988 г церковь делилась на епархии, а те в свою очередь на приходя и монастыри. Сама русская православная церковь (РПЦ) являлась епархией константинопольской церкви.

Система управления строилась по дворцовому принципу: во дворце отраслями хозяйства ведали Тиуны (княжеские люди) и они же были ответственны за свою отрасль хозяйства во всей Руси.

Великий князь по всем основным ворсам советовался с представителями боярской и церковной знати.

 

Во главе государства стоял великий князь, которому принадлежала верховная законодательная власть. При великом князе постепенно сформировался совет старейшин, куда входили родственники князя, представители дружины и племенной знати. Некоторые исследователи приписывают этому органу совещательную функцию, другие считают, что мнение совета старейшин имело определяющее значение при принятии решений. Иногда созывались феодальные съезды, на которых решались вопросы разграничения власти между князьями, разделения земель. Вече – народное собрание – созывалось для решения наиболее глобальных вопросов общегосударственного значения, например, войны и мира. По мере укрепления княжеской власти вече постепенно утрачивало свое значение.

Вооруженные силы государства были представлены дружиной и народным ополчением. Ополчение основывалось на десятичной системе управления, его возглавлял тысяцкий. Управление на местах осуществляли наместники князя (в городах) и волостели (в сельской местности).

По форме государственного устройства Киевская Русь представляла собой относительно единое унитарное государство, затем отношения между княжествами и князьями оформились в систему, названную дворцово-вотчинной.

По типу государства большинство ученых относит Киевскую Русь к феодальному типу, с присущими ей особенностями (многоукладность экономики, нестабильный классовый состав общества).

Политический режим имел признаки демократии (народное собрание), с одной стороны, и авторитаризма (власть великого князя с элементами принуждения).

Характеристика общественного строя обусловлена формированием правящего класса, что привело к появлению феодальной зависимости, – система сюзеренитета-вассалитета. Бояре из дружинников князя превращаются в его вассалов, наделяются вотчиной и занимаются земледелием, усиливая эксплуатацию крестьян-общинников, которые становятся от них зависимыми и являются главной рабочей силой. В результате военных походов захваченные пленные превращаются в рабов (холопов), которые выполняют вспомогательные хозяйственные функции.

 

Вопрос №2. Русская Правда: общая характеристика.

Русская правда. Краткая редакция.

Краткая редакция Русской правды состоит из Правды Ярослава (Древнейшей правды) и Правды Ярославичей. Особняком стоят статьи “Покон вирный” и “Устав мостникам”. Правда Ярослава была создана в правление кн. Ярослава Мудрого, т.е. примерно во второй четверти XIв. Текст Правды Ярославичей сформировался к концу XIв. Появление Краткой правды как единого сборника исследователи относят ко времени не позднее конца XIв. или начала XIIв. Текст Краткой правды чаще всего встречается в древнерусских летописях. Прежде всего, Краткая редакция ограничила кровную месть (ст.1). Помимо этого, в Древнейшей правде (ст.ст.1-17) содержатся нормы об убийстве, побоях, о нарушении права собственности и способах его восстановления, о порче чужих вещей. В Правде Ярославичей, в частности, содержатся нормы о судебных пошлинах и расходах.

Русская правда возникла на местной почве и была результатом развития юридической мысли в Киевской Руси. Считать древнерусское право собранием норм других государств было бы ошибочным. В то же время Русь находилась в окружении других государств и народов, которые так или иначе влияли на нее и на которые влияла она. Так, есть основание полагать, что нормы Русской правды сказались на развитии права западных и южных славян. Русская правда оказала большое влияние и на становление более поздних памятников отечественного права, таких, например, как Псковская судная грамота, Двинская уставная грамота, Судебник 1497 года, Судебник 1550 года и даже некоторых статей Соборного Уложения 1649 года.

Русская правда. Пространная редакция.

Пространная редакция Русской правды состоит из Суда (устава) Ярослава (ст.ст.1-52) и Устава Владимира Мономаха (ст.ст.53-131). Видимо, основной текст Пространной редакции Русской правды был принят на совещании князей и бояр в Берестово в 1113. Эта редакция Русской правды действовала в русских землях до XIV-XVвв.

Пространная редакция Русской правды развивает положения Краткой редакции Русской правды, выстраивая их в более стройную систему, и добавляет к ним нормы, установленные законодательством кн. Владимира Мономаха.

Разделение Пространной редакции Русской правды на Суд Ярослава и Устав Владимира довольно условное: с именами этих князей связаны только первые статьи разделов, остальные статьи кодекса заимствованы из разных эпох и источников, ведь в задачу Пространной редакции Русской правды входило собрать и включить в свой состав разные нормы, которые кодификатор считал необходимым закрепить.

Русская правда. Сокращенная редакция.

Сокращенная редакция Русской правды представляет собой выдержки из Пространной редакции Русской правды, включающие ее статьи, наиболее актуальные для XVв., т.е. времени, когда была создана данная редакция.

 

Вопрос №3. Уголовное право и судебный процесс по Русской Правде.

Уголовное право и процесс достаточно подробно регулируются нормами РП.

Преступление (П) по РП определяется термином обида, т. е. причинение морального или материального ущерба лицу или группе лиц, а не нарушение закона или государственной воли. П не отграничивается в законе от деликта.

Объект П – личность и имущество. Объективная сторона П делится на две стадии: покушение на П и оконченное П. В РП проявляются зачатки понятия ≪соучастие≫, но еще нет разделения на роли соучастников. Все соучастники П отвечают поровну. Имеется представление о превышении пределов необходимой обороны. К смягчающим обстоятельствам РП относит состояние опьянения, к отягчающим – корыстный умысел.

Субъект П – все физические лица, за исключением рабов. Субъективная сторона П включает умысел или неосторожность. РП еще не знает возрастного ограничения уголовной ответственности, понятия невменяемости, разграничения мотивов П.

Среди имущественных П наибольшее внимание РП уделяет краже (татьбе). Наиболее тяжким видом татьбы считалось конокрадство, ибо конь был важнейшим средством производства, а также и боевым имуществом. К имущественным П также относились разбой, уничтожение чужого имущества, угон, повреждение межевых знаков, поджог, злостная неуплата долга.

П против личности: убийство, нанесение увечий и других телесных повреждений, оскорбление действием.

Система наказаний по РП довольно простая. Высшая мера наказания – поток и разграбление, назначалась за убийство в разбое, поджог и конокрадство. Наказание заключалось в конфискации имущества и обращении преступника вместе с семьей в рабство. Следующим по тяжести видом наказания была вира – штраф, который назначался только за убийство. Если за преступника платила община, то это называлось дикой вирой. За нанесение увечий, тяжких телесных повреждений назначались полувиры. Все остальные П наказывались ≪продажей≫ – штрафом, размер которого зависел от тяжести П. Продажа поступала в казну, а потерпевший получал ≪урок≫ – денежное возмещение за причиненный ущерб. Смертная казнь в РП не упоминается, хотя применялась на практике.

Судебный процесс имеет состязательный характер, начинается только по инициативе истца и делится на три этапа:

1) ≪заклич≫ – публичное объявление о совершенном П;

2) ≪свод≫ – очная ставка;

3) ≪гонение следа≫ – поиск доказательств и преступ-

ника.

Система доказательств состояла из свидетельских показаний, вещественных доказательств, ордалий.

 

Вопрос №4. Государственное устройство и общественный строй

 Новгородской феодальных республик.

В период раздробленности к 13 веку на территории бывшей Киевской Руси образовалось большое кол- во государств но наиболее крупных было 3: Владимиро-Суздальское княжество, Галицко-Волынское княжество (юго-западная Украина) и Новгородская земля.

Новгород в 12 веке выделяется и отказывается от княжеской власти и от верховного князя как удельного правителя. Высшим руководящих органом являлось вече – собрание полноправных горожан. Но фактически власть находилась в руках совета господ в который входили наиболее родовитые бояре. И совет заседал по председательством архиепископа. Свет готовил повестку дня для вече, проекты законов и кандидатуры высших должностных лиц. Главным лицом в Новгороде являлся Посадник. Он являлся и главой городской администрации и главой всего Великого Новгорода. Руководил он и судебной властью. Срок полномочий был от 1 до 3 лет и избирался только из числа бояр. Его помощником являлся Тысяцкий и он формировал городское ополчение. А так же он осуществлял суд по торговым делам. Избирался из зажиточных слоев населения (позднее из бояр). Архиепископ избирался из представителей черного духовенства но исключительно из монахов которые в прошлом были боярами. Архиепископа тоже избирали на вече, а митрополита только уведомляли грамотой. Архиепископ помимо духовных дел руководил внешней деятельностью (дипломатия), выступал посредником в переговорах между купеческими сотнями (объединениями), был хранителем государственной печати и городского архива. Князя приглашали приемущественно для организации обороны причем от имени вече с князем заключался договор в котором в частности прописывался размер его жалования и пункт о том что ни князи ни члены его семьи ни дружинники не могли на территории Новгородчины приобретать земель. Территория Новгородчины делилась на пятины. А сам город делился на концы (и их тоже было5) Каждый из концов управлял соответствующей пятиной (концы города: посад далее слобода) и так продолжалось до 70-х гг 15 века когда в результате вооруженного захвата Новгород был присоединен Иваном 3 к Московской земле. Псковская судная грамота устанавливала правовой статус половников, т.е. людей, которые должны расплачиваться за долг половиной урожая (улова), независимо от его размера

 

Вопрос №5. Характеристика государственных органов власти

и управления (ХV – середина XVI вв.)

Формирование централизованного государства завершается к началу 16 века. В главе государства с 15 века стоит Великий Князи-Государь всея Руси. При нем состояла боярская дума с которой он советуется. Одним из средств укрепления великокняжеской власти а так же упорядочения финансов была денежная реформа, проведенная в начале 16 века. В результате чеканить монету мог только двор великого князя. Деньги удельных князей изымались из обращения. Централизация государства, расширение территории потребовали создания специального управленческого аппарата. На смену дворцовой системе управления приходит приказная система вне дворца. Приказы первоначально были созданы: посольский приказ, разрядный приказ (формирование войска), ямский приказ (почтовые перевозки). Приказы возглавлялись боярами а в состав входили дьяки (ответственный секретарь) и штат подъячек. С централизацией русского государства постепенно менялось и положение кормленщиков. Первоначально великие князья стремились регламентировать размер корма и срок полномочий наместников и волостелей стал составлять от 1-3 лет. Специальных судебных органов еще не существовало, но приказы – это шаг к специализации судов.

 

Вопрос №6. Общая характеристика и источники

Судебников 1497 и 1550 гг.

В качестве основного источника права продолжает действовать ≪Русская Правда≫. В условиях централизации всеобщее правовое значение приобретает законодательство великого князя (грамоты и указы), акты Боярской думы (≪приговоры≫), постановления Земских соборов. Постепенно происходит переход от издания отдельных актов к составлению сборников законов. Первым кодифицированным актом является Судебник Ивана III 1497 г. Его принятие было обусловлено процессом централизации, который затрагивал развитие не только государства, но и права. Вместе с политическим происходит юридическое объединение путем составления общего сборника правовых норм для всего государства. Судебник составлен дьяком Владимиром Гусевым, одобрен царем и Боярской думой. В него вошли нормы ≪Русской Правды≫, обычного права, судебной практики и литовского законодательства. В отличие от ≪Русской Правды≫, которая содержала обычные нормы и судебные прецеденты и была своеобразным ≪справочником≫ для поиска ≪правды≫, Судебник уделяет основное внимание организации судебного процесса – ≪суда≫. Поэтому главное содержание Судебника – процессуальные постановления, перенятые из уставных грамот и объединенные в один акт. Уголовное право получило в Судебнике более широкое регулирование. Первая часть Судебника включает уголовные постановления, предположительно, Ивана III – ≪о лихоимстве≫, ≪об отказе в правосудии≫, ≪о лжесвидетельствах≫ и др.

Вторая, меньшая часть Судебника состоит из норм гражданского права – ≪о давности≫, ≪о наследстве≫, ≪о купле-продаже≫, ≪о займе≫, ≪о холопстве≫ и др. Судебник регулирует земельные отношения, которые характеризуются полным исчезновением самостоятельной собственности общины на землю и оформлением вотчинного и поместного землевладения. В Судебнике впервые используется термин ≪поместье≫, для обозначения особого вида условного землевладения, есть нормы о поземельных спорах и способах их решения. Обязательственному праву Судебник уделяет меньше внимания, чем ≪Русская Правда≫. Выделяются обязательства из причинения вреда (за ≪потраву≫), правонарушения, связанные с судебной деятельностью. Нормы о наследовании предусматривали, что при наследовании по закону наследство получал сын, при отсутствии сыновей -дочери. Дочь получала не только движимое имущество, но и земли. За неимением дочерей наследство переходило ближайшему из родственников.

Судебник 1550г.(правление Ивана IV) (царский судебник) был принят Земским собором. Он состоял из 100 глав-статей. Более подробную регламентацию получили судебный процесс, уголовно-правовые и имущественные отношения. Усиливались черты розыскного процесса, был расширен круг субъектов преступления, а тяжесть наказания была поставлена в зависимость от социальной принадлежности. Законодатель разработал формы вины, было введено положение о том, что закон не имеет обратной силы.

В основу Судебника 1550 г. были положены статьи Судебника 1497 г. [о круг регулируемых в нем вопросов стал значительно шире. Появились специальные статьи о феодальном землевладении (вотчинах), о губном и земском управлении, подробнее регламентированы вопрос о розыске “лихих” людей, судебный процесс. Была значительно усилена роль центральных судебных органов, возросло значение великокняжеского суда. Увеличилось число деяний, признаваемых преступными. Тяжесть наказания иногда прямо поставлена в зависимость от социальной принадлежности потерпевшего. Впервые было введено положение о том, что, закон не имеет обратной силы.

 

Вопрос №7.Характеристика государственных органов власти

 и управления (во второй половине ХVI – XVII вв.)

Начиная с 1547 г (Ивана Грозного) глава государства стал именоваться царем. Но в том время монархия была сословно- представительная еще не абсолютная. Боярская Дума продолжала существовать, но при Иване Грозном ее роль была минимизирована, но как гос. институт существовала. Часто вводились в Думу представители дворян. Особое место в системе органов власти занимали земские соборы они стали созываться с середины 16 века до конца 17. Это сословно-представительный орган, который решал многие важнейшие вопросы. Он представлял из себя 2 палаты: верхнюю и нижнюю. В верхнюю входил царь, боярская Дума и освященый собор (представители высшего духовенства). Нижняя палата: представители сословий, при чем большинство из них были дворянами, а уже в гораздо меньшей степени купцы и зажиточные ремесленники. Преимущественно, подавляющим большинством были москвичи. Крестьяне не участвовали кроме собора 1613г. Соборы царь созывал не регулярно. В основном созывался для принятия налогов, законов. Собор 48-49гг который принял Соборное уложение. Собор 1653-1654гг ратификация соединения с Украиной (русско-украинский договор). Со 2-й половины 17 века деятельность земских соборов постепенно начала прекращаться в связи с формированием абсолютной монархией.

Число приказов увеличивается до 86.

Поместный приказ решал вопросы связанные с местным землевладением, а так же осуществлял суд по земельным делам.

Существовал приказ Большого прихода. Он осуществлял сбор денег гос. казну.

Приказ Новая четверть: сбор с питейных заведений.

Приказ Большой казны (хранение казны).

Существовали приказы занимающиеся узкими отраслями: печатный, пушкарский (артиллерия).

Оставались приказы от старой дворцовой системы: Сокольничий приказ.

В 16 веке начинается формирование, а в 17 получают развитие органы местного управления- это губные и земские избы. Основной функцией губной избы была борьба с преступностью и розыск беглых крестьян. Общее руководство губными избами осуществлял Разбойный приказ.

Во главе стоял губной старость, который избирался из местных дворян. Ему подчинялась местная тюрьма.
Земские избы- функция: сбор налогов с местного населения, которые шли в гос. казну, а так же занимались регистрацией не дворянского населения. Земский староста избирался из купцов.

На рубеже 16-17 веков появился институт воевод (в регионы). Воевода сочетал в себе военную и административную власть. Ему подчинялись городовые приказчики, которые им же и назначались.

 

Вопрос №8. Соборное Уложение 1649 г., источники и общая характеристика

В 1648г после очередного восстания горожан созывается земский собор (ЗС), который заседает в течение года. И в следующем году принимает Уложение. Хотя решения ЗС для царя не были обязательными, но СУ было подписано Алексеем Михайловичем и продолжало действовать до 1835 года.

СУ явилось первым печатным сборником законов. Это дало возможность рас тиражировать его и направить во все приказы и на места (воеводам, в избы). Текст состоял из 25 глав и 967 статей.

Источниками явились: судебник 1550 года, царские указы, указанные книги Приказов, челобитные дворян и посадских людей, Литовское законодательство (Литовский Статут), много норм из Византийского права.
В СУ закреплялся статус главы государства – царя как Самодержца и наследного монарха. Основное в СУ законодательно (юридически) закреплялось крепостное право. Отменился срок давности по сыску беглого (бессрочный сыск). Но главное внимание в СУ уделялось уголовному праву и судопроизводству.

 

Вопрос №9. Гражданское право по Соборному Уложению 1649 г.

Соборное Уложение регламентировало формы феодального землевладения. Устанавлилось, что владельцами поместья могли быть как бояре , так и дворяне, определялся порядок наследования сыновьями, часть земли после смерти владельца получали жена и дочери. Дочери так же могли получить поместье в качестве приданного. СУ разрешало обмен поместья на поместье или вотчину. Право свободной продажи земли, право ее залога помещикам не предоставлялось.

В соответствии с СУ вотчина была привилегированной формой феодального землевладения.
В зависимости от субъекта и способа приобретения вотчины подразделялись на дворцовые, государственные, церковные и частновладельческие. Вотчинникам предоставлялись широкие полномочия по распоряжению своими землями (продать, заложить, передать по наследству).

В уложении ограничивается экономическое могущество церкви- запрещено приобретение церковью новых земель, сокращены многочисленные привилегии. Для управления вотчинами монастырей и духовенства, учрежден монастырский приказ
Договоры.
– письменная форма заключения договоров ст. 246-250 гл.10 («крепость», «кабала»), а для некоторых, наиболее важных, (например, купчая на земли или дворы),- крепостная, требовавшая официального засвидетельствования или регистрации в учреждении.
– грамоты на полное холопство, служилые кабалы, отпускные грамоты, купчие на лошадей обязательно должны были быть «крепостными». Такая форма стала обязательной для купчих на недвижимость, а также для договоров поклажи.
– всякие акты должны были писаться площадными подъячими при свидетелях. По более важным делам (купчие и закладные на вотчины и дворы) свидетелей должно быть 5-6 человек, по менее важным – два-три человека.
Договор недействителен:

  1. Если покупатель приобретал вещь, на которую продавец не имел права собственности. Он должен был возвратить вещь законному собственнику и доказать свое незнание того, что продавец не имел права собственности на вещь.
  2. Договоры, заключенные в состоянии опьянения, с применением насилия или путем обмана. Ст. 254-260
    Соборному Уложению известны договоры:

1.Купли-продажи
а) земли ст.42

  • запрещалось продавать или закладывать родовые, выслуженные, купленные вотчины монастырям или духовенству обязательность государственной регистрации — «крепостной» формы (купля-продажа и иные сделки с недвижимостью).
    б) условия купли-продажи базируются не только на товарном обмене, но и учитывают принадлежность участников сделки к тому или иному сословию.

  • Для воинских чинов покупка имущества и провианта предписывалась как сделка «без всякого насилия» и по «прямой цене».

-Цену диктовали рынок и государственное регулирование.
в) Продажа поместных земель в «вотчину», как уже отмечалось, разрешалась только с «именного государева указа». Вотчины в свободном обороте были только купленные, на родовые и выслуженные распространялось право родового выкупа.
2. мены – прикрывает куплю-продажу
3. дарения – запрещаются дарственные на землю в пользу церкви, как, собственно, и другие способы отчуждения недвижимостей в пользу церкви.
4. хранения

  1. поклажи ст.189-192 гл.10
    – требовал документального оформления, с точным перечислением вещей, отданных на хранение.
    – Лишь для служилых воинских чинов поклажа могла осуществляться без такого оформления, но при свидетелях.
    – Разновидностью поклажи был заклад имущества за деньги, при просрочке выплаты имущество переходило в собственность хранителя.
    6. найма имущества
    7. подряда ст.193
    – подрядчик отвечал за материал, взятый у заказчика
    8. личный найм
    – был источником холопства.
    – устанавливает свободное «поступление в найм» для крестьян, без оформления «крепостей».
    – Найм подразумевался различный: обработка земли, охрана имущества, хозяйственные работы.
    9. займа
    Соборное Уложение совершенно воспретило взимание роста, осудив его с религиозной точки зрения.
    Дифференциация:
    -Обязательным по закону становится письменный акт
    – Ответственность по обязательствам переходит от лица к его имуществу.
    – Взыскание с лица было разрешено обращать на его имущество: дворы, вотчины, поместья, лавки и заведения посадских людей несостоятельных должников – можно было продавать с публичного торга (в случае, если не помогал правеж и откупиться им было нечем).
    – Имущественные обязательства переходят к наследникам.

 

Вопрос №10. Уголовное право и процесс по Соборному Уложению 1649 г.

Под преступлением (П) Соборное Уложение (СУ) считает деяния, опасные для феодального общества. П, как и в Судебниках, именуются ≪лихим делом≫. Ярче проявляется классовая сущность П: за одно и то же П назначались различные наказания в зависимости от принадлежности преступника к определенной социальной группе.

По субъектам П СУ различает как отдельное лицо, так и группу лиц. По ролям субъекты делятся на главных и второстепенных и причастных к совершению П, что свидетельствует о развитии института соучастия.

По субъективной стороне СУ делит все П на умышленные, неосторожные и случайные. Мера наказания за неосторожное и умышленное П одинаковая, т. к. наказание следует не за мотив П, а за его результат.

По объективной стороне СУ выделяет смягчающие (состояние опьянения, аффект) и отягчающие обстоятельства (неоднократность, размер вреда, совокупность). СУ выделяет стадии П: умысел, покушение и совершение П. Появляется понятие рецидива, крайней необходимости, необходимой обороны.

Объектами П СУ называет церковь, государство, семью, личность, имущество и нравственность. В порядке значимости система П строилась следующим образом: П против религии (богохульство); государственные П (измена, посягательство на жизнь и здоровье царя, бунт); П против порядка управления (подделка печатей, ложное обвинение);

П против личности (убийство, побои, оскорбление чести); должностные П (взятка, фальсификация служебных документов, воинские П); имущественные П (татьба, грабеж, мошенничество); П против нравственности (непочитание детьми роди-

телей).

Целями наказания были устрашение и возмездие. Для наказания характерны: индивидуализация, сословный

принцип, принцип неопределенности в способе, мере и сроке наказания, применение нескольких видов наказания за одно П.

Видами наказания были: смертная казнь (квалифицированная (четвертование, сожжение) и простая (повешение, отрубание головы)); членовредительство (усечение руки, отрезание носа, уха); болезненные наказания (сечение кнутом);

тюрьма (срок заключения от 3 дней до бессрочного); ссылка (назначалась как дополнительный вид наказания).

Высшие сословия наказывались лишением чести и прав (превращение в холопа, объявление ≪опалы≫, лишение должности, права обращаться с иском в суд). К имущественным наказаниям относились штрафы, конфискация имущества.

Существовали церковные наказания (ссылка в монастырь, епитимья).

 

Вопрос №11. Государственные и административные реформы Петра I.

Петровское время характеризуется оформлением в России абсолютной монархии. Для абсолютной монархии характерны 3 признака:

  1. Вся полнота власти находится в руках монарха
  2. Отсутствуют законы ограничивающие деятельность монарха
  3. Отсутствуют сословно-представительные учреждения которые контролируют монарха

В России абсолютная монархия начала формироваться в период правления Алексея Михайловича, а получила свое юридическое оформление при Петре 1 в его воинском артикуле, а идеологическое обоснование в трудах Феофана Прокоповича “Правда воли монаршей”.

В 1721 году, по случаю победы в северной войне со Швецией, Россия провозглашена империей, а царь императором. Указ Петра о престолонаследии: согласно этому приказу император мог назначать приемника по своему усмотрению.

Боярская Дума к концу 17 века из органа которому вместе с царем принадлежали большие полномочия все больше и больше превращался в совещания и к тому же нерегулярно созываемое. В начале 18 века боярская Дума за меняется ближней думой из сподвижников Петра, на базе которой в 1711 году создается важный законо-совещательный орган- Сенат. В состав сената входило 9 членов и оберсекретарь. Структура сената включала в себя присуствие и канцелярию. Присуствие представляла собой собрание сенаторов на котором обсуждались и принимались большинством голосов решения при чем поступающие в сенат дела заносились в реестр, а заседания должны были протоколироваться. Канцелярия возглавляемая оберсекретарем состояла из нескольких столов, в частности “разрядный стол” через который проходило служебное продвижение и присвоение титулов. В 1718 году штат дьяков и подьячих был переименован в штат секретарей канцеляристов и протоколистов. При сенате было введено несколько должностей имевших важное значение в области контроля и надзора. Так например: в1722 году для надзора за государственными учреждениями вводится должность генерал-прокурора, он имел помощника-оберпрокурора и штат коллежских и судебных прокуроров.

Перестройка приказной системы управления произошла в 1718-1720 годах. Большинство приказов было ликвидировано, а вместо них создаются коллегии, которых было уже значительно меньше. В состав коллегии входили: президент, вице президент, по 4 советника и заседателя, секретарь и канцелярские служащие.

Сначала шли государственные коллегии (военная коллегия, адмиралтейская коллегия и коллегия иностранных дел). Другая группа коллегии была ответственна за финансовый блок (камер коллегия-доходы, штатцконтор коллегия-расходы, ревизионколлегия -ревизии). Торговля и промышленность (экон блок) находилась в руках коммерц коллегии и берк-мануфактур коллегия.

Судебную систему страны курировала юстиц-коллегия.

Местное управление. С 1708 года вводится новое территориальное деление государства, а именно: вводится 8 губерний, в которые вошли все уезды, волости и города. Возглавлял губернию – губернатор, а в Москве и Петербурге – генерал-губернатор, который имел вице-губернатора и помощника по основным отраслям управления. В руках губернатора была вся административная, судебная, полицейская и военная власть на местах.

Реформа церковного управления. В начале 18 века должность патриарха упраздняется и власть над церковью передается монастырскому приказу, который позднее преобразуется в духовную коллегию, а в 1721 году в священный синод. Формально руководство синода находилось в руках президента синода, которым являлось духовное лицо, но большие полномочия имел так же оберченны-прокурор синода, а это уже было светское лицо, который подчинился царю ( око государя в церкви). Таким образом формировался царский контроль за церковью. Такая структура продержалась вплоть до 1917г.

В Петровское время происходит формирование полицейских структур и в частности возникают в Москве и Петербурге полицмейстерские конторы, опирающиеся на старост улиц.

 

Вопрос №12. Судебная система в XVIII в. (Сословная реформа 1775 г.)

В процессе судебной реформы 1775 года была сформирована сословная судебная система:

  • для дворян в каждом уезде создавался суд, состоявший из избираемого дворянства на 3 года, уездного судьи и 2-х заседателей. Апелляционной и ревизионной инстанцией для уездных судов являлся верхний земский суд (региональный), который состоял из департаментов по уголовным и гражданским делам, председатель и вице председатель назначались царем, а заседатели избирались дворянством. Этот суд был как правило 1 на губернию (губернского масштаба).
  • для горожан низшей судебной инстанцией являлись городские магистраты, члены которой избирались на 3 года (зажиточными горожанами). Магистрат имел не только судебные, но и административные функции. Апелляционной инстанцией для них являлись губернские магистраты, где председатели и заседатели избирались именитыми горожанами губернского города.

  • для государственных крестьян (свободных) первой судебной инстанцией была уездная нижняя расправа, которая занималась и уголовными и граждански делами. Губернские и уездные власти назначали судей соответственно в верхнюю и нижнюю расправу.

  • Высшим судебным органом являлся сенат и император.

Вывод: Судебная реформа своей целью ставила отделение суда от администрации. (Хотя по прежнему губернаторы имели судебные полномочия и церковь).

  • Зависимых крестьян мог судить помещик.
    Вопрос №13. Государственный строй России в первой половине XIX в.

В 1 половине 19 века в России пик абсолютизма (Николай 1, Александр 1). Во главе государства стоял император при котором с 1810 г функционировал государственный совет.

Председателем совета был сам император, а случае его отсутствия кто-либо из членов Госсовета. Численность этого органа определена не была и в разное время в него входили от 40 до 80 человек (чиновники, министры, крупные помещики и т.д). Государственный совет состоял из 5 департаментов: департамент законов, военных дел, гражданских и духовных дел, государственной экономии и департамент дел царства польского. Делопроизводство осуществлял ось канцелярией которую возглавлял госсекретарь (Сперанский до войны 1812г). Со времен прихода Николая 1, после 1825 года, роль Госсовета стала уменьшаться и стали возрастать полномочия царской администрации, которая называлась “собственная, Его Величества , императорская канцелярия”. И эта канцелярия сначала состояла из 3-х отделений, а затем из 6-ти.

В 1802 году происходит еще одна важнейшая реформа в области управления – это министерская, т.е. вместо коллегий создаются министерства. Принципиальное отличие от коллегий состояло в том, чт они действовали по принципу единоначалия (во главе конкретный министр и товарищ-министр). Министр и товарищ министра назначался императором, даже глава департамента министерства назначался императором, но по представлению министра, а низкие служащие- по приказу министра. Для решения межведомственных споров был создан комитет министров во главе с императором. В этот комитет помимо министров входили главные управляющие на правах министров и секретарь Госсовета.

Какие министерства были созданы: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиция, министерство внутренних дел (МВД) и министерство народного просвещения, коммерции и финансов, министерство земледелия (позже) и министерство путей сообщения (позже). Министр, формально должен был представлять в сенат заключения о своей деятельности, но фактически он был подотчетен только перед императором.

В состав МВД помимо полиции входила тайная экспедиция, занимающаяся политическим сыском. В 1826 году полномочия тайной канцелярии передали 3-му отделению императорской канцелярии (примерно как сейчас ФСБ). И это отделение должно было заниматься не только политическим сыском, но и осуществлять наблюдения за иностранцами, находящимся на территории России, наблюдения за тюрьмами и за высланными и заниматься тайной перлюстрацией (прочтением) корреспонденции. У них имелись и губернские корпуса жандармов (в Москве и Петербурге).

 

Вопрос №14. Развитие российского права в первой половине XIX в.

 (Кодификация российского законодательства в первой половине XIX в.)

С 1649г до 30- х годов 19 века основным сборником законодательства являлось Соборное уложение. Кодификация была завершена в 1832 г и новый свод законов Российской империи вступил в действие в 1835 году. Свод состоял из 15 томов, 8 разделов.

Гражданское законодательство было систематизировано в 10 томе. Здесь:

-система вещного (имущественного) права состояло из права собственности, права владения, права на чужую вещь и залогового права.

  • семейное право: юридические последствия имел только церковный брак так же как и рождение ребенка. Для заключения брака требовалось достижение брачного возраста (16 и 18лет) и согласие родителей, для крестьян-согласие хозяина, для военнослужащих – согласие начальства. Социальный статус семьи определялся социальным статусом мужа. Закон делил детей на законных и незаконнорожденных. Незаконные дети не имели права на фамилию отца и право наследования его имущества (пример В.А. Жуковский).

По уголовному праву: система наказаний состояла из уголовных и исправительных, а те в свою очередь состояли из основных и дополнительных.

Уголовное наказание – смертная казнь, ссылка на каторгу, ссылка на поселение. Дополнительными к уголовным наказаниями были лишения всех прав состояния (например, вступление в брак) и конфискация собственности.

К исправительным наказаниям относились тюремные наказания и ссылка. Дополнительными наказаниями к ним служило лишение особенных прав (дворянства, почетных званий, наград).

 

Вопрос №15. Судебная реформа 1864 г.

В ноябре 1864 года Александр II утвердил основные акты судебной реформы.

Что за акты:

  1. Учреждения судебных установлений.
  2. Устав уголовного и гражданского судопроизводства
  3. Устав о наказаниях налагаемых мировыми судьями

Какие принципы устанавливались:

-отделения суда от администрации,

-отделения судебного следствия от предварительного (был создан институт судебных следователей),

  • несменяемость судей и следователей,

  • создание всесословного суда,

  • введение по уголовным делам присяжных заседателей,

  • введение принципа состязательности в уголовном процессе

Что касается мировых судей:

избирались уездными земскими собраниями и городскими думами, его округом был уезд, а апелляционной инстанцией мирового судьи являлся съезд мировых судей. Мировыми судьями могли рассматриваться либо гражданские дела, либо незначительные уголовные проступки. Мировые судья- это местные судья.

А так же были общие суды. К общим судам относились окружные суды и судебные палаты. Окружные суды создавались на несколько уездов. Состояли они из председателей и судей которые назначались императором по представлению министра юстиции. При этих судах состояли следователи.

Судебные палаты создавались в качестве апелляционной инстанции по делам окружных судов и кроме того, особо важные дела могли рассматриваться в 1-й инстанции. При них состояли прокуроры и следователи по особо важным делам. Распространялась деятельность судебных палат на несколько губерний. Председатели и члены судебной палаты назначались императором по представлению министра юстиции.

Самой высшей апелляционной инстанцией являлся сенат. Но сенат мог так же рассматривать дела по особо важным государственным преступлениям.

 

Вопрос №16. Земская и городская реформы в России во второй половине XIX в.

(реформа Александра II)

Земская реформа.

Положение о губернских и уездных земских учреждениях было издано в январе 1864 года. Согласно положению вводились бессословные, выборные органы местного самоуправления (земства). Они избирались всеми сословиями на 3-х летний срок и состояли из распорядительных органов (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских земских управ). Выборы в распорядительные органы проводились на основе имущественного ценза по куриям (избирательным группам). 1- я курия (землевладельческая) состояла из владельцев земли от 200 до 800 десятин, 2-я курия (городская) объединила собственников городских промышленных и торговых заведений и домовладельцев, а 3-я курия (крестьянская) у нее не было избирательного ценза, на сами выборы были много ступенчатыми.

Земские собрания в свою очередь избирали управы в составе председателя и нескольких членов. Вполне естественно, что земства были лишены каких либо политических функций и занимались хозяйственными делами (местными вопросами). Они несли ответственность за народное образование, здравоохранение, снабжение продовольствием, ремонт дорог и др., могли вводить местные налоги.

Городская реформа.

В июне 1870 года было издано градовое положение по которому в половине из существующих на тот момент городов, вводилось выборное самоуправление – городские Думы, избираемые на 4 года. Городская Дума избирала так же на 4 года управу во главе с городским головой. Городской голова возглавлял одновременно и Думу и управу. Право избирать и быть избранным в городскую Думу имели тоже жители с определенным имущественным цензом (владельцы какого то ремесленного пр-ва). Компетенции городского самоуправления была ограничена только хозяйственными вопросами.

 

Вопрос №17. Первая буржуазно-демократическая революция 1905 г.

Изменения в государственном строе России в начале ХХ в.

(Конституционные реформы России в 1905-1907гг)

17 октября 1905 года подписанный Николаем II и разработанный Витте манифест об усовершенствовании государственного порядка объявлялись первые шаги по конституционному строительству в России. Манифест провозглашал основные гражданские права (свобода союзов, совести, собраний) и предоставил широким слоям населения избирательные права (Дуалистическая монархия). А так же вводил государственную Думу. И Дума объявлялась органом, ограничивающим императорскую власть. Основные законы, принятые в 1906 году, устанавливали 2-х палатную парламентскую систему, а с другой стороны сохранили достаточно широкие полномочия для императорской власти. Основные государственные законы были подписаны императором 23 апреля 1906 года. Основные законы устраняли характеристику императорской власти как власти неограниченной, но оставляли все основные прерогативы императорской власти ” Императору всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть” но одновременно указывалось что законодательную власть император осуществлял в единении (совместно) с Госсоветом и гос думой. Основные законы предоставили Госсовету и госдуме право законодательной инициативы и они получили право утверждать, отклонять и перерабатывать законопроекты, представляемые советом министров. Царь имел право вета, но Дума могла повторно рассмотреть закон. Положение о гос Думе было принято на 2 месяца раньше чем основные законы.

В этом акте была прописана компетенция гос Думы. Компетенции состояла: помимо законов она должна была утверждать гос бюджет, обсуждать вопросы о строительстве железных дорог и учреждении акционерных обществ. Законопроекты, принятые думой, подлежали утверждению Госсоветом и императором. Дума избиралась сроком на 5 лет. Отстранение отдельных депутатов от работы в Думе могло осуществляться сенатом. Император мог досрочно распустить Думу, а так приостановить действие Думы в случае обострения ситуации.

Одновременно с положением о гос Думе утверждалось положение о гос совете. Госсовет становился верхней палатой парламента и обладал схожими с думой полномочиями.

Состав совета формировался следующим образом: половина членов назначалась императором, другая половина избиралась дворянскими обществами, губернскими и земскими собраниями, промышленными союзами и купеческими гильдиями, синодом, академией наук и университетами. Члены совета избирались на 9 лет при чем каждые 3 года обновлялась 1/3 состава, а председателя и вице председателя назначал император.
Вопрос №18. Государство России в период буржуазно-демократической республики

(февраль-октябрь 1917 г.)

В результате Февральской революции произошли значительные изменения в государственном строе России:

свержение царизма и установление буржуазной республики. 1 сентября 1917 г. Временное правительство (ВП) официально провозгласило Россию республикой. Окончательно вопрос о форме правления должно было решить Учредительное обрание, до созыва которого государственное управление было сосредоточено в руках ВП, считавшего себя преемником Совета министров. Были упразднены старые государственные учреждения и созданы новые: Министерство труда, Министерство

продовольствия, Экономический совет, Чрезвычайная следственная комиссия.

Работа ВП отличалась неустойчивостью и медлительностью, часто менялся состав ВП.

Корниловский мятеж подстегнул ВП на создание Демократического совещания, которое избрало Временный Совет Республики (Предпарламент). Некоторые историки полагают, что создание предпарламента было своеобразным политическим маневром для успокоения народных масс, на самом деле ВП хотело выиграть время, чтобы отложить созыв Учредительного собрания, надеясь на сохранение царского государственного аппарата, наличие которого устраивало буржуазию.

Параллельно с установлением диктатуры буржуазии в стране возникают иные органы власти – Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Инициатива создания Советов исходила ≪снизу≫, от народа, но позднее их возглавила социалистическая партия. Избранный Петроградский Совет возглавил систему Советов, которые позже составили конкуренцию ВП.

Советы возникали по всей стране, в городах, селах, гарнизонах, воинских частях, на основе выборов, проходивших на съездах Советов. Исполнительными органами Советов являлись исполнительные комитеты (волостные, уездные, губерн-

ские). Систему возглавил Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), созданный на I Всероссийском съезде Советов в июне 1917 г. В результате сложилась обстановка двоевластия: с одной стороны ВП, с другой – Советы. Предпринимаемые попытки найти компромисс в вопросе управления страной проходили на фоне большевизации Советов, которые все более склонялись к революционным методам.

Осенью 1917 г. в результате вооруженного восстания в Петрограде, организованного большевиками, произошел захват власти и // Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов провозгласил себя высшим органом власти в стране.

 

Вопрос №19. Конституция РСФСР 1918 г.: общая характеристика.

Основу Конституции РСФСР 1918 г. (К) составили декреты Советской власти и Декларация прав трудящегося

и эксплуатируемого народа. Разработкой проекта Конституция занималась Конституционная комиссия (председатель – Я.М. Свердлов), созданная при ВЦИК. Процесс работы над проектом Конституция занял 4 месяца и сопровождался полемиками и дискуссиями.

Конституция была принята 10 июля 1918 г. на V съезде Советов, опубликована в Известиях ВЦИК 19 июля 1918 г. и тогда же вступила в силу. Конституция закрепила политическую основу государства – Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Всероссийский съезд Советов провозглашался высшим органом власти, на нем избирался подотчетный Съезду Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом, формировал Совет народных комиссаров (СНК) – Правительство

РСФСР.

По государственному устройству Конституция объявила РСФСР Федерацией, субъектами которой являлись национальные республики. На местах власть осуществляли областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов через создаваемые ими исполнительные комитеты.

К исключительной компетенции Всероссийского съезда Советов относилось изменение Конституции и ратификация

мирных договоров.

Совместную компетенцию Всероссийского съезда Советов и ВЦИК составляли: утверждение изменений Конституции, принятие в состав РСФСР, вопросы войны и мира, осуществление внешней и внутренней политики, регулирование экономики, формирование государственной системы налогов, организация вооруженных сил, судоустройство

и судопроизводство, общегосударственное законодательство.

Разделения властей по Конституции не было: законодательные полномочия имели все высшие органы.

Конституция закрепила принцип демократического централизма: вертикальное подчинение нижестоящих Советов

вышестоящим и широкие полномочия по реализации решений вышестоящих Советов на местах.

Конституционные права и свободы граждан в Конституции не перечислялись, назывались лишь те права и свободы, которые обеспечивает государство, однако их содержание не раскрывалось, они носили ярко выраженный классовый характер – предоставлялись только трудящимся. Правам граждан корреспондировали обязанности (трудиться, воинская обязанность).

Провозглашалось отделение церкви от государства. Избирательным правом наделялись трудящиеся, достигшие 18 лет, независимо от вероисповедания, национальности, пола, однако сохранилась многоступенчатость выборов.

 

Вопрос №20. Образование и развитие СССР – 1922г. Конституция СССР 1924 г.,

общая характеристика.

 

Образование СССР: причины, альтернативные проекты,

форма государственного устройства

Образованию Союза Советских Социалистических Республик (СССР) предшествовало сотрудничество по следующим направлениям, развивавшееся между дружественными республиками:

совместное решение военных задач по защите границ от иностранной интервенции;

развитие экономических и хозяйственных связей;

единая дипломатическая и внешнеэкономическая политика;

интернациональная природа советской власти (сохранение права народа на самоопределение, родственные

национальности).

Данные причины выявили необходимость официального оформления сложившихся взаимоотношений на

межгосударственном уровне. Предлагались следующие проекты государственного устройства СССР:

Проект автономизации (И.В. Сталин), по которому в состав РСФСР на правах автономных республик входят

Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения и Грузия. В результате Советское государство превращалось в унитарное.

Проект конфедерации (Украина, Белоруссия) предусматривал выделение из РСФСР автономных республик

и наделение их статусом союзных республик.

Проект равноправия (В.И. Ленин), который предусматривал создание добровольной федерации равноправных, независимых, суверенных республик. При этом важнейшие функции управления передавались в ведение федерации – СССР.

В результате за основу был взят проект Ленина. 30 декабря 1922 г. на I съезде Советов были в общем виде приняты Декларация и Договор об образовании СССР. В состав СССР вошли РСФСР, Украина, Белоруссия и ЗСФСР. СССР был создан как федеративное государство, но за союзными республиками было сохранено право выхода из состава СССР.

Декларация провозглашала образование СССР, описывала историческую обстановку создания СССР, формулировала основные условия объединения союзных республик: принцип добровольности, право каждой республики выхода из состава СССР, возможность вступления в СССР другим советским республикам.

Договор определял систему и порядок создания высших органов власти СССР, компетенцию органов СССР и компетенцию союзных республик, регулировал бюджетные отношения. Утверждение, изменение и дополнение Договора могло производиться только Съездом Советов СССР как высшим органом власти СССР. Договор не содержал условий о его отмене, денонсации, аннулировании.

Органами власти СССР стали Съезд Советов СССР, ЦИК СССР, Президиум ЦИК и СНК СССР. Образование СССР  завершило федеративное объединение республик.

 

Конституция СССР 1924 г. Анализ основных положений

Конституция (К) – Основной закон СССР, была принята 31 января 1924 г. на II съезде Советов СССР.

Конституция состояла из двух разделов.

  1. Декларации об образовании СССР, где отражались основные принципы объединения республик в Союз ССР (добровольность, равноправие, право выхода).
  2. Договора об образовании СССР, который состоял из 11 глав:

1) О предметах ведения верховных органов власти СССР;

2) О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве;

3) О съезде Советов СССР;

4) О Центральном Исполнительном Комитете СССР;

5) О Президиуме ЦИК СССР;

6) О Совете Народных Комиссаров СССР;

7) О Верховном Суде СССР;

8) О народных комиссариатах СССР;

9) Об Объединенном государственном политическом управлении;

10) О союзных республиках;

11) О гербе, флаге и столице СССР.

В компетенцию СССР входили: международные отношения и внешняя политика, основополагающие вопросы развития народного хозяйства СССР, утверждение единого бюджета СССР, руководство транспортом, связью, вооруженными силами, финансовой и налоговой системой, землей, недрами, определение основ судоустройства и судопроизводства, гражданское, уголовное, общие начала трудового законодательства.

Союзные республики осуществляли свою власть самостоятельно, ограничиваясь лишь пределами, установленными для них в Конституции. В обязанности СССР входила охрана суверенных прав республик. СССР решал вопросы приема в СССР новых республик, изменения границ СССР или границ республик, споры между республиками. Граждане союзных республик получали гражданство СССР.

Высшим органом власти СССР являлся Всесоюзный съезд Советов, избиравшийся из городских и губернских съездов Советов. В период между съездами высшим органом власти был Центральный  исполнительный комитет СССР ЦИК СССР, который состоял из:

– союзного Совета (избирался съездом Советов СССР из представителей союзных республик);

  • Совета Национальностей (состоял из представителей союзных и автономных республик и автономных областей).

ЦИК СССР работал в сессионном порядке, в промежутках между сессиями с функциями высшего законодательного и исполнительного органа работал Президиум ЦИК СССР. Совет народных комиссаров СССР являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР. Он состоял из председателя СНК, его заместителей и 10 наркомов.

Верховный Суд СССР наделялся функциями судебного контроля и конституционного надзора. Правом вносить изменения в Конституцию обладал Всесоюзный съезд Советов.

 

Вопрос №21. Уголовное право в 30-е гг. Конституция СССР 1936 г.: общая характеристика.

Социальное, экономическое и политическое развитие государства завершилось принятием Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов в 1936 г. Конституции СССР. Конституция провозглашала политическое объединение рабочих и крестьян, что подтверждалось в переименовании Советов рабочих и крестьянских депутатов в Советы депутатов трудящихся, составлявшие политическую основу СССР. Экономическую основу СССР составляли социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства.

Высшим органом власти по Конституции являлся Верховный Совет СССР, имеющий двухпалатную структуру. Совет Союза (избирался по территориальным округам) и Совет Национальностей (избирался по союзным, автономным республикам, автономным областям и национальным округам). Обе палаты были равноправны, работали в сессионном порядке, избирались на 4 года. Верховный Совет являлся единственным законодательным органом.

Президиум Верховного Совета СССР избирался на совместном заседании палат и был постоянно действующим органом. Он созывал сессии Верховного Совета, толковал действующие законы, имел право отменять несоответствующие закону постановления СНК СССР. Совет Народных Комиссаров СССР действовал в качестве правительства и не имел законодательных  функций, но мог издавать подзаконные акты.

Народные комиссариаты действовали как органы отраслевого управления.

На местах вместо съездов Советов стали действовать просто Советы, состоящие из избираемых депутатов.

Государственное устройство страны Конституция определяла как федеративное (союзное) объединение республик, основанное на добровольном объединении равноправных и суверенных советских социалистических республик.

Конституция устанавливала единое гражданство и провозглашала право каждого гражданина СССР на труд, отдых, материальное обеспечение в старости, право на образование, женщины уравнивались в правах с мужчиной.

Конституция закрепляла принцип равноправия граждан независимо от их расы и национальности.

Конституция гарантировала гражданам свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, право на объединение в общественные организации.

Прогрессивный характер Конституции был положительно воспринят трудящимися буржуазных государств, служил примером для многих стран. Однако многие демократические принципы Конституции не нашли практического воплощения, так как ее нормы не имели решающего значения в жизни государства и общества, грубо нарушались органами государства.

Уголовное право и процесс (1930 – июнь 1941 г.)

Развитие уголовного права характеризовалось ужесточением уголовного наказания в экономической сфере (защита социалистической собственности) и в государственной (≪контрреволюционные преступления≫). Изменения вносились общесоюзными органами, республиканские органы их последовательно воплощали в своем внутреннем законодательстве.

Возраст привлечения к уголовной ответственности был понижен до 12 лет. Развивается законодательство о государственных

преступлениях:

  • увеличиваются до 25 лет сроки лишения свободы за совершение государственных преступлений;

Особенная часть дополняется статьями об измене Родине, за совершение таких преступлений предусматриваются самые суровые меры наказания, чаще всего расстрел;

в связи с постановлением ЦИК и СНК СССР от 22 августа 1932 г. ≪О борьбе со спекуляцией≫ повышается санкция за спекуляцию продуктами сельского хозяйства и предметами массового потребления – до 5 лет лишения

свободы;

в связи с индустриализацией повышается уголовная ответственность за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции, данные преступления теперь считаются противогосударственными и наказываются лишением свободы от 5 до 8 лет;

хищение социалистической собственности рассматривается теперь как государственное преступление;

постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. ≪Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности≫ повысило меру наказания до

расстрела, а при смягчающих обстоятельствах возможно было ее снижение до 10 лет лишения свободы, причем размер похищенного не имел значения для квалификации данного преступления.

Уголовный процесс характеризовался применением репрессий и массового террора. Был введен особый порядок рассмотрения дел о террористических организациях, вредительстве и диверсиях, который предусматривал

очень короткий срок расследования – не более 10 суток и вручение обвиняемому обвинительного заключения за

сутки до рассмотрения дела в суде. Прокурор не принимал участия в таких процессах, а защитник участвовал

только на стадии судебного разбирательства. Устанавливался запрет на кассационное обжалование, приговор

к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно.

Вне системы судебных органов стояли Особые совещания при НКВД СССР, которые проводили массовые

репрессии без соблюдения уголовно-процессуальных норм.

 

Вопрос №22. Изменения в государственном строе и праве в годы

Великой Отечественной войны.

Государственный строй.

22 июня 1941 г. Германия начала войну против СССР, целью которой было полное уничтожение как государства

СССР, так и ее народов. Развернулась борьба за перестройку всей жизни страны на военный лад, за укрепление Красной Армии и обороны. Основной функцией Советского государства стала организация ведения войны, все остальные функции

являлись вспомогательными. Страна превратилась в единый военный лагерь. Все народное хозяйство было перестроено для удовлетворения нужд фронта и обороны. Война стала серьезной проверкой на состоятельность советской системы в управлении государством и организации советского общества, показала эффективность работы государственного аппарата, оправданность плановой системы хозяйствования, идеологическую и социальную устойчивость советского государства, подтвердила право СССР на мировое признание. Коммунистическая партия и государство предписывали партийным и советским органам принимать меры, направленные на укрепление общественной, государственной, военной и трудовой дисциплины, мобилизовывать все силы на разгром врага. Данный призыв содержался в Указе ≪О военном положении≫, принятом Президиумом Верховного Совета СССР 22 июня 1941 г. Перестройка государственного аппарата была направлена на усиление роли центральных органов власти и управления, упрощение системы государственных органов, сокращение штатов.

В условиях войны продолжали действовать созданные ранее общесоюзные, республиканские и местные органы

власти и управления. На послевоенное время были перенесены выборы в ВС СССР.

Создавались чрезвычайные органы:

Государственный Комитет Обороны СССР (ГКО), руководимый И.В. Сталиным, сосредоточил всю полноту власти в государстве, его постановления имели силу законов военного времени. ГКО не имел своего аппарата, а использовал аппарат СНК (Совет народных комиссаров) СССР и ЦК ВКП(б). На местах создавались городские комитеты обороны.

При СНК СССР были созданы:

Совет по эвакуации – руководил эвакуацией промышленности;

снабжением народного хозяйства занимались Главснабнефть, Главснабуголь, Главснаблес и т. д.;

Управление по эвакуации населения;

Комитет по учету и распределению рабочей силы;

Управление по гособеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих;

Совинформбюро – проводило информационно-пропагандистскую работу.

Для руководства вооруженными силами была создана Ставка Верховного Главнокомандования.

 

Право в годы ВОВ.

Развитие права в данный период было подчинено требованиям обстановки военного времени.

В гражданском праве оправдывается принцип единства государственной собственности, позволявший государству оперативно и быстро распоряжаться своей собственностью в целях налаживания военной экономики, мобилизации всех существующих ресурсов на борьбу с фашизмом. Сокращаются договорные отношения, возрастает роль административных актов и плановых заданий. Вводится квартальное, месячное и декадное планирование. В особом порядке защищаются права военнослужащих и членов их семей. Были расширены права государства в отношении некоторых объектов права личной собственности, в круг наследников были включены трудоспособные родители, братья и сестры.

В семейном праве закреплялся институт официального брака, усложнялся процесс развода, поощрялись

многодетные семьи, рождаемость, увеличивается государственная помощь беременным, многодетным и одиноким матерям.

Трудовое право было призвано решать задачи трудовой мобилизации военного времени с применением чрезвычайных мер. Указ Президиума ВС СССР от 13 февраля 1942 г. ввел мобилизацию трудоспособного населения, не занятого в учреждениях и на предприятиях. Мужчины от 16 до 55 лет, а женщины с 16 до 50 лет обязаны были трудиться на

производстве и строительстве. Для выполнения оборонных работ, заготовки топлива, охраны важных объектов на срок до 2 месяцев допускалась трудовая повинность. Вводились обязательные сверхурочные работы продолжительностью от 1 до 3 часов в день, право на отпуск имели лишь подростки до 16 лет, остальные работники получали денежную компенсацию за отпуск, которая переводилась в сберегательные кассы. Устанавливалась уголовная ответственность за нарушения в сфере труда (прогул, опоздание). Вводилась система материального стимулирования за трудовые успехи, обычной нормой становится трудовой подвиг и энтузиазм.

В уголовном праве была повышена ответственность за ряд преступлений, общественная опасность которых

усиливалась в условиях военного времени, вводились новые составы, характерные для военной обстановки.

Заключением на срок от 2 до 5 лет наказывается распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения. Усиливается ответственность (лишение свободы до 10лет) за разглашение государственной тайны, хищение государственной и общественной собственности.

 

Вопрос №23. Государство и право в период руководства Н.С. Хрущева 1953-1964 гг.

Смерть И.В. Сталина ознаменовала новый период в развитии Советского государства, связанный с личностью Н.С. Хрущева, под руководством которого подверглись реформированию основные сферы советского общества.

Существо происходивших изменений было направлено на демократизацию и либерализацию государства и общества.

Во внешней политике: проводилась идея мирного сосуществования двух систем, рассматривались проблемы всеобщего разоружения, перед СССР ставилась задача достижения и превышения уровня развития капиталистических стран, с другой стороны – усиливалась гонка вооружений.

Во внутренней политике: Н.С. Хрущев был избран Первым секретарем ЦК КПСС и Председателем Совета Министров СССР, совместив тем самым руководящие посты в партии и государстве и сосредоточив в своих руках всю полноту власти. Одновременно Хрущев проводит разоблачение культа личности Сталина, следствием которого стали процессы над ≪врагами народа≫ (Л.П. Берия) и массовая реабилитация репрессированных.

В области государственного устройства проводится политика децентрализации и разделения всей системы управления: расширяются права союзных республик в области промышленности и производства, формирования бюджета, решения вопросов административно-территориального устройства, законодательства и осуществления правосудия.

Проводится перестройка государственного аппарата, направленная на демократизацию жизни государства и преодоление централизма. Принимались меры, направленные на повышение роли Советов депутатов трудящихся и активизацию их деятельности: вводилось деление Советов на промышленные и сельские.

В управлении народным хозяйством: отраслевая система управления заменяется на территориальную. СССР был поделен на 107 экономических районов, в которых действовали коллективные органы управления – Советы народного хозяйства (совнархозы) они подчинялись республиканским совнархозам, работу которых в свою очередь координировал Совнархоз СССР.

В системе правоохранительных органов: отменялся внесудебный порядок рассмотрения дел, упразднялось Особое совещание при МВД СССР, при Совете Министров СССР был создан Комитет государственной безопасности. Возникали добровольные народные дружины по охране общественного порядка.

 

Вопрос №24. Конституция СССР 1977 г.: общая характеристика.

Конституция СССР была принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 г.

Конституция СССР не вносила каких-либо кардинальных изменений в существующие общественный строй, форму государственного устройства, государственный механизм. Ее принятие было вызвано скорее идеологическими и субъективными причинами, но содержались и нововведения.

Целью деятельности Советского государства, по Конституции СССР, являлось создание бесклассового самоуправляемого коммунистического общества.

Политическую основу государства составляли Советы народных депутатов (переименованные из Советов депутатов трудящихся).

Экономическую основу государства составляла социалистическая собственность на средства производства в форме государственной и колхозно-кооперативной собственности. Подчеркивался общенародный характер государственной собственности.

Конституция СССР закрепляла роль Коммунистической партии в качестве руководящего звена политической системы.

Изменения, касающиеся высших органов государственной власти и управления СССР касались уточнения их полномочий и более четкого определения их компетенции.

Были расширены полномочия Верховного Совета СССР, согласно Конституции СССР, он мог решать любые вопросы, входящие в компетенцию СССР.

Срок полномочий Верховного Совета СССР был увеличен до 5 лет, а местных Советов – до 2,5 лет, закреплялась их обязанность регулярно отчитываться перед избирателями.

Конституция СССР изменила порядок формирования Совета Министров СССР, разрешив участие в нем руководителей ведомств и других органов, уточнила и детализировала его полномочия.

Конституция СССР расширила систему социально-экономических и политических прав граждан (Конституция СССР впервые закрепляла право на жилище, на охрану здоровья, на пользование достижениями культуры, на участие в управлении государственными и общественными делами, подачу предложений в государственные органы об улучшении их деятельности, судебное обжалование действий должностных лиц).

Конституция СССР устанавливала следующую систему обязанностей граждан:

  • соблюдать Конституцию СССР и советские законы;
  • уважать правила социалистического общежития;
  • с достоинством нести высокое звание гражданина СССР;
  • добросовестно трудиться и соблюдать трудовую дисциплину;
  • беречь и укреплять социалистическую собственность;
  • оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета;
  • бороться с расточительством и содействовать охране общественного порядка.

На основе Конституция СССР были приняты соответствующие конституции союзных и автономных республик.

 


Leave a Comment

Your email address will not be published. Required fields are marked with *

You may use these HTML tags and attributes: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

Pin It on Pinterest

Яндекс.Метрика