Hi! My name is Damir. I’m co-founder at IFAB.ru and i’m pretty good at these scary things

  • Startups
  • E-Commerce
  • Process development
  • Process implementation
  • Project management
  • Financial modeling
  • Business strategy

You can reach me out via these networks

Are you hiring? Check out my CV

My CV page

ГМУ Госы

1.Государственное и региональное управление в середине и во второй половине XVIII века

Еще при жизни петра губернаторы и воеводы дел-ся ед носителями власти. Екатерина 2 пересоздает все местное самоуп. Общ строй мест упр-я, сводился к след: во главе губернии был поставлен генерал-губернатор, наделен в качестве «государева наместника», весьма широкими полномочиями по надзору за всем мест упр-ем и судом; учреждены губернские и уездные дворянские собрания, для выбора должностных лиц мест администрации и суда, для обсуждения вопросов, предлагаемых от прав-ва, и для заведывания сословными нуждами; для управления сословными делами учреждались предводители (губернские и уездные), дворянские депутатские собрания и опеки. То, основы данной реформы – это децентрализация (отмена), избрание должности, самостоя-ть суда. Данные основы были искажены уже при Павле I. Александр I вернулся к началам децентрализации и самоупр и к екатерининским учреждениям. В течение 1-й половины 19 века учреждения эти подверглись массе частичных переделок, значит изменивших их хар-р. Надзор генерал-губернатора, в силу широты предост-ых ему полномочий и их неопред-ти, принял самовластный характер; в итоге эта должность была исключена.

 

2.Реформы и   контрреформы государственного управления в России во второй половине XIX  века

1-й цикл нач с либеральных реформ ранних лет царствования Александра I и проектов гос-го устр-ва М.Сперанского, направ на развитие гос-нно-пол-ой системы, а завершился контрреформами Николая I, которые “заморозили” полит разномыслие 2-й цикл начался “великими реформами” 1860-х годов при Александре II, включавшими не только освобождение крестьян, но и формир более дифференцированной политии с зачатками разделения властей (судебная, городская, земская реформы), а завершился контрреформами Александра III, кот вновь подавили относит самостоя-ть судов и земства по отнош-ю к самодержавной власти и пресекли становление независимых от автократии общ-х институтов, затормозили эволюционный процесс разложения крестьянской общины и неслыханно усилили гос-е присутствие в сфере промышленно-фин-го предпринимательства. Гос  Совет  был  учрежден  1810  г.   Идея   его   создания принадлежит М.М.Сперанскому, по проектам которого  Совет  должен  был  стать одним из глав звеньев исп-ой  власти,  а законод-я  власть Должна была осущ совместно императором и выборной  Гос Думой. Сенат Указ о правах Сената был издан 8  сентября  1802  г.  Сенат  объявлялся верховным местом империи и наделялся большими правами: подвластен только императору, судебные решение (без апеляции),  ведал вопросами полиции, право ревизии всех уч-й…   

      Комитет министров Комитет обсуждал дела,  кот во-первых, требовали общего соображения или содействия разных министров; во- вторых,  превышали  пределы  полномочий  одного   министра;   в-третьих,   в разрешении или исполнении кот министры встречали сомнения.   

Министерства, как постоянно  действующие  учреждения,  были  созданы  в

России в 1802 г.

    Первоначально были созданы 8 министерств:

    1) Военных сухопутных дел;

    2) Морских сил;

    3) Иностранных дел;

    4) Юстиции;

    5) Внутренних дел;

    6) Финансов;

    7) Коммерции;

    8) Народного просвещения

 

  1. Государственное и региональное управление Российской империей в начале XX века

Наиболее драматичный по своему воплощению цикл был начат реформами С.Витте – П.Столыпина, способствовавшими оформлению разделения властей, многопартийности, отечественного аналога правового государства и форсировавшими распад общины, и завершился контрреформаторской акцией в виде “военного коммунизма”, а также гражданской войной, которые уничтожили преобразования и свободы, развивавшиеся в начале цикла, чрезмерно упростив политическую систему, отныне организованную по военному образцу.

 

 

4.Становление государственного управления в послереволюционный период

  1. Школа научной организации труда. В начале века получи­ли развитие теоретические основы автократической модели уп­равления, которые впоследствии утвердились в качестве основ общего менеджмента. Первая фаза развития менеджмента связа­на с работами американского исследователя и фактического ос­нователя науки менеджмента Ф.Тейлора.
  2. Школа административного управления. В начале XX в. сформировалась так называемая классическая школа менеджмента, родоначальником которой является фран­цузский ученый и менеджер-практик А.Файоль. Он и его после­дователи изучали такие функции менеджмента в крупных орга­низациях, как прогнозирование, планирование, организация, ру­ководство, координация и контроль. Целью классической шко­лы было создание универсальных принципов и методов менедж­мента.
  3. Школа человеческих отношений. Одним из первых исследователей этой сферы ме­неджмента был Э.Мэйо, который в 30-х гг. проводил знаменитые хоторнские эксперименты. Э.Мэйо и его сотрудники на заводе фирмы “Уэстерн электрик” в американском городе Хоторн изу­чали влияние условий труда на его производительность. Резуль­татом исследования, в частности, стал вывод о том, что не мень­шее, а подчас большее влияние на результаты работы людей ока­зывают не материальные условия труда (запыленность, загазо­ванность, освещенность и пр.), а нематериальные условия: благоприятный климат в коллективе, наличие и эффективность дей­ствий неформальных лидеров, общественное признание резуль­татов труда каждого работника и пр.
  4. Школа науки управления (количественный подход). Существенный вклад в ее развитие оказали мат. Статистика, инженерные науки. После второй мировой войны в решении жизненно важных интересов использовался количественный подход. Разработка моделей управления. Помогло развитие компьютерной техники.

 

  1. Система государственного устройства в 30-40-х годах XX века

Система обоснована “великим переломом”: политическая система стала еще более примитивной в результате полного упразднения разделения властей, ликвидации идеологического и политического плюрализма на основе полного огосударствления политической, экономической и культурной жизни в стране. Вместе с тем даже “полная и окончательная победа социализма” не отменила чередование фаз реформ и контрреформ.

 

  1. Реформирование государственного управления в 50-60-е годы XX века

Ознаменовали реформы Н.Хрущева и А.Косыгина по новому частичному раскрепощению общества с попытками изменить систему партийно-государственного управления для ее децентрализации и специализации; конец цикла сопровождался ужесточением политической и идеологической линии при Л.Брежневе и М.Суслове с очередным усилением ведомственного централизма, совмещением постов генерального секретаря ЦК КПСС и главы псевдопредставительной ветви власти – председателя президиума Верховного Совета, подавлением диссидентского протеста и т.п.

 

  1. Предпосылки, условия и тенденции современного развития государственного

        управления

  1. Школа научной организации труда. В начале века получи­ли развитие теоретические основы автократической модели уп­равления, которые впоследствии утвердились в качестве основ общего менеджмента. Первая фаза развития менеджмента связа­на с работами американского исследователя и фактического ос­нователя науки менеджмента Ф.Тейлора.
  2. Школа административного управления. В начале XX в. сформировалась так называемая классическая школа менеджмента, родоначальником которой является фран­цузский ученый и менеджер-практик А.Файоль. Он и его после­дователи изучали такие функции менеджмента в крупных орга­низациях, как прогнозирование, планирование, организация, ру­ководство, координация и контроль. Целью классической шко­лы было создание универсальных принципов и методов менедж­мента.
  3. Школа человеческих отношений. Одним из первых исследователей этой сферы ме­неджмента был Э.Мэйо, который в 30-х гг. проводил знаменитые хоторнские эксперименты. Э.Мэйо и его сотрудники на заводе фирмы “Уэстерн электрик” в американском городе Хоторн изу­чали влияние условий труда на его производительность. Резуль­татом исследования, в частности, стал вывод о том, что не мень­шее, а подчас большее влияние на результаты работы людей ока­зывают не материальные условия труда (запыленность, загазо­ванность, освещенность и пр.), а нематериальные условия: благоприятный климат в коллективе, наличие и эффективность дей­ствий неформальных лидеров, общественное признание резуль­татов труда каждого работника и пр.
  4. Школа науки управления (количественный подход). Существенный вклад в ее развитие оказали мат. Статистика, инженерные науки. После второй мировой войны в решении жизненно важных интересов использовался количественный подход. Разработка моделей управления. Помогло развитие компьютерной техники.

 

  1. Понятие социально-экономических и политических процессов, их виды и типы

Соц-эк-е и политич процессы-это изменения в общ-ве,отображающиеся на его благосостоянии,полит и эк-ой стабильности,условиях безопасности и пр. Особ-ю соц=эк процессов явл то что они тесно связаны с деят-ю пред-й.Виды: контролируемые и неконтр-е, сложные и простые, обратимые и необратимые, инерционные и направленные, краткосроч,среднеср, долгосроч.

 

9.Управляемые   социально-экономические  и   политические   процессы:   их свойства и особенности, классификация

Соц-эк-е и политич процессы-это изменения в общ-ве,отображающиеся на его благосостоянии,полит и эк-ой стабильности,условиях безопасности и пр. Процессы происходящие в общ-ве могут регулир-ся в завис-ти от потребностей лиц,соц групп явл-ся активными его участниками. ТО можно выделить управляемые и неуправ процессы.Управ-ть процесса означ глубокое знание лежащих в их основе механизмов,факторов,условий способствующих либо усилению их проявления в реальности,либо ослабление

 

  1. Общенаучные и конкретно-предметные методы исследований государственного 

управления

Метод – совокупность приемов, способов достижения целей управления. Методы управления носят объективный характер (средство реализации объективных законов) и субъективный характер, т.к. определяются знаниями и способностями людей.

  1. Профессура госуниверситета управления выделяет общенаучные методы (системный подход, комплексный подход, моделирование, экспериментирование и т.д.) и конкретные или специфические, подразумевая под ними подходы, способы, приемы, с помощью которых осуществляются различные виды управленческих работ. 2. С точки зрения ученых РАГС методы делятся: административные (организационно-распорядительные), экономические, социально-психологические, воспитательные.

Административные методы реализуются путем прямого воздействия субъекта управления на объект управления. Воздействие может осуществляться на основе заключенных договоров, через административные приказы и распоряжения, положения и правила.

 Экономические методы основываются на использовании стимулов, предусматривающих заинтересованность и ответственность субъектов управления за последствия принимаемых решений и побуждающих работников добиваться инициативного осуществления поставленных задач без специальных на то распоряжений.

Социально-психологические методы управления.. Эти методы ориентированы на моральные интересы людей и связаны с самоутверждением и самовыражением человека в коллективе, с его стремлением получить моральное удовлетворение в труде. Под психологическими методами управления понимают способы, приемы воздействия на регулирование отношений между людьми  посредством создания оптимального социально-психологического климата как проявление группового сознания в виде группового настроения, групповых мнений и суждений.

 

  1. Логические основы системного анализа, формирование целей исследования, пути и ресурсы проведения исследований государственного управления

Системный анализ — это совокупность методов, основанных на использовании ЭВМ и ориентированных на исследование сложных систем — технических, экономических, экологических и т.д.

Отечественные исследователи предполагают различные перечни  функций управления и разное их толкование: «планирование, организовывание, мотивация, контроль и координация» или «целеполагание, прогнозирование, планирование, организация, координация, принятие решений, мотивация, контроль и учет» и т.д.  

Если рассматривать каждую ФУ отдельно то:

 Целепологание – Одной из главных функций управления является установление целей ради достижения которых создается, функционирует и развивается организация. Целевая функция начинается с установления миссии организации. На основе миссии вырабатываются цели. Цель – это конкретизация миссии в форме доступной для управления процессом ее реализации.

Планирование – План – это решение относительно системы мероприятий, предусматривающей порядок, последовательность, сроки и средства выполнения этих мероприятий. Устанавливаются цели, задачи, разраб. Стратегии, программы, определяются ресурсы… доводится это до исполнителей.

Организация-  ее задача, сформировать структуру организации. Организовывать – это значит

разделить на части и делегировать выполнение общей управленческой задачи путем распределения ответственности и полномочий, а также установление взаимосвязей между различными видами работ.

Мотивация  – побуждение людей к эффективной деятельности, ради  достижения  поставленной цели.

Контроль  –  задачей которой является количественная и качественная  оценка и учет результатов работы организации.

Координация – функция процесса управления, обеспечивающая его бесперебойность и непрерывность. Главная задача координации – достижение согласованности в работе, всех звеньев организации путем установления рациональных связей между ними.

 

12.Модели системного анализа, критерии, ограничения, метод структуризации, проблемы построения дерева целей

Данная модель нужна для поэтапного перехода от анализа системы к анализу подсистем и отдельных элементов. Поэтому она основывается на принципах: системности по вертикали и горизонтали (системный анализ); дифференцированности стратегий товаропроизводителей в зависимости от регионально-отраслевых особенностей.

Модель включает три уровня экономики: макро (страна), мезо (АПК и регионы) и микро (предприятия).

Метод структуризации целей предусматривает количественное и качественное описание, сроки достижения и анализ иерархически распределенных взаимосвязанных и взаимообусловленных целей СУ. Структурированные цели часто представляют графически в виде “дерева” целей, отображающего связи между ними и средства их достижения. Построение такого “дерева” осуществляется на основе дедуктивной логики с использованием эвристических процедур. Оно состоит из целей нескольких уровней: генеральная цель – главные цели (подцели 1-го уровня) – цели 2-го уровня – подцели 3-го уровня и так до требуемого уровня.

 

13.Социологические исследования и их фактологическое обеспечение

Соц исслед-е –это исслед-е кот рассматривают социокульт подсистему.Виды: опист-й анализ-целостное представ-е об изучаемом явл-ии; аналитич-углубленное исслед кот не только описывает но и опред осн колич и кач-е параметры; точечное-дает инф-ю о состоянии и колич характеристиках явл-я или прцесса в момент его изучения.

Любое исследование не может обойтись без материалов, отражающих только истинные факты без аналитической обработки. Так, например, в историческом исследовании это могут быть даты событий, точные указания на действующих лиц; в психологическом исследовании фактологическим материалом являются результаты экспериментов; в социологии – это анкетные данные, материалы социологических исследований. Фактологическое обеспечение исследования состоит именно в сборе материалов или данных.

 

 

 

14.Методы экспертных оценок, метод Дельфи, анкетные методы

Под экспертными оценками понимают комплекс логич и матем процедур направ на получение от спец-ов инф-ии ее анализ и обобщение с целью подготовки и выбора рацион-х реш-й.2 группы: методы коолектив работы и методы получения индивид мнения экспертной группы.

Экспертные методы рассматривают не как способ выявить общественное мнение, а как один из возможных подходов к всестороннему изучению сложных явлений, в которых окончательное решение должен принять человек. Привлекаются эксперты для качественной оценки. Анкетные методы. Метод ранжирования

наиболее известные: анкетные методы экспертного оценивания, вероятностное оценивание по методу фон Неймана-Моргенштерна и методы групповой экспертизы. К анкетным методам относятся: метод ранжирования, метод нормирования, метод парных сравнений. Среди групповых методов наиболее известен метод Дельфи. Метод Дельфи – это итерационная процедура, которая позволяет подвергать мнение каждого эксперта критике со стороны всех остальных, не заставляя их фактически сталкиваться лицом к лицу. Идея заключается в анонимности, а цель это уменьшение псих. Давления!

 

15.Программы и организация исследований. Эффективность решения

Например, когда  руководитель администрации успешно развивающегося района, как правило умеет выделить из  большого числа вопросов 3-5 узловых на кот и сосредотачивается. И при рассмотрении этих вопросов  если появляется сигнал что положение на управляемом объекте  имеет предельно экстримальные  значения, рук-ль обязан  срочно принять меры, Что б затормозить процесс , и начать подготовку стратегического решения по конкретному улучшению складыв. Обстановки. Далее вырабатывается концепция будущего решения. Следующая стадия предполагает разработку 2-3 альтернативных вариантов решения проблемы. Это, как правило, макси­мальный и минимальный, а также компромиссный варианты. Далее идет работа по выбору оптимального решения проблемы. Принятие конкретного решения характеризуется переходом от абстрактного к конкретному. Отрабатывается общая концепция  решения его принципиальность, на этой стадии имеет смысл познакомить с проэктом исполнителей иногда и смежные организации. Кульминационный момент – принятие (подписание) реше­ния. Принятый документ может иметь форму развернутого биз­нес-плана, инвестиционного проекта, долгосрочной адресной программы. Определенное значение имеет форма обсуждения и приня­тия такого решения: единоличная или коллективная. В тех случаях, ког­да решение подписывает глава администрации, повышается его ответственность за качество и сроки выполнения намеченных мероприятий. Коллективное решение, как правило, более сба­лансировано по содержанию и интересам. Оно отражает опыт многих людей, разные точки зрения и подходы.( Стадия 1. Признание необходимости принятия решения:Стадия 2. Выработка решения,..Стадия 3. Реализация решенияJ

 

 

16.Демография как отрасль знаний о населении.   Ее история, современное состояние, связь с другими дисциплинами

ДЕМОГРАФИЯ (от греч. demos — народ и grapho — пишу) — отрасль знаний, изучающая население по полу, возрасту, роду занятий и т. д., а также по его движению (рождаемость, смертность, миграция).

При структурном рассмотрении демографического знания выделяют области и уровни исследования. Области исследования- определяются системным характером предмета демографических исследований. В демографии выделяют: изучение процессов брачности и прекращения брака, рождаемости , смертности…. И их социальной обусловленности. Уровни исследования обуславливают следующие разделы демографии:Сбор первичных данных о населении и демографических процессах муниципального образования. Основным источником является перепись, или микроперепись населения. Описание демографических процессов – общая количественно-качественная характеристика половозрастного, брачного, семейного и иного состава населения. Формальная (чистая) демография – рассматривает только количественные соотношения демографических процессов. Потенциальная демография преследует цели прогностического плана и построения индексных величин. Демографический анализ – изучение взаимосвязей между демографическими явлениями, их детерминации социальными, экономическими и другими процессами.Науки-социология,эк-ка,полит-я,геополитика.

 

17.Теоретические     аспекты     изучения     народонаселения.     Методология
исследования народонаселения; институты, центры, специалисты

К основным источникам данных в демографии относятся: переписи населения. Производитмся по формуле  П (постоянная численность) = Н (численность наличного) + ВО (чис временно отсут) и ВП (временно присутств),  критерии врем отсутствия или присутствия создают некоторые сложности. Несмотря на развитую в настоящее время в скандинавских странах технику электронных регистров населения, техника переписи остается одной из самых точных техник сплошного одномоментного учета населения и его качественных показателей. Современная перепись населения – это общий процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, социальных и экономических данных обо всем населении, проживающем на определенный момент времени в стране или её четко ограниченной части. Основные принципы переписи это : 1 всеобщность охвата. 2. Единая программа и правила. 3. Регулярность. 4. Индивидуальность. 5. Анонимность. 6. Одномоментность и тд. Единицей наблюдения в переписи – является семья, в нее входят… : пол, возраст, брачное состояние, наличие детей, занятие, вид деятельности, источник средств существования, иногда заработок, уровень образования , профессия, этничность, язык, вероисповедание). После двойного голода и эпидемий в 1892 г … в 1897 году была проведена первая всеобщая перепись населения Россиской империи.В современный период стали проводится 5% вые выборочные переписи. Текущий учёт демографических событий основан на том, что в установленные законом сроки население само должно обратиться в органы, ведущие регистрацию, и сообщить о происшедшем событии. Органы ЗАГС (запись актов гражданского состояния, первоначально созданные в 30-х годах при НКВД) регистрируют рождения и смерти, браки и разводы, а органы внутренних дел перемену постоянного места жительства и лиц, достигших 14-летнего возраста.

 

18.Практические Цели и задачи изучения развития народонаселения нашей страны; показатели и тенденции

Основная количественная мера населения это численность определяемая переписью населения. Характеристикой населения является соотношение его численности и размеров той территории, на которой оно проживает. Это соотношение измеряется показателем плотности населения, которая характеризуется числом жителей, приходящихся на определённую площадь, Россия, особенно ее восточные и северные регионы, относится к территориям с наименьшей плотностью населении. Население дефференцируется по таким критериям как:  возраст и возр состав,  пол и половой состав, семейное положение и сем состав, уровень образования, соц положение и соц состав, этнический, экономический, Естественное движение есть демографический процесс, складывающийся за счёт естественных явлений рождаемости и смертности. Явления эти непостоянны, имеют разную интенсивность, поэтому для определения их используются показатели уровней рождаемости и смертности , которые образуются общей численностью родившихся и умерших за определенный интервал времени, чаще всего за год. Разность между уровнем рождаемости и смертности за тот же период характеризует естественный прирост населения.    Для характеристики механического движения важное значение имеют показатели притока (иммиграция) и оттока (эмиграция) населения, особенно при измерении их в разрезе половозрастного и иного состава. Свою специфику имеют перемещения село – город и город – село, село – село и город – город, север – юг и юг – север, запад – восток и наоборот и т.д.;

Особо важными для характеристики демографической подсистемы муниципального образования являются показатели экономической демографии. Важнейшими показателями экономической демографии являются показатели, характеризующие трудовые ресурсы. Прежде всего населения трудоспособного возраста, трудоспособного населения, иждивенцев и демографической нагрузки на трудоспособное и трудящееся население.

 

19.Текущий учет и переписи населения. Учет естественного и механического движения населения    К основным источникам данных в демографии относятся: переписи населения. Производитмся по формуле  П (постоянная численность) = Н (численность наличного) + ВО (чис временно отсут) и ВП (временно присутств),  критерии врем отсутствия или присутствия создают некоторые сложности. Несмотря на развитую в настоящее время в скандинавских странах технику электронных регистров населения, техника переписи остается одной из самых точных техник сплошного одномоментного учета населения и его качественных показателей. Современная перепись населения – это общий процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, социальных и экономических данных обо всем населении, проживающем на определенный момент времени в стране или её четко ограниченной части. Основные принципы переписи это : 1 всеобщность охвата. 2. Единая программа и правила. 3. Регулярность. 4. Индивидуальность. 5. Анонимность. 6. Одномоментность и тд. Единицей наблюдения в переписи – является семья, в нее входят… : пол, возраст, брачное состояние, наличие детей, занятие, вид деятельности, источник средств существования, иногда заработок, уровень образования , профессия, этничность, язык, вероисповедание). После двойного голода и эпидемий в 1892 г … в 1897 году была проведена первая всеобщая перепись населения Россиской империи.В современный период стали проводится 5% вые выборочные переписи. Текущий учёт демографических событий основан на том, что в установленные законом сроки население само должно обратиться в органы, ведущие регистрацию, и сообщить о происшедшем событии. Органы ЗАГС (запись актов гражданского состояния, первоначально созданные в 30-х годах при НКВД) регистрируют рождения и смерти, браки и разводы, а органы внутренних дел перемену постоянного места жительства и лиц, достигших 14-летнего возраста.

 

20.Воспроизводство населения. Степень воздействия отдельных факторов на интенсивность рождаемости в России, в странах ближнего зарубежья и мира.

Воспроизводство – это процесс возобновления поколений. В своем развитии оно проходит ряд  этапов: Исторические типы воспроизводства населения- воспроизводство в сходных экономич, исторических и социальных условиях. Так, демография муниципального образования зависит от места локального социума (города, района) в демографическом переходе страны, региона.

Режим воспроизводства населения – например, муниципальное образование или территория развивается в условиях относительной или абсолютной изоляции от внешнего мира, что делает актуальным применение модели стабильного населения.

Стабильное население – теоретическая модель населения с неизменными во времени возрастными интенсивностями рождаемости, смертности и возрастной структурой населения. Стабильное население предполагается закрытым, т.е. не подверженным миграционным процессам. В XX столетии отдельные проявления государственного стимулирования роста народонаселения трансформировались в систематическую демографическую политику, проведение которой стимулировало многодетность, так или иначе обеспечивало здоровье населения, способствовало борьбе с угрозами наркотизации, алкоголизации и спидизации. При всем несовершенстве и недостаточности материальной базы эти меры обеспечивали более плавный, чем в большинстве индустриализировавшихся стран мира, переход к новому режиму демографического воспроизводства, хотя историческое наследие в этом плане у России было одной из наиболее уязвимых. В настоящее время в этом направлении сделан первый шаг – Правительством России одобрена концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, представляющая собой систему взглядов, принципов и приоритетов в сфере регулирования демографических процессов.Соврем демогр ситуация в мире арак-на большим разнообразием режимов воспроиз-ва нас-я.В развив странах демогр рев-я началась значит позднее и в них сохран основные эл-ты трад типа воспроиз-ва нас-я.В России на наст момент времени демогр контроль воспроиз нас утерян из-за большого потока эммигрантов.

 

 

 

21.Смертность, ее связь с условиями; жизни. Естественный прирост (убыль), его контрасты в различных регионах страны и мира
Для России (до 1-х десят 20в) была характерна смертность трад типа (обуслов преимущ-но экзогенными факторами) Демогр переход в России начался позднее чем в эк-ки развитых странах и до сих пор до конца не заверш-ля.Лишь в нач 50-х гг в рез-те внедрения антибиотиков смертность начала сниж-ся,в сер 60-х сократила отставани в эпиемологич-ом переходе от наиб разв-х стран

Смертность, процесс вымирания поколения, один из двух главных подпроцессов воспроизводства населения. Он зависит от большого числа биологических и социальных факторов (природно-климатических, генетических, экономических, политических, культурных и т.н.) С точки зрения демографического анализа смертности наиболее важно деление их на две крупные группы: эндогенные (порождаемые внутренним развитием человеческого организма) и экзогенные (связанные с действием внешней среды). Смерть всегда есть взаимодействие факторов обеих этих групп, но роль каждого из них может быть принципиально различной с точки зрения основных характеристик смертности.

Но разному сочетаясь между собой, факторы смертности обусловливают непосредственную причину смерти. Причина смерти устанавливается врачом. Современная статистика причин смерти основывается на принципе отбора одной, ведущей или начальной причины смерти, вызвавшей последовательность патологических процессов, непосредственно приведших к смерти.

Младенческая, детская смертность – это смертность детей на первом году жизни (0-12 месяцев). Самый опасный период, это 1 сутки, за неделю происходит определенное  снижение опасности и соответственно продолжает  снижаться к месчцу,полугоду и к году. Мл. смертность, ни что иное как показатель здоровья населения. А сам показатель мл  см-ти – это сигнал, санит службам, акушерам и педиатрам задуматься о качестве своей работы.Изменения смертности на прямую связаны с качеством жизни. Основным источником информации о смертности населения являются переписи населения и текущий учет населения, осуществляемый в России органами загс. Документ, удостоверяющий факт и причину смерти, заполняется врачом, лечащим больного и (или) установившим причину смерти, который затем передается в загс, где проверяется врачом, ответственным за правильность записей о причине смерти, и служит основанием для указания причины смерти в записи акта о смерти; ежемесячно они передаются в органы статистики для статистической разработки данных о смертности.

Так же сущ риск преждевременной смерти, например у разведенных или вдов причем у женщин чаще чем у мужчин, а у мужчин трудоспособного возраста происходят неожиданно  в рез-те: несчастные случаи,  насилия, проблем с серд-сосуд системой, многие из таких смертей происходят под воздействием алкоголя.

 

22.Миграция  населения.  Миграционная  политика  в  современной  России, региональная специфика

Миграция – это перемещение  льдей через границы территорий с переменой места жительства на длительное время (синоним-механическое движение населения). Миграция способствует более полному использьзованию рабоч силы, росту производства. Последствия миграции противоречивы: с одной стороны  миграция  оказывает сбалансированность на рынок труда, изменяет соц-эконом положение  в лучшую сторону, а с другой стороны массовый приток М порождает безработицу, осущ сильное давление ан соц инфраструктуру (жилье, здравоохранение) влияя на коренных жителей. М влияет на демогр структуру   Из-за неодинаковости масштабов и интенсивности различают немедленное и долговременное воздействие миграции на состав (по полу и возрасту и др.) и динамику населения в местах выхода и вселения мигрантов. Долговременное влияние связано с ролью миграции в воспроизводстве населения. Миграция населения является частью территориальных перемещений. Один из основных критериев идентификации миграции населенияпересечение административных границ территорий (государства, области, города и т.д.). На этой основе выделяют прежде всего внешнюю миграцию и внутреннюю миграцию. Внешняя миграция включает эмиграцию и иммиграцию.

Эмиграция это переселение как правило с изменением гражданства

Иммиграция это переселение с получением второго  гражданства

Внешняя миграция – это когда пересекается граница

Внутренняя М – происходит внутри страны

Так же важна классификация М по причинам, где основными являются социальные и экономические. Так же сущ М разных социальных групп например: трудовая миграция, учебная М.

Россия занимает третье место в мире по кол-ву Иммигрантов (первое США второе Германия), и лдя РФ это не только способ замещения естественной убыли населения но и серьезная перспектива развития экономики. Но с другой стороны из нашей страны уезжают сильные научно- технические, творческие кадры , а Эмигрирует неквалифицированный поток, таким образом важное значение приобретают вопросы  связанные с демографической экспансией, демогр и миргационной  безопасностью.

 

23.Качество населения как важнейшая составляющая развития экономики и качества жизни. Урбанизация и особенности расселения в России
Качество жизни населения – интегральный показатель, всесторонне характеризующий экономическое развитие общества, уровень материального, медико-экологического и духовного благосостояния конкретного человека. Его можно рассматривать как векторное сложение частных факторов качества жизни.

термин “урбанизация” означал, прежде всего, рост численности городского населения и значения городов. Еще сравнительно недавно в развивающихся странах урбанизация нередко трактовалась как рост, застройка и реконструкция тех или иных частей городов. Результаты урбанизации в России в XX в. весьма внушительны. Перепись населения 1897 г. зафиксировала невысокий уровень урбанизированности страны. В течение десятилетий сеть городов существенно обновилась. Подлинным подвигом надо считать строительство городов на севере и востоке России. Произошло усиление опорного каркаса расселения. В него вошли не только сильно выросшие традиционные центры, но и новые многофункциональные города, возглавившие вновь образованные области – Белгород, Липецк, В то же время на качестве городов весьма негативно сказалась такие особенности советской урбанизации, как ведущее значение индустриализации. Типичен был хронический недостаток средств, выделяемых на развитие социальной сферы в городах, их техническое оснащение и благоустройство. Промышленность, причем крупная, явилась причиной возникновения подавляющего числа новых городов, преображения и роста традиционных центров. Новые города, возникшие при крупных предприятиях, оставались в значительной степени поселками. Промышленность как бы блокировала развитие других видов деятельности. Город характеризовался социальными изъянами. На карте “Города России с наиболее тяжелым экологическим состоянием” показано 140 городов. Это 13,2% общего числа городов России. В Москве после резкого скачкообразного расширения городских границ в 1960 г. промышленность, исторически размещавшаяся на окраинах города, оказалась глубоко в “теле” города. Сейчас основные промышленные зоны расположены в Москве ближе к центру, нежели к городской черте. Можно сказать, что в России сейчас множество городов без полноценной городской среды, с недостаточно городской функциональной структурой, с не вполне городским населением. Как ни парадоксально это звучит, но многие российские города недостаточно урбанизированы. Россия вполне заслужила название страны, в которой сеть городов находилась на протяжении веков в состоянии перманентной перестройки, все время адаптирующейся к изменяющимся условиям, в частности, реагирующей на расширение государственных границ, строительство железных дорог, освоение новых районов.

 

24.Региональные аспекты демографической политики в России, в развитых и развивающихся странах мира
Демографическая политика – это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Включает систему целей и средств для их достижения. Демографическая политика является составной частью общей социально-экономической политики и одновременно – это составная часть политики народонаселения. Все три вида политики различаются сферами регулирования.

Социально-экономическая политика направлена на регулирование всей совокупности внутренних условий, процессов и сторон жизнедеятельности общества.

Политика народонаселения, являясь направлением социально-экономической политики, имеет целью управление развитием народонаселения как широким процессом создания, становления и развития субъекта социальной жизнедеятельности. Основные направления демографической политики включают: создание условий для сочетания родительства с активной профессиональной деятельностью, снижение заболеваемости и смертности, увеличение продолжительности жизни, улучшение качественных характеристик населения, регулирование миграционных процессов, урбанизации и расселения страны, государственная помощь семьям с детьми, социальную поддержку инвалидов, пожилых и нетрудоспособных и т.п. Эффективность демографической политики определяется быстротой достижения поставленных целей при минимально возможных расходах общества и при соблюдении действующих в нем социальных норм. Условиями эффективности демографической политики являются комплексность проведения, ориентированность на длительную перспективу, устойчивость осуществления мероприятий.

Опыт осуществления демографической политики в зарубежных странах.

  Правительство Великобритании оказывает весомую поддержку молодым людям. В помощь семьям установлены налоговые скидки на детей, денежные пособия я льготное распределение жилья семьям с детьми. Выдаются еженедельные пособия на детей до 16 лет (до 19 лет тем, кто учится).

В Италии одной из целей является улучшение положения женщин и забота о семье. Пособия семьям выплачиваются в зависимости от дохода. Учащимся детям выплачивается пособия до 25 лет.

Правительство Греции, где падает рождаемость, поощряет увеличение размеров семья: пособия на четвертого я пятого ребенка в 12-18 раз больше, чем на первого.

В настоящее время на пути к разработке и проведению активной демографической политике сделан первый шаг – в сентябре 2001 года Правительством Российской Федерации одобрена “Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года”. В Концепции дан анализ современной демографической ситуации в России, сформулированы цели и задачи демографического развития, определены приоритеты, сформулированы положения, касающиеся информационного обеспечения и механизм реализации Концепции В качестве областей демографического развития определены:

укрепление здоровья и увеличение Продолжительности жизни;

стимулирование рождаемости и укрепление семьи;

миграция и расселение.

 

25.Сущность и  содержание теории управления; эволюция управленческой мысли. Теоретические основы государственного управления и его современное состояние

Т.у-наука,изучающая управ-е процессы в соц-эк-их системах,а так же принципы сод-я и ыормы управ-их отнош-ий.Т.у включ в себя соц-ю управ-я,эк-ку,фил-ю,псих-ю,политику как искусство управ-я гос-ом,менеджмент как науку искусства управ-я и др.Обьектом явл управ-е отнош-я.Управ-е отнош-я-соц отнош-я,кот склад-ся между субьектом (учреждения,отд. Индивиды) в процессе управ-ой деят-ти и устанавливают опред-ую соподчиненность.

Предметом т.у явл след направ-я:

1.сущность управ отнош-ий как системы взаимод-я людей

2.механизм управ-я различ соц-эк системами

3.механизм самоорганизации и саморегулирования

4.технология и методика процесса управ-я

5.принципы и методы управ-я

6.структурные эл-ты системы управ-я

Объектом менеджмента являются люди в организациях и совокупность отношений между ними, возникающих в процессе управления этими организациями. Объектом также могут быть некоторые виды специальных процессов (например, финансовые потоки, изучаемые финансовым менеджментом, или инвестиционные процессы, изучаемые инвестиционным менеджментом).

эволюция управленческой мысли представляет собой процесс формирования и трансформации совокупности взглядов на систему управления в соответствии с объективными условиями и потребностями экономики в течение исторически длительного периода времени. В своем развитии управленческая мысль претерпевала существенные изменения, что позволяет выделить определенные этапы. По мнению А.И.Кравченко, на этих этапах управление изменялось настолько радикально, что можно говорить об управленческих революциях. Первую из них он называет религиозно-коммерческой и связывает с шумерской и египетской цивилизацией (примерно 3000 г. до н.э.), когда каста жрецов превратилась в касту религиозных функционеров-менеджеров. Вторая управленческая революция носит светско-административный характер и связывается с именем вавилонского правителя Хаммурапи (1792 – 1750гг. до н.э.). При нем был создан знаменитый кодекс Хаммурапи, содержавший 285 законов, которые позволяли выстроить эффективную систему управления обширными владениями и регулировать отношения между социальными группами населения, Третья управленческая революция носит поизводственно-строительный характер и связывается с именем царя Навуходоноссора II (605 – 562гг. до н.э.), который был автором проектов Вавилонской башни и висячих садов, системы производственного контроля на текстильных фабриках и зернохранилищах. По мнению А.И.Кравченко, третью революцию в менеджменте характеризует применение методов управления в производстве строительных работ и разработке технически сложных проектов, эффективных методов управления и контроля качества продукции. Четвертая управленческая революция по времени совпала с промышленной революцией XVII-XIX веков и по существу стала её результатом. Переход от мануфактуры (ручного производства) к фабричному (крупному машинному) производству ознаменовал резкое разделение труда с закреплением за работниками и производственными подразделениями частных функций, что не могло не вызвать появления армии работников, чьей единственной функцией стало “сведение” воедино деятельности людей, занятых на определенном участке, с целью произвести продукт при наименьших затратах. Пятая управленческая революция называется менеджерской и по временному интервалу ложится почти целиком на двадцатое столетие. Сущность качественного изменения состоит в том, что менеджеры, заняв ключевые позиции в управлении производством, принципиальным образом потеснили собственников предприятий и акционеров и в выполнении контрольных функций

 

26.Проблемы государственного управления в условиях перехода к рыночным отношениям. Цели и функции теории управления:

Впервые функции управления выделил основатель школы административного управления Анри Файоль: планирование, организовывание, руководство, координация и контроль. Представитель той же школы Д. Гьюлик расширил и уточнил классификацию. Предложив семь функций: планирование, организация, работа с персоналом, оперативное руководство, координирование, контроль и отчетность, составление бюджета.

Отечественные исследователи предполагают различные перечни  функций управления и разное их толкование: «планирование, организовывание, мотивация, контроль и координация» или «целеполагание, прогнозирование, планирование, организация, координация, принятие решений, мотивация, контроль и учет» и т.д.   Контроль – количественная и качественная  оценка и учет результатов работы организации. Координация – обеспечивающая его бесперебойность и непрерывность. Планирование включает: установление целей и задач, разработку стратегии, программ и планов для достижения целей, определение необходимых ресурсов и их распределение по целям и задачам, доведение планов до тех, кто их должен  выполнять. Прогнозирование – это вероятностное, научно обоснованное суждение о перспективах, возможных состояниях того или иного объекта в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках достижения  будущих состояний. – Организация – формирование структуры организации. Организовать – это значит разделить на части и делегировать выполнение общей управленческой задачи путем распределения ответственности и полномочий, а также установление взаимосвязей между различными видами работ. Мотивация – побуждение к эффективной деятельности людей, работающих в организации, ради достижения поставленных целей.

 

27.Функциональное разделение управленческого труда

 

Одна из проблем менеджмента — повышение результативности труда управляющих. Решается эта проблема прежде всего на основе разделения труда менеджеров, то есть специализации управленческих работников на выполнении определенных видов деятельности, разграничении полномочий, прав и ответственности.

Разделение основывается на формировании групп работников управления, выполняющих одинаковые функции менеджмента (планирование, организация, мотивация, контроль). Соответственно, в аппарате управления появляются специалисты, занимающиеся своими конкретными вопросами.

Структурное разделение управленческого труда исходит из таких характеристик управляемого объекта, как организационная структура, масштабы, сфера деятельности, отраслевая, территориальная специфика. В силу разнообразия факторов, воздействующих на структурное разделение труда, оно специфично для каждой организации. Можно выделить общие черты, касающиеся вертикального и горизонтального разделения труда менеджеров.

Вертикальное разделение труда построено на выделении трех уровней управления — низового, среднего и высшего.

К низовому уровню управления относятся менеджеры, имеющие в своем подчинении работников преимущественно исполнительского труда. Они осуществляют управление такими первичными подразделениями, как бригады, смены, участки.

Средний уровень (50—60% численности управленческого персонала) включает менеджеров, ответственных за ход производственного процесса в подразделениях. Сюда входят менеджеры штабных и функциональных служб аппарата управления фирмы, ее филиалов, отделений, а также руководство вспомогательных и обслуживающих производств, целевых программ и проектов.

Высший уровень (3—7%) — администрация предприятия, осуществляющая общее стратегическое руководство организацией, ее функциональными и производственно-хозяйственными комплексами.

На каждом уровне управления предусматривается определенный объем работ по функциям управления. Это горизонтальное разделение труда менеджеров по функциям. Более глубокое разделение предполагается по основным подсистемам предприятия (персонал, НИОКР, маркетинг, производство, финансы).

Учитывает виды и сложность выполняемых работ. Выделяют руководителей (принятие решений, организация их реализации), специалистов (проектирование и разработка вариантов решений), служащих (информационное обеспечение процесса).

 

28.Внутренняя и внешняя среда в управлении

Внеш среда орг-ии-совок эл-ов окруж орг-ию и оказыв на ее деят-ть заметное влияние. Факторы прямого возд-я-поставщики, потребители,конкуренты; факторы косвенного возд-сост эк-ки,соц-культ факторы,политич-е,междунар события

Внутренняя и внешняя среда управления

– это совокупность внутренних и внешних субъектов, сил (факторов), активно влияющих на положение и перспективы организации, на эффективность деятельности субъектов менеджмента. Внутренняя среда управления понимается как совокупность характеристик организации и ее внутренних субъектов (сил, слабостей), влияющих на положение и перспективы фирмы. Внешняя среда фирмы выступает как нечто заданное.Внутренняя среда фирмы является по существу реакцией на внешнюю среду.Основные цели, которые ставит перед собой фирма, сводятся к одной обобщенной характеристике — прибыли. При этом, естественно, должны учитываться и внутренняя среда фирмы, и внешняя. Все многообразие внутренней среды предприятия можно свести к следующим укрупненным сферам:

  • производство;
    – маркетинг и материально-техническое снабжение ;
    — финансовое управление, бухучет и отчетность;

 

29.Организационные формы и структуры управления

 Рассматривая современные системы управления персоналом в странах с рыночной экономикой, становится очевидным, что все они строятся на основе двух базовых моделей, сложившихся в США и Японии.

  1. Первая базовая модель – модель «А» – американская модель, называемая также жесткой, формальной, авторитарной, административной. Исторически более ранняя. Ей присуще черты менталитета американцев: индивидуализм, стремление к богатству, прагматизм и практицизм, протестанство.
  2. Вторая базовая модель – модель «Я» – японская модель, мягкая (или неформальная, социально-психологическая, органическая) модель. Основные черты менталитета отразились в особенностях японской системы управления: коллективизм, бережливость и практицизм, аккуратность, трудолюбие, патернализм, буддизм.

Разные принципы лежат в основе моделей: принцип индивидуализма и принцип коллективизма.

  1. Комбинированная модель, которая в достаточно сбаланси­рованной форме сочетает в себе элементы и жесткой, и мягкой модели; при этом удельный вес элементов каждой модели может меняться в зависимости от типа преобладающего труда, мента­литета наемной рабочей силы и уровня управленческой культу­ры, которые характерны для данной организации или для данно­го предприятия.

 

Решая проблему, связанную с выбором модели управления и проведением соответствующих перемен, следует учитывать два подхода: а) стратегический (генеральный, долгосрочный); б) так­тический (избирательный, дифференцирующий, учитывающий конкретную специфику составляющих, рассчитанный на ближай­шую перспективу).

Стратегический подход диктует выбор в пользу мягкой, не­формальной модели. Тактический подход к выбору модели не противоречит прин­ципиальным стратегическим соображениям, но требует учесть следующие моменты, характерные для периода перехода к мяг­кой модели управления.

 

30.Общенаучные методы теории управления

Общенаучные методы (системный подход, комплексный подход, моделирование, экспериментирование и т.д.)

Выделяют три группы методов:

а) Административные методы ориентированы на такие мотивы поведения как осознанная необходимость дисциплины труда, чувство долга,  стремление человека трудиться в определенной организации. Ам – это методы прямого воздействия: любой регламентирующий нормативный акт подлежит обязательному исполнению.

б) Экономические методы основаны на материальном стимулировании коллективов и отдельных работников на эффективное использование механизма управления. Методы носят косвенный характер.

в) Социально-психологические методы управления основаны на использовании социальных механизмов управления (система взаимоотношений в коллективе, участие работников в управлении, формирование групп, создание нормального психологического климата, моральное стимулирование).

 

  1. Методология и организация процесса разработки управленческого решения

Управленческое решение – основной инструмент воздействия профессиональных работников на управляемый объект. Любое решение выполняет, как минимум, три функции: направляющая (целеполагание, выбор и обоснование стратегических направлений), организующая функция (обеспечивает координацию действий отдельных элементов), мотивирующая функция. Любое решение, предназначено для того, чтобы решить проблему, преодолеть или смягчить возникшие противоречия, решение должно приниматься своевременно. Оно должно быть обоснованным, т.е. всесторонне сбалансированным по срокам, ресурсам, целям. Управленческие решения классифицируются: по содержанию решения, времени действия, степени обязательности выполнения,      степени формализации проблемы, степени информационного обеспечения. Следует различать два основных типа решений: нужные и не­нужные. К первым относятся те решения, которые приближают организацию к ее цели,

Технология подготовки, принятия и выполнения управленческих решений в Г и М управлении включает следующие четыре стадии: выявле­ние проблемы, обоснование общей концепции, выработку двух-трех вариантов проекта, выбор и обоснование наилучшего варианта, который берется за основу для принятия окончательного решения.

Первая стадия – определение своевременности, решается когда нужно начинать подготовку нового решения. (пример рук администрации)

Вторая стадия – выработка общей концепции будущего решения. Она включает в себя стратегические направления раз­вития на несколько лет; обоснование главных целей, оценку необходимых ресурсов, прежде всего фи­нансовых; определение возможных сроков достижения намечен­ных целей.  Третья стадия – разработка 2-3 альтернативных решений (это мах, мин, и компромиссный вариант    )     Четвертая – стадия выбора  оптимального решения. Кульминационный момент — принятие (подписание) реше­ния. Принятый документ может иметь форму развернутого биз­нес-плана, инвестиционного проекта, долгосрочной адресной программы.

 

32.Коммуникация в процессе управления. Управление как процесс. Решения в процессе управления

Управление есть процесс, состоящий из реализации управленческих функций . Есть функции пронизывающие весь процесс управления – мотивации и коммуникации. Управление в известном смысле можно охарактеризовать как процесс восприятия, преобразования и передачи информации.

Коммуникация – это связь, в процессе которой устраняется неопределенность.
                Информация сама по себе является важнейшим ресурсом менеджмента, должна быть: достоверной, объективной, достаточной, своевременной, полезной, простой. А.И. Радченко считает, что информации в управлении должны быть присуще: полнота (достаточность), достоверность, оперативность, полезность, готовность, однозначность, минимальную трудоемкость сбора и передачи, сжатие инфо при передаче ее на более высокий уровень управления.

Потоки инф в организации это целенаправленное движение инф от источника до потребитея. Она может быть официальная и неофициальная. Источник офиц – должностное лицо. Она распространается по формальной структуре кот в свою очередь разделяется на горизонтальную и вертикальную , вертик делятся на входящюю и исходящюю (уровень эффективности 25 и 10 %). Эфективна горизонтальная коммуникация (люди одного организационного уровня, знают характер работы своих коллег, хорошо ориентируются в содержании инф-ции). Кроме того существуют неформальные коммуникационные потоки, связанные с неформальной структурой организации. Основным методом неформального общения является передача устных сообщений от одного участника информационной цепи к другому.

 

 

 

33.Модели   и   методы   принятия   решений.   Ситуационный,   системный   и
процессный подходы в принятии управленческих решений

 

Подходы в принятии управленческих решений носят объективный характер (средство реализации объективных законов) и субъективный характер, т.к. определяются знаниями и способностями людей.

Они разделяются на а) морально-идеологические, социально-политические, экономические, административные или на б) методы внеэкономического воздействия (организационные, административные) и экономического воздействия.

Эта технология включает следующие четыре стадии: выявле­ние проблемы, обоснование общей концепции, выработку двух-трех вариантов проекта, выбор и обоснование наилучшего варианта, который берется за основу для принятия окончательного решения. Например, когда  руководитель администрации успешно развивающегося района, как правило умеет выделить из  большого числа вопросов 3-5 узловых на кот и сосредотачивается. И при рассмотрении этих вопросов  если появляется сигнал что положение на управляемом объекте  имеет предельно экстримальные  значения, рук-ль обязан  срочно принять меры, Что б затормозить процесс , и начать подготовку стратегического решения по конкретному улучшению складыв. Обстановки. Далее вырабатывается концепция будущего решения. Следующая стадия предполагает разработку 2-3 альтернативных вариантов решения проблемы. Это, как правило, макси­мальный и минимальный, а также компромиссный варианты. Далее идет работа по выбору оптимального решения проблемы. Принятие конкретного решения характеризуется переходом от абстрактного к конкретному. Отрабатывается общая концепция  решения его принципиальность, на этой стадии имеет смысл познакомить с проэктом исполнителей иногда и смежные организации. Кульминационный момент – принятие (подписание) реше­ния. Принятый документ может иметь форму развернутого биз­нес-плана, инвестиционного проекта, долгосрочной адресной программы. Определенное значение имеет форма обсуждения и приня­тия такого решения: единоличная или коллективная. В тех случаях, ког­да решение подписывает глава администрации, повышается его ответственность за качество и сроки выполнения намеченных мероприятий. Коллективное решение, как правило, более сба­лансировано по содержанию и интересам. Оно отражает опыт многих людей, разные точки зрения и подходы.( Стадия 1. Признание необходимости принятия решения:Стадия 2. Выработка решения,..Стадия 3. Реализация решенияJ

 

  1. Основы кадровой политики   на   предприятии.    Условия   и   факторы результативной работы менеджера

Полит орг-ии это система правил,в соответ с кот ведет себя система в целом и по кот действуют люди взодящие в жту систему.Кадров политика д.б связана с управленческой,фин-й,инвестиц-й и производ-й политикой. Кадров пол-ка-система праил и норм приводящих челов-й рес-ср в соответ со стратегией фирмы,набор правил,полномочий и ограничений во взаимоотнош-ях людей и орг-ии.Сфера кадровой пол-ки охватывает основ аспекты пред-я как сферы деят-ти произ-й кадровой пол-ки:колич и кач-е планирование персонала,занятость,сокращение штата,обучение,управление перс

Менеджер – это лицо, направляющее и координирующее деятельность исполнителей, которые в обязательном порядке должны ему подчиняться и в рамках установленных полномочий выполнять все его поручения.

Основная задача менеджера состоит в создании окружающих условий групповой деятельности таким образом, чтобы индивиды вносили свой вклад в достижении групповых целей с минимальной тратой денег, времени, усилий и материалов.

Минзберг выделял наиболее важные управл роли. (по его мнению роль – набор правил поведе-их кот соответствуют конкретной организации). межличностные роли: главный руководитель, лидер, связующе звено;

– информационные роли: приемник информации, распространитель информации, представитель;

– роли по принятию решения: предприниматель, устраняющий нарушения, распределитель ресурсов, ведущий переговоры.

А ученый Игорь Ансофф указывает на четыре основные роли руководителя:

Роль лидера, Роль администратора Роль планировщика. Роль предпринимателя.

В зависимости от уровня управленческой иерархии традиционно выделяют три типа руководителей: Руководители высшего, среднего и низшего (низового)звена.

Менеджер должен обладать : Доминантность, уверенностью в себе, эмоциональная уровновешенность, стрессоустойчивость, решительность, креативность (творчество), целенаправленностью, готовность к обоснованному риску, ответственностью и тд.

 

35.Государственная служба, управление и этика. Специфические требования к
государственному аппарату и его работникам

Государственный служащий – это гражданин РФ в возрасте не моложе 18 лет, владеющий государственным языком и имеющий профессиональное образование, исполняющий обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение.

Виды госслужащих:

Руководитель – исполнитель – обслуживающий персонал

Правовой статус госслужащего включает в себя: обязанности, права, ограничения, гарантии, экономическое обеспечение.

Федеральная служба – административная (аппаратная) деятельность по обеспечению полномочий федеральных государственных органов. С организационной точки зрения она выступает как административно-управленческая система, объединяющая аппараты трех ветвей госвласти.

В мае 2000 года Указом Президента РФ, в целях обеспечения реализации своих полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных  органы государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений образованы федеральные округа. Цель их создания – координация деятельности федеральных органов  и ведомств на местах, укрепление вертикали власти. Полномочия госслужащих федеральных округов распространяются только на федеральных служащих.

Основной проблемой управления федеральной ГС является отсутствие федерального органа управление. Статья 26 ФЗ «Об основах ГС РФ» таким органом именует  Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации. Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации образован Указом Президента РФ от 1 декабря 1995 г. N 1208. Его задача – координация деятельности по реализации задач госслужбы, вытекающих из  ФЗ.

                Однако во-первых, Совет не является органом управления по своему статусу, во-вторых он не работает. Нет взаимодействия между структурами ГС в системе федеральной ГС. Поэтому управление ГС на федеральном уровне идет в ведомствах.

                Вместе с тем, во Франции два ведомства занимается вопросами ГС, в том числе Министерство госслужбы.

Особенность системы федеральной ГС – некоторая бессистемность и беспорядочность.

Слабосистемные – службы Президента и Конституционного суда. Здесь  часть подразделений объединена в администрацию – у Президента и в центральный секретариат – в Конституционном суде. Они систематизированы и имеют двойное подчинение. Но имеются часть подразделений, которые функционируют автономно и подчиняются только политическому руководству.

 

36.Понятия, сущность и содержание эффективности государственного управления

Принципы принятия ГУ:

– единоначалие – организационное решение, нет времени на обсуждении проблемы, проблему в силу каких либо причин не следует коллективно обсуждать;

принцип единогласия – суть в безоговорочной поддержке;

принцип большинства – парламентский вариант;

принцип консенсуса – согласование спорных вопросов.

основой эффективности ГУ являются научные методы поиска оптимальных ГУ;

важное значение для подготовки эффективного ГУ имеет соблюдение основных требований к тексту распорядительных документов.

 

 

37.Управление нововведениями и развитием теории управления

История важнейших организационных нововведений, связанных с эволюцией стратегий, систем и структур управления предприятий, вполне может описываться через сочетание процессов самоорганизации и последующего роста внутренней энтропии.

 

 

 

 

38.Исследование систем управления и их проектирование

Составной частью планирования является проектирование – научно обоснованная деятельность по составлению проектов. В планирование включается проектирование, программирование, моделирование. 

Проект – это вероятностное, научно обоснованное мероприятие о перспективах, возможных состояниях того или иного объекта в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках достижения  будущих состояний.

Проектирование включает в себя первичный сбор и обработку информации.  по продолжительности: долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные;

по содержанию: экономические, социальные и т.д.

Исторически одним из первых методов, который стал широко использоваться в прогностике – метод экстраполяции. Его суть – построение динамических рядов показателей проектируемого процесса с возможно более ранней даты в прошлом вплоть до даты упреждения проектов. Однако в социальном проектировании возможности экстраполяции ограничены.

Очень широко в проектировании используется экспертные методы – вплоть до экспертных оценок.  Число экспертов выбирается с учетом динамики среднего линейного отклонения показателя от экспертной оценки. В качестве обобщения используется среднеарифметическая взвешенная величина. Одним из направлений метода экспертных оценок  является метод Дельфи. Проекты, получаемые с помощью этого метода строятся на исследовании и объективном знании объекта с учетом объективных взглядов и мнений опрашиваемых относительно этого будущего.

 

 

 

39.Теория организации и ее место в системе научных знаний. Природа и сущность организации

орг-я-соц структура предназнач для координации 2-х и более чел пучет разделения труда для достиж общ-х целей

Организация – систематизированное, сознательное объединение действий людей, преследующее достижение определенных целей.

Организация это: внутренняя упорядоченность, согласованность взаимодействия более или менее дифференцированных частей целого, обусловленная его строением. Основными составляющими любой организации являются  люди, входящие в данную организацию, задачи, для решения которых, данная организация существует и управление, которое формирует, мобилизует и приводит в движение потенциал организации для решения стоящих перед ней задач. Любая организация может быть представлена как открытая система, встроенная во внешний мир. На входе организация получает ресурсы из внешней среды, на выходе она отдает ею созданный продукт.

Поэтому жизнедеятельность каждой организации состоит из трех основополагающих процессов: получение сырья или ресурсов из внешнего окружения, изготовление продукта и передача продукта во внешнюю среду. Если хотя бы один из процессов прекращается, организация далее уже не может существовать. Организация как субъект управления характеризуется:

структурой – отдельные подразделения и связи между ними;

– внутриорганизационными процессами – координация, принятие решений, коммуникации;

процедуры и нормы принятия решений;

технология – технические средства и способы их комбинирования и использования для получения конечного продукта;

кадры – как основа организации;

организационная культура – устойчивые нормы, представления, принципы и верования относительно того, как данная организация  должна и может реагировать на внешние воздействия, каков смысл функционирования организации.

 

 

40.Социальная       организация,       хозяйственные,       государственные       и  муниципальные организации 

 

Соц орг-я-искуств обьед-е,система соц групп и отнош-й между ними. Различ производ-е,трудовые,общ-но политич соц орг-ии.Хоз орг-ии орг-ии для удовлетворения потребностей и интересов людей и общ-ва.Данные орг-ии могут произ-ть товары,услуги,инф-ю,знания.

 

41.Законы   и   принципы   организации.   Механистическая   и   органическая
организационные системы  

Законы: синергии, самосох-я,развития,информир-ти,закон единства анализа и синтеза,композиции и пропорциональности.

Принципы:приоритета, соответствитя,оптимальности.

Механистическая-характериз большой слож-тью,большим числом подраз-й по гориз,высокой степеню ответ-ти,огранич информац сетью,низким уровнем участия всего управ-го состава в принятии реш-я. Органистиц более простая,имеет широкую информац сеть,менее формализована.явл более адаптивной,гибкой,характерны небольш число управл-х уровней,правил и инструкции.Фрмы и стили общения-совещательное,партнерские (в механист это приказы и инструкции).

 

42.Организация   как   открытая   система,   внутренняя   и   внешняя   среда организации, взаимодействие и адаптация к изменениям внешней среды

Любая организация функционирует в среде.

Внутренняя среда это источник силы, кот содержит в себе потенциал кот дает возможность функционировать организации а следавательно существовать и выживать!!! Так же внутренняя среда может быть источником проблем и даже гибели орган-и если она не обеспечивает функционирование.

Внешняя среда как бы источник питающий внутреннею среду ресурсами, для поддержания ее потенциала. Внешние ресурсы не безграничны, на них есть еще претенденты, соответственно есть риск  не получить  этих ресурсов. Это ослабляет потенциал и приводит к негативным последствиям, обеспечить взаимо-вие организации со средой это задача стратегического управления. Для определения стратегии руководство четко должно иметь представление о внутренней среде и ее потенцеале развития во внешней.Делается это что б в дальнейшем развитии были учтены все угрозы.

 

43.Жизненный цикл организаций

совокупность стадий; которые проходит организация за период своего функционирования: рождение, детство, юность, зрелость, старение, возрождение.
Рождение любой организации связано с необходимостью удовлетворения интересов потребителей, с поиском и занятием свободной рыночной ниши. Главная цель организации на данной стадии – выживание, что требует от ее руководства таких качеств, как вера в успех, готовность рисковать, неистовая работоспособность. Характерным для стадии рождения является небольшое количество партнеров. Особое значение на этом этапе должно придаваться всему новому и необычному.
Детство – стадия высокорисковая, в этот период происходит несоразмерный, по сравнению с изменением управленческого потенциала, рост организации. На этой стадии большинство вновь образующихся организаций терпят крах из-за неопытности и некомпетентности менеджеров. Основная задача организации в этот период – укрепление своих позиций на рынке; особое значение придается усилению своей конкурентоспособности. Главная цель организации на этой стадии-кратковременный успех и обеспечение бурного роста.
Юность – это период перехода от менеджмента, осуществляемого небольшой командой единомышленников, к дифференцированному менеджменту с использованием простых форм финансирования, планирования и прогнозирования. Главная цель организации в данный период – обеспечение ускоренного роста, полный захват своей части рынка. Стадия юности характерна тем, что интуитивная оценка риска руководством организации уже недостаточна. Это заставляет менеджеров прибегать к математическим, оценкам возможных потерь в результате действия риска; организация нуждается в появлении специалистов с узкоспециализированными знаниями.
Зрелость организации связана с ее проникновением в новые сферы деятельности, расширением и дифференциацией. Однако именно в этот период активно зарождается бюрократизм в управлении, т.к. руководитель организации обычно удовлетворен логичностью и стройностью системы управления, и поэтому интерес к адаптации организации к изменениям внешней среды, к обновлению и децентрализации снижается. К руководству приходят опытные администраторы, а талантливые специалисты заменяются более “послушными”. Выделяются три стадии зрелости организации: ранняя, промежуточная и окончательная Период ранней зрелости характеризуется систематическим ростом организации; в период промежуточной зрелости происходит сбалансированный рост; окончательная зрелость – это период формирования индивидуальности и имиджа организации. Этап зрелости опасен возможностью появления у руководства организации сознания завершенности движения вперед.
Стадия старения характеризуется торжеством бюрократии на всех этапах управления, гибелью новых идей в громоздких структурах управления. Главная задача организации в данный период – борьба за выживание и стабильность.
В период возрождения в организацию приходит новая команда менеджеров, специфические взгляды которых позволяют осуществлять программы внутренней перестройки, изменять структуры управления. В руководстве организации, как правило, появляется лидер, способный “встряхнуть” всю структуру управления. Главная цель в этот период – оживление организации

 

 

  1. Коммуникации в организациях       и    современные    информационные
    технологии организационной культуры

Какая должна быть информация: достоверной, объективной, достаточной, своевременной, полезной, простой. А.И. Радченко считает, что информации в управлении должны быть присуще: полнота (достаточность), достоверность, оперативность, полезность, готовность, однозначность, минимальную трудоемкость сбора и передачи, сжатие инфо при передаче ее на более высокий уровень управления.

Касательно потоков инф (целенаправленное движение инф-ции) каналы распространения: официальная (формальная) и неофициальная. Формальный поток делится на горизонтальные и вертикальные. Горизонтальные потоки имеют эффективность 90% за счет одного организационного уровня людей, знающих характер работы своих коллег . Вертикальные подразд. На восходящие(от начальника) и нисходящие (к начальнику). Так же сущ неформальные потоки. Основной метод передачи устное сообщение от одного участника инф цепи к другому.

Причины плохих коммуникаций: если сущ понятийный барьер – если получатель не находится на одном интеллектуальном уровне. Второе – не понимание важности, третье – искажение за счет плохого псих климата!

 

 

45.Оценка  эффективности   организационных   систем.   Тенденции  развития организации

Государство осуществляет свои задачи и функции через разветвленную систему органов. Общирное понятие  организация. Организация – как совокупность людей, определенный их коллектив. Все разнообразие практической деятельности государства осуществляется его многочисленными органами, составляющими в своей совокупности государственный аппарат. Орган гос. управления есть часть гос аппарата. Гослужба представляет собой автономную специализированную группу людей, выполняющих функцию управления, ориентированных на достижение государственной пользы совокупность организационных норм, способов, процедур, стандартов и традиций упорядочивания, регулирования и координации совместной деятельности госслужащих.

Организация – средство объединения и регламентации деятельности государственных служащих во имя реализации целей государственной службы.

Отсюда ее особенности:

формализованность

бюрократичность

наличие жестких связей

упорядочение

согласованность

направленность.

 

 

 

  1. Территория и границы РФ как фактор развития российского государства.
    Природные предпосылки социально-экономического развития России

Россия – страна, богато наделенная самыми разнообразными природными ресурсами. По запасам многих из них России принадлежит первое место в мире. По оценкам экспертов, стоимость доказанных российских сырьевых ресурсов составляет более 28 трлн долл. Такое богатство является важной предпосылкой социально-экономического развития России.

Как показывает мировой опыт, страны богатые природными ресурсами, имеют благоприятные возможности использования этих ресурсов. В то же время в ряде таких стран проявляется тенденция к торможению обрабатывающих отраслей экономики, возникает соблазн экспортировать сырьевые ресурсы, а за рубежом закупать высокотехничную продукцию. Учет этих тенденций поучителен для России. Для нашей страны важно решить: как наиболее рационально использовать ресурсы, обеспечив эффективную структуру экспорта, исключить перспективу превращения топливно-сырьевых отраслей в преобладающие отрасли хозяйства.
Несмотря на то, что Россия остается одной из потенциально богатейших природными ресурсами стран мира, настоящее состояние и использование минерально-сырьевой базы характеризуется наличием ряда крупных проблем, решение которых является необходимым условием мобилизации и подъема экономики.

 

 

47.Экономическая оценка природных условий и природных ресурсов России

Природные ресурсы — это различные природные комплексы, которые могут быть использованы человеком в зависимости от поставленной задачи. В национальной экономике наибольшую роль играют минеральные, земельные, водные, лесные и климатические ресурсы. Обеспеченность государства природными ресурсами напрямую связано с развитием общественного производства. Наличие богатых и эффективных природных ресурсов дает широкий простор для экономического развития.

1.Минерально-сырьевые и топливные ресурсы
К настоящему времени в России выявлены, разведаны и предварительно оценены запасы минерального сырья и топлива. Из Общего объема полезных ископаемых газ – 32%, уголь и горючие сланцы-23%, нефть-15%, нерудное сырье – 14% разного рода металлы (черные, цветные, золото, серебро и алмазы)-10%

  1. Земельные ресурсы
    Весь земельный фонд России составляет 1,7 млн га.
    Сельскохозяйственные угодья располагаются на площади около 210 млн га, из которых 125 млн га занимает пашня. Из-за суровых почвенно-климатических условий преобладающая (до 64%) часть территории России не может быть использована для сельскохозяйственных нужд. Поэтому на долю сельскохозяйственных в нашей стране приходится 12,3% общего земельного фонда
  2. Водные ресурсы
    Водные ресурсы — это пригодные для использования воды рек, озер, каналов, водохранилищ, морей и океанов, а также подземные скопления влаги, водяные пары атмосферы, вода ледников и снежного покрова.
    Россия относительно хорошо обеспечена водными ресурсами. На ее долю приходится 9% мировых осадков, и 8,4% мирового речного стока (при 11,5% мировой суши). По объемам речного стока Россия занимает второе место в мире после Бразилии.
  3. Лесные ресурсы
    Россия — крупнейшая в мире лесная держава. Она располагает запасами древесины в 82 млрд м3 (свыше 20% мировых запасов), в том числе более чем половиной запасов ценных хвойных пород. Лесами покрыто 45% территории страны.
  4. Климатические ресурсы

Климатические условия у нас неблагоприятные – за счет общего дефицита тепла.

 

 

48.Территориальные  особенности  демографического   и   этнонационального
развития России. Факторы и особенности развития расселения

Этнонациональная политика нуждается в разумном региональном разделении. К примеру, для обеспечения полноценного представительства и реализации интересов национальных меньшинств Крыма в органах власти автономии могут оказаться полезными пропорциональная система выборов в парламент республики, квотный принцип формирования правительства и принцип взаимного вето при принятии ключевых решений. В рамках административно-территориальной реформы можно было бы воссоздать в ряде регионов  автономные административно-территориальные единицы,именно там логично реализовывать требования Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств. Именно города являются средой наиболее активного повседневного взаимодействия представителей различных этнических групп.

 

 

49.Закономерности территориальной организации производства

Изучением условий, особенностей и эффективности территориального размещения производства и его развития занимаются экономическая география и региональная экономика. Под условиями размещения производства имеются в виду экономические и природные предпосылки рассматриваемых процессов (технический прогресс, минерально-сырьевые ресурсы и т.д.), под особенностями – их структурные качества (территориальная структура хозяйства, отраслевая структура хозяйства регионов и т.п.), а под эффективностью – экономическая, социальная и экологическая результативность (степень достижения соответствующих целей). Понятие «размещение» и «развитие» могут взаимно дополняться и перекрываться. Например, сдвиги в размещении черной металлургии означают и развитие отрасли за какой-либо период, развитие экономики Урала – изменения в размещении народного хозяйства в России и т.п.

В настоящее время разработано несколько теорий размещения производства.

Наиболее известными зарубежными теоретиками размещения были немецкий аграрник И.Тюнен, разработавший концепцию размещения сельского хозяйства «изолированного государства», и немецкий экономист А.Вебер, выдвинувший «всеобщие штандорты» (стереотипы местоположения) промышленности. Эти теории имели широкое хождение в прошлом и начале текущего столетия.

В годы II мировой войны появились работы немецкого экономиста А.Леша. В отличие от А. Вебера, который искал место для предприятия, обеспечивающее минимальные предпринимательские издержки, этот ученый за основу брал максимальную прибыль. Он рассматривал уже не отдельную отрасль, а всю экономику в целом, в увязке с внешними обстоятельствами (международная торговля). Вместе с тем главным районообразующим фактором А.Леш считал не специализацию экономического района, а рыночный сбыт товара.

 

 

 

50.Основные   особенности   размещения   и   территориальной   организации
промышленности и ее отраслей в России. Межзональное разделение трудаРазмещение производительных сил, по мнению Н.Некрасова, рассматривается как основа, главная составная часть региональной экономики.   Развитие науки и практики в области размещения производительных сил требует все более глубокого изучения важнейших категорий – объективных закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил.В России, да и в других странах СНГ, назрела необходимость активного преобразования территориальной структуры общественного производства, осуществления новых, прогрессивных сдвигов в размещении производительных сил, коренной перестройки управления этими процессами в условиях регулируемого рынка. Вопросы территориальной организации, как и развития всего народного хозяйства, ставятся в качественно иной плоскости, их решение подчинено приоритету социальных целей, интересов и потребностей человека, для реализации которых есть только один путь – повышение эффективности общественного производства. Господство административно-командных методов управления в советское время негативно повлияло и на размещение производительных сил. Жесткая централизация управления не позволила наиболее целесообразно использовать все факторы размещения, раскрыть производственно-экономический потенциал регионов. Опираясь на достижения мировой и отечественной экономической науки, научно-технического прогресса и потенциальные возможности регулируемой рыночной экономики, надлежит вывести народное хозяйство из кризисного состояния. При этом одно из важных мест занимает научно обоснованное размещение производительных сил.   Понятие производительных сил. Показатели развития и размещения производительных сил.Производительные силы – система субъективных (человек) и вещественных элементов, осуществляющих «обмен веществ» между человеком и природой в процессе общественного производства. Производительные силы выражают активное отношение людей к природе, заключающееся в материальном и духовном освоении и развитии ее богатств, в ходе которого воспроизводятся условия существования человека и происходит убыстряющийся процесс становления и развития самого человека   Производительные силы образуют ведущую сторону способа производства, основу развития общества. Главная производительная сила общества – это сами люди, участники общественного производства. Порождением человеческого разума и труда являются вещественные элементы производительных сил – средства производства и средства потребления.Средства производства состоят из средств труда, служащих проводником воздействия человека на природу, и предметов труда, на которые направлен труд человека. Важнейшая составная часть средств труда – это орудия труда (инструменты, механизмы, машины и т.д.). К средствам труда относятся также производственные здания, трубопроводы, дороги, каналы, энергосети, средства связи и т.д.Понятия «производительные силы» и «производственные отношения», как главные категории экономической теории вообще и политической экономии в частности, были введены в экономическую науку К. Марксом. Развитие общества, постоянное его воспроизводство осуществляется в результате взаимодействия двух видов отношений: отношения человека к природе, из которой он черпает необходимые для его созидательной деятельности основные средства производства, и отношения людей друг к другу в процессе этой деятельности.

Отношение людей к природе, воздействие человека на вещество природы происходит посредством трех следующих элементов: труда человека, предметов труда и средств труда.

Труд – это осознанная целесообразная деятельность человека, которая осуществляется для удовлетворения его потребностей.

Предметы труда – это то, на что направлен труд человека. Это различное сырье, материалы, полуфабрикаты, природные ресурсы и т.д.

Средства труда – это все то, посредством чего человек воздействует на предметы труда – станки, машины, различное оборудование, энергетические установки и т.д.

Предметы труда и средства труда объединяются в таком понятии как средства производства Средства производства и труд человека представляют производительные силы общества.

Следует заметить, что роль всех трех элементов, составляющих производительный силы, была различной в разные исторические эпохи и изменялась с развитием самого человека и общества.

Труд всегда являлся и является доминирующим фактором общественного развития и отличается от других активным характером воздействия и на предмет труда, и на средства труда. Неспроста считается, что главной производительной силой является трудящийся, сам человек и его труд. В то же время велика роль и средств труда. Именно они, их качество и производительность являются главными показателями технического прогресса и производительных возможностей общества. Промышленная революция XVIII века, которая в широких масштабах вытеснила ручной труд машинами, оказала мощное воздействие на поступательный ход жизни общества.

XX век – век НТР, создал тенденцию к комплексной автоматизации, открывшей качественно новый этап совершенствования средств труда. Здесь ведущая роль принадлежит различным комплексам информационных систем.

Создание новых и совершенствование имеющихся средств труда, в свою очередь, вызывают необходимость поиска новых способов переработки природных веществ (предметов труда), изобретения новых технологий. С появлением новых средств труда и новых технологий совершенствуется и сам труд, человек поднимается на новый уровень знаний, опыта и т.д. Словом, в этой системе связей «человек – средства труда – предметы труда» в каждый конкретный исторический период роль и значение каждого из этих элементов неодинаковы и одно звено, опережая в развитии другие, подтягивает их на более высокий уровень. Результатом такого движения, является рост производительности общественного труда, что отражает объективную необходимость поступательного развития производства, потребления и потребностей.

Таким образом, различают следующие группы факторов:

1) природные – количественные запасы и качественный состав природных ресурсов, горно-геологические и другие условия их добычи и использования, климатические, гидрогеологические, орографические условия и т.д.;

2) экологические – степень бережливого использования природных ресурсов и обеспечения здоровых жизненных и трудовых условий для населения;

3) социально-демографические – обеспеченность трудовыми ресурсами, состояние социальной инфраструктуры и др.;

4) технические – достигнутый и возможный уровень техники и технологии;

5) технико-экономические – трудоемкость, материалоемкость, энергоемкость, водоемкость, транспортабельность продукции и др.;

6) экономические – экономико-географическое и транспортное положение, стоимость капитальных и текущих затрат, сроки строительства, эффективность производства, назначение и качество продукции, территориальные экономические связи и т.д.

На практике под факторами размещения нередко имеют в виду лишь технические и экономические особенности территориального распределения отраслей и производств, т.е. отраслевые факторы, тогда как районные факторы именуются экономико-географическими условиями развития.

 

51.Особенности территориальной организации транспортной системы РФ

неразвитость транспортной системы в Сибири, на Севере, Д. Востоке

Устаревание транспортной системы

нерациональность функционирования  транспортной системы

Важнейшая задача регионального транспорта – реализовать выгодное географическое положение.

Территориальное строение транспортной системы отражает сочетание транспортных пунктов и узлов, а также путей сообщения, которые сформировались под влиянием транспортно-экономических связей внутри региона, складывающихся в результате специализации и транзитных перевозок.

Для большей эффективности технологически и экономически транспортная система региона должна быть едина, так как здесь налицо общая цель. Однако согласование методов действия разных видов транспорта остается довольно сложной организационной задачей. До сих пор транспортная система состоит из отдельных порою изолированных друг от друга подсистем. Это подчас вызывает сомнение в объективности ее существования. Следует отметить, что организационное единство один из главных критериев системности в развитии транспорта. С учетом сказанного, необходимо совершенствовать организационную структуру управления транспортной системой, улучшать координацию органов
управления разных уровней в интересах эффективного решения ключевых проблем региона.

Опыт показывает, что эффективное развитие территориального комплекса способствует усилению интеграционных связей между отдельными функциональными звеньями, включая транспортные.

 

52.Основные  факторы  и   особенности  развития  и  размещения   сельского
хозяйства РФ

В сельском хозяйстве определяющими являются природно-климатические факторы размещения производства. Однако во второй половине ХХ века заметно усилилась степень азональности сельскохозяйственного производства. Наиболее ярким проявлением азональности является формирование пригородных сельскохозяйственных ареалов вокруг крупных городов. Отсутствие четкой научно обоснованной, – подкрепленной финансово, технически, технологически, обеспеченной системой законов и т.п., -стратегии развития национального сельского хозяйства, которая отражала бы на длительную перспективу место и роль сельского хозяйства в национальном хозяйстве страны. При разработке стратегии развития национального сельского хозяйства требуется исходить из национальных, а не отраслевых и тем боле
групповых интересов отдельных классов, страт. Национальная стратегия развития сельского хозяйства должна учитывать не только экономическую значимость сельского хозяйства, но так же и социальную, культурологическую, а равно и политическую. Но она не должна отражать и выражать всю совокупность общих и частных социальных, политических, экономических “и иных противоречий и пытаться решить все проблемы сразу. Стратегия предполагает научное выражение наиболее значимых, обладающих устойчивостью социально-экономических закономерностей развития общества. Решающее значение при реализации стратегии имеет позиционирование отрасли на рынке инвестиционных товаров. Стратегия должна позиционировать товар.

 

53.Основные тенденции и особенности формирования единого экономического
пространства на постсоветской территории

В СНГ отношения развиваются в рамках соглашений о сотрудничестве. Все бывшие советские республики имеют соглашения друг с другом и
Россией. Россия даже пошла и на определенные экономические издержки по взиманию НДС, списанию долгов ряду стран. Очевидно что страны возникшие на обломках СССР несмотря на провозглашенное в учредительных документах нового межгосударственного образования намерение сохранить единое экономическое, информационное и культурное пространство, более десяти лет ‘отгораживались’ друг от друга. На сегодняшний день страны так и не смогли выработать согласованную позицию по отношению к внешнему миру. При этом следует заметить, что экономическим центром пост-советского пространства  по-прежнему остается Россия.

 

54.Проблемы экономической интеграции

Международная экономическая интеграция это процесс  хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах.

Образование интеграционных экономических группировок создает условия для ускорения интернационализации капитала и производства между странами – участницами этого процесса. Крупные экономические объединения устраняют препятствия, мешающие свободному движению товаров, услуг, капиталов путем отмены таможенных пошлин, ликвидации количественных ограничений, координации торговой, валютной, социальной политики.

Различают пять ступеней или последовательных этапов развития интеграционных процессов:

1зона свободной торговли;2таможенный союз;3единый или общий рынок;4экономический союз;5экономический и валютный союз.

 Строго говоря, в настоящее время лишь одна интеграционная группа стран прошла реально первые четыре из указанных этапов – Европейский союз. Другие интеграционные группировки пока прошли в своем развитии первый и частично второй этапы.

 

55.Россия в системе Международного (мирового) разделения труда

 

Россия все больше включ в систему МРТ.Есть негатив и позитив аспекты:позитив-приобретение товаров на мировом рынке по ценам неже затрат их собст-ного произ-ва.

В основе мирохозяйственных связей лежит международное разделение труда – высший тип разделения труда, который позволяет фирмам всех стран оптимально использовать ресурсы всего мира, приобретая в одних государствах дешевое сырье, в других – рабочую силу нужной квалификации, в третьих – использовать их

Мировой рынок состоит из рынков сырья, готовой продукции и оборудования, торговых и валютных бирж, торгов и аукционов. Когда фирмы торгуют между собой то применяют цены бирж.

Мировой рынок сырья   – нефть, газ, черные и цветные металлы,

Мировой рынок готовой продукции – сельхозтехника, текстиль, машины и оборудование.

                Проблема России – мы сырьевой придаток. Необходимо достичь производства конкурентной продукции.

                Но мы не члены ВТО. ВТО – суть постепенное снижение тарифных ставок между членами ВТО. Для вступления в ВТО – необходимо развитие экономики, для того чтобы при открытии границ не погубить своих производителей.ВТО-всемир торгов орг-ия

 

 

 56.Тенденции   и   особенности   социально-экономического  развития   севера России

 

Все достаточно понятно, не налаженность коммуникаций, неэффективное управление, отсутствие массовых технологических производств за счет этого  высокая миграция, и плюс еще негативные климатические условия. Первый, основополагающий принцип формирования программ социально-экономического развития экстремальных регионов является системный подход и первенство стратегического, долгосрочного аспекта развития. Второй основополагающий принцип формирования программ социально-экономического развития экстремальных регионов – увязка воедино сложнейших разнонаправленных трендов, с одной стороны, требований сохранения изначальной чистоты окружающей среды, сохранения, а во многом и реабилитации национального этноса, а, с другой стороны, необходимости неизбежных антропогенных воздействий нефтегазовой промышленности и удовлетворения потребностей страны в сырьевых ресурсах.

 

 

 

 

57.Основные направления развития приграничных районов России

На сегодня приграничными являются 48 субъектов РФ В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2005 году поставлена задача по развитию приграничных территорий и превращению их в опорные при сотрудничестве России с сопредельными государствами.

Кроме того, на последнем саммите России-ЕС важность программ приграничного сотрудничества отмечена Президентом России В.В. Путиным.

На мой взгляд развитие зависит в первую очередь от сотрудничества. Так например: ведется сотрудничество по экологическим вопросам со странами Северной Европы.   Российско-белорусское сотрудничество развивается в условиях формирования Союзного государства, единого экономического пространства. приграничное сотрудничество сопредельных государств должно осуществлять на основе межправительственных соглашений по приграничному сотрудничеству, которые должны учитывать особенности территорий. А конкретные формы сотрудничества должны быть прописаны в соглашениях территориальных властей сопредельных государств. Немаловажным для развития приграничного сотрудничества Российской Федерации является упорядочения деятельности пунктов пропуска, в том числе  совершенствование нормативной правовой базы Российской Федерации, регулирующей вопросы их функционирования и порядка финансирования. к основным условиям развития приграничного сотрудничества России и сопредельных европейских стран мы относим необходимость разработки и подписания соглашений о приграничном сотрудничестве. Задачами Министерства по совершенствованию приграничного сотрудничества на ближайшую перспективу является активное участие России в подготовке и реализации программ и проектов различных международных организаций.

 

58.Особенности территориальной организации экономических районов

Каждая отрасль хозяйства имеет свойственный именно ей набор факторов ее размещения. Причем даже общие с другими отраслями факторы в каждом конкретном случае проявляются с разной силой, и если для одних отраслей какой-либо фактор оказывает решающее воздействие на географию отрасли, то в другой отрасли он имеет второстепенное значение. Таким образом:

– для каждой отрасли хозяйства характерен свой набор и сочетание факторов ее размещения;

К сожалению, промышленные предприятия оказывают крайне неблагоприятное воздействие на экологическое состояние водного и воздушного бассейнов, что предопределяет их размещение:

– ниже по течению реки от города, рядом с которым они расположены;

– в европейской части России, где преобладает западный перенос воздушных масс, к востоку от соседствующего с ним города.

В последние десятилетия заметно возрастает роль экологического фактора в размещении промышленности. Этот фактор ограничивает потенциальные возможности нового промышленного строительства во многих районах. России. А вообще изучение размещения и развития производительных сил опирается на довольно широкий круг методов и способов.

 

59.Основные идеи, принципы и методы изучения геополитики

Геопол изучает закономерности в развитии гос-тв,народов,культур,цивил-й и религий.Методы: системный,деятельностный,сравнит-й,историч,нормативно-ценностный,функциональный,институциональный, общелогич-й и пр.

Геополитика охватывает проблемы мирового сообщества в тех аспектах, которые касаются разработки, принятия и реализации политической стратегии основными действующими лицами, так называемыми акторами международной системы на глобальном, региональном и локальном уровнях.

В современных условиях, когда беспрецедентно возросли масштабы и влияние международных отношений как на жизнь отдельных стран, так и на развитие человечества в целом, геополитика широко использует различные методы и приемы междисциплинарного и системного анализа. Правильное понимание реальностей современного мира предполагает учет и соответствующий анализ направления и ускорения их динамики. Такой подход позволяет исследовать международные отношения комплексно, во всей их сложности и многообразии, полнее выявлять характер и формы взаимодействия всех элементов, участвующих в системе международных отношений, взаимопереплетение их интересов и целей, характер и значение возникающих между ними конфликтов, их реальное содержание и значение с точки зрения мировой политики, пути и методы решения

 

60.Современная система международных отношений

Соврем система МО-совок междунар отнош-й в сфере политики,эк-ки,культуры и тд.МО реализ в междун политике проводимой суверенными гос-ми их союзами и междун орг-ми.Для России большую значимость имеют отнош-я с ЗАП Европой

Современная система международных отношений определяется современной ситуацией сложившейся в мире или «новым порядком». Мир находиться в переходном состоянии от биполярного к многополюсному или иному устройству. До распада СССР в геополитическом отношении существовал биполярный мир — главный стержень системы международных отношений являлось противоборство России и США. Современный мир называют постбиполярный — характеризуется переходным состоянием.

Распад социалистических государств сопровождался возникновением региональных конфликтов

Передел мира сопровождается всплеском сепаратизма и международными конфликтами.

Многие международные конфликты порождают террористические акты, причем не только на конфликтной территории, но и в др. странах.

Накоплены запасы невиданного по своей мощи оружия массового поражения, происходит глобализация проблем международной политики.

 

61.Внешняя политика РФ

Направл внеш политики России: создание новой системы взаимоотнош-й с бывш социалист станами, вхождение в мировое европ общ-во,разработка новых принципов межгос-х отнош-й с бывш респуб СССР, активизация с Китаем странами юо-вост Азии, равнопавное развитие отнош-й с США,участие в миротворч акциях под эгидой ООН

В резельтате распада СССР Россия лешилась огромных территорий, удобных выходов к морям и многих военно морских баз. Россия потеряла и часть ресурсного потенциала (месторождения), и огромные основные фонды в виде заводов, военных баз, санаторно-курортных учреждений общесоюзного подчинения  В качестве компенсации потерь пришлось заново создавать промышленную инфраструктуру, нефтеналивного порта на Балтийском море в Усть-Луге, расширение портовых мощностей в оставшихся в Европейской части страны портах— С.-Петербурге, Мурманске и Новороссийске, строительство обходных железнодорожных веток и ниток трубопроводов и др.

Наибольшее одобрение внешняя политика России вызывает в Китае,Болгарии, Канаде, Америке,Индии…В целом отношение в мире к росии позитивное, негатив выскалывают примерно 50% опрошенных в Израиле, Иордании и Ливане

 

 

62.Геополитика на территории бывшего СССР. Геополитические изменения
после распада СССР

– распада СССР: утрата территорий,нас-я,часть выгодных портов в Черном и балтийском море,стала более северн страной,сц-эк и политич нестаб и тд. + распада: крупнейш терр в мире,естеств рес-сы,уменьш этнич разнородности, остал ядерной державой,ост пост членом ООН

Геополитическое положение России

 

  Российская внешняя политика в конце XX века стала более определенной, нацеленной на перспективу и учитывающей геополитические факторы. Но остаются серьезные проблемы, связанные с возможностями ее реализации.

   Геополитическое положение государства определяется не только физической географией, но и изменениями в мировом геополитическом порядке. После распада СССР геополитический статус России снизился. 

   Нынешнее геополитическое положение нашей страны в мире может рассматриваться с двух точек зрения. В первом случае Россия оценивается как географический центр глобальной системы и ядро Евразии. Распространено и представление о России как о своеобразном “мосте” между Европой и Азией.

  Современная Россия сохраняет свой геополитический потенциал центра Евразии, но с ограниченными возможностями использования, что ведет ее к дальнейшему снижению  геополитического статуса. Экономическая слабость, отсутствие государственной воли по поводу путей развития не позволяют реализовать модель: Россия как интеграционное ядро Евразии.

  На границах РФ возникают новые региональные системы сотрудничества. В некоторых из них она принимает посильное участие — балтийская, черноморская, каспийская системы, но в ряде случаев объединение идет без ее присутствия. Активно взаимодействуют страны Центральной Азии. Здесь регулярно проходят встречи “тройки” (Казахстан, Узбекистан, Киргизия) и “пятерки” (те же плюс Туркмения и Таджикистан), формулирующих свои особые интересы.

   Важное геополитическое явление — союз Украины, Молдовы, Грузии и Азербайджана (объединение названо ГУАМ); в 1999 г. к процессу присоединился Узбекистан (отныне — ГУУАМ). Этот блок задуман как геополитический противовес российскому влиянию в постсоветском пространстве. Здесь очень активна Украина, чьи руководители неоднократно обменивались визитами с главами стран, составивших ГУУАМ. Официальный Киев при поощрении Запада пытается играть роль геополитической альтернативы Москве. Кроме того, опыт последних лет показывает: в Восточной Европе идеи союза любой конфигурации, но без России, — это, как правило, проекты союза против России, значит, перспективы воссоздания средневекового Балто-Понтийского пояса (“санитарного кордона” вдоль западной ее границы) должны вызывать у нашего государства озабоченность.

. Изменения после распада СССР . Границы России

   Велика протяженность сухопутных границ России, причем геополитическое положение России стало несколько иным, чем-то, которое она имела, будучи в составе СССР. После распада СССР у Росси формально не изменилось – число соседей. Их четырнадцать (и еще с двумя соседними государствами РФ имеет только морские границы – с Японией и США). Реальные границы с пограничными заставами и таможнями растягиваются на 1605 км (990 км со странами Балтии, 615 км с Азербайджаном и Грузией). Граница со странами Балтии демаркирована. Не изменилась граница с Норвегией, Финляндией, Монголией и КНДР. Резко сократилась граница с Польшей (которая теперь граничит только с Калининградской областью) и более чем на половину с Китаем. По договоренности со странами СНГ Россия обеспечивает своими пограничными войсками многие участки границ бывшего СССР. Японии хочет заполучить южные острова Курильской дуги (острова Кунашир, Шикотан, Хабошан, Итуруп). Они для Японии являются северными. В Финляндии – на земле Карелии – Корельский перешеек и некоторые острова в Финском заливе. Государства Балтии, Белоруссии, Украины отгородили Россию от стран Европы. Между тем, из России в страны Западной и Восточной Европы протянута сеть газо- и нефтепроводов. Туда же ведут международная магистраль Москва – Минск – Варшава – Берлин – Париж и железная дорога Прага – Будапешт – Вена и другие европейские столицы. Географическое отдаление России сократило ее участие в европейских делах. Прежние международные организации СЭП и Варшавского договора распались, а новые не созданы. Страны Балтии, Польша, Венгрия, Чехия на пороге вступления в НАТО.

 

63.Россия в новой системе международных отношений

Внешняя политика России дабы стать моральным лидером в мире должна озвучить и придерживаться принципов кот помогут осуществить задуманное.

Система мО характер совок-ю связей и взаимод-й между народами,гос-ми и группой гос-тв.Россиия столкнулась с серьез геополит сдвигами,врем дезориентацией в опред глав противника на междун арене,перегруп-й сил,сменой полит режимов,возник новых гос-тв и др. Для Запада Росс так и осталась слишком большой и сильной страной.Глав задачей внеш политики явл возрж-е и укреп-е междун позиций.Росся всппила в

Принцип не участия в «Священных союзах» по схеме «против кого дружить будем», хотя в мировой глобальной политике постоянно разыгрывается этот сценарий. С точки зрения геополитики, лучший способ ослабления  России, это втягивание ее в подобную игру. Мы – континентальная держава и при таком подходе у наших границ постоянно будут присутствовать враги. Поддержим США  на Ближнем Востоке – получим врагов в виде мусульманского мира и наоборот.

Принцип отсутствия двойных стандартов. И тут все прагматично – двойные стандарты ведут к появлению врагов и разрушению морального лидерства в мире. Враги нам не нужны. Очень скоро в мире всё станет более определенным: в условиях ограниченности ресурсов и завершения концентрации производительных сил у всех субъектов глобальной политики будут единые правила игры: сохранение своих ресурсов. Кто-то будет стараться делать это с помощью войн, но России войны не нужны, поэтому наша задача стать законодателем новых правил игры, тем более, что нам это по силам и в интеллектуальном и моральном плане, я в этом не сомневаюсь, необходима только воля руководства для реализации этой миссии России.

 

64.Формирование новой геостратегической политики РФ

Геострат приоритеты служат ключом к реш-ю многих военно-полит и соц-эк проблем. Геострат РФ должа опираться на возможноти собств-го пространства и геополит полож-я. Геострат РФ должна опред-ть ряд мер на укреп-е полит,эк-й и иных союзов с др странами.Геостр должна учитывать угрозы нац-ой безоп-сти РФ и предусмат-ть меры по нейтрализ-ии этих угроз

Необходимо создание и эффективное функционирование новой Российской мировой информационной системы – очень важного инструмента для реализации новой стратегии. С помощью этого инструмента, к примеру, осуществлять широкое освещение в СМИ стратегий США и Китая и попыток их реализации. Русское слово должно звучать по всему миру. Слова  В.Ю.Суркова «Кто не говорит, тот слушает, а кто слушает, тот слушается. Россия же должна транслировать другим странам мира созданную ею собственную систему образов и смыслов…Иначе с нами просто не будут считаться: Зачем говорить с немым?» верно формулируют задачу подобной работы и перспектив развития внешней политики России  XXI века.

2.Принцип отсутствия двойных стандартов. И тут все прагматично – двойные стандарты ведут к появлению врагов и разрушению морального лидерства в мире. Враги нам не нужны. Очень скоро в мире всё станет более определенным: в условиях ограниченности ресурсов и завершения концентрации производительных сил у всех субъектов глобальной политики будут единые правила игры: сохранение своих ресурсов. Кто-то будет стараться делать это с помощью войн, но России войны не нужны, поэтому наша задача стать законодателем новых правил игры, тем более, что нам это по силам и в интеллектуальном и моральном плане, я в этом не сомневаюсь, необходима только воля руководства для реализации этой миссии России.

 

 

 

 

65.Европейская геополитика: современная геополитика стран Восточной Европы.

Европейская геополитика как нечто самостоятельное после окончания второй мировой войны практически не существовала. К началу 70-х гг., когда геополитические исследования в США становятся крайне популярными, европейские ученые также начинают включаться в этот процесс, но при этом их связь с довоенной геополитической школой в большинстве случаев уже прервана и они вынуждены подстраиваться под нормы англосаксонского подхода. Постепенно эти исследования превратились в нечто самостоятельное — в “региональную геополитику”. Причем на рубеже 90-х гг. сложилась такая ситуация, что официальные европейские геополитики (чаще всего выходцы из левых или крайне левых партий) были вынуждены обратиться к “новым правым”, их трудам, переводам и исследованиям для восстановления полноты геополитической картины.

 

66.Интеграционные процессы в Западной Европе

ИНТЕГРАЦИЯ (от лат. integer — целый) — объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними. На Западе Новая Империя имеет прочный геополитический плацдарм, которым является Средняя Европа. Интеграция Европы под эгидой Германии как основа такой Европейской Империи идеально вписывается в евразийский проект и является наиболее желательным процессом в деле более глобальной континентальной интеграции.  Все тенденции к европейскому объединению вокруг Германии (Средней Европы) будут иметь положитель ный смысл только при соблюдении одного фундаментального условия создания прочной геополитической и стратегической оси Москва- Берлин. Сама по себе Средняя Европа не обладает достаточным политическим и военным потенциалом для того, чтобы получить действительную независимость от атлантистского контроля США. Более того, в нынешних условиях трудно ожидать от Европы подлинного геополитического и национального пробуждения без революционного воздействия русского фактора. Европейская Империя без Москвы и, шире, Евразии не только не способна полноценно организовать свое стратегическое пространство при дефиците военной мощи, политической инициативы и природных ресурсов, но и в цивилизационном смысле не имеет ясных идеалов и ориентиров, так как влияние Торгового Строя и рыночных либеральных ценностей глубоко парализовало основы национального мировоззрения европейских народов, подорвало их исторические органические системы ценностей.

 

  1. Геополитика ведущих стран, мира: место США в системе геополитических отношений

США стремятся геополитически удержать Европу и Японию под своим контролем, понимая все стратегические выгоды для американского могущества. В настоящее время США откровенно претендуют на роль новой сверхдержавы Евразии.

В настоящее время НАТО – основной механизм осуществления американской политики в Европе и основа для военного присутствия США в этом критически важном для их влияния регионе. Без НАТО Европа неминуемо оказалась бы политически расколотой. Бзежинский ( ведущий политолог США) считает, что на западе Евразии решающую роль будут играть Франция и Германия. Америка же продолжит расширение европейского демократического плацдарма (расширение НАТО на Восток). На Дальнем Востоке Евразии центральную роль все больше и больше будет играть Китай, и у Америки не будет политического опорного пункта в Евразии до тех пор пока не будет достигнут геостратегический консенсус между Вашингтоном и Пекином. Россия же должна заявить о себе как о государстве, имеющем региональное значение и не имеющем решающего влияния в Евразии. [8] Решающая роль, по мнению З.Бжезинского, отводится Америке, т.к. вряд ли какое государство может сравниться с США в основных областях – военной, экономической, технической и культурной, придающих стране глобальный политический вес.

 

68.Геополитика и общественное развитие Японии

тихоокеанский ареал, где центральной ролью наделена именно Япония, развивающаяся быстро и динамично и обладающая при этом жесткой системой традиционалистских ценностей и ясным пониманием своей геополитической роли. При этом Япония ориентирована сущностно антизападно и антилиберально, так как ее ценностная система представляет собой нечто прямо противоположное идеалам “прогрессивного” атлантистского человечества. 

 

 

 

69.Геостратегическая политика Китая

история показывает, что именно Китай, а не Япония, геополитически являлся важнейшей базой англосаксонских сил на евразийском континенте, тогда как Япония, напротив, поддержива ла союз с центрально-европейскими странами противоположной ориентации.

Надо сказать, что геополитика Китая представляет собой особую тему, которую невозможно осветить в нескольких строках. Так как “ближнее зарубежье” Востока является регионом распространения ислама, то перспектива образования с Китаем единого Большого Пространства отходит на второй план перед возможностями исламских геополитических коалиций. По меньшей мере, так обстоит дело в настоящий момент, что не исключает, впрочем, резкой активизации китайского фактора как фактора интегрирующего в ближайшем будущем. 

Китай является потенциальным геополитическим противником России на Юге и Дальнем Востоке. Китай на пороге XXI в. в отличие от нынешней России сосредоточен на самом себе. Его внешняя политика имеет подчиненное значение по отношению к внутренней, направленной на экономическую и социальную трансформацию страны. Итак, в XXI в. Китай будет оказывать большое влияние на российскую внешнюю и внутреннюю, оборонную политику, экономику, демографию и политическим лидерам России надо осознать и приготовиться принять вызов Пекина.

 

70.Геополитика развивающихся стран: проблемы геополитической ситуации в Азии

современная геополитическая ситуация в Азии сформирована в интересах США, которые фактически является геополитическим лидером Азии.

Цель защиты экономических интересов в Азии ставит перед США задачу расширения военного и политического влияния по средствам ликвидации слабых региональных лидеров (Ирак, Афганистан) и блокированию внешнеполитического развития тех региональных лидеров, оккупационный контроль над которыми проблематичен в виду размера территории или количества населения. Влияние США в Азии не может характеризоваться положительно, так как преследуя свои интересы США пренебрегают национальными интересами государств, которые они экономически эксплуатируют.

В настоящий момент на территории Азии функционирует Шанхайская организация сотрудничества, которая имеет среди участников Россию и Китай. ШОС поставила задачу противодействия сепаратистским движениям в Центральной Азии и в Чечне, в рамках чего проходят военные учения; среди государств участников ШОС происходит урегулирование пограничных проблем. Некоторое время назад своё желание участвовать в ШОС выразила Индия.

 

71.Геополитика и страны Латинской Америки

Исторически по мере укрепления экономической, военной, финансовой мощи и политического веса США Латинская Америка постепенно втягивалась в геополитическое поле северного соседа. Конец XX в., конечно, внес изменения в геополитическую систему силовых полей континента. Возникли и активизируются новые процессы в политике, экономике, которые во многом обусловлены ускорением научно-технического прогресса, формированием транснациональных компаний и другими причинами. Страны континента, несмотря на противодействие США, в силу прежде всего объективных причин ищут пути интеграции в мировую экономику. Внутренними причинами интегрирования явились: застой в экономике стран Латинской Америки (он характерен для большинства государств континента), неконкурентоспособность продукции на мировом рынке, неустойчивое хозяйственное развитие, рост безработицы, инфляции, социальной напряженности и др. В качестве важнейшей внешней причины можно назвать глобализацию мировой экономики. Но глобализация несет резкое обострение конкуренции во всех субрегионах континента, усиление экономической неустойчивости: учащение колебаний хозяйственной конъюнктуры, увеличение безработицы, рост банкротств, снижение оплаты труда рабочих и служащих.

Конечно, политика интеграции в мировую экономику принесла народам Латинской Америки и определенные выгоды: позволила снизить инфляцию и возобновить экономический рост, обеспечить сравнительно высокие темпы роста торговли. . Но за фасадом видимого благополучия скрывалось много негативных явлений и тенденций: импорт по темпам роста опережал экспорт.

 

 

72.Содержание понятия “государственное управление”,   основные   научные
школы, изучающие его.

Государственное управление – это организующая исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти, осуществляемая на основе и во исполнение законов и состоящая в повседневном исполнении функций государства.

Государственное управление (англ. public administration) — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса (public policy). Государственное управление – это целенаправленное организующе-регулирующее воздействие государства (через систему его органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей.

Школа научной организации труда

Школа административного управления. Целью классической шко­лы было создание универсальных принципов и методов менедж­мента.

Школа человеческих отношений. Резуль­татом исследования, в частности, стал вывод о том, что не мень­шее, а подчас большее влияние на результаты работы людей ока­зывают не материальные условия труда (запыленность, загазо­ванность, освещенность и пр.), а нематериальные условия: благоприятный климат в коллективе, наличие и эффективность дей­ствий неформальных лидеров, общественное признание резуль­татов труда каждого работника и пр.

Школа науки управления

 

 

  1. Структура государственного управления   в   ведущих   странах   мира:
    институциональный, функциональный и организационный анализ.

 

 

 

  1. Центральные, региональные и    местные    органы    государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений

Система центральных органов государственного управления, в широком смысле этого слова ,включает в себя, как правило, следующие элементы:

 

1.Глава государства

 

2.Парламент

 

3.Правительство

 

  1. Ведомства

 

 

75.Основные   направления       деятельности   в   системе   государственного управления:     государственное регулирование экономики, управление социальной сферой

 

76.Формирование государственной политики и ее реализация, управление
конфликтными ситуациями.

 

  1. Опыт становления местного самоуправления в России

Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

XVI в. были существенно расширены права местного самоуправления. На местах учреждаются земские власти, назначаются голова (староста) и земские судьи (целовальники), активно принимавшие участие в работе Земских соборов – сословие представительных учреждений Московского государства. Первой реформой местного управления при Петре I было учреждение бурмистерской палаты в Москве и земских изб в городах. Состав их был выборный. Избы собирали доходы и заведовали повинностями, лежавшими на «купецких и промышленных людях». Позже были отменены избные старосты и дела их переданы воеводам и выборным дворянским советам. В 1721 г. Петр 1 учредил по городам выборные магистраты. Еще при жизни Петра наблюдается антагонизм между бюрократическими органами – губернаторами и воеводами, которых поддерживают коллегии, с одной стороны, и земским элементом в уездном и городском управлении и суде – с другой. При преемниках Петра упраздняются главный и городовые магистраты. Губернаторы и воеводы делаются единственными носителями власти. За тем Екатерина II сначала отдельными мерами, а затем широко задуманной реформой пересоздала все местное управление на началах децентрализации. Во главе губернии был поставлен генерал-губернатор, наделенный в качестве «государева наместника», весьма широкими полномочиями по надзору за всем местным управлением и судом; учреждены губернские и уездные дворянские собрания, для выбора должностных лиц местной администрации и суда, для обсуждения вопросов, предлагаемых от правительства, и для заведывания сословными нуждами; для управления сословными делами учреждались предводители (губернские и уездные), дворянские депутатские собрания и опеки. Города России получили сословное кооперативное устройство, все дела местного хозяйства и полиции были переданы «общегородской думе» и ее исполнительному органу, «шестигласной думе»; но в то же время были установлены городничие и полицмейстеры, отношения которых к думе не были твердо выяснены. Вторая половина XIX в. – начало XX в. характеризуется построением новой системы местного самоуправления. На уездном уровне создавались собрания и управы во главе с председателем – уездным предводителем дворянства. Во время царствования Николая I наметился упадок городского управления, так как министерства и местная администрация почти повсеместно фактически упразднили общие и шестигласные думы.Во время правления Александра 2 законодательное ведение местным хозяйством было вверено компетенции выборным земскому (уездному и губернскому) собранию и городской думе. Избирательное право данного периода обусловлено имущественным цензом. В земстве выборы построены на сословном начале. Земские учреждения не были подчинены местной администрации, но их деятельность, с точки зрения законности, была поставлена под контроль бюрократии, в лице министра внутренних дел и губернаторов. В царствование Александра III были пересмотрены Земское положение и Городовое положение. Новое Городовое положение значительно сужало круг лиц, обладающих избирательным правом: число избирателей в результате уменьшилось в 3 – 4 раза.

 В  России, где на смену либеральным реформам XIX в. пришел более жесткий режим конца XIX – начала XX в. В таких условиях представительные органы местного самоуправления либо сливаются с системой органов государственной власти, либо приобретают внешние черты государственных органов, в действительности имея иную правовую природу, но отвечающую общим принципам публичного управления. XX век принес понимание того, что демократическое, правовое, гражданское государство может решать свои основные задачи только при наличии развитой системы самоуправления как местного, так и общественного. Жители населенных пунктов должны иметь возможность самостоятельно, под свою ответственность решать вопросы организации своей жизни, используя формы как прямой демократии, так и через избранные ими органы самоуправления. Причем объем полномочий этих органов должен определяться возможностями их реализации и ничем иным. Только при таком подходе возможно оптимальное сочетание интересов государства в целом и его граждан. Только такой подход обеспечивает в максимальном объеме права, свободы и интересы граждан. В России этот период строительства местного управления проходил при кардинальной ломке всех общественных отношений, в форме установления власти коммунистических Советов.

 

 

 

  1. Сравнительный анализ зарубежного опыта местного самоуправления.

В большинстве современных государств управление всеми делами на местах осуществляется специальными органами местного самоуправления, формируемыми на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а также специально назначенными из центра органами местного управления. Концепция местного самоуправления исходит, прежде всего, из того, что местные сообщества населения представляют собой один из основных элементов любого демократического режима, а право граждан на участие в управлении общественными делами является составной частью демократических принципов построения большинства современных государств. Сила и влияние органов местного самоуправления в различных странах отражает степень демократизма существующего политического режима. Эти органы возникли и развивались как прямой противовес абсолютной власти центра. В силу этого они очень часто оказывались в оппозиции центральному правительству, и их взаимоотношения часто характеризовались откровенным противостоянием по вопросам разделения компетенции, финансово-экономическим вопросам и т.д. Первоначально эти органы формировались на основе ограниченного избирательного права состоятельными гражданами общества при наличии цензовых барьеров (грамотности, образования, оседлости, имущественного ценза). Впоследствии система формирования органов местного самоуправления была демократизирована, эти органы превратились в наиболее массовые и наиболее приближенные к населению.

 

 

79.Конституционно-правовые     основы     местного     самоуправления,     его
сущностные признаки

Под конституционно-правовой основой понимаются федеральные, региональные, муниципальные нормативные правовые акты, в которых содержатся муниципально-правовые нормы. относятся: Конституция РФ (1993) и федеральные законы закрепляющие основные положения и общие принципы построения и функционирования муниципальной власти, государственные гарантии прав местного самоуправления. Кроме того, в эту группу входят Указы Президента, Постановления Правительства, Конституционного Суда РФ и другие.

 

  1. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий.

В РФ выделяют 2 уровня власти: уровень государственной власти, организационно воплощенный в системе органов государственной власти, и уровень местного самоуправления, на котором власть реализуется населением непосредственно либо через органы местного самоуправления. Рассматривая вопрос о соотношении государственной власти и местного самоуправления, следует иметь в виду, что, с одной стороны, не должны допускаться жесткое внеправовое вмешательство органов государственной власти в сферу деятельности местного самоуправления, подмена системы местного самоуправления органами государственной власти, с другой стороны, не должно быть отрыва местного самоуправления и его органов от системы государственной власти, ибо, хотя и на разных уровнях, они в соответствии с Конституцией РФ, федеральным и региональным законодательством осуществляют публичную власть. Механизм взаимоотношений государства и местного самоуправления предполагает не только одностороннее влияние на муниципалитеты со стороны государства, но и наличие «обратной связи». В настоящее время возможности оказания влияния на государство со стороны муниципальных образований весьма незначительны. Это проявляется в первую очередь в отсутствии четко прописанных в законе механизмов влияния муниципалитетов на решения, принимаемые государством и затрагивающие вопросы местного значения. Анализ практики функционирования органов местного самоуправления показывает, что наиболее эффективными являются два механизма влияния местного самоуправления на государство: судебный и общественно-политический.

Также можно выделить следующие направления влияния государства на решение муниципальными образованиями вопросов местного значения. 1. За исключением тех вопросов местного значения, которые перечислены в Конституции РФ, Российская Федерация и ее субъекты на законодательном уровне определяют круг вопросов местного значения. Следовательно, государство в пределах своих полномочий вправе расширять или сокращать перечень вопросов местного значения, которые обязательны для решения муниципальными образованиями. 2. Государство (Российская Федерация и ее субъекты) оказывает поддержку по решению органами местного самоуправления вопросов местного значения. Передав в собственность муниципальных образований соответствующее имущество, государство регулярно оказывает финансовую поддержку органам местного самоуправления, что обусловлено недостаточностью у них собственных финансовых ресурсов. 3. Государство принимает меры по обеспечению режима законности и правопорядка на территории муниципальных образований. 4. Государство оказывает информационно-методическую помощь муниципальным образованиям. Являясь элементом единой системы публичной власти, местное самоуправление осуществляет свою деятельность в формах, аналогичных государственному управлению. 5. Система органов местного самоуправления не входит в систему органов государственной власти, но подчиняется во многом тем же закономерностям, что и последняя. Государство обладает большим опытом и возможностями его обобщения, нежели муниципальные образования.

 

  1. Муниципальное образование как социально-экономическая система

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ — городское, сельское поселение, муниципальный район, городской округ, часть территории города федерального значения.

 

82.Природные,   исторические,   национальные,   социально-демографические,
экономические особенности муниципальных образований

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ — городское, сельское поселение, муниципальный район, городской округ, часть территории города федерального значения.

 

 

 

 

  1. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления

Финансовое обеспечение местного самоуправления в РФ формируется из:

 бюджетных средств органов местного самоуправления;

– внебюджетных средств органов местного самоуправления;

– валютных средств органов местного самоуправления;

– получаемых органами местного самоуправления кредитных ресурсов.

 Среди указанных финансовых ресурсов главное значение и роль играют бюджетные средства.

Эти средства составляют местный бюджет. Местный бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов местного самоуправления. К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных образований.

Внутреннюю структуру экономической основы местного самоуправления составляют: муниципальная собственность;

– местные финансы;

– имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления;

– а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

  1. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы.

Местное самоуправление в Российской Федерации – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. К формам осуществления местного самоуправления относится: 1.Формы непосредственной демократии: местный референдум, выборы органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления; отзыв выборных должностных лиц; собрания, сходы граждан; митинги; демонстрации; шествия; правотворческая инициатива граждан; обращение граждан в органы местного самоуправления. 2.Формы представительной демократии: выборные органы местного самоуправления и выборные должностные лица. 3.Местное самоуправление осуществляется также через исполнительные органы. Задачи органов местного самоуправления: 1)принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление местных налогов и сборов;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований.

 

 

  1. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования.

Местная администрация – исполнительный орган управления в районе, городе, районе в городе, поселке, сельсовете.

Местная администрация осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение законов РФ и законов республик в составе РФ, актов Президента РФ и Правительства РФ, решений краевых, областных органов государственной власти и управления, решений местных Советов, принятых в пределах их полномочий. Местная администрация обеспечивает права и законные интересы органов местного самоуправления и граждан.   

Местная администрация подотчетна соответствующему местному Совету, а также вышестоящим исполнительным и распорядительным органам в пределах их компетенции.

Решения местной администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на подведомственной территории предприятиями, учреждениями, организациями, органами местного самоуправления и гражданами. Такие решения не могут быть отменены другими органами государственной власти, управления и самоуправления. Местная администрация вправе предъявить в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на данной территории, и преостанавливать исполнение этих актов до принятия решения судом или арбитражным судом. В структуру местной администрации входят: 1) глава местной администрации; 2) органы и структурные подразделения, осуществляющие функции отраслевого и межотраслевого управления в районе, городе, районе в городе, крупном поселке, крупном сельсовете. В некрупной поселковой, сельской администрации функции отраслевого управления могут возлагаться на назначаемых главой администрации должностных лиц.

Глава местной администрации руководит деятельностью местной администрации на принципах единоначалия. Конкретное наименование должности главы администрации устанавливается соответствующим Советом, исходя из местных традиций, и закрепляется в положении (уставе) о местном самоуправлении. Глава местной администрации представляет соответствующему Совету ежегодный отчет о деятельности местной администрации. Важным полномочием главы местной администрации является его право открывать и закрывать счета в банковских учреждениях, распоряжаться средствами местной администрации, подписывать финансовые документы. Органы и структурные подразделения местной администрации по всем вопросам своей деятельности подчиняются главе местной администрации. По требованию Совета или его председателя руководитель органа или структурного подразделения местной администрации обязан представить доклад на сессии или на заседании постоянной комиссии о состоянии дел в подведомственной сфере.

 

 

 

  1. Особенности муниципальной службы. Процесс муниципального управления.

Под муниципальной службой следует понимать профессиональную деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

Основными задачами муниципальной службы являются:

а) обеспечение наряду с государственной службой прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;

б) обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

в) подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;

г) защита прав и законных интересов муниципального образования.

 

 

 

 

 

87.Использование   современных   информационных      технологий   в   работе
местной администрации

Одним из важнейших факторов повышения эффективности и качества муниципальной службы является информационно-методическая поддержка деятельности органов местного самоуправления на основе:

обеспечения доступа к нормативной, правовой, научной, методической и справочной информации по вопросам государственного управления и местного самоуправления;

персонифицированного доступа к служебной, а также к учебной и образовательной информации;

интеграции управленческих ресурсов органов государственной власти различных уровней;

обеспечения согласованной коллективной работы сотрудников органов местного самоуправления.

Основными трудностями, значительно тормозящими развитие информатизации в органах местного самоуправления, следует назвать такие, как недостаточное финансирование, ведомственная разобщенность, низкий уровень профессионализма специалистов по информатизации органов государственного и муниципального управления.

 

88.Работа   с   населением,   общественными   организациями,   гражданами   и
предприятиями,     расположенными     на     территории     муниципального
образования

 

89.Планирование деятельности местной администрации

Планирование включает: установление целей и задач, разработку стратегии, программ и планов для достижения целей, определение необходимых ресурсов и их распределение по целям и задачам, доведение планов до тех, кто их должен  выполнять.

Планирование и прогноз в государственных учреждениях обычно исходят из целей, устанавливаемых вышестоящими орга­нами, а, в конечном счете — народом на основе демократическо­го выбора.

Миссия для муниципалитета – обеспечить население города и хозяйствующим на его территории субъектам нормальные условия для функционирования и развития.

 

 

 

90.Организация труда муниципальных служащих

 

  1. Предмет, структура, основные функции общественных отношений (ПР)

Основные функции PR.

1) консультирование с учетом поведенческих характеристик человека

2) выявление возможных тенденций и предсказание последствий для конкретного предприятия, личности и общества в целом

3) изучение общественного мнения, его отношений и ожиданий с целью выработки рекомендаций, а также нахождение мер по формированию определенного мнения и удовлетворению опред-х ожиданий

4) установление и поддержание двустороннего общения

5) предотвращение конфликтов и устранение недопонимания

6) урегулирование проблем и кризисов

7) гармонизация личных и общественных интересов

8) улучшение производственных отношений, создание благоприятной атмосферы в коллективе

9) изменение стереотипов

 

РR – это одна из функций управления, способствующая установлению и поддержанию общения, взаимопонимания, расположения и сотрудничества между организацией и ее общественностью

ПР включ.:

  1. Все, что может предположительно улучшить взаимопонимание между орг-ией и теми, с кем она вступает в контакт внутри нее и за пределами.
  2. Рекомендации по созданию “обществ. лица” организации.
  3. Мероприятия, направленные на выявление и ликвидацию слухов или других источников непонимания.
  4. Мероприятия, направленные на расширение сферы влияния орг-и средствами соотв. пропаганды, рекламы, выставок и т.п.
  5. Любые действия, направленные на улучшение контактов между людьми или организациями.

Моисеев: ПР – это такая разновидность социально-психологического менеджмента, в котором на основе точной и полной информации, полученной в результате анализа тенденций политического, социально-экономического развития (страны, региона или отдельных отраслей, предприятий) и соблюдения общепризнанных этических норм и общественных интересов планомерно и непрерывно осуществляется комплекс мероприятий по достижению обоюдного доверия, гармоничных и взаимовыгодных отношений между фирмой (организацией) и обществом (его отдельными группами), между ними и властью.

Функции: Синяева:

  1. аналитико-прогностическая (методика изучения партнеров, оценка обществ. мнения, подготовка массива данных).
  2. организационно-технологическая (совок. меры и действия по проведению ПР-кампаний, разл. уровня дел. встреч, конференций с исп-ием техники).
  3. информац.-коммуникативная (продуцирование, тиражирование инф-ии при выполнении пропагандистско-рекламной и разъяснительной работы, необходимы не только для партнеров, но и поддержания климата внутри орг-ии, поддержания фирменного стиля)
  4. консультативно-методическая (помощь в орг-ии в налаживании связей с обществ-стью, разработка концепт. моделей сотрудничества и партнерства, программ, акций, кампания ПР).

ПР – функционарный способ управления. Деят-сть ПР надо связывать с осн. деят-стью орг-ии.

 

92.Информационные процессы в обществе и управление ПР

 

 

93.Коммуникации в организациях ПР в политике, в бизнесе

Паблик рилейшенз – самостоятельная функция менеджмента по установлению и поддержанию коммуникаций между организацией и ее общественностью.

Коммуникация – это обмен информацией внутри группы и между группами. И именно коммуникации являются предметом дисциплины паблик рилейшенз.

PR политике, PR в бизнесе. Формирование имиджа политического деятеля, партии, организации. Подбор и адаптация избирательных технологий. Разработка стратегии избирательной кампании. Привлечение общественности к самоуправлению. Создание системы политического лоббирования, основные на-правления лоббирования. Создание органов управления по связям с общественно-стью. Связи с общественностью на разных типах предприятий. Особенности фор-мирования бизнес-культуры. Создание имиджа фирмы. Связи с общественностью в мультинациональной и мультикультурной деловой среде. Система организации общения внутри фирмы и во взаимоотношениях с деловыми партнерами и потре-бителями.

 

94.ПР и средства массовой информации

ПР осущ-ся посредством СМИ.

СМИ имеет целевую аудиторию, на кот. и воздейст-т ПР

Растущий динамизм, изменчивость и неопределенность деловой среды, стремительное увеличение числа источников, участников и предметов информационного обмена, интенсификация международных коммуникаций обуславливает необходимость установления и ведения устойчивых информационных связей с партнерами, потребителями, СМИ, органами власти, инвесторами, занятыми, для мониторинга и прогнозирования событий, для своевременной и адекватной реакции на них.

Паблик Рилейшнз формируются в самостоятельную функцию менеджмента по установлению и ведению коммуникаций организации с внешней и внутренней общественностью

 

 

 

95.Средства взаимодействия в ПР; общественное мнение как структурный
элемент ПР       

Общественное мнение – специфическое проявление общественного сознания, выражающееся в оценках (как в устной, так и в письменной форме) и характеризующее явное (или скрытое) отношение больших социальных групп (в первую очередь большинства народа) к актуальным проблемам действительности, представляющим общественный интерес. Общественное мнение – это совок-ть многих индивидуальных мнений по конкретному вопросу, затрагивающему группу людей.

 

96.Информ-ая политика РФ

-проблемы и тенденции развития. Правовые осн.ПР. Направ.деят-ти служб PR в органах гос.власти:1. Установ., поддерж. и, расширение контактов с гражданами и орг-ями;2.инф-ние общ-сти об осущ. принимаемых решений; 3. изучение общ.мнения (соц.– политич. мониторинг); 4.анализ общ. реакции на действия должн.лиц и органов гос.власти  в целом;5. прогнозирование общ. политич.процесса;            6. Обеспеч.орг-ции аналитическими прогнозными разработками;7. формирование благоприятного имиджа госслужбы.Организац.-ое оформление службы связей с общественностью, ее стр-ра опред. в первую очередь той функц. нагрузкой, кот. необходима для выполнения ее задач. Можно выделить 5 функции: 1.аналитическая, 2.планирование 3.координирующая, 4.административная                  5. производст-ная.Стр-ми единицами службы PR в органах гос. власти могут быть: аналитико-прогностический отдел, отдел связи с прессой, отдел связи с общ-тью, консультационно-методологич.отдел, группа мониторинга ср-в массовой коммуникации,группа соц.-психологич. консультирования, группа подготовки и продвижения оперативных материалов в прессе  и т.д. Следует отметить и такой аспект  PR в органах гос. власти как лоббирование. Это механизм воздействия на процесс принятия решения гос. Законодат. органами со стороны деловых кругов, профсоюзов, общественных организаций и многих слоев населения.

 

97.Осн-е организ.формы ПР

и практич.мероприятия ПР

Главной целью реформирования гос.службы явл.принципиальное  изменение хар-ра взаимоотнош. органов гос. власти федерал. и регионал. уровня с гражданами, соц.группами, предприятиями и фирмами, переход от прямого давления, исп.-вания силовых методов к упр. на основе правовых и фин.механизмов, созданию условий для свободной деят-ти людей.На практике госслужба,  как правило, замкнута в узкокорпоративных рамках,  реальный механизм

взаимодействия с общ.-стью отсутствует. Это ведет к деградации, постоян.отчуждению людей от власти.Таким    образом, проблемы анализа состояния, условий обеспеч.-щих доверие граждан к институтам власти, работе аппарата гос. службы, разработка моделей и механизмов превращения  гос. службы в открытую систему, отзывчивую к нуждам и запросам граждан, и формированию с этой целью служб PR представляются как очередные задачи для практики реформирования госслужбы. Мероприятия:           1. Установ., поддерж. и, расширение контактов с гражданами и орг-ями;2.инф-ние общ-сти об осущ. принимаемых решений; 3. изучение общ. мнения(соц.– политич. мониторинг);  4.анализ общ. реакции на действия должн.лиц и органов гос.власти  в целом;5. прогнозирование общ. политич. процесса; 6. Обеспеч.орг-ции аналитическими прогнозными разработками;7. формирование благоприятного имиджа госслужбы

 

 

 

 

  1. Основные жанры журналистики и ПР

 репортаж, статья, анлит-й обзор, фельетон, ток- шоу, интервью

Классификация жанров

 

Информационные:

Хроника

Информация (короткая, расширенная заметка)

Зарисовка

Интервью (монолог, диалог, коллективное, анкета)

Отчет (общий, тематический, с комментариями)

Путевые заметки

Обозрение

Репортаж (событийный, тематический, постановочный)

 

Аналитические:

Корреспонденция

Статья (пропагандистская, проблемная, обобщающая, критическая)

Обзор

Рецензия (литературная, кино, театральная)

 

Художественно-публицистические:

Очерк (сюжетный, описательный)

Фельетон

Памфлет

 

99.Регон как объект хозяйствования и упр. РЕГИОН- это опред. территория (территор. таксон), отличающаяся от др. территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаи-мосвязанностью составляющ. ее элементов (происходит от лат. слова и означает страна, край, обл., т.е.некоторая местность). Стратегия регионал. развит.экономики рассматр.ся как система мероприятий, направл. на реализацию долгосроч.задач соц.-экономич.развития гос-ва с учетом рационал. вклада регионов в решение этих задач, опред.-мого реальными предпосылками и огранич.-ями их развит. Естественно, что стратегия регионал. развит.меняется во времени в зависимости от соц.-эконом.и политич. ориентации гос-ва на конкрет. этапе развит., складывающихся взаимоотнош. федерал. центра с субъектами Федерации, от внешнеэкономич.ситуации, т. е. от всей системы условий и факторов, влияющих не целевые установки развит. общ.-ва в рамках единого гос-ва. Стратегич. установки соц.-эконом.развит.страны и регионов содержат в своем составе установки развит. важных секторов эк-ки. Наиб. наглядным примером в этом отнош. явл. разрабатываемая Минтопэнерго России и периодически корректируемая, в зависимости от изм. макроэкон. показат., энергетич.стратегия России, кот.в свою очередь включ.в свой состав стратегич. установки развит.отраслей топл-энерг компл.(угольной, нефтяной, нефтеперерабат., газовой промыш.и электроэнерг.-ки). Стратегия эконом.развит.страны (регионов), рассматр.-я как директивный док.-т, сопровождается системой техн.-эконом. прогнозных обоснов. каж. из рекомендуемых к реализации в ней конкретных напр.

 

 

100.Метода,исп.для анализа территор. орг-ии хоз-ва.

 Методы: 1статистич.,                 2 Сравнит.-географич., 

  1. циклический или метод циклов; 4. Метод “затраты-выпуск”, 5 экон.-матем. моделирования ,6 Программно -целевой 7.картографич.,8. балансовый, 9методы системного анализа, 10.. прогнозир.,12.метод разработки межотраслевого баланса.,и тд
  2. Распростр. метод анализа многомерной инф. явл. факторный анализ, или кластер-анализ. Сост. в переходе к малому числу латентных (скрытых) переменных (факторов) и в классифик. объек. по этим факторам. Одним из 1 видов статистич. моделей, исп.ых в регионал. исслед.ях, была модель эконом. базы. 2. метод подраздел. на 3 состав. части:

1.регионал. метод – исслед. путей формир.и развит. террит., изуч. Развит. и размещ. общ-го произ-ва в регионал. развит.;

  1. отрасл. метод – исслед. путей формир. и функц.отраслей эк-ки в георграфич. аспекте, изучение развит. и размещ. общ-го произв-ва в отрасл. разрезе;3. местный метод – исслед. путей формир.и развит.произв-ва отд. гор., селения; изуч.развит. и размещ. произв-ва по его первич.ячей-м.
  2. в регионал. вар.позволяет объясн.пространст. распредел. произв-ва и потребл. Различ. товаров и услуг. Он может исп.для расчета кол-ва товаров и услуг, кот.долж.быть произвед. и потребл.каж. отраслью при условии сбалансир-сти сумм-го спроса на каж.продукт и сумм-го объема его выпуска.
  3. С исп.совр. электр.ср-в данный метод позв. с миним. затратами труда и времени обрабат.огромный и разнообр.статистич. материал, различ.исх. данные, хар-ющие уровень, стр-ру, особен. соц.-эконом.комплекса региона.
  4. чаще исп.при разраб. схем размещ.произв-ва на терр. рег. на 1х этапах планир.и прогнозир.,с выработ. Соответ. целевых прогр..Он предусм. рассм.: вар. разл. уровней развит. хоз-ва тех или иных рег.ов;вар. терр.х эконом. пропор.по рег.ам;вар.стр-ры эконом.развит.отд.рег.ов.

 

 

  1. Основные задачи региональной экономики и управления

В число основных задач регионального менеджмента входят:

 

–         обеспечение расширенного воспроизводства условий жизнедеятельности населения региона, высокого уровня и качества жизни;

 

–         экономическая и социальная трансформация хозяйства региона, анализ, прогнозирование и программирование регионального развития;

 

–         оптимизация финансовых потоков, формирование условий и механизмов укрепления экономической базы региона и муниципальных образований;

 

–         обеспечение экологической безопасности в регионе, защита окружающей среды;

 

–         формирование и реализация структурной, инвестиционной и научно-технической политики в регионе, создание и развитие рыночной инфраструктуры.

 

 

  1. Территориальная организ-я общества(ТОО)- Взаимообусловлен.сочетание и функц-ие систем расселения, хоз-ва и природопол-ия,систем инф-ии и жизнеобеспеч., адм.- терр-го устройства и упр., сложившееся на опред. этапе соц.-эконом. развит.

ТОО включ. 1.размещ. населения  и отраслей произв-ой и непроиз-ой сферы, природопольз.;

2.терр.раздел.труда;                                                               

3.эконом.или нац.-этнич. районир-ние;

4.терр.-политич. и адм.-терр-ую орг-цию гос-ва.

Рационал. терр. орг-ция общ-ва долж. обеспеч. эффективность развит.всех терр-ных подразделений.

Размещ. промышл. Произв-ва,тер.-произв-ные комплексы,размещ. сферы услуг,понятие и сущность регионал. воспроизв-го процесса,эконом. категории и показат. регионал воспроизв-го процесса: совокупный общ-ный продукт региона и др.

Россия особая страна по географич. протяж. и по тому, что росс. Общ-во вбирает в себя множество терр. общностей, народов, этносов, облад. своей кул-рой, традиц. и верованиями. Росс. общ-во- соц. система –  совокупность индивидов, групп, инст. Система – это модель устойчивого, повторяющ-ся воспроизвед. Функции соц.системы – сохр. Общ-ва как системы. В России сущ. общности: классовые, терр-ые, корпоратив. ТОО представл. собой истор-ски. Обусловл-ые формы терр. орг-ции произв-ва, расселения, адм.- терр-го устройства и инфрастр-ры. Она форм. под влиянием ряда факторов – прежде всего, природные условия и ресурсы, научно-технич.прогресс, а также эволюция общ-го воспроизв-ва.

 

 

 

  1. Межрегиональные связи. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил

Закономерности размещения производительных сил представляют наиболее общие отношения между производительными силами и территорией.

Важнейшие закономерности размещения производства в условиях развития рынка состоит в следующем:

 

– рациональное, наиболее эффективное размещение производства;

 

– комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации;

 

– рациональное территориальное размещение труда между регионами в пределах их территорий;

 

выравнивание уровней экономического социального развития регионов.

Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики представляют собой основные, исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике.

выделяются следующие принципы:

 

-приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии к районам потребления;

-первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;

 

-оздоровление экономической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы рациональному природопользованию;

 

использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами дальнего и ближнего зарубежья.

Факторами размещения принято считать совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной организации структуры хозяйства республики, экономического района и ТМК.

 

Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние на размещение производства, можно объединить в родственные группы: природные факторы, включающие экономическую оценку отдельных природных условий ресурсов для развития отдельных отраслей и районов; экономические факторы, включающие мероприятия по охране природы и ее рациональному природопользованию; демографические факторы, под которыми понимаются системы рассеяния, обеспеченность отдельных территорий страны трудовыми ресурсами.

 

 

 

  1. Сущность специализации и комплексного развития страны. Стратегия развит. экономики рассматр.ся как система мероприятий, направл. на реализацию долгосроч.задач соц.-экономич.развития гос-ва с учетом рационал. вклада регионов в решение этих задач, опред.-мого реальными предпосылками и огранич.-ями их развит.

 

105.Природно-ресурсный потенциал России. Россия имеет мощный природно-ресурс.потенциал, способ. обеспеч. необх. объемы собств. Потребл.и экспорта. В стране открыто и развед. около 20 тыс. месторожд.полезных ископ.Она наход. на 1месте в мире по запасам пр.ресурсов: природ. газа, каменного угля, железных руд, ряда цветных и редких металлов, торфа, а также занимает вед. место по запасам земельных, водн.и лесн.ресурсов. РФ располаг.самыми крупными  разведанными запасами апатитов (64,5% общемир-ых),  природного газа (35,4%), железных руд (32%), никеля (31%), бурых углей (29%), олова (27%), цинка (16%), урана(14%), нефти (13%), свинца (12%), меди (11%), 1ми из крупнейших в мире запасов золота, алмазов, платины. Для пр. ресурсов РФ в целом хар-на диспропорция в их распред.между запад. и восточ. рай-ми. На восточ.рай-ы страны приход. осн. часть потенц.х и разведанных запасов топливно-энергетич. ресурсов, древесины, руд цвет.и благород.металлов. Европейск.часть страны менее обеспеч.ресурсами. Однако здесь располож.осн. запасы железных, бокситоносных руд, большинство месторождений фосфатного сырья.РФ располаг. значит. запасами нефти и газа. Осн.залежи располож. в Западно-Сиб., Волго-Урал., Тимано-Печорской нефтегазоносных провинц.на Сев.Кавказе и Дал. Востоке. На терр. Запад.Сиб. располож. и осн. запасы природ. газа. Из них более 50% нах. на Тюменск.Севере, преимущ.в 3 газоносных обл.  Крупные газовые месторож. – Уренгойск.,Ямбургское, Заполярн., Медвежье, др. Угол. ресурсы размещ. по терр.страны неравн.На долю восточ.рай-в приход. 95%, а на европейскую часть – 5%  запасов страны.

 

 

  1. Отраслевая структура размещения экономики России

 

Экономика любой страны представляет собой народнохозяйственный комплекс, возникающий на базе социального и экономического развития, межрегионального разделения труда и процессов интеграции.

Отраслевая, или компонентная структура народнохозяйственного комплекса отражает соотношения, связи и пропорции между крупными группами отраслей.

Весь народнохозяйственный комплекс подразделяется на группы отраслей:

отрасли материального производства: промышленность, строительство, сельское хозяйство, а также отрасли, связанные со снабжением населения продукцией, то есть заготовки, материально-техническое снабжение, торговля и общественное питание;

отрасли непроизводственной сферы: жилищно-комунальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт, связь и т. п.;

социальное обслуживание населения: здравоохранение, наука, культура и искусство, просвещение, отрасли управления и обороны.

Основой экономики России является материальное производство. Оно включает:

отрасли, непосредственно создающие материальные блага — промышленность, сельское хозяйство, строительство;

отрасли, доставляющие созданные материальные ценности потребителям — транспорт и связь по обслуживанию материального производства;

отрасли, связанные с продолжением процесса производства в сфере обращения — торговлю, материально-техническое снабжение, заготовки, общественное питание.

Непроизводственную сферу образуют:

отрасли услуг — коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения, транспорт и т.д.;

отрасли социального обслуживания — просвещение, здравоохранение, культура, искусство, наука, научное обслуживание:

отрасли управления и обороны. Отраслевую структуру хозяйства оценивают различными способами: например по числу занятых в каждой сфере, по объему продукции (в рублях) или по стоимости основных производственных фондов.

 

 

 

107.Экономическая эффективность производства

 

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ – результативность экономической системы, выражающаяся в отношении полезных конечных результатов ее функционирования к затраченным ресурсам. Складывается как интегральный показатель эффективности на разных уровнях экономической системы, является итоговой характеристикой функционирования национальной экономики. Главным критерием социально-экономической эффективности является степень удовлетворения конечных потребностей общества и прежде всего, потребностей, связанных с развитием человеческой личности. Социально-экономической эффективностью обладает та экономическая система, которая в наибольшей степени обеспечивает удовлетворение многообразных потребностей людей: материальных, социальных, духовных, гарантирует высокий уровень и качество жизни. Основой такой эффективности служит оптимальное распределение имеющихся у общества ресурсов между отраслями, секторами и сферами национальной экономики.

Одной из важных составляющих эффективности экономической системы является эффективность капитальных вложений. Она выражается отношением полученного эффекта к капитальным вложениям, вызвавшим этот эффект. Экономическая эффективность предприятия в отличие от его технической эффективности зависит от того, насколько его продукция соответствует требованиям рынка, запросам потребителей.

 

108.Свободные экономические зоны, их виды

СЭЗ– нов. Форма организации хоз связей при переходе к РЭ, предполагающая повышение степени ее открытости внеш миру путем активизации внешнеэк деятельности.

Свободной экономической зоной (СЭЗ) России является территория, на которой устанавливается особый режим хозяйственной деятельности иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями, а также отечественных предприятий и граждан.

Семейство СЭЗ можно разделить на несколько типов:

1.Зоны свободной торговли,
2. Промышленно-производственные или предпринимательские зоны,
3. Торгово-промышленные зоны,
4. Технико-разрабатывающие или технико-внедренческие зоны,
5. Функциональные (специализированные) зоны,
6. Комплексные (комплексного развития территорий),
7. Совместные с другими странами, особые ЭЗ.

. Выделяют несколько типов СЭЗ: комплесный формирующ огр тер-ии и в границ областей и др тер образования. В них создают усл для привлечения крупного кап-ла с обязательным развитием необх инфраструктуры. Внешнеторговые, обеспеч валютные поступление в т.ч. за счет комиссионных складов, сдача в аренду помещений, выставок, , перевозки грузов. отраслевые и технолог парки способств.

 

 

109.Региональная политика государства

Региональная политика государства – сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.

В «Ос­новных положениях региональной политики в РФ» определены основные цели региональной по­литики в РФ:

обеспечение основ федерализма;

обеспечение единых минимальных стандартов и рав­ной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан;

выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения;

приоритетное развитие регионов, имеющих стратеги­ческое значение;

максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

обеспечение гарантий местного самоуправления. Глобальной целью региональной политики является достижение более эффективного и (или) более равномерного распределения экономической активности по территории страны.

При разработке региональной политики необходимо учитывать следующие аспекты:

— неравенство регионов;

— использование выгод от разнообразия условий региона;

сочетание национальных и местных интересов.

Важно также иметь в виду, что, определяя региональную поли­тику, необходимо учитывать:

во-первых, огромные размеры территории России

во-вторых, сложные природные условия

в-третьих, неравномерность

в-четвертых, неравномерность экономического развития реги­онов России

К основным объектам региональной политики относятся.

o Производственные (прежде всего предприятие как первичное звено общественного разделения труда),

o Социальные (человек как представитель социума, семьи, этноса),

o Денежно-финансовые (федеральные бюджет, ассигнования частных лиц, иностранные инвестиции).

В качестве субъектов региональной политики мот выступать как конкретные представители государственной и районной власти (физические лица), так и отдельные учреждения, организации и предприятия (юридические лица).

 

  1. Типы и виды рыночных экономик – факторы их определяющие

Типы и виды экономик представлены следующими моделями рыночных систем.

Американская модель. Она построена на системе всемерного поощрения предпринимательской активности, обогащения наиболее активной части населения.

Японская модель. Данная модель характеризуется определенным отставанием уровня жизни населения (в том числе уровня заработной платы) от роста производительности труда, за счет чего достигается снижение себестоимости продукции: и резкое повышение ее конкурентоспособности на мировом: рынке

Шведская модель. Она отличается сильной социальной политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения.

Германская модель. Данная модель сформировалась на основе ликвидации концернов гитлеровских времен и предоставления всем формам хозяйства (крупным, средним, мелким) возможности устойчивого развития.

В России в последние годы начали осуществляться экономические реформы, связанные с переходом к рыночным отношениям, демонополизацией экономики, разгосударствлением и приватизации собственности, т.е. с возникновением системы современной рыночной экономики.

Окончательный выбор конкретной модели переходной системы и тем более модели современной рыночной экономики в России будет в конечном счете определяться соотношением политических сил в стране, характером проводимых преобразований, масштабами и эффективностью поддержки реформ международным сообществом, а также историческими традициями.

 

 

111.Хозяйственная система России – различные точки зрения экономистов

Под хозяйственной системой понимается система производственно-экономических отношений, определяющая порядок взаимодействия хозяйствующих субъектов в рамках определенных правил и условий, оговоренных или установленных законодательством данного государства. Современная рыночная экономика представлена несколькими типами хозяйственных систем. Английский экономист Фридрих фон Хайек особо отмечает «опережающую события» деловую активность, инициативу и самостоятельность хозяйствующих субъектов, действующих в специфических условиях данных хозяйственных систем. В экономически слаборазвитых странах существует традиционная экономическая система, которая базируется на отсталой технологии, широком распространении ручного труда, многоукладности экономики. Административно-командная система (централизованно-плановая коммунистическая). Эта система господствовала ранее в CCCР, странах Восточной Европы и в ряде азиатских государств.

 

 

112.Закономерности размещения производства

 

В условиях становления и развития рыночных отношений проявляются определенные закономерности в размещении производительных сил. Они формируются в результате взаимодействия законов общественного развития на определенном. Закономерности размещения производительных сил представляют наиболее общие отношения между производительными силами и территорией. Для современного состояния экономического развития особое значение приобретает рациональное размещение производительных сил, позволяющее обеспечивать большую эффективность производства, получать максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении экологических условия жизни населения. Важнейшие закономерности размещения производства в условиях развития рынка состоят в следующем:

рациональное, наиболее эффективное размещение производства;

комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации;

рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий:

выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

 

 

113.Факторы размещения производительных сил региона

Факторами размещения принято считать совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной организации структуры хозяйства республики, экономического района. Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние на размещение производства, можно объединить в родственные группы: природные факторы, включающие экономическую оценку отдельных природных условий ресурсов для развития отдельных отраслей и районов; экономические факторы, включающие мероприятия по охране природы и ее рациональному природопользованию; демографические факторы, под которыми понимаются системы рассеяния, обеспеченность отдельных территорий страны трудовыми ресурсами. . Большую роль в рациональном размещении производительных сил страны играет экономико-географические и экономические факторы.

При размещении отраслей добывающей промышленности особенно важна экономическая оценка ресурсов. Вместе с тем для данной отрасли важен также транспортный фактор, т.е. наличие железных дорог, водных путей, трубопроводов и т.п. Важным фактором для развития и рационального размещения добывающей промышленности является уровень научно-технического прогресса, обеспечивающий наибольшую эффективность добычи того ли иного ресурса. Еще более сложную совокупность факторов представляет размещение отраслей обрабатывающей промышленности. Здесь сочетаются факторы: энергетический, сырьевой, водный, трудовой, транспортный т.д. Развитие сельского хозяйства и размещение его отраслей наряду с водным фактором обуславливает земельный фактор. Большое влияние на рациональное размещение производительных размещение производительных сил оказывает демографические факторы. Из многообразия экономических факторов, влияющих на развитие и размещение производства, следует выделить транспортный фактор.

При размещении всех отраслей хозяйства этот важнейший фактор имеет особое значение, так как он обеспечивает экономические связи между районами и

центрами, способствует освоению вновь открытых природных ресурсов, изменяет экономико-географическое положение территорий, способствует улучшению территориальной организации хозяйства всей страны.

 

 

114.Методы исследований и методы регулирования в региональной экономике  

115.Способы   использования   территориальных   ресурсов   и   имущества   в
современных условиях

 

116.Разделение   функций,   ресурсов   и   ответственности   на   федеральном,
региональном и муниципальном уровнях

 

 

 

117.Региональное развитие: цели, критерии и методы управления

 

под развитием обычно подразумевается любое прогрессивное изменение прежде всего в экономической сфере. В настоящее время основной целью экономического развития большинства стран мира и их регионов является улучшение качества жизни населения. Поэтому процесс социально-экономического развития включает в себя три важнейшие составляющие:

повышение доходов, улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования;

создание условий, способствующих росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной систем, ориентированных на уважение человеческого достоинства;

увеличение степени свободы людей, в том числе их экономической свободы.

В качестве целей социально-экономического развития региона используются такие, как увеличение доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни.

.Методы управления региональным развитием. Местные органы власти любого уровня – региона, города или района – выполняют две основные функции: предоставление услуг жителям и предприятиям (содержание дорог, водо- теплоснабжение, уборка мусора, содержание парков, мест отдыха и пр.) и управление социально-экономическим развитием подведомственной территории

Итак, на уровне регионов можно рассматривать следующие критерии и соответствующие им показатели социально-экономического развития:

– ВНП или ВВП  (абсолютная величина и на душу населения) и темпы роста этих показателей;

– средний уровень доходов населения и степень их дифференциации;

– продолжительность жизни, уровень физического и психического здоровья людей;

– уровень образования;

  1. уровень потребления материальных благ и услуг (продуктов питания, жилья, телефонных услуг), обеспеченность домашних хозяйств товарами длительного пользования;
  2. уровень здравоохранения (обеспеченность поликлиниками, больницами, аптеками, диагностическими центрами и услугами скорой помощи, качество предоставляемых медицинских услуг);

– состояние окружающей среды;

– равенство возможностей людей, развитие малого бизнеса;

обогащение культурной жизни людей.

 

 

118.Региональное размещение и регулирование региональных пропорций

Экономическое пространство России состоит из территориальных образований, регионов, районов и поселений, имеющих существенные отличия в уровнях экономического развития, отраслевой специализации, природно-климатических условиях. Вместе с тем эти образования взаимосвязаны, причем не столько торговлей, сколько современным глубоко специализированным высокотехнологичным производством.

 

В ходе длительного совместного развития российских регионов между ними сложились определенное общественное разделение труда и отраслевая специализация в составе целостного экономического пространства страны. Для востока России, включающего шесть экономических регионов — Поволжский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный и Северный, характерно преобладание ресурсопроизводящих отраслей. В начале 90-х годов в этих экономических регионах производилось более 80% продукции нефтегазовой промышленности всей России, почти 75% — угольной промышленности, свыше 75% — черной и почти 90% — цветной металлургии, около 60% — химической промышленности, свыше 65% — лесной и лесоперерабатывающей промышленности.

В западных регионах — Северо-Западном, Центральном, Волго-Вятском, Центрально-черноземном и Северо-Кавказском — в основном сосредоточены ресурсообрабатывающие отрасли. В начале 90-х годов здесь производилось более 70% продукции легкой промышленности всей России, свыше 52% — машиностроения и пищевой промышленности. Отраслевая специализация обусловила в каждом регионе высокую долю продукции, производимой для других регионов и получаемой из них. В конце 80-х годов доля вывоза в производстве продукции и ввоза ее в ресурсах потребления отдельных укрупненных экономических районов характеризовалась следующими данными.

В ходе экономических реформ возникли две устойчивые негативные тенденции в динамике хозяйственных связей между регионами России. Первая — ослабление межрегиональных связей из-за спада производства как следствие того, что объемы этих связей из-за отраслевой специализации регионов сопоставимы с масштабами производства в них. Вторая тенденция — сокращение числа и наполняемости хозяйственных связей вследствие увеличения поставок на экспорт российской продукции ресурсного назначения — имеет в качестве базового условия исторически сложившуюся замкнутость российского экономического пространства.

119.Факторы социально-экономического развития и конкурентоспособности регионов          

Социально-экономическое развитие регионов в настоящее время испытывает влияние трех главных факторов.

  1. Рыночного – взаимопроникновение региональных, национального и мировых рынков. Для России и ее регионов наиболее значимым являются либерализация внешней торговли и снятие протекционистских ограничений в ближайшем будущем в результате вступления  в силу соглашения с ЕС и возможным принятием в ВТО.
  2. Конкурентного – усиление конкуренции на всех перечисленных рынках, особенно неценовой конкуренции – конкуренции в области качества жизни и инноваций.

 3.Производственного – постепенный переход от фордизма к постфордизму как способу организации производства, что подразумевает замену массового производства мелкосерийным; замену вертикальной организации труда – горизонтальной; низкой индивидуальной ответственности – соучастием индивида в производственном процессе.

 Эти факторы ведут от территориальной дифференциации к его территориальной интеграции, от гомогенных региональных рынков  – к диверсифицированным,  а в целом от национальной региональной политики к собственной региональной политике на уровне отдельных субъектов Федерации.

Факторы, благоприятные сегодня для размещения  на территории предприятий, завтра означают  дополнительные возможности  для привлечения инвестиций, увеличения занятости и решения других назревших региональных проблем. То есть они одновременно становятся условиями, индикаторами успешного социально-эконмического развития регионов в будущем.

  Необходимо учитывать, таким образом, воздействие этих изменений  на конкурентоспособность  и хозяйствующих субъектов и регионов. Например, для региона это означает, что одни развиваются  как экономически наиболее сильные области, способные мобилизовать свои собственные ресурсы и привлечь дополнительные инвестиции. Другие остаются на периферии, третьи развиваются лишь в отдельных, специфических сферах (например – туризм). Нужно выяснить, следовательно, какие факторы должны в первую очередь учитывать  хозяйствующие субъекты и  какие факторы должны улучшать регионы для повышения своей конкурентоспособности.

 

120.Воспроизводственные процессы в регионе

Процесс регионального воспроизводства производственных ресурсов имеет три стадии: производство, распределение (перераспределение, обмен) и потребление (использование).

 

121.Организация управления экономикой региона

Организационная структура управления является социально-экономической категорией, характеризующей отношения совокупности звеньев аппарата управления и существующих между ними организационных связей, выражающих взаимодействие и координацию элементов внутри данной системы.

Организационные структуры управления имеют три сферы применения: государственную, коммерческую и общественную. Среди объективных факторов, влияющих на организационную структуру производства, особое и все возрастающее значение приобретает научно-технический прогресс. Он является катализатором социальных, экономических, управленческих и других организационных изменений в системе отношений участников процесса производства. Развитие рыночной экономики сопровождается пересмотром и реорганизацией практически всех организационных отношений — технико-технологических, социально-экономических, политических. Поэтому предприятие любого размера, любой сферы деятельности представляет собой социальную производственно-экономическую систему, которая в своей деятельности наиболее полно отражает существо и противоречия современного хозяйствования в целом.

 

 

122.Региональные программы и государственные планы

Среди них – программно–целевое прогнозирование, позволяющее квалифицированно и надежно в сжатые сроки решать стратегические проблемы развития отдельных регионов в рамках единой региональной политики государства.

Разработка региональных программ – это целенаправленный процесс мобилизации всех возможностей регионов различных таксономических уровней.

Региональные программы – это разновидность целевых комплексных программ, служащих инструментом регулирования и управления экономического, социального и научно-технического развития, формой хозяйственной деятельности, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения неотложных, первоочередных проблем.

Различают следующие виды региональных программ: межгосударственные, государственные (федеральные), собственно региональные и комплексные. По сравнению с государственными, региональные программы отличаются небольшими объемами работ и ресурсных затрат и обладают: целевой направленностью, точной адресностью, ограниченными временными интервалами, и увязываются с общегосударственной концепцией регионального развития и региональной политикой России.

Основные задачи региональных программ:

1) выравнивание межрайонных различий по показаниям экономического, социального и научно-технического развития;

2) формирование оптимальной территориальной и отраслевой структуры экономики;

3) сбалансированное (бездефицитное) региональное хозяйствование в условиях рынка;

4) максимально эффективное использование материальных, природных и трудовых ресурсов региона;

5) развитие производственных сфер в соответствии с государственной селективной структурной политикой;

6) охрана окружающей среды;

7) преодоление последствий стихийных бедствий и техногенных аварий;

8) формирование инфраструктуры информационного обеспечения органов управления и хозяйствующих субъектов;

9) духовное возрождение регионов, сохранение их исторического наследия, укрепление культурного потенциала, стабилизация общественно-политической и правовой обстановки.

 

 

123.Управление   человеческими ресурсами   как   интегральный   компонент общего процесса управления.

Персонал – это весь личный состав работающих, постоянные и временные специалисты и обслуживающие их деятельность рабочие и служащие, или совокупность всех человеческих ресурсов которыми обладает организация.

Управление персоналом представляет собой управленческое воздействие органов государственной власти, их руководителей, работников кадровых служб, направленное на поиск, оценку, отбор, профессиональное развитие персонала, его мотивацию к выполнению задач, стоящих перед организацией.

Общими принципами УП являются следующие принципы: научности, системности, перспективности, оперативности, простоты и др.

. Выделяют три группы методов, применяемых в УП.

а) Административные методы ориентированы на такие мотивы поведения как осознанная необходимость дисциплины труда, чувство долга,  стремление человека трудиться в определенной организации.

б) Экономические методы основаны на материальном стимулировании коллективов и отдельных работников на эффективное использование механизма управления. Методы носят косвенный характер.

в) Социально-психологические методы управления основаны на использовании социальных механизмов управления (система взаимоотношений в коллективе, участие работников в управлении, формирование групп, создание нормального психологического климата, моральное стимулирование).

 

 

124.Мотивация и ответственность персонала

Мотивация – побуждение к эффективной деятельности людей, работающих в организации, ради достижения поставленных целей. Действия по мотивации включают в себя экономическое и моральное стимулирование, создание условий для проявления творческого потенциала работников и их саморазвития. Мотивация в государственной службе в меньшей мере ос­новывается на денежном вознаграждении и в большей мере на стимулах не денежного характера (престиж, выполнение важной работы, стабильность, возможность дальнейшей карьеры и пр.).

В условиях рынка важное место занимает процесс планирования персонала – относительно новый, вид деятельности для большинства предприятий учитывая, что много внимания на них уделяется планированию других экономических ресурсов (капитал, сырье), сейчас пересматривается значение планирования персонала. Одной из причин этого является то, что в последние годы предложение рабочей силы стало юридическим фактором в деятельности многих предприятий.

Если функция планирования персонала вносит реальный вклад в эффективность компании, высшее руководство должно обеспечить ее полную интеграцию с другими элементами долгосрочного планирования и стратегии фирмы. В процессе планирования необходимо проводить периодический и систематический анализ свойств и характеристик персонала для выявления изменений в их распределении и составе. Цель планирования – измерение эффективности работы. Ее можно представить как продолжение функции контроля.

Оценка результатов деятельности служит трем целям: административной, информационной, мотивационной. Административная функция планирования состоит в том, что каждая организация должна выявлять оценку труда своего персонала для принятия административных решений: о продолжении совместной работы или ее прекращении.

Предмет планирования – профессионально-квалификационные характеристики, степень участия в решении поставленных перед организацией задач, результаты труда, организаторские способности, личностные качества.

Традиционным методом планирования персонала является аттестация. Аттестация кад­ров — это проверка, определение соответствия деловой ква­лификации, уровня знаний и навыков работника, иных об­щественно значимых качеств занимаемой должности. Она направлена на улучшение качественного состава кадров (персонала) и эффективное их использование, рост служеб­ной и трудовой активности, предприимчивости, повышение ответственности работников всех уровней за порученное дело.

 

 

125.Планирование человеческих ресурсов их набор и селекция на предприятии

В условиях рынка важное место занимает процесс планирования персонала – относительно новый, вид деятельности для большинства предприятий учитывая, что много внимания на них уделяется планированию других экономических ресурсов (капитал, сырье), сейчас пересматривается значение планирования персонала. Одной из причин этого является то, что в последние годы предложение рабочей силы стало юридическим фактором в деятельности многих предприятий.

Если функция планирования персонала вносит реальный вклад в эффективность компании, высшее руководство должно обеспечить ее полную интеграцию с другими элементами долгосрочного планирования и стратегии фирмы. В процессе планирования необходимо проводить периодический и систематический анализ свойств и характеристик персонала для выявления изменений в их распределении и составе. Цель планирования – измерение эффективности работы. Ее можно представить как продолжение функции контроля.

Оценка результатов деятельности служит трем целям: административной, информационной, мотивационной. Административная функция планирования состоит в том, что каждая организация должна выявлять оценку труда своего персонала для принятия административных решений: о продолжении совместной работы или ее прекращении.

Предмет планирования – профессионально-квалификационные характеристики, степень участия в решении поставленных перед организацией задач, результаты труда, организаторские способности, личностные качества.

Традиционным методом планирования персонала является аттестация. Аттестация кад­ров — это проверка, определение соответствия деловой ква­лификации, уровня знаний и навыков работника, иных об­щественно значимых качеств занимаемой должности. Она направлена на улучшение качественного состава кадров (персонала) и эффективное их использование, рост служеб­ной и трудовой активности, предприимчивости, повышение ответственности работников всех уровней за порученное дело.

 

 

126.Формы занятости и работа по контракту

Занятость населения представляет собой такую деятельность граждан, которая не противоречит национальному законодательству и направлена на удовлетворение потребностей личности или общества и приносит её субъекту заработок или доход.

Формы: традиционная (полная и неполная), нетрадиционная, которая делится на :

а) сезонная занятость – занятость на основе сезонного контракта при условиях полного рабочего дня;

б) поденная занятость, связана с работой на условиях определенного количества рабочих дней при поденной форме оплаты труда;

в) периодическая занятость – чередующиеся занятость и незанятость, независимо от сроков той или другой в течение года;

г) временная занятость, характеризующаяся тем, что работник занят деятельностью лишь в течение некоторого периода времени, но этот период не предопределен сезонностью работ;

д) занятость по вызову – нетрадиционная занятость, которая не предполагает  никаких гарантий занятости и складывается под влиянием стечения обстоятельств;

е) самозанятость – занятость, которая осуществляется по собственной инициативе, самоуправляема и не имеет общепринятых форм оплаты труда.

Контракт — особый вид трудового договора. Контракт на работу широко применяется в странах с рыночной экономикой. Контракт — это прежде всего срочный трудовой договор. А срочный трудовой договор может автоматически трансформироваться в договор на неопределенный срок, если трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не требует их прекращения. Однако к контракту указанное положение не применяется. Он может быть перезаключен на новый срок только по соглашению сторон, то есть требуются активные юридические действия — подписание контракта. Контракт бывает определенного срока (5 лет), на неопределенный срок

 

 

127.Оценка, подготовка и участие персонала в управлении

Цель оценки – измерение эффективности работы. Ее можно представить как продолжение функции контроля.

Оценка результатов деятельности служит трем целям: административной, информационной, мотивационной. Административная функция оценки состоит в том, что каждая организация должна выявлять оценку труда своего персонала для принятия административных решений: о продолжении совместной работы или ее прекращении.

Предмет оценки – профессионально-квалификационные характеристики, степень участия в решении поставленных перед организацией задач, результаты труда, организаторские способности, личностные качества.

Традиционным методом оценки персонала является аттестация. Аттестация кад­ров — это проверка, определение соответствия деловой ква­лификации, уровня знаний и навыков работника, иных об­щественно значимых качеств занимаемой должности. Она направлена на улучшение качественного состава кадров (персонала) и эффективное их использование, рост служеб­ной и трудовой активности, предприимчивости, повышение ответственности работников всех уровней за порученное дело.

 

 

128.Объективные и субъективные причины возникновения конфликтов

Субъектами конфликта являются участники конфликтного взаимодействия, в качестве которых могут выступать отдельные личности, группы, организации.

Объектом конфликта становится то, на что претендует каждая из конфликтующих сторон, что вызывает их противодействие, предмет спора.

Конфликт – это наиболее острое противоречие между субъектами конфликта, способ его разрешения, возникающий в процессе взаимодействия субъектов конфликта и сопровождающийся, как правило, негативными эмоциями.

Объективные причины конфликтов:

ограниченность ресурсов, подлежащих распределению;

различия в целях, ценностях, методах поведения, уровне квалификации, образования;

взаимозависимость заданий, неправильное распределение ответственности;

плохие коммуникации.

Вместе с тем объективные причины только тогда являются  причинами конфликта, когда сделают невозможным личности или группе реализовать свои потребности, заденут личные или групповые интересы. Реакция индивида во многом определяется  социальной зрелостью личности, допустимыми для нее формами поведения, принятыми в коллективе социальными нормами и правилами.

Субъективные причины конфликтов:

  1. Организационно – правовые причины конфликтов:

А) структурно – организационная, суть ее в том, что в некоторых организациях структура не позволяет решить все поставленные перед ними задачи;

Б) функционально – организационная, организация осуществляет неоптимальные функции взаимодействия с внешней средой и внутренней средой организации ;

В) личностно – функциональные причины связаны с несоответствием работника его квалификации, а также требованиям нравственного и этического характера;

Г) ситуативные причины связаны с неправильным принятием управленческого решения;

  1. Социально – психологические причины конфликтов обусловлены факторами вступления субъектов в определенную социальную группу. Их подразделяют:

А) неудовлетворительные коммуникации в группе, что приводит к искажению и потери информации;

Б) несовпадение ролевого взаимодействия (старший, равный, младший);

В) неодинаковые подходы к решению проблем, недопонимание людьми, того, что они расходятся во мнении, разные подходы к одному событию, объекту;

Г) неодинаковая оценка событий, ситуаций, внутригрупповой фаворитизм.

  1. Личностные причины:

а) психологическая неустойчивость – люди не терпят замечаний, возражений;

б) плохо развитая способность к эмпатии, чувству сопереживания, взаимопроникновения;

в) различная акцентуация личности;

г) несоответствие поведения субъектов их ожиданиям (желаемое, допустимое, нежелаемое, недопустимое поведение).

 

 

 

  1. Конфликты в общественной и индивидуальной деятельности, национально-этнические конфликты, конфликты в сфере управления, мировоззренческие и нормативно-ценностные конфликты

 

 

130.Форма, структура и динамика конфликтов

Под структурой любого объекта понимается совокупность его частей, элементов и связей, отношений между ними, обеспечивающих его целостность. Основными элементами конфликтного взаимодействия являются:

1) объект конфликта,

2) участники конфликта,

3) социальная среда, условия конфликта,

4)субъективное восприятие конфликта и его личностные элементы.

Динамика конфликта – ход развития конфликта, его изменение под воздействием внутренних механизмов конфликта.

Можно выделить следующие три основные стадии развития конфликта:

1) латентную стадию (предконфликтная ситуация),

2) стадию открытого конфликта,

3) стадию разрешения (завершения) конфликта.

Самым общим образом конфликт можно определить как предельное обострение противоречий.

Субъектами К являются участники конфликтного взаимодействия, в качестве которых могут выступать отдельные личности, группы, организации.

Объектом конфликта становится то, на что претендует каждая из конфликтующих сторон, что вызывает их противодействие, предмет спора.

Конфликт – это наиболее острое противоречие между субъектами конфликта, способ его разрешения, возникающий в процессе взаимодействия субъектов конфликта и сопровождающийся, как правило негативными эмоциями.

 

 

 

  1. Пути и средства предупреждения и разрешения конфликтов

Существует три способа выхода из конфликта: насилие, разъединение, примирение

Процесс разрешения любого конфликта складывается из трех этапов:

А) подготовительный (диагностика конфликта);

Б) разработка стратегии разрешения и выбор технологии;

В) непосредственная практическая деятельность по разрешению конфликта, реализация комплекса методов и средств.

Методы разрешения конфликта: негативные (победа одного над другим) и позитивные (единение).

Существует пять основных стилей поведения при конфликте:

конкуренция или соперничество;

сотрудничество;

компромисс;

приспособление;

игнорирование или уклонение.

 

 

  1. Роль конфликтов в социально-экономическом развитии

В российской управленческой науке существует единогласный подход относительно признаков конфликта:

наличие ситуаций, воспринимаемой участниками, как конфликтной;

желание участников конфликта продолжить конфликтное взаимодействие до достижений своих целей;

осознание конфликтного взаимодействия  двух сторон третьей стороной.

Конфликты существуют только тогда, когда присутствуют все три признака.

В целом – способствуют социально-экономическом развитию

Роль конфликта, в основном, зависит от того, насколько эффективно им управляют. Чтобы управлять конфликтом, необходимо знать причины его возникновения, тип, возможные последствия для того, чтобы выбрать наиболее эффективный метод его разрешения

 

 

133.Управление конфликтом

Управление конфликтом есть целенаправленное воздействие на процесс конфликта, обеспечивающее решение социально значимых задач.

Управление конфликтом – это перевод его в рациональное русло деятельности людей, осмысленное воздействие на конфликтное поведение социальных субъектов с целью достижения желаемых результатов; это ограничение противоборства рамками конструктивного влияния на общественный процесс.

Управление конфликтом включает в себя:

прогнозирование конфликта;

предупреждение одних и вместе с тем стимулирование других;

прекращение и подавление конфликтов;

регулирование и разрешение.

Активное вмешательство в возникший конфликтный процесс может приобретать разнообразные формы: регулирование конфликта, подавление и разрешение. Позитивный метод урегулирования конфликта – переговоры.

 

 

  1. Социальное управление как    разрешение    противоречия        между
    управляющей и управляемой системами

Управляющая и управляемая системы орг-ии. В организационной науке принята классификация эл-ов соц-ой орг-ии по признаком управления и исполненияКомплексы эл-ов,выполняющие ф-ии управления и исполнения и их взаимосвязь можно рассматривать как раздельные системы и считать,что соц-ая орг-ия,например,предприятие как система всегда допускает разделение,на управляющую и управляемую подсистемы.

В конкретной орг-ии сложно выделить управляющие и управляемые эл-ты(органы).Управляющая и управляемая системы представляют собой такие комплексы,в кот присутствуют все 3 группы взаимосвязных эл-ов: люди,материальные ср-ва,информация.

 

135.Три      модели    социального управления: субординация, реординация, координация

Координация, субординация и реординация выступают базовыми взаимообусловливающими и взаимодополняющими моделями управления.

Координацией (лат. coordinatio – сорасположение) называется такая модель управления, при которой осуществляется горизонтальное упорядочение, а стороны, части и элементы одной и той же социальной общности или взаимодействие нескольких общностей характеризуются тождественностью, равновеликостью. Например, взаимоотношения людей в составе семьи, взаимоотношения семей в составе нации и др. Их воздействие друг на друга не принимает односторонней зависимости и подчиненности. Равновесие между ними поддерживается равными возможностями и равными воздействиями. Деятельность каждого из них упорядочивается в соответствии с деятельностью других.

Субординацией (лат. subordinatio – соподчинение) называется другая модель социального управления, при которой осуществляется вертикальное упорядочение, а один из элементов какой-либо общности или одна из взаимодействующих общностей играет роль ведущего, определяющего начала в деятельности всех остальных. Вместо сорасположения здесь действует соподчинение. Один элемент в составе общности или отдельная общность в составе взаимодействия берут верх над другими и подчиняют их себе. Субординация есть вертикальная упорядоченность, подчинение и соподчинение компонентов. Здесь речь идет уже о взаимодействии компонентов различных уровней.

Такой характер присущ управленческим процессам во взаимодействии, например, государственных органов исполнительной власти, структур государственной службы и др. В государственной службе субординация – это система должностного подчинения, основанная на правилах служебной дисциплины. Данные правила определяются ведомственными положениями, инструкциями, другими нормативными актами. При субординации каждый служащий подчиняется не только своему непосредственному, но и последовательно всем вышестоящим руководителям данного ведомства.

Реординация- одна из организационно-технических форм человеческих взаимодействий, наряду с Субординацией и Координацией, проявляющаяся в вертикальном упорядочении снизу вверх (управляемый предпринимает организационные действия, на которые обязан реагировать управляющий, например, вносит предложение, подает жалобу, отказывается выполнять распоряжение ввиду его незаконности и т. д.).

 

 

 

136.Управление и манипулирование, интересы общие, частные и корыстные,
манипулирование  как реализация корыстных интересов.

По содержанию манипулирование – форма управления, при которой игнорируются собственные цели и интересы объекта управления. Они могут игнорироваться полностью или признаваться формально (фиктивно), но при принятии управленческих решений не принимаются в расчет в качестве составляющих цель управления. По форме манипулирование – это социально-психологическое воздействие, обман, мошенничество, построенное на фиктивном признании интересов партнера.

В сфере социальных отношений в зависимости от предметной сферы выделяются экономическое, политическое, бюрократическое, идеологическое, психологическое манипулирование.

 

137.Объективный   характер   государственного   интереса,   естественный   и
искусственный государственный интерес

 

138.Взаимосвязь государственного интереса с типом государства

 

139.Управление    в    условиях   агрессивной    среды,    среда    управления,
управленческий менталитет

 

140.Способы управления в агрессивной социальной среде

 

141.Функции решения в методологии и организации процесса управления

С функциональной точки зрения управленческое решение представляет собой как процесс выбора приемлемых мероприятий из заданного множества, так и процесс разработки мероприятий, ранее не заданных. Кроме того, процесс принятия решений включает сбор и обработку необходимой информации, согласование и утверждение мероприятий, юридическое оформление акта решения и т.д. Составными элементами теории принятия управленческих решений являются генерирование альтернативных вариантов решений, их исполнение, контроль и анализ результатов действий.

Существенным отличием теории принятия управленческих решений от смежных наук является то, что предметом изучения теории принятия решений являются не только количественные методы, но и методы, основанные на получении и анализе информации качественного характера. К подобным методам относятся методы экспертного оценивания, многокритериального и содержательного анализа.

Следует различать два основных типа решений: нужные и не­нужные. К первым относятся те решения, которые приближают организацию к ее цели, улучшают ситуацию на управляемом объекте, повышают эффективность его функционирования.

 

 

142.Типология управленческих решений

В настоящее время используется типология управленческих решений, основанная на разнообразных классификационных признаках.

Наиболее широко распространена их классификация по следующим основаниям

1)  сфера деятельности;

2)   сроки действия;

3)    цели;

4)    вид лица принимающего решение (ЛПР);

5)  уникальность управленческого решения;

6)     полнота исходной информации;

7)    степень обоснованности решения;

8)    ранг управления;

9)    масштабность решения;

10)   объект воздействия решения;

11)  метод формализации;

12)  форма отражения;

способ передачи.

Требования, предъявляемые к УР.

Целенаправленность;

Научная обоснованность;

Своевременность;

Непротиворечивость;

Реальность;

Полномочность;

Правомочность;

количественная и качественная определенность.

Классификация (типология) управленческих решений.

 

|№ |Критерий деления |Класс |

|1.|По субъектно-объектному |1.1 Принимаемые государством |

| |признаку |1.2 Принимаемые субъектом |

|2.|По степени определенности |2.1 В условиях определенности |

| |ситуации. |2.2 В условиях неопределенности|

| | | |

| | |2.3 В условиях риска |

|3.|По форме |3.1 Письменные |

| | |3.2 Устные |

| | |3.3 Кодированные |

|4.|По характеру целей и |4.1 Стратегические |

| |длительности действий. |4.2 Тактические |

| | |4.3 Операционные |

|5.|Песту и функциям в процессе |5.1 Информационные |

| |управления. |5.2 Организационные |

| | |5.3 Технологические |

| | |(операционно-технологические) |

|6.|По алгоритму |6.1 Запрограммированные |

| | |6.2 Незапрограммированные |

|7.|По основаниям |7.1 Интуитивные |

| | |7.2 На суждениях |

| | |7.3 Рациональные |

|8.|По содержанию задачи принятия |8.1 Экономические |

| |решений и |8.2 Организационные |

| | |8.3 Технические |

| | |8.4 Технологические |

| | |8.5 Политические |

|9.|По степени охвата объекта |9.1 Общие |

| |управления. |9.2 Частные |

| | |9.3 Локальные |

 

 

 

143.Условия и факторы качества управленческих  решений

Под качеством управленческого решения принято понимать “совокупность параметров решения, удовлетворяющих конкретных потребителей и обеспечивающих реальность его реализации”.К основным параметрам качества управленческих решений относят:

степень энтропии проблемы, т.е. ее количественной неопределенности. При формулировании проблемы преимущественно качественными характеристиками, степень энтропии приближается к нулю. Если же все показатели проблемы выражены количественными показателями, то степень энтропии приближается к единице;

уровень риска вложения инвестиций или использования каких либо ресурсов;

показатель вероятности реализации решения с точки зрения качества, затрат и сроков;

степень соответствия теоретической модели фактическим данным, на основании которых она была построена, или степень точности прогноза.

В процессе разработки и принятия управленческого решения очень важно создать условия обеспечения его высокого качества и эффективности. К таким условиям относятся:

использование научных подходов менеджмента при разработке управленческого решения;

учет воздействия экономических законов на эффективность управленческих решений;

применение методов функционально-стоимостного анализа, прогнозирования, моделирования и экономического обоснования управленческих решений;

структурирование проблемы и построение дерева целей;

обеспечение многовариантности решений;

обеспечение сопоставимости альтернативных вариантов управленческих решений;

правовая обоснованность принимаемых управленческих решений;

создание и обеспечение работы системы ответственности и мотивации качественного и эффективного управленческого решения;

наличие или создание механизма реализации управленческого решения.

Выполнение на практике перечисленных условий обеспечения качества управленческих решений очень трудоемко и дорогостояще. Поэтому выполнение полного их объема целесообразно только для рациональных управленческих решений по дорогостоящим объектам (проектам). В последнее время все более проявляется тенденция к увеличению количества учитываемых условий на основе автоматизации процесса управления.

 

144.Модели,     методология     и     организация     процесса        разработки
управленческого решения

Модель – условный образ объекта управления.

Процесс моделирования целесообразно осуществлять в три этапа. На первом этапе анализируются теоретические закономерности, свойственные изучаемому явлению или процессу, и эмпирические данные о его структуре и особенностях.На втором этапе определяются методы, с помощью которых может быть решена управленческая задача. На третьем этапе осуществляется всесторонний анализ результатов, полученных при изучении экономического явления, оценивается соответствие экономико-математической модели реальным экономическим условиям и производится ее корректировка..

Распространенные модели принятия управленческих решений:

Мультипликативные факторные модели.

Дескриптивные модели

Нормативные модели.

Индуктивные модели.

Дедуктивные модели.

 Проблемно-ориентированные модели.

Модели решения.

Одно-целевые модели.

 Многоцелевые модели.

Однопериодные модели.

Многопериодные модели.

Стохастические модели.

 Детерминированные модели.

 

 

 

145.Анализ внешней среды и ее влияния на реализацию альтернативных решений

Внешняя среда фирмы, предприятия или организации – это совокупность активных субъектов и сил, действующих за их пределами, не поддающихся контролю со стороны фирмы, предприятия или организации и влияющих на возможности фирмы, предприятия или организации устанавливать и поддерживать отношения с субъектами внешнего окружения для достижения своих стратегических целей. Анализ деятельности фирм, предприятий и организаций показывает, что все они получают из внешней среды необходимый для их деятельности комплекс ресурсов, поставляют производимую ими продукцию (работы, услуги) потребителям, функционируют с учетом правил, принятых во внешнем окружении, тенденций и событий, имеющих место в обществе и на рынке. Выработка общей концепции будущего решения включает в себя стратегические направления раз­вития на несколько лет; обоснование главных целей, в том числе приоритетных; оценку необходимых ресурсов, прежде всего фи­нансовых; определение возможных сроков достижения намечен­ных целей при благоприятных внешних условиях.

Предполагает разработку двух-трех альтерна­тивных вариантов решения проблемы. Это, как правило, макси­мальный и минимальный, а также компромиссный варианты. Компромиссный не значит средний: все зависит от того, чем при­ходится жертвовать. По существу на этом этапе маневрируют че­тырьмя параметрами: целями, сроками, инвестициями и другими ресурсами, с тем чтобы повысить уровень обоснованности, ре­альности проводимых расчетов. Формально время и инвестиции тоже входят в понятие “ресурсы”. Однако при разработке стратегического решения они очень часто играют самостоятельную, определяющую роль.

 

 

 

146.Приемы разработки и выбора    управленческих решений  в условиях
неопределенности и риска

Под неопределенностью понимается неполнота или неточность информации об условиях реализации проекта (решения), в следствии чего не представляется возможным оценить связанные с ним затраты и результаты. Таким образом, принятие решения в условиях неопределенности означает выбор варианта решения, когда одно или несколько действий имеют своим следствием множество частных исходов, но их вероятности совершенно не известны или не имеют смысла. Решение принимается в условиях неопределенности тогда, когда невозможно определить вероятность потенциальных результатов.

 Риск – это величина, харак Таким образом, принятие решений в условиях риска означает выбор варианта решения в условиях, когда каждое действие приводит к одному из множества возможных частных исходов, причем каждый исход имеет вычисляемую или экспертно определяемую вероятность появления .

теризующая вероятность возникновения того или иного уровня убытков по сравнению с прогнозируемым вариантом. Решение считается принимаемым в условиях риска, если известна вероятность всех альтернативных решений.

 

 

147.Организация как система. Организация и управление

Организация – систематизированное, сознательное объединение действий людей, преследующее достижение определенных целей.

Основными составляющими любой организации являются  люди, входящие в данную организацию, задачи, для решения которых, данная организация существует и управление, которое формирует, мобилизует и приводит в движение потенциал организации для решения стоящих перед ней задач.

Любая организация может быть представлена как открытая система, встроенная во внешний мир. На входе организация получает ресурсы из внешней среды, на выходе она отдает ею созданный продукт. Управление – это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации. Организация как система управления – одно из ключевых понятий теории организации, которое связанно с:

целями;

функциями;

процессом управления;

квалификацией менеджеров;

распределением полномочий для достижения определенных целей.

 

148.Закон синергии. Закон информированности – упорядоченности

Закон синергии (явление существенного увеличения или уменьшения потенциала системы).

Он является основополагающим законом теории и практики организации. Синергия (сотрудничество, содействие) – означает совместное и однородное функционирование элементов системы.

Информационная среда в виду ее важности является объектом управления наряду с персоналом, финансами, производством и др.

. Под упорядоченностью понимается гармоничное развитие всех элементов организации: системы управления, персонала, подразделений, экономики и т.д., а также наличие между элементами установленного взаимодействия (взаимовлияния) — коэффициентов пропорциональности. Формулировка закона информированности-упорядочности:

чем большей информацией располагает организация о внутренней и внешней среде, тем она имеет большую вероятность устойчивого функционирования (самосохранения).

 

149.Теория организации и ее место в системе научных знаний. Природа и
сущность организации

теория организации – одна из серии управленческих наук, основой которой служит теория управления

Теория организации, обособившись, сохраняет связь с основополагающими науками и опирается на законодательно-правовую базу. Теория организации – наука, изучающая принципы, законы и закономерности возникновения организации как явления, ее эволюции, механизмы функционирования, взаимодействия ее частей и элементов между собой, а также с внешней средой для достижения намеченных и/или проектирования новых целей. Предмет теории организации составляют организационные отношения людей в процессе совместной деятельности и закономерности их развития. Организацией как объектом исследования занимаются менеджмент, экономика, социология, психология, политология и другие науки. Каждая из этих дисциплин рассматривает лишь часть процессов, происходящих в организации. Организация – систематизированное, сознательное объединение действий людей, преследующее достижение определенных целей. Основными составляющими любой организации являются  люди, входящие в данную организацию, задачи, для решения которых, данная организация существует и управление, которое формирует, мобилизует и приводит в движение потенциал организации для решения стоящих перед ней задач.

 

 

150.Закон развития; законы композиций и пропорциональности

Закон композиции и пропорциональности (гармонии)

Закон композиции и пропорциональности формулируется так: каждая материальная система стремится сохранить в своей структуре все необходимые элементы (композицию), находящиеся в заданной соотносительности или заданном подчинении (пропорции). Закон композиции и пропорциональности относится к объективным законам организации. Поэтому в практике его реализации имеются три варианта. Первый вариант: руководитель и подчиненные ничего не знают о законе композиции и пропорциональности. . Таким образом, методом проб и ошибок организация постепенно придет к нужному набору функций и приемлемой пропорциональности их выполнения. Второй вариант: руководитель знает о законе, а его подчиненные нет. Эффективность работы организации во многом будет определяться профессионализмом руководителя и его способностями по убеждению подчиненных в правильности реализуемых мероприятий.

Третий вариант: руководитель и подчиненные знают о законе композиции и пропорциональности и могут им управлять. При этом весь персонал осознанно в рамках своих полномочий и ответственности вносит свой вклад в позитивное действие закона. Сознательная реализация закона композиции и пропорциональности в организации требует обязательного использования набора принципов планирования, координации и полноты.

Принцип планирования: каждая организация должна иметь обоснованный план деятельности и развития. Принцип координации: каждая организация должна следить за стратегическими, тактическими и оперативными изменениями и вносить соответствующие коррективы в механизм выполнения. Принцип координации: каждая организация должна следить за стратегическими, тактическими и оперативными изменениями и вносить соответствующие коррективы в механизм выполнения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Leave a Comment

Your email address will not be published. Required fields are marked with *

You may use these HTML tags and attributes: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

Pin It on Pinterest

Яндекс.Метрика